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• 【投资建始县】2018年花坪镇政府工作报告

  府工作报告 ―在花坪镇第六届人民代表大会第二次会议上 长李太彬 2017年12月20日) 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 、2017年工作完成情况 018年以来，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实十八届六中全会、十九大精神，紧紧围绕“旅游名镇、文化古镇、特色小镇”战略定位，较好完成了年初确定的各项目标任务。 初步测算，2017年全镇国民经济收入达12.8亿元，同比增长6.7%;农村人均纯收入达9850元，同比增长8.9%;完成工业总产值2.3亿元;完成固定资产投资6.9亿元，同比增长131.5%;城镇化率达到40%，提高了5个百分点。 一)着眼经济社会发展目标，镇域经济再上新台阶 .聚力脱贫攻坚，精准扶贫掀开新篇章。严格按照“五个一批”和“一有两不愁三保障”标准，实现了651户2139人脱贫，1个村整村脱贫出列。一是全面落实精准扶贫政策。2017年实施易地扶贫搬迁1164户4053人，其中集中安置450户1614人，分散安置714户2436人。全镇启动安置小区25个，其中3个安置小区已搬迁入住，16个主体工程已完工，4个正在进行场地平整，余下2个正在进行招投标工作，实施危房改造408户;详细制定了村级扶贫计划和户帮扶措施，重点贫困村制定了村级主导产业发展规划，共完成经济林3237亩、草本药材1290亩、水果100亩、魔芋200亩、茶叶507亩、枸杞300亩。享受生态公益林补偿636户，享受教育扶贫2397人，其中享受“雨露计划”491人，社会保障兜底1373户2882人，发放小额信贷2552万元。二是规范贫困户档案和村级档案资料。分片组织村干部、驻村责任人和帮扶责任人召开精准扶贫档案资料整理培训会，按照“十二有”和“四有”标准分别完善户档案和村级档案资料，要求一户一交账、一村一过关，每村配齐档案柜，实行“一户一档、一村一档”专柜管理，共整理档案资料6115户。规定每月最后一周的周五为全镇的“扶贫日”，全镇干部职工进村入户，宣讲精准扶贫政策，了解贫困户生产生活状况，制定切实可行的帮扶措施。三是组织开展农村实用技术培训。2017年开展扶贫培训5500余人次，其中精准扶贫农村劳动力实用技术培训1020人次，产业技术培训3000余人次，电商扶贫培训240余人次，移民就业培训120余人次，提供就业岗位1800余个。四是积极争取社会力量参与扶贫。与西兴街道办签订对口帮扶协议，争取帮扶资金200万元用于精准扶贫项目建设;借助“千企帮千村”活动，鼓励民营企业参与扶贫。 .立足资源优势，转型升级再创新成效。进一步优化产业结构，促进产业升级转型，不断提高产业发展效益。一是传统农业持续发力。全镇传统农业产业种植面积达9.6万亩，粮食总产量稳定在2.5万吨左右;出栏生猪8.1万头，牛1500头，山羊3.02万只，家禽21万羽;完成县下达的烟叶发展面积4750亩，收购烟叶144万斤。二是特色产业高效发展。2017年发展猕猴桃692亩，补植补栽关口葡萄6000株，新发展关口葡萄100亩，规范化建设葡萄示范基地1000亩和葡萄核心示范园100亩，着力打造25公里关口葡萄特色农业产业观光综合体，9月15日在村坊村举办首届“关口葡萄”采摘节暨电商扶贫培训启动仪式，进一步树立了关口葡萄的品牌形象。积极发展藏香猪、景阳鸡、中华鲟、大鲵等特色养殖。注重农产品的深加工，提高农产品附加值。发展龙头企业2家，培育专业合作社15家。充分利用华中农业大学对口帮扶建始的机会，邀请专家教授对我镇特色产业进行技术指导，对规范化管理、深加工等提供支持。2018年花坪镇被评为湖北省农村一二三产业融合发展试点示范乡镇。三是旅游产业发展势头不减。投资400多万元改造升级小黄线旅游公路，助力黄鹤桥景区联创国家5A级旅游景区;投资200多万元新修环淌公路和龙王淌至朝阳坪公路，支持龙王淌露营基地建设，成功举办了全国汽车场地越野公开赛和央视《乡约》节目，擦亮花坪旅游品牌;积极开展小西湖省级旅游度假区创建工作，目前申报资料已送审;投资200余万元在小西湖、垭位坪公路沿线、龙王淌至新场公路入口进行绿化、亮化;投资300万元对小西湖进行整治，修建小西湖环湖步游道和环湖护栏1600米，安装路灯200余盏;培植星级宾馆1家、新增农家乐35家，成立农家乐协会，制定了农家乐登记、收费、入住等制度，进行规范化管理，旅游服务水平和接待能力大幅提升。2017年全镇共接待游客100余万人次，实现旅游综合收入约5亿元。 .加大招商力度，社会资本引入展现新气象。把招商引资列为“重点工程”，围绕大项目和产业链精准招商，为全镇经济社会持续发展夯实了底盘。一是成立了招商引资工作领导小组，组建招商专班，对投资规模大、带动作用强的重大招商项目，实行一名领导、一个部门、一个专班的联包责任体系。加强部门协作，随时解决项目推进中的问题和困难，确保项目早开工、早落地、早投产、早见效。二是紧盯重点领域招商，创新招商方式，引进湖北省众垠旅游公司投资建设花天河旅游度假区，编制了《恩施州花天河旅游区总体规划》，已通过州旅游委规划评审;引进恩施农禅谷生态农业发展有限公司投资500多万元在周唐村连片发展400多亩玫瑰花种植基地，形成“玫瑰园观花、玫瑰花深加工”的农业综合体;引进博遁生态庄园投资2000多万元在落水坪建设避暑休闲农庄。 .狠抓生态建设，人居环境呈现新面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态红线，积极开展“山更青、水更绿、天更蓝、土更净”专项行动。一是大力开展植树造林，培育森林资源，继续提高森林覆盖率，全镇实施村庄绿化6400亩、道路绿化500亩;有效实施石漠化区域综合治理，实施新一轮退耕还林(草)，提高水土保持能力，完成退耕还草1800亩。二是开展秸秆禁烧行动，全面禁止秸秆露天焚烧。三是开展饮用水源污染防治工作，划定了饮用水源保护区，落实饮用水源巡查制度，全面清除河道网箱养殖。四是充分整合项目实施高标准农田连片整治，确保农用地和建设用地土壤环境安全。五是全面完成辖区内畜禽养殖三区划定工作，关停禁养区内的养殖大户1家。 .开展“六城”同创，城乡建设取得新成效。牢固树立以人为本的城镇化建设理念，不断提升城乡建设水平。一是加大集镇管理力度。按照“户归类、村收集、镇转运、县处理”的模式进行生活垃圾处理，为了改善镇容镇貌，新增保洁人员7名，投资90万元添置了垃圾清运车、洒水车和消防车;开展集镇专项整治行动，实行“领导挂帅、责任到人、分段管理、挂图作战”管理制度，划定11个责任区域，严格实施“门前五包”责任制，派出所、城管中队等单位每天在重要时段对集镇道路交通进行整治;严厉打击“两违”行为，全年共查处违章建设40余起，下达停工通知书40余份，现场控制4起，强制拆除2起，强拆面积约100平方米，提升了管控实效;污水处理厂建设已启动。二是特色小镇建设顺利推进。2018年花坪镇被省政府纳入全省67个“特色小镇”建设范畴，编制了《花坪特色小镇建设概念性规划》，按照“一园五区”建设要求，目前已启动核心区1245亩建设用地征地拆迁工作;完成特色小镇大道建设的地勘、设计初审等前期工作。三是传统村落的保护与开发。投资300万元对田家坝传统村落进行保护和修缮，目前已经完成主街道路建设和村委会至主街道的路面整修，完成3栋古建筑保护性恢复，正在对田见龙故居和其他古建筑群落进行修复。 .瞄准社会事业，幸福指数实现新飞跃。始终把保障和改善民生放在重要位置，增进民生福祉。一是基础设施不断改善。2018年共改扩建和新建公路130余公里，其中30余公里重点贫困村道路建设项目已完成，4条产业路正在有序推进;全力支持花石、花唐公路建设，花石公路年内可以完成路面建设工程，花唐公路年内可完成水稳层工程，力争完成25%的路面工程;投资180余万元解决2000余人饮水难题，对辖区内7条河道实施“河长制”管理模式，明确一条河道由一名领导担任河长;投资250万元，对水毁道路、垮塌河堤进行全面修复;投资860万元改造10KV主干线，新增台区布点7个，改造台区2个。二是保障体系不断完善。持续开展低保五保核查工作，全镇共有低保1044户2553人，五保329人;着力解决群众生活困难，全年救助280人次，发放临时救助资金44万元，大病救助资金35万元，发放春荒、涝灾救助资金120万元，救助困难户1375户5500人;实现新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全覆盖。三是民生事业不断进步。促进义务教育优质均衡发展，完成4所学校综合楼建设，4所学校校园操场硬化，学生宿舍、教师周转房和厕所建设有序推进;建立和完善计划生育特殊家庭联系帮扶制度，开展计生特困家庭“两帮扶”活动，帮扶对象80人，孕前优生健康检查385人，新建16个规范化村级卫生宣传阵地;新建和整修村卫生室12个，添置医疗设备，提高医务人员从业水平，医疗条件进一步改善;全面实施“村村响”工程，发放安装“户户通”卫星锅2400口;新建和改扩建党员群众服务中心24个，新建文化活动广场27个，开展文艺活动13场次;全面完成土地确权和农业普查工作。四是社会局势更加稳定。积极开展法治宣传和平安建设宣传月活动，创建3个道路交通安全一级劝导站，打造小西湖和小坪两个平安创建示范村，组织基层人民调解员业务培训100余人;严格落实安全生产“一岗双责”制度，调整成立16个安全生产专业领导小组，进一步夯实安全生产责任;畅通信访渠道，严格执行开门接访、书记陪访和领导下访制度，对诉求合理的及时解决到位，对诉求无理的教育疏导到位，对生活困难的救助到位，对无理缠访闹访的依法处理，实现了“零进京、零非访”的工作目标，2017年群众来信来访和阳光信访平台信访事项210起，办结203起，领导接访41起，已处理38起;书记下访15起;化解信访积案4起。五是乡风文明建设成效显著。营造宣传氛围，每个村至少制作2条乡风文明宣传标语，全镇共制作宣传标语200余条，各村(社区)成立乡风文明建设理事会和矛盾纠纷调处领导小组，制定村规民约，发放禁鞭倡议书，开展系列评选活动，并于11月20日举办了“深入学习贯彻党的十九大精神文明乡风脱贫攻坚”颁奖仪式，对“最美家庭”、“最美花坪人”和“我脱贫我光荣”示范户进行了表彰，营造了良好的社会风气。 二)着力政府自身建设，切实增强执政能力 承“忠诚、干净、担当”信念，自觉增强“四个意识”，转变工作作风，狠抓工作落实，群众满意度进一步提升。 .建章立制，干部作风持续转变。按照制度管理干部的原则，建立和完善“领导包片、干部包村”的驻村责任机制，制定并严格遵守《三重一大事项集体决策制度》、《重大事项决策制度》、《领导班子重大事项议事规则》、《政府机关管理制度》和《党员干部“十不准、十必须”》等制度。实行“一月一督查、一月一通报”制度。加强村级财务的管理，全面实行年检年审和村账镇管。严格执行村务公开，强化民主监督。 .勇于担当，干部责任意识更强。严格执行干部职工上班签到、下乡出差审批制度，每月通报干部出勤，实现管理全覆盖。每月组织干部职工开展集中学习，不断提高干部履职能力。下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不担当、不作为、乱作为的行为，扎实开展工作不实、弄虚作假和文山会海、照抄照转专项治理行动，广大干部职工做到心中有责、敢于负责、尽职尽责，圆满完成了各项任务。 .加强教育，干部廉政意识持续增强。压实党风廉政主体责任，违规违纪干部在“支部主题党日”上自我检讨，观看警示教育片，学习《党章》《准则》《条例》等，进一步筑牢了思想防线。2017年我镇立案14件20人，结案4件7人，留党察看1人，警告5人，严重警告1人，函询4人，诫勉谈话4人，约谈15人，对受处分党员干部开展回访教育7人次，完成省委巡视组交办件16件。同时紧盯工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强行政监察、审计和财政监督，自觉接受人大和社会各界监督，切实管好权、管好钱、管好人，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表，2017年我们取得的成绩饱含着上级党委、政府的深切关怀，得益于镇党委的坚强领导，离不开人大的有效监督和倾力支持，凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、帮助花坪发展的各级领导、各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还面临很多的困难和问题：一是产业发展面临瓶颈;二是脱贫攻坚任务艰巨;三是特色小镇建设难点多;四是项目推进迟缓;五是干部不作为不担当，遇到困难或挫折就退缩的现象较为严重;六是镇第六届人民代表大会第一次会议上明确的五斗车旅游地产、紫薇王景点开发尚未完成。面对这些问题和未完成的任务，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 、2018年工作打算 018年是花坪发展的关键之年，我们将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委县政府和镇党委的战略部署，按照“十三五”总体规划，坚持以精准扶贫统揽全局、基础设施提档升级、特色产业巩固壮大、旅游事业快速发展、社会事业全面进步、政府建设群众满意等工作为重点，为建设美丽花坪奠定基础。具体抓好以下几个方面的工作： 一)聚焦实现全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。以精准扶贫为统揽，按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，以决战决胜的勇气和信心，坚决打赢脱贫攻坚战。一是建立健全精准扶贫机制。健全脱贫攻坚绩效考评机制，确保扶贫政策措施取得实效。整合财政统筹资金，加快项目实施进度。创新社会参与机制，激励企业、社会组织和成功人士自愿参与扶贫，充分利用西兴街道办对口帮扶花坪的机会，争取资金、项目和技术支持。二是合力攻坚完成脱贫任务。以“五个一批”为抓手，落实精准扶贫政策，确保3个重点贫困村如期脱贫出列。以产业为支撑，创新产业发展模式，因地制宜、因户施策发展好村级主导产业和到户产业。以易迁为重点，明年拟设置易地扶贫搬迁集中安置点3个，按需实施分散安置，确保贫困户搬迁入住。以生态为突破，严格落实退耕还林、生态公益林等补偿政策，聘请有履职能力的114名贫困人口为森林管户员。以教育为根本，改善学校基础设施，优化办学条件，落实各项教育资助补助政策，防止贫困代际传递。以兜底为保障，不断完善社会保障体系，实行低保五保动态管理，做到应保尽保，应救尽救，防止贫困户因病返贫、因灾致贫。三是持续增强内生发展能力。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困户脱贫致富的内生动力，切实改变“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”的现象。加强农村农业实用技术培训，持续实施金融小额贷款项目，让贫困户有经济能力、有实用技术，切实增强贫困户的自我发展能力。继续开展“我脱贫荣”示范户评选活动，引导广大贫困户向身边的模范学习，比发展生产、比脱贫致富，鼓足自我发展的干劲，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌，逐步形成“我要脱贫”的浓厚氛围。 二)统筹做实重点项目，加快推进城乡建设步伐。以项目建设为总抓手，努力构筑功能完善、品味提升的城乡协调发展格局。一是努力补齐基础设施短板。2018年规划硬化道路100余公里，其中村级主干道硬化70余公里，重点贫困村道路硬化15公里，其他公路硬化15公里;协调花石、花唐、四条产业路建设，力争早日完工;支持旅游地产开发，争取小西湖地产和鑫和置业地产在明年8月进入预售;进一步实施集镇美化亮化工程，完成垭位坪迎宾大道建设，对大道两边进行绿化，并对路肩带进行改造升级;全面完成小西湖环境整治工程，修建湖心桥，打造小西湖环湖公园;力争集镇污水处理厂投入使用;进一步完善集镇功能，启动建设集贸市场、停车场和公共厕所等公共服务设施;实施安全饮水项目，解决全镇饮水难题，确保饮水安全;继续实施农网改造项目，进行低压隐患和低电压台区改造。二是继续实施“六城”同创。按照“扫干净、摆整齐、保畅通、全亮化、增绿化”的要求，开展“八大”专项整治行动，加强精细化管理、人性化服务，力争通过常态化、持续化深入推进“六城”同创工作，进一步改善我镇人居环境，不断提升集镇品位。三是全面启动特色小镇建设。组建工作专班，着重解决征地拆迁工作遗留问题。同时，按照PPP模式，加大招商引资力度，确定特色小镇投资建设主体;拓宽融资渠道，引导社会资金投入特色小镇建设;力争2018年3月动工全面启动特色小镇大道建设;加强老集镇改造，实施棚户区改造项目。四是全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立农业技术人员包村责任制，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍，建设1个特色农产品体验馆;巩固原有美丽乡村建设成效，继续申报一批美丽乡村;全面禁止垃圾和秸秆焚烧，改善环境质量，做好污染防治工作，加强生态环境保护。 三)着力优化产业结构，坚决抓好产业升级转型。立足优势资源，突出特色效益，促进一二三产业融合发展，加快形成特色鲜明、多元支撑的现代产业新体系。一是全力构建全域旅游格局。抓住特色小镇建设和一二三产业融合示范乡镇发展契机，继续创建小西湖省级旅游度假区，狠抓旅游产业提档升级工作。加大对旅游企业的扶持力度，加快野三峡国家5A级风景区联创进程;支持龙王淌运动休闲避暑度假村建设，积极申报第五届中国露营大会;支持花天河旅游度假区建设;支持恩施农禅谷生态农业发展有限公司打造千亩玫瑰庄园;引进投资主体开发大小峡、千年紫薇王、万亩牡丹等旅游资源;打造两个精品民宿旅游示范点，继续支持博遁生态庄园全面建成，带动周边有条件的村，建成环境优美、文明和谐的高品质休闲避暑区。二是突出抓好特色农业产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，找准产业发展定位，走特色发展之路，壮大支柱产业。突出抓好关口葡萄、猕猴桃、茶叶、药材、银杏、畜禽等特色产业，加强技术服务指导，打造高标准猕猴桃示范园100亩，管护750亩，关口葡萄提档升级3000亩，继续举办关口葡萄“采摘节”，新建茶厂1个，持续抓好烟叶生产，完成烟叶发展任务;培育农产品深加工企业，提升农产品的附加值，促进农业提质增效。 四)着力增进民生福祉，推动公共服务均等化。把民生所望作为施政所向，加大财政投入力度，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力发展社会事业。新建或整修教学楼、办公楼、操场、学生宿舍和厕所等，完善学校硬件设施，加快教师周转房建设，满足教师住房需求，加大投入实现网络校校通、班班通，扩建花坪民族中学;投入资金添置医疗设备，提升医疗服务水平，加强医务人员应急管理培训，合理处置医患纠纷，加强免疫防控工作，有效预防地方性疾病和传染性疾病，新修村级卫生室7个;认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务水平，促进人口均衡发展;实施文化惠民工程，完善公共文化设施，规范农家书屋，修建群众文化活动广场，配齐体育设施，大力传承、保护和挖掘民间工艺、优秀民俗文化，借助传统节日，推动传统文化与旅游深度融合;加强科学技术普及工作，逐步提高全民科学素质。二是持续强化社会保障。全面落实就业政策，着力抓好困难家庭、农村劳动力的就业工作，积极做好返乡农民创业就业工作，提供就业岗位2000个;实现城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险等社会保险全覆盖。落实困难群众最低生活保障制度，加大临时救助和医疗救助力度，增强民政保障能力。三是强化乡风文明建设。在全镇普遍建立起新时代讲习所，讲解新时代中国特色社会主义思想，讲好花坪故事，驻片领导、驻村责任人、驻村第一书记每月必须宣讲一次;注重实效，充分发挥乡风文明建设理事会和矛盾纠纷调处领导小组作用，将村规民约张贴到户、宣传到人，并让村民自觉遵守，全面禁鞭，杜绝整无事酒;继续开展“最美花坪人”、“最美家庭”、“我脱贫荣”示范户、十星级文明户和星级党员评选活动，通过典型示范带动，逐步形成乡风文明的浓厚氛围。四是不断创新社会治理。保持打击违法犯罪行为的高压态势，努力营造安定和谐的社会环境。进一步规范和畅通信访渠道，强化矛盾纠纷排查与人民调解工作，对诉求合理合法合规的必须解决，合理合情不合规的变通解决，不合理不合法不合规的坚决打击，及时把矛盾纠纷化解在最基层，推进信访工作法治化。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，确保全镇安全生产态势平稳。深入开展拥军拥属工作，统筹做好档案、移民、气象、保密等工作，全力支持工会、共青团、妇联、老龄、残联、工商联等群团组织开展工作。 、加强政府自身建设 应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。 .建设服务型政府。坚持以人为本，始终把人民的利益放在首位，坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责。开展“不作为、慢作为、乱作为”和庸懒散整治行动，切实转变干部作风。深入推进信息化便民服务平台建设，努力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。推行一线工作法，开好群众会，切实解决群众生产生活中的困难，努力提升群众幸福指数。 .建设法治型政府。牢固树立法治观念，坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策合法性审查机制和法律顾问制度，深入推进“七五”普法活动。自觉接受人大政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 .建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，以反面典型为戒，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线，推动廉政勤政理念深入人心;认真贯彻执行中央八项规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方;坚持用制度管权管事管人，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，坚决纠正不正之风，树立为民务实清廉的政府形象。 位代表，新时代展现新作为，新征程谱写新篇章，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、继续前进，为建设“宜居、宜旅、宜业”美丽花坪而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【武汉招商】中英经贸合作迈向新高度：武汉视频交流会力促多领域协作

  本次中英（武汉）经贸合作交流视频会于2021年6月在武汉成功举办，成为招商引资的重要平台。活动聚焦双边经贸深化合作，汇聚海外企业与本地代表，旨在推动疫后经济复苏与多领域发展。武汉方面强调安全环境与振兴进程，英国机构提供支持承诺，企业界表达投资信心，共同绘制双赢蓝图。 一、会议背景凸显武汉枢纽地位与合作机遇 2021年全球经贸环境复杂多变，中英两国在中部地区的合作窗口进一步扩大。武汉作为中国经济地理中心、重要工业基地和科教发达的"大学之城"，其综合交通枢纽与生态宜居特色吸引了长期国际合作。历史上，英国资本已在文化旅游、软件信息、健康护理和建筑装饰领域取得良好发展。本次视频交流会延续了这一趋势，旨在应对全球经济挑战，强化招商引资的主动性。通过数字化平台，活动规避了地域限制，促进跨境对话与项目对接。武汉市官员在致辞中引用古语"志合者不以山海为远"，凸显出深化合作的迫切愿望，同时武汉安全环境的声明增强了外方信心。 二、武汉优势支撑疫后经济重振与开放格局 2021年武汉加快推进经济社会秩序恢复，这一进程得益于坚实的城市基础。作为生态宜居之城，其科研创新资源与工业集群优势为国际合作提供了土壤。官员在会议中指出，核酸检测结果证明了区域安全性，为招商引资注入新动能。具体政策包括优化外资环境、推动科技创新转化、建设绿色经济示范区，如生物科技和人工智能领域的项目孵化。这些措施与武汉的"大学之城"定位结合，加速了疫后重振。英国机构代表高度评价武汉的韧性与执行力，承诺在软硬件服务上提供支持，确保合作可持续推进。未来重点包括健康护理、数字科技和绿色建筑等新兴领域，以激发双边贸易潜能。 三、英国机构提供多维度合作支持机制 英国方面通过本次会议展示了坚定合作姿态。英中贸易协会总裁表示，协会将长期支持经贸交流，打造企业投资发展平台和服务网络，包括信息共享与政策咨询。英国驻武汉总领事重申本地是投资沃土，领馆承诺为英国企业落地提供便利服务，涵盖市场研究、合规指导和风险缓释。历史合作经验被回顾，如教育文化项目和体育交流，这些基础转化为经贸优势。机构在致辞中强调了信任的重要性，基于武汉的疫情防控成果，认为双边关系能克服地域壁垒。机制建设上，双方规划定期高层对话与技术研讨会，确保招商引资路径畅通。英国政府推行的"全球英国"战略与此呼应，为武汉引资添砖加瓦。 四、企业参与深化合作领域与信心表达 多家英国企业代表通过视频连线发声，传达了对武汉发展的积极预期。康倍达生物科技、思特沃克软件、德勤咨询、嘉实多润滑油和阿斯利康药业等公司在会上重申投资决心，计划扩展在生物医药、信息技术和专业服务领域合作。企业认可武汉的市场潜力与创新氛围，希望通过本地化项目助推经济复苏，如建立研发中心或供应链网络。多个行业代表提议探索新方向，包括循环经济与智能制造，以减少资源依赖并提升效率。企业视角中，武汉的政策稳定性和人才储备被视为关键吸引力，鼓励其他英国资本加大投入。未来合作框架将整合企业反馈，形成行动计划，确保招商引资实效。 五、会议成果勾勒双边未来合作愿景 活动以务实合作为主线，明确了中长期合作路线图。武汉市官员在总结中呼吁精诚合作，共创新美好未来，强调招商引资需结合创新发展与生态共赢。双方在视频交流中敲定后续措施，如共建贸易便利化平台、推动产学研一体化项目、组织企业考察团互访。展望阶段，合作愿景覆盖教育科技、文化旅游和可持续发展领域，利用武汉的工业基地优势与英国先进经验互补。会议结束之际，官员重申武汉作为开放城市的包容性，确保安全营商环境的可持续性。本次事件不仅是2021年双边关系的里程碑，更为疫后全球经济注入了稳定动力。

  2025-07-18

• 【十堰招商】京堰协作共谱新篇 项目引资赋能绿色发展

  北京市与湖北省十堰市因南水北调工程结下深厚情谊，五年来通过深化对口协作机制，十堰市在招商引资领域取得突破性进展。两地以生态保护为前提，围绕绿色产业、文旅融合等领域累计落地合作项目50余个，带动资金流动超300亿元，为水源地可持续发展注入强劲动能。 一、以水为媒深化协作机制 南水北调中线工程通水后，北京市与十堰市建立长效协作框架。十堰市作为核心水源区，在保障水质安全方面实施移民安置、退耕还林等工程，累计关停改造污染企业数百家。北京市通过技术支援、资金倾斜等方式，协助十堰市构建"生态保护-产业转型"联动体系，为项目引进奠定基础。 二、绿色产业集聚效应显现 协作期间重点引入新能源、生物医药等环境友好型产业。其中，某锂电池材料生产基地投资达45亿元，建成后年产值预计突破60亿元；智慧农业产业园项目整合物联网技术，带动周边数千农户增收。这些项目严格遵循水源地环保标准，实现经济发展与生态维护双赢。 三、文旅融合激活内生动力 依托武当山、汉江生态资源，十堰市打造"文旅+"产业链。北京市协助开发的环丹江口生态旅游带，吸引社会资本参与民宿集群、研学基地建设。在世园会主题周活动中，武当武术展演、绿松石工艺展示等特色文化输出，推动十堰旅游品牌曝光量增长近三倍。 四、消费帮扶构建长效机制 通过建立农产品直采通道，十堰市香菇、橄榄油等特产进入北京商超体系，年销售额突破8亿元。协作双方创新"订单农业+溯源认证"模式，既保障了首都"菜篮子"供应，又使十堰农产品溢价率提升20%以上，惠及百余个行政村。 当前，京堰协作已从单向帮扶转向互利共赢新阶段。两地正探索碳汇交易、生态补偿等创新机制，进一步释放水源地绿色发展潜力，为区域协同发展提供示范样本。

  2025-07-18

• 【武汉招商】生物科技赋能抗疫 武汉举办生物产业盛会

  第十三届中国生物产业大会在湖北武汉东湖国际会议中心开幕，聚焦科技抗疫与产业融合发展，成为推动生物经济领域招商引资的重要平台。大会通过线上线下结合的形式，展示疫情防控前沿技术成果，汇聚全球行业资源，为生物安全体系建设和经济复苏注入新动能。 一、大会背景与主题定位 本届大会是首次在武汉以疫情防控为核心议题的全国性生物产业会议，由湖北省人民政府联合多家国家级机构共同主办。以“科技抗疫，产业赋能”为主题，重点探讨生物技术在病毒检测、疫苗研发等领域的应用，强化产业链协同创新。 二、核心内容与特色亮点 高层论坛围绕新冠病毒防控战略、检测技术突破等议题展开，特邀领域内权威专家进行政策解读与技术分享。线上展示平台集中呈现检测试剂、医疗设备等抗疫成果，采用数字化手段实现全球资源共享，后续将形成常态化展示机制。 三、区位优势与产业联动 自2018年大会会址永久落户武汉和广州以来，两地依托生物医药产业集群优势，形成南北协同发展格局。湖北武汉凭借光谷生物城等产业园区基础，在此次大会中重点推介本地科研转化能力与政策支持体系。 四、形式创新与全球参与 采用线上线下融合模式，突破地域限制吸引国际参与者。专题论坛设置涵盖生物安全、干细胞治疗等热点方向，通过案例研讨促进产学研合作。主承办方表示，这种形式未来将作为大会标准配置持续优化。 五、长效价值与发展展望 会议成果将纳入国家生物产业发展政策参考，推动建立疫情防控技术储备库。湖北武汉计划以大会为契机，加速生物医药重大项目落地，完善从研发到产业化的全链条服务生态，巩固其在长江经济带生物科技领域的枢纽地位。

  2025-07-18

• 中国商业航天高峰论坛在武汉推动产业合作与招商引资

  第五届中国国际商业航天高峰论坛在武汉成功举办，此次盛会吸引了多个国家和地区的参与者，聚焦商业航天产业的创新与合作。湖北省相关负责人出席并发言，强调将大力推进招商引资工作，积极融入国家航天产业布局，以国际化视野促进产业链上下游协同发展，助力区域经济增长与全球航天技术共享。 一、本届论坛在武汉举行，作为中国商业航天领域的重要活动，它体现了全球航天产业的发展趋势和国际合作的新机遇。湖北省代表在开幕式上讲话，指出湖北省始终把航空航天产业作为打造创新型省份的核心内容，纳入"十大重点产业"战略，并将其融入区域发展框架中推进实施。湖北省明确表示，将全力支持国家航天产业基地的建设与发展，为中国航天强国事业贡献更多力量，同时强化招商引资举措，吸引国内外资本投入到航天技术研发和应用中。这一系列努力旨在通过优化营商环境和服务保障，推动产业集聚与升级。 二、国家航天局官员在发言中阐述了当前中国航天事业的新方向，强调商业航天正呈现出创新引领、开放融合和生态建设的新特征。相关部门呼吁加快建设有利于可持续发展的航天生态环境，支持企业在技术创新、国际合作等方面取得突破，为全球和平利用太空提供中国经验与智慧。这表明中国在航天政策制定上正积极适应国际标准，推动科研机构与企业协同创新，以应对全球航天市场的竞争与挑战。 三、航天企业代表在论坛上分享了对产业发展的见解，指出中国商业航天领域新技术、新产品和新服务的不断涌现，为产业高质量发展注入了强劲动力。相关企业期望通过深化与国内外同行及社会各界的交流合作，共享商业航天发展的红利，并借此推动技术转化和产业链延伸。湖北省等地方政府对此积极响应，依托本地科研优势和产业基础，促进招商引资项目落地，形成多领域融合的航天产业集群。 四、本次论坛由武汉市人民政府和中国航天科工集团等机构共同主办，邀请了来自多个国家的专家学者和企业家参与。与会者围绕商业航天的国际合作、政策支持和招商引资等议题展开深入探讨，达成多项共识。论坛强调了全球化背景下中国航天的开放态度，呼吁各方加强资源共享与风险共担，共同应对产业发展中的技术壁垒和市场不确定性。通过招商引资和人才培养机制，湖北省及武汉市政府展现了推动产业国际化与区域协调发展的决心。

  2025-07-18

• 【恩施招商】健康中国硒引天下 恩施硒博会搭建产业合作新平台

  第六届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会将于秋季在恩施州文化中心举行，本届展会以"健康中国·硒引天下"为主题，聚焦硒产业高质量发展，通过市场化运作模式推动招商引资，为全国硒产业链企业搭建技术交流与商贸合作平台。活动由恩施州政府联合多家国家级行业协会共同主办，预计吸引500余名行业代表参与。 一、展会定位与主题延续 本届硒博会延续往届专业化、市场化、品牌化办展思路，坚持"政府主导、市场推动"的运作机制。主题"健康中国·硒引天下"突出硒元素在健康产业中的应用价值，呼应国家健康中国战略。恩施州依托全球唯一"世界硒都"称号的独特资源优势，着力构建硒产品全产业链展示交易平台。 二、组织架构与参与主体 活动由恩施州政府联合中国商业联合会、中国营养学会等五家国家级行业组织共同主办，中国粮油学会营销分会等机构提供专业支持。参展主体涵盖硒产业上中下游企业，重点邀请粮油食品、健康医疗等领域的龙头企业，以及大型流通企业、电商平台参与。国际组织代表和科研机构专家将组成专业观众群体。 三、核心活动与特色环节 展会期间将举办三大标志性活动：硒产业发展地区领导人圆桌会议聚焦政策协同，硒谷论坛发布前沿科研成果，经贸洽谈会设置签约仪式与产品评选。特别设立的"硒公共展区"系统展示硒元素科学知识，恩施州八个县市分别设置特色展区，企业展区按产业链分区陈列。 四、展区规划与市场化运作 室内展区总面积达1万平方米，采用"1+8+N"布局模式，即1个公共展区、8个县市展区和若干企业特装展位。完全市场化运作模式下，通过行业协会定向邀约采购商，建立产销对接长效机制。展会同步开通线上展示平台，实现"线下体验+线上交易"双通道。 五、产业促进与品牌建设 活动着力推动恩施州"硒资源变硒产业"战略，通过标准制定、品牌培育、渠道建设三大抓手，提升"中国硒谷"区域公共品牌影响力。组委会联合检测机构开展名优硒产品认证，建立产品质量追溯体系，促进硒产业规范化发展。 本届硒博会的举办将进一步强化恩施州在全国硒产业发展中的核心地位，通过搭建产学研用一体化平台，加速硒科技成果转化，推动硒产品走向更广阔消费市场，为健康中国建设贡献硒元素独特价值。

  2025-07-18

• 【襄阳招商】“智行隆中”战略合作发布会襄阳举行 共启智慧交通新时代

  二〇二四年，“智行隆中”战略合作项目暨国家智能网联汽车监督检验中心落地襄阳发布会在襄阳举行。此次合作是襄阳招商引资的重要成果，该市将与东风汽车集团有限公司、华为技术有限公司强强联合，共同打造智慧交通体系，推动襄阳建设国家智能网联汽车示范区和智慧交通标杆城市。 （一）产业变革背景下的战略契机 在技术飞速发展的今天，智慧交通已成为智慧城市建设的重要支撑。汽车行业“五化”趋势加速产品和技术变革，出行形态持续重构，5G、AI、大数据等技术为智慧交通体系提供了技术基础。襄阳以建设“一极两中心”为契机，在政策法规完善、汽车产业升级、交通设施优化、通信环境建设、能源配套保障及数据互联共享等方面持续发力，为智慧交通产业落地创造了优良环境，“智行隆中”项目在此背景下应运而生。 （二）三方协同的优势叠加 襄阳作为全国重要的汽车产业基地，拥有独特的区位优势和扎实的产业基础。东风汽车集团在汽车研发、制造、检测、出行服务等领域具备雄厚实力，华为技术有限公司则在5G通信、C-V2X车路协同技术及华中大区数据中心云计算资源方面拥有核心优势。三方将充分发挥各自优势，围绕汽车全价值链开展深度合作，构建“云—管—端”一体化智慧交通体系。 （三）面向未来的城市智慧交通蓝图 本次战略合作将聚焦汽车研发创新、智能制造升级、测试验证体系建设、智慧出行服务优化等关键环节，整合云端技术平台、通信网络设施及终端应用场景，打造覆盖城市交通全场景的智慧化解决方案。项目落地后，将助力襄阳构建安全高效、绿色智能的交通生态，推动城市交通管理模式创新，提升市民出行体验，为建设面向未来的智慧交通城市奠定坚实基础。 （四）引领行业发展的示范意义 “智行隆中”项目的实施，不仅是襄阳推动产业转型升级、培育新质生产力的重要举措，也将为全国智能网联汽车产业发展和智慧交通城市建设提供可复制、可推广的经验。通过三方合作，襄阳有望成为国家智能网联汽车技术创新的策源地、产业应用的新高地和标准规范的试验田，进一步巩固其在全国汽车产业格局中的战略地位，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-18

• 【投资恩施】2017年恩施州政府工作报告

  恩施州人民政府州长刘芳震各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去五年，是恩施州成就显著、硕果累累的五年。五年来，我们在省委、省政府和州委坚强领导下，经受了宏观经济形势复杂多变的严峻挑战，经受了经济持续下行的巨大压力，经受了各种自然灾害的严峻考验，顺利实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，全州经济社会发展取得重大成就，谱写了恩施改革发展的崭新篇章。这五年，是经济规模成倍增长、综合实力大提升的五年。始终坚持发展第一要务，持续深化、细化、实化“五州战略”〔1〕，着力转方式、调结构、稳增长、扩总量，州域经济迈上新台阶。地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2011年的1.8倍、2倍、2.5倍、2倍，城乡居民收入增幅连续五年位居全省前三位。大力推进“七大产业链”〔2〕建设，全州特色农产品基地突破500万亩，建成了全省最大的烟叶、茶叶、药材、高山蔬菜基地和全国最大的富硒产业集群，形成了“恩施硒茶”“恩施硒土豆”“恩施中药材”等一批知名公共品牌。绿色食品、清洁能源、现代烟草等支柱工业不断壮大，规模以上工业企业由239家增加到556家，各类市场主体由10.4万户增加到20.1万户。生态文化旅游业高速发展，形成了1处世界文化遗产、2家5A级景区、16家4A级景区的高等级景观集群，旅游发展综合指数进入全省四强，恩施州成为全国首批、全省唯一的国家全域旅游示范区创建州。科技对经济的支撑作用进一步增强，省级创新平台由3家增加到19家，高新技术企业由2家增加到30家。金融服务实体经济的能力不断提升，连续八年荣获“湖北金融信用州”称号。五年的辛勤耕耘，让我们收获满满，一大批“恩施产品”“恩施品牌”走出武陵大山，亮相国内外大市场！这五年，是重大项目批量实施、基础设施大突破的五年。始终把扩大投资作为加快发展的关键之举，实施了一大批重大基础设施项目。先后建成2条铁路和4条高速公路〔3〕，成为全国首个开通动车的自治州。2条铁路和3条高速公路〔4〕加快推进，“县县通高速”的梦想指日可待。恩施机场完成二期改扩建，成为国内重要的支线机场。“千公里”绿色旅游公路〔5〕基本建成，新增国道5条、省道13条，公路通车总里程突破2万公里。以“宽带恩施”为主的信息网络建设全面提速，城市光纤覆盖率达100%，宽带进村比例达98%。交通大通道和“信息高速公路”的加快建成，让恩施的羽翼更加丰满，振翅腾飞正当其时！这五年，是人居环境持续改善、城乡面貌大变化的五年。始终坚持以人为核心的新型城镇化建设理念，城乡一体化进程不断加快。五年来，共实施城镇重点项目850个，完成投资700亿元，城镇建成区面积由87.3平方公里扩大到105.6平方公里，城镇化率由32.5%提高到41.6%，“一主两副”〔6〕中心地位更加突出，县城辐射带动能力进一步增强。大力开展“六城”同创〔7〕，推动了城镇精细化管理、人性化服务。全州所有行政村都通了沥青水泥路、通了客车。城乡电网结构进一步优化，供电质量不断提高。建成了一批中国少数民族特色村寨、中国传统村落和全省美丽乡村。这五年，是改革开放纵深拓展、发展活力大焕发的五年。始终把改革开放作为不竭动力，不断创新体制机制，发展活力得到有效激发。“两个龙凤”国家级改革试点〔8〕加快推进，在综合扶贫和协作发展上作出了积极示范。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰落后产能超额完成省定任务，住宅去化周期控制在18个月以内。做好“去杠杆”加减法，新三板挂牌企业2家，四板挂牌企业69家，全州融资担保公司注册资本达22.4亿元，筹集“过桥资金”〔9〕达12.8亿元，累计为中小企业提供融资担保75.1亿元、过桥金额64亿元。行政审批制度改革深入推进，州县乡村四级政务服务体系不断完善，率先探索实行容缺预审机制，州级行政审批事项由247项减少到163项。社会治理改革创新卓有成效，探索了“三位一体”基层治理方式〔10〕，州司法局被国家司法部授予集体一等功。农村综合改革、国有企业改革、县级公立医院改革、商事制度改革、事业单位分类改革、公务用车制度改革等重点领域改革取得实效。对外开放实现新突破，恩施出入境检验检疫局正式设立，武汉海关恩施临时工作组开办业务，恩施机场列入国家一类口岸发展规划，硒产品博览交易会、南方马铃薯大会等会展平台影响不断扩大，恩施发展研究院等校地合作平台成为对外开放的重要载体。五年招商引资实际到资、直接利用外资、外贸出口年均分别增长27.6%、22.5%和19.2%。五年的改革探索，积累了一批恩施经验、恩施做法，恩施影响力不断扩大！这五年，是美丽恩施加快推进、生态环境大改善的五年。始终把生态建设放在突出位置，大力实施“五大专项治理”〔11〕，“美丽恩施”建设全面加快。《恩施州山体保护条例》颁布实施，“绿满荆楚”、退耕还林还草等生态工程稳步推进，完成植树造林254万亩，全州林木绿化率达71.5%。完成耕地酸化治理228万亩，建设高标准基本农田92.3万亩，被国土资源部表彰为国土资源集约节约模范州。水资源管理“三条红线”〔12〕全面落实，县乡村三级“河长制”全面建立，清江流域环境污染综合治理启动实施，主要河流监测断面水质达标率和城区集中式饮用水源水质达标率均为100%。制定落实《恩施州大气污染防治实施方案》，县市城区空气质量优良天数达300天以上。五年的生态建设，让“美丽恩施”的画卷越来越清晰，“绿水青山”滋养着恩施人民，吸引着天下来客！这五年，是社会事业显著进步、人民福祉大跃升的五年。始终坚持以人民为中心的发展理念，全力保障和改善民生。精准扶贫、精准脱贫取得显著成效，恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点在全州率先整体脱贫，“四县市五乡镇”高山片区〔13〕区域扶贫稳步推进，全州累计减贫超过100万人。大力推进公共服务均等化，民生支出占公共财政支出比重始终保持在80%以上。实施了一批教育建设项目，城乡办学条件明显改善。探索实行农村教师“订单”委培机制，五年补充农村教师4653名。实施了乡镇卫生院达标建设、村卫生室标准化建设等一批卫生基础设施项目，医疗卫生服务体系不断完善。认真落实计划生育政策，人口与计生服务水平明显提升。繁荣发展文化体育、新闻出版、广电事业，唐崖土司城遗址列入世界文化遗产名录，大型乡村音乐剧《黄四姐》等一批文艺精品荣获国内外大奖。全面落实各项惠民政策，新增城镇就业20.7万人，实现再就业5.6万人，扶持创业2.7万人；城乡居民社会养老保险制度不断完善，各类社会保险参保人数达298万人次。第二届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会在我州召开，恩施州被命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。安全生产责任全面落实，农产品质量安全、食品药品安全、信访维稳工作持续加强，平安恩施建设扎实推进，全州人民群众安全感、社会治安满意度位居全省前列！这五年，是自身建设持续加强、干部作风大转变的五年。牢固树立“四个意识”〔14〕，不断压实管党治党责任，全面从严治党展现新气象，政治生态持续向好。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“支部主题党日”活动，推动了全面从严治党向基层延伸。严格落实中央“八项规定”精神，大力整治“四风”，强化履职尽责，干部作风持续好转。大力推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督。“六五”普法圆满完成，全州5家单位获得全国法治建设先进称号。与此同时，全州国防动员、民兵预备役建设和双拥工作不断加强，军政军民关系更加密切。对台、侨务、外事、统计、调查、保密、移民、档案、史志、科协、工会、共青团、妇女、儿童等工作全面推进，气象、防震减灾、人防、老龄等事业加快发展。总之，全州各行各业都取得了新业绩，恩施州每天都有新进步！各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，全州上下积极应对经济下行压力，成功抵御“98+”重大洪涝灾害，攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展明显好于预期，主要指标全面完成省定目标任务。全年实现地区生产总值735.7亿元、固定资产投资719.4亿元、地方一般公共预算收入71.9亿元、社会消费品零售总额500.4亿元，分别增长7.9%、17%、10.4%、12.2%。城镇常住居民人均可支配收入24410元，增长10%，农村常住居民人均可支配收入8728元，增长9.5%。其他各项指标都保持了较快的增长速度。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。回望过去的五年，既是我们克难攻坚、经受考验的五年，也是我们不甘人后、奋力争先的五年，更是我们乘势而上、阔步前行的五年。五年的发展成就，是省委、省政府和州委正确领导、科学决策的结果，是州人大、州政协大力支持、有效监督的结果，是历届州委、州政府励精图治、艰苦创业的结果，是全州各族人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有关心支持恩施州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心地感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到,经济社会发展中还有不少困难和问题。主要是：经济增速放缓，地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入等指标没有实现预期增长目标；投资总量不大，重点项目推进不快，重大产业项目不多；企业融资难、融资贵问题仍然突出，实体经济发展困难；公共服务存在不少短板，民生保障与群众期盼还有较大差距；少数干部担当不够、能力不强，不敢为、不想为、慢作为现象还一定程度存在。我们将正视矛盾，直面问题，担当有为，决不辜负人民的期望！ 二、未来五年发展思路未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜期，是恩施州打赢脱贫攻坚战、建设全国先进自治州的攻坚期，也是加速绿色崛起、实现赶超跨越的战略机遇期。国家深入实施脱贫攻坚、新一轮西部大开发、中部地区崛起、“一带一路”〔15〕、“长江经济带”〔16〕、东西部扶贫协作〔17〕等重大战略，省委、省政府持续加大对民族地区、贫困地区的支持力度，为恩施州加快发展带来了重大历史机遇。刚刚闭幕的州第七次党代会作出了一系列重大决策部署，为今后五年发展指明了方向，我们将按照州党代会提出的目标要求，顺应全州400多万人民的殷切期盼，抢抓机遇，开拓创新，务实作为，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局〔18〕和“四个全面”战略布局〔19〕恩施实施，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动、绿色崛起，继续推进“五州战略”，努力打造“一谷、两基地、三示范区”〔20〕，加快建设绿色、繁荣、开放、法治、文明的全国先进自治州，确保与全国全省同步全面建成小康社会。今后五年，全州主要指标增幅力争在全省位居前列，综合实力进入全国30个自治州“第一方阵”。具体预期目标是：生产总值年均增长8%；固定资产投资年均增长16%；社会消费品零售总额年均增长11.5%；地方一般公共预算收入年均增长8%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.5%。今后五年的主要任务是： （一）坚持绿色发展，打造转型升级新引擎。充分发掘特色潜力，释放绿色红利，实现绿色崛起。一是全力打造“世界硒都硒谷”，加快建设全国知名的生态富硒产业基地，努力培育以富硒产业为龙头的绿色产业体系。推动农业供给侧结构性改革，以农民组织化、农业机械化、农村信息化推进山区农业现代化。二是全力创建国家全域旅游示范区，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变，努力把恩施州打造成“全域生态公园”。三是全力构建大健康产业体系，大力发展医药保健、康体运动、养生休闲等健康产业。四是全力建设华中地区重要的洁净能源基地，加快能源生产和利用方式变革，适度开发水能，有序开发页岩气、天然气、风能、太阳能、地热能、生物质能等洁净能源。 （二）坚持协调发展，构建城乡统筹新格局。协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们既要城市繁荣，也要乡村美丽。一是建设武陵山综合交通枢纽中心。围绕构建“大通道、大网络、大循环”交通格局，谋划推进穿越恩施城区高速铁路建设，加快形成“七干两支”铁路网〔21〕；谋划实施鹤峰至五峰、来凤至咸丰、利川至咸丰、巴东至野三关高速公路，加快形成“两纵三横两联”高速公路网〔22〕，实现县县通高速的目标；基本建成“十一纵、十一横、十一联”国省干线公路网〔23〕，实现所有乡镇通达国省道、所有撤并村和聚居自然村道路硬化目标。抓好恩施机场迁建和县市通用机场建设，提升航空运输通达能力。二是加快建设武陵山区域中心城市。更加突出州城的龙头地位，着力建成中部地区重要节点城市和武陵山区域中心城市。实施州城道路畅通工程，谋划州城快速公交、城市高架桥项目，建成州城外环线，形成“六纵五横三环”城市交通网络〔24〕。推进州城“两山、两河”〔25〕治理，启动综合运动中心项目，加快武陵山医疗中心建设，实施生态修复和文化抢救工程，建设一批功能各异的城市公园、社区公园、城郊公园，打造宜居宜旅宜业的魅力新州城。加快利川、来凤州域副中心城市建设，统筹推进其他县市城区建设，打造各具特色、各显优势的新县城。三是建设富有特色的美丽乡村。加强集镇公共服务设施建设，实现乡镇污水处理和垃圾处理全覆盖，推动基础设施、公共服务向农村延伸，打造风格各异的特色小镇和风景宜人的美丽乡村。 （三）坚持创新发展，增添持续增长新动力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，打造武陵山区创业洼地、创新标杆。一是加快重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，着力提高全要素生产率。持续推进“放管服”改革，加大简政放权力度。加快农村综合改革，推进农村土地“三权分置”〔26〕。统筹推进财税体制、国有企业等改革，不断完善创新发展体制机制。二是以科技创新引领全面创新。加强信息基础设施建设,推动互联网和实体经济深度融合。加快建设硒研究国家实验室等创新载体，强化企业的创新主体地位。三是大力推进“双创”。建立完善“双创”激励机制，搭建“双创”平台，鼓励各类人才创新创业，形成大众创业、万众创新生动局面。 （四）坚持开放发展，激发经济发展新活力。坚持“引进来”与“走出去”并重，推动对外开放向更宽领域、更高水平、更深层次迈进。一是融汇“四方”开放格局。主动融入国家“一带一路”“长江经济带”开放大局，深度对接长江中游城市带、成渝城市群，打造全省西向“桥头堡”，形成承东启西、南联北开的全方位开放格局。二是建成“四大”商贸中心。大力发展第三方物流和智慧物流，推进恩施铁路物流港建设，形成1个“百亿商圈”和8个“亿元市场”，建成“武陵山商贸物流中心”。培育多元化电商主体，促进线上线下深度融合，建成“武陵山电子商务中心”。建立要素齐全、功能完善、层次多元的金融市场，建成“武陵山区域特色金融中心”。全方位集聚富硒产业要素，建成“恩施硒资源国际交易中心”。三是做强“四大”开放平台。做强园区平台，建好富硒产业园、电子商务园、现代农业园、生物医药园。做强会展平台，争取举办中国马铃薯大会，提升硒博会举办层级，打造“中国硒博会”永久举办地。做强通关平台，加快电子口岸、航空口岸、海关、边检站建设，着力提升通关服务水平。做强信息平台，启动“云上恩施”大数据中心和数据交换平台建设，打通信息壁垒和信息孤岛，推动信息跨部门、跨层级共享共用。 （五）坚持共享发展，迈向全面小康新时代。人民群众对美好生活的向往，就是政府工作的方向。我们将把更多的财力用在保障和改善民生上。一是坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年全州8个县市全部摘帽，455个贫困村全部出列，所有建档立卡贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困问题得到全面解决。二是全力创建国家生态文明建设示范区。持续实施环境保护专项治理，着力建成山青、水绿、天蓝、地净、人与自然和谐的“美丽恩施”。三是全力创建全国民族团结进步示范区。加快建设全国先进自治州，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，到2021年，8县市全部成功创建全国民族团结进步示范县市。四是全面建成小康社会。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手,紧紧咬住全面小康各项指标，补齐发展中的短板，提高公共服务水平。坚持物质文明和精神文明一起抓，大力弘扬社会主义核心价值观，让广大人民群众过上高质量的生活，与全省同步迈向全面小康社会。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府的开局之年，新开局要有新状态、新作为。我们将以更足的信心、更多的担当，稳中求进，进中突破，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长8%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；安全生产、节能减排全面完成省定目标任务。我们将重点抓好以下几方面的工作： （一）坚定不移推进扶贫攻坚，在精准脱贫上实现新突破脱贫攻坚是首要政治任务，是一场必须打赢的战役，我们将继续坚决地向贫困宣战！2017年要实现2个县、30个乡镇、239个贫困村、21.4万贫困人口脱贫摘帽的目标。精准实施“五个一批”。进一步加大财政资金统筹整合力度，加快实施“五个一批”〔27〕，全力保障2.7万户、8.7万贫困群众实现易地搬迁安置，产业扶贫项目精准落实，生态补偿政策全面兑现，贫困家庭教育援助应助尽助，兜底对象应保尽保。建立完善村级集体经济收入稳定增长机制，着力消除集体经济空白村。大力推进区域扶贫。全力支持来凤县、鹤峰县加快脱贫步伐，确保在全州率先实现整县脱贫。深入推进龙凤镇综合扶贫改革试点建设，着力打造全面小康新样板。大力推进武陵山龙凤经济协作示范区建设，探索建立跨区域协作发展新模式。加快推进“四县市五乡镇”高山连片特困地区扶贫开发，探索建立跨县市片区脱贫新路径。不断完善扶贫机制。务实推进杭州恩施扶贫协作，探索建立协同发展、长期共赢的合作机制。用足用好中直单位定点帮扶、“616”对口支援和省内部分市对口支援民族县市等帮扶机制。深入开展“千企帮千村”活动，鼓励各类市场主体参与扶贫开发。进一步健全驻村帮扶、脱贫激励、第三方评估等工作机制，严格执行脱贫标准，规范脱贫程序，坚决杜绝“被脱贫、数字脱贫”。我们的脱贫必须是真正的脱贫，必须是老百姓认可的脱贫！ （二）坚定不移推进项目建设，在扩大投资上实现新突破坚持把项目建设作为扩大有效投资的主抓手，全年实施重点项目170个以上，完成固定资产投资840亿元以上。加快重点项目建设。加快推进郑万铁路、黔张常铁路、利万高速、恩建高速、宣鹤高速等重大交通项目。继续实施国省道改造、农村公路、“宽带恩施”、城市水电路气、地下综合管廊、渝鄂直流背靠背联网工程等基础设施项目；切实抓好武陵山区域医疗卫生服务中心、农村安全饮水巩固提升工程、城乡电网改造升级等重点民生项目。强化项目要素保障。加强重点项目的跟踪服务和目标责任管理，继续实施重点项目集中开工行动。用好省级和州、县市投融资平台，撬动银行和社会资本投入重点项目。大力推广PPP模式〔28〕，进一步激活民间投资。破解征地拆迁难题，盘活存量土地，保证项目建设用地。进一步完善重大项目建设“绿色通道”，健全容缺预审机制，优化项目建设环境。积极谋划争取项目。切实做好利川至咸丰高速、咸丰至来凤高速、鹤峰至五峰高速、安来高速鄂渝界至建始段、安恩张铁路、昭黔恩铁路、清江流域综合治理、恩施机场迁建等重点项目前期工作。深入对接国家和省级政策导向，加大重大项目谋划、储备、申报力度，力争有更多项目进入国家、省规划笼子和投资计划。 （三）坚定不移推进产业升级，在壮大实体经济上实现新突破增强特色农业竞争力。坚持富硒生态农业发展方向，以农业供给侧结构性改革为主线，以提升产品质量为核心，推进“一乡一业、一村一品”产业布局，促进特色农业适度规模经营。大力扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，积极培育职业农民。加快农产品加工园区建设，推进农产品精深加工。加快农旅一体化发展，新建一批跨区域农旅一体化示范点。推进品牌农业建设，争创中国驰名商标，“三品一标”农产品认证总数增长5%以上。加快农业技术服务体系建设，探索山区农业机械化模式。加快农村产权交易中心建设，每个县市确保建成1家以上。严格农产品质量安全监管，全面启动农产品质量安全追溯体系建设，切实维护“恩施富硒美食”的声誉，保障人民群众“舌尖上的安全”！增强旅游产业吸引力。围绕完善旅游“六要素”，加快推进生态文化旅游业提档升级，力争全年接待游客人次增长12%，旅游综合收入增长18%。重点支持利川腾龙洞创建国家5A级景区，支持利川苏马荡、建始小西湖创建省级旅游度假区，支持恩施龙凤、利川谋道、巴东野三关等打造旅游特色小镇。增强工业发展支撑力。深入贯彻《中国制造2025》规划纲要，统筹安排重大产业发展基金、县域经济发展调度资金、中小实体经济发展资金等政府性资金，支持富硒绿色食品、清洁能源、新型建材、医药化工、现代烟草等支柱工业做大做强。大力实施中小企业成长工程，培育一批具有较强产业链整合能力的骨干企业，壮大一批综合实力强、经济效益好的行业领军企业，扶持一批成长潜力好、市场前景广的小微企业。进一步完善支持实体经济发展政策，推动企业转型升级。增强工业园区承载力。立足“生态新区、产业新区、城镇新区”功能定位，加快州经济开发区建设。进一步完善县市园区主导产业发展规划，实行企业按功能分区入园，引导产业集群发展。在州经济开发区开展“飞地经济”〔29〕试点，推进州城与各县市联动发展。增强融合发展新动力。着力构建“硒+”“旅游+”“互联网+”等产业新模式，促进工业化和信息化深度融合，推动一二三产业融合发展，催生新经济、新业态。大力开展“电子商务年”活动，加快电子商务产业发展。积极发展商贸服务、现代物流、金融信息等服务业，新建一批商业综合体、大型专业市场、物流园区和特色商业街区。 （四）坚定不移推进改革创新，在动能转换上实现新突破深化供给侧结构性改革。坚定“去产能”，抓好煤炭、水泥等去产能工作，2017年全州要关闭50%的煤矿，两年内关闭所有煤矿，同步推进“电气化+”在烤烟、制茶等领域的推广应用。积极“去库存”，严把规划、供地关，综合运用棚户区改造、货币化安置等政策，确保住宅去化周期控制在16个月以内，促进房地产市场健康发展。科学“去杠杆”，支持国有资本投资运营机构和政府融资担保平台做大做强，推动本地企业上市或挂牌融资，新增新三板、四板挂牌企业50家以上。用好贫困地区企业优先上市绿色通道，引进东部沿海企业到我州“筑巢上市”。主动“降成本”，落实降低制度性交易成本和减税降费等优惠政策，推动企业降本增效。全面“补短板”，既补产业发展的短板，又补公共服务的短板，着力提升有效供给。统筹推进其他重点领域改革。持续推进“放管服”改革，不断完善政务服务体系。加快农村综合改革步伐，细化落实农村土地“三权分置”办法，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地流转等工作。统筹抓好国有企业、公立医院、投融资体制、社会保障等基础性关键性改革，全面完成年度改革任务。大力发展开放型经济。坚持把招商引资放在经济工作的重要位置，充分发挥资源优势、产业优势，积极参与区域合作、承接产业转移，主动对接战略性项目和新兴产业项目，务实招商、精准招商，着力在招大引强上实现新突破。积极创建全国富硒农产品出口加工基地和国家级茶叶出口基地。全年完成招商引资310亿元以上，利用外资4500万美元以上，外贸出口力争达到6亿美元。增强科技创新能力。加大创新平台建设力度，加快推进湖北省校企共建研发中心和恩施州工程技术研究中心建设。强化企业创新主体地位，推动科技成果项目化、产业化，力争全年新增高新技术企业8家。推进质量强州，支持国家富硒产品质量监督检验中心（湖北）通过国家质检总局验收。加快科技推广专业化社会化服务体系建设，推动特色资源应用技术研究与转化，强化知识产权创造、应用与保护，提升科技对经济增长的贡献率。 （五）坚定不移推进统筹发展，在城乡建设上实现新突破强化规划引领。实施“城乡规划年”活动，发挥规划龙头作用。加快推进州域城镇体系规划、“十三五”城乡发展规划及县市城市总体规划报批工作，加强县市城区控规编制和动态维护，实现县市城区控规全覆盖。推进恩施市“多规合一”试点，完成《恩施市中心城区城市设计》编制。乡镇全域规划和村庄规划编制完成60%以上。严格规划执行和管控，维护规划的法定性、权威性。建设宜居城镇。按照“畅出口、治堵点、强功能、树形象”的思路，启动实施州城“四大”系统工程。一是实施出口通道升级工程，重点加快209国道龙凤坝至谭家坝、318国道吉心至虎岔口等出口路建设；二是实施城区道路畅通工程，谋划凤凰城高架桥项目，加快金龙大道、金山大道、州城外环路建设；三是实施城市功能提升工程，重点加快城镇供水管网改扩建和火车站片区、施州大桥东岸片区改造；四是实施城市生态修复与文化抢救工程，突出生态、历史、人文等元素，加快五峰山休闲公园、摩天岭森林公园、金马水库湿地公园建设。各县市力争新启动1至2个城市生态公园建设。推进县市城区新区建设和旧城改造，加快道路、供水、燃气、管网等公共服务设施建设，完成棚户区改造7555户，推动县市城区扩容升级。着力完善乡镇集镇功能，抓好垃圾“三化”处理〔30〕、污水集中处理和停车场等基础设施建设，建设乡镇集镇污水处理厂20个，力争两年左右实现污水处理乡镇全覆盖。继续深入推进“六城”同创，各县市力争再成功创建1个以上国家级或省级城市品牌。推动“六城”同创向乡镇延伸，形成城乡同创、上下联动的良性机制。建设美丽乡村。新建、改造乡村公路3500公里，完成100个村环境综合整治，两年内农村生活垃圾治理率达到90%以上。推进少数民族特色小镇建设，加大传统村落保护力度，大力发展特色庄园、民俗文化等多模式乡村旅游。做好文明村镇、文明家庭创建工作，推动移风易俗，建设文明乡村。 （六）坚定不移推进生态建设，在环境美化上实现新突破深化环境专项治理。继续向污染宣战！持续深入推进“五大专项治理”，从根本上扭转“乱挖山、乱采矿、乱砍树、乱填河、乱排放”等突出问题，齐抓大保护，不搞大开发，守住恩施的绿水青山！强化山体保护，完成城区山体划线定界，开展非煤矿山专项整治，推进山体植被复绿和生态修复，严厉打击破坏森林资源的违法行为。强化水体保护，抓好清江流域和主要河流综合治理，健全州县乡村四级“河长制”，完成重点河段和城镇河道岸线划定，严格岸线管理。强化耕地保护，突出抓好耕地酸化治理，大力实施秸秆还田，持续改善耕地质量。强化农村面源污染防治，按照畜禽规模养殖“三区”〔31〕划定要求，全面治理养殖业污染。建立农资监管信息系统，对化肥、农药实行负面清单管理，从源头上控制农业投入品滥用。强化大气污染防治，确保县市城区空气质量优良天数保持在300天以上。强化生态环保硬约束。坚持问题导向，加强环保督察，全面整改环保突出问题。认真落实环保“三同时”制度〔32〕，严格执行省定生态保护红线。严格环保准入，强化过程监督。严格执行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，切实保护河流生态环境。加强用地“批、供、用”全程监管，打好资源节约集约攻坚战。推进生态文明创建。加快推进国家生态文明建设示范区创建，支持省级生态文明建设示范县、示范乡镇、示范村建设，支持创建绿色示范县市、示范乡村。推进自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等生态系统建设。继续开展“绿满荆楚”和义务植树活动，大力实施天然林保护、退耕还林还草、长江防护林、石漠化治理等重点生态工程。推广绿色建筑，发展绿色交通，倡导低碳生活，共建美好家园。 （七）坚定不移推进财税治理，在金融服务上实现新突破提升财税保障能力。大力扶持骨干财源，积极培育新增财源。加强税收征管，确保依法征收、应收尽收。全面推进预算绩效管理，不断优化支出结构，严控一般性支出和“三公经费”支出，确保民生、改革等重点支出。进一步规范政府性债务管理，推进财政资金统筹使用，提高财政资金的使用效益。进一步深化财政预决算公开，规范政府采购行为，强化财政资金全程监督。提升金融服务能力。加强银政、银企合作，引导金融机构优化结构、创新产品，推进金融网格化服务，提高固定资产投资、技术改造等中长期贷款比重，增强金融支持实体经济发展的能力，力争年末信贷余额达到900亿元。争取更多银行、保险、证券机构在恩施设立分支机构，鼓励金融机构向农村延伸服务网点。统筹抓好恩施州联合产权交易中心和恩施州“金融智库”建设。规范民间金融发展，提升互联网金融服务水平。深入开展金融领域专项整治，切实防范区域性金融风险，维护良好金融生态环境。 （八）坚定不移推进社会建设，在民生改善上实现新突破协调发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展，优化教育结构布局，着力化解“超级大班”问题，力争起始年级班额控制在65人以内。支持教育基础薄弱县（市）普通高中和中等职业学校建设，支持州职业教育集团加快发展，支持湖北民族学院建设特色鲜明的高水平民族大学。强化校园安全监管，让孩子们拥有一个安全、阳光、温馨的校园环境！继续完善远程教育和远程医疗机制，促进城乡公共服务均等化。积极开展群众满意乡镇卫生院创建，加强标准化村卫生室建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快中医药事业发展，不断降低传染病和慢性疾病发病率。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策。加快武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设，强化优秀民族文化遗产保护、传承和弘扬。抓好恩施州足球改革十条意见的落实落地，精心组织一批文化、体育赛事活动，支持利川市定期举办“山地马拉松”比赛。积极发展其他各项社会事业。支持驻恩部队建设，提升双拥共建水平。依法做好统计调查工作，认真实施第三次农业普查。重视和做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强民族宗教、广播电视、气象、人防、移民、档案、史志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，努力促进各项社会事业全面进步。筑牢民生保障底线。全面落实创新创业与扶持就业政策，实现城镇新增就业3.9万人。加大社会保险扩面征缴力度，持续提高基本养老保险和基本医疗保险覆盖率。建立农村五保、城乡低保信息化动态管理机制，开展重特大疾病医疗救助工作，保障困难群众基本生活。支持社会力量兴办养老机构，不断健全养老服务体系。着力加强社会治理。严格落实社会治安综合治理责任制，严厉打击严重刑事犯罪，推进平安恩施建设。加快安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，以防范道路交通、煤矿、食品药品等领域安全事故为重点，增强安全防范治理能力，提升全州安全生产整体水平。建立健全应急管理机制，努力提高防范和处置突发事件的能力。 （九）坚定不移推进自身建设，在担当落实上实现新突破全面从严治党。坚持党的领导核心地位，牢固树立“四个意识”，始终把党的建设贯穿于政府工作全过程，以党的建设促进政府自身建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动全面从严治党主体责任在基层生根，推动党规党纪在基层执行，推动正风反腐在基层深化，推动严管严治的要求在基层落实，建立一级抓一级、层层抓落实的党风廉洁建设责任体系。建设法治政府。始终坚持“依法治州”战略，自觉维护宪法和法律权威，将法治思维和法治方式贯穿政府工作始终。加强政府立法，依法制定政府规章和规范性文件，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化执法监督检查，规范行政执法行为。全面实施“七五”普法，巩固普遍建立法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。提升行政效能。一分部署，九分落实。我们将坚决遵循省政府“十个务必”〔33〕，进一步强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、拼搏进取的锐气、干事创业的豪气，敢于担当、敢于负责、敢于亮剑，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。我们将强化能力建设，转变工作作风，增强广大干部破解难题、推动发展的能力和水平，全面增强政府执行力和落实力。严格督查问责。进一步健全政府工作大督查机制和行政问责机制，实行任务清单管理，一月一调度、一月一通报，做到硬账硬结，确保党中央国务院的方针政策得到全面贯彻，确保省委省政府的决策部署得到全面落实，确保州委州政府的决议决定得到全面执行，确保我们的美好蓝图得以全面实现！各位代表！小康蓝图振奋人心，光荣使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，齐心协力，务实进取，为全面建成小康社会、加快建设全国先进自治州而努力奋斗！注释：〔1〕“五州战略”：即生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州战略。〔2〕“七大产业链”：即现代烟草、富硒茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息、大健康。〔3〕2条铁路和4条高速公路：即宜万铁路、渝利铁路，沪渝高速、宜巴高速、恩黔高速、恩来高速。〔4〕2条铁路和3条高速公路：即郑万铁路、黔张常铁路，宣鹤高速、利万高速、恩建高速。〔5〕“千公里”绿色旅游公路：指贯穿全州8个县市，连接神农溪、清江画廊、大峡谷、腾龙洞和坪坝营等15处核心景区的绿色生态旅游公路，总里程983公里，总投资约35亿元，惠及沿线38个乡镇、240万人民群众。〔6〕“一主两副”：将州城恩施市建设成为武陵山区的区域性中心城市，将利川市、来凤县建成区域副中心城市。〔7〕“六城”同创：即同步创建全国、全省优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市。〔8〕“两个龙凤”国家级改革试点：恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点、武陵山龙山来凤经济协作示范区。〔9〕“过桥资金”：是一种短期资金的融通，一种与长期资金相对接的资金。〔10〕“三位一体”基层治理方式：以“村医村教进班子、法律顾问进乡村、农民办事不出村”为抓手的基层治理创新模式。〔11〕“五大专项治理”：即山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美。〔12〕水资源管理“三条红线”：建立水资源开发利用的控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。〔13〕“四县市五乡镇”高山片区：指以恩施市红土乡、新塘乡，建始县官店镇，宣恩县椿木营乡，鹤峰县中营镇五个高山乡镇为代表的高山连片特困片区。〔14〕“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。〔15〕“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。〔16〕长江经济带：是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。〔17〕东西部扶贫协作：中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，确定杭州市对口帮扶恩施州。〔18〕“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。〔19〕“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔20〕“一谷、两基地、三示范区”：即“世界硒都·中国硒谷”，全国知名的生态富硒产业基地、华中地区重要的洁净能源基地，全国生态文明示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区。〔21〕“七干两支”铁路网：“七干”指谋划中的穿越恩施城区高速铁路；正在推进前期工作的安张衡、昭黔恩铁路；正在加快建设的黔张常、郑万铁路；以及已经投入运营的渝利铁路、宜万铁路。“两支”指腾龙洞至大峡谷旅游观光铁路和铁路物资专用线。〔22〕“两纵三横两联”高速公路网：“两纵”指安康至来凤、广元至咸丰。“三横”指上海至成都、上海至重庆、宜都至黔江。“两联”指宣恩至咸丰、巴东至野三关。〔23〕“十一纵、十一横、十一联”国省干线公路网：“十一纵”，即209国道内蒙苏尼特左旗至广西北海；242国道内蒙甘其毛都至广西钦州；231省道东流水至松林子；232省道鸦鹊水至晓关；233省道大峡谷至椿木营；245省道杨家槽至当阳坪；248省道翔凤镇至智勇关；249省道土地垭至荆竹泉；282省道白沙峪至沿渡河；285省道高洞至橙木园；286省道凉雾至野猪池。“十一横”，即318国道上海至西藏聂拉木；348国道湖北武汉至云南大理；350国道湖北利川至四川炉霍；351国道浙江台州至四川小金；353国道福建宁德至云南福贡；339省道邬阳至业州镇；341省道南北镇至碑垭；364省道五峰至麻石坪；365省道白杨坪至石乳关；366省道恩施城区至沙溪；367省道讨火车至坪坝营。“十一联”，即324省道白氏坪至岩根村；460省道高坪至蟠龙；461省道大路坡至清太坪；462省道高燎至长湾；463省道大河边至大路坝；464省道杨坪至风垭头；465省道天珠坝至陇里；466省道谋道至龙神坳；476省道走马至堰垭；478省道打杵坳至汪营；479省道茅坝至梳背溪。〔24〕“六纵五横三环”城市交通网：“六纵”即南北走向道路，从东到西依次为金龙大道、金桂大道、施州大道、旗峰大道、高旗大道火车站路、龙凤大道；“五横”即东西走向道路，从北到南依次为枫香大道、金凤大道、金山大道、民族路马鞍山路、中山路五峰山路；“三环”即沪渝高速+银北高速、209绕城外环线、金龙大道龙凤大道高旗大道中山路3个层次的环线。〔25〕“两山、两河”：凤凰山、五峰山，清江河、龙洞河。〔26〕农村土地“三权分置”：在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。〔27〕“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。〔28〕“PPP”模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，公私合营模式。〔29〕“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。〔30〕垃圾“三化”处理：垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。〔31〕畜禽规模养殖“三区”：畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区。〔32〕环保“三同时”制度:建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。〔33〕省政府“十个务必”:王晓东代省长在省政府第五次全体扩大会议上的讲话提出，务必讲政治、务必讲学习、务必讲发展、务必讲改革、务必讲为民、务必讲担当、务必讲法治、务必讲数据、务必讲实效、务必廉洁。

  2025-07-18

• 【恩施招商】湖北民营经济研究院赴恩施考察云平台项目投资

  恩施州商务局围绕招商引资工作召开专题座谈会，湖北民营经济研究院考察团就"我的工作云"科技创新项目落户事宜进行深入交流。此次考察旨在通过数字化平台建设推动区域经济协同发展，探索民营企业参与武陵山区乡村振兴的新模式。 一、项目背景与战略意义 湖北民营经济研究院作为省级民营经济智库机构，长期致力于企业资源整合与产业创新研究。此次提出的"我的工作云"项目具有三方面战略价值：首先，通过云计算技术构建跨区域企业协作网络，可有效解决恩施州企业市场拓展难题；其次，平台税收监管功能符合国家税务总局关于税收征管数字化的改革方向；第三，项目运营模式与湖北省"数字经济跃升工程"实施方案高度契合，能促进武陵山区特色产业数字化转型。 二、项目核心功能解析 该项目主要构建四大功能模块：企业资源智能匹配系统采用大数据分析技术，实现会员企业供需精准对接；云端协同办公平台支持远程项目管理与人才协作；税收自动化监管模块嵌入区块链技术，确保交易数据可追溯；区域经济分析系统可为地方政府提供产业决策支持。特别值得注意的是，平台设计的"虚拟园区"模式，允许外地企业在不改变注册地情况下参与恩施州项目建设。 三、恩施州招商引资政策支持 恩施州商务部门在座谈会上系统介绍了三项重点支持政策：对固定资产投资5000万元以上的数字经济项目，给予最高10%的建设补贴；设立专项产业基金对平台型经济项目进行股权投资；实施"武陵人才计划"为引进项目提供人才公寓和子女入学保障。目前恩施高新区已建成5万平方米的数字经济产业园，具备项目落地的基础硬件条件。 四、座谈达成的重要共识 双方在三个层面形成合作意向：一是建立项目推进专班，由州商务局牵头协调行政审批事项；二是开展试点示范，首批引导100家本地企业入驻平台；三是制定专项扶持政策，将平台交易额纳入统计核算体系。州商务部门明确表示，将该项目纳入年度重点招商引资项目库，享受"一事一议"政策待遇。 五、后续推进计划 按照座谈部署，将分三阶段实施项目落地：第一阶段完成市场主体登记和服务器集群部署，预计耗时两个月；第二阶段开展平台与恩施州"智慧城市"系统的数据对接；第三阶段组织专场推介会，吸引武陵山区周边企业入驻。湖北民营经济研究院承诺，项目正式运营后三年内可实现导入外部企业资源2000家以上，创造税收5000万元。 此次考察标志着恩施州在探索"飞地经济"新模式方面取得实质性进展，通过云端平台打破地理空间限制，为武陵山片区经济发展注入新动能。州商务部门将持续优化营商环境，推动项目早日落地见效。

  2025-07-18

• 恩施州召开重点外贸企业座谈会 聚力稳增长优服务促招商引资

  恩施州政府近日召开全州重点外贸企业座谈会，深入贯彻落实州委、州政府关于对外开放和经济发展的工作要求，聚焦外贸企业发展难题，研究制定稳增长具体措施，推动招商引资与外贸提质增效协同发展。州直有关部门、各县市科经（商务）部门及全州20家重点外贸企业负责人参加会议，州政府相关领导出席会议并讲话。 （一）会议通报了全州1-8月外贸进出口总体情况，分析了当前外贸发展面临的形势与挑战。会议指出，面对复杂多变的外部环境，全州外贸系统坚决落实中央和湖北省关于稳外贸工作的决策部署，积极克服不利因素影响，外贸进出口保持基本稳定，重点企业支撑作用持续显现，特色产品出口结构不断优化。同时，会议也客观指出了当前存在的进出口增速放缓、企业成本上升、部分产业链供应链不稳定等问题，需要政企协同发力加以解决。 （二）座谈会上，重点外贸企业负责人围绕生产经营、市场开拓、政策落实等方面踊跃发言，就物流成本高企、融资渠道不畅、外贸人才短缺、汇率波动风险等实际困难提出意见建议。部分企业反映，受国际市场需求变化影响，出口订单出现阶段性减少，希望政府部门在市场开拓、品牌建设等方面给予更多支持；另有企业提出，希望进一步优化通关流程，降低检验检疫成本，提升贸易便利化水平。针对企业提出的诉求，州商务局、州财政局、州税务局、恩施海关等州直相关部门逐一回应，详细解读了国家和湖北省最新出台的稳外贸政策措施，表示将建立问题清单台账，会后立即组建工作专班，深入企业开展“一对一”对接服务，确保减税降费、出口退税、信保补贴等惠企政策精准落地。 （三）会议强调，做好稳外贸工作是当前经济工作的重要任务，必须坚持问题导向、目标导向，全力推动各项措施落地见效。要坚定发展信心，持续优化营商环境，以更大力度为企业纾困解难。各相关部门要强化服务意识，主动上门了解企业需求，帮助企业用足用好各项扶持政策，破解发展瓶颈。外贸企业要聚焦主业、苦练内功，加大研发投入，提升产品质量和附加值，积极开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，增强抗风险能力和核心竞争力。各县市要切实履行主体责任，将外贸目标任务分解到人、落实到企，加强调度督导，确保“保目标、保进度、保均衡、保进位”落到实处。 （四）为确保全年外贸目标任务圆满完成，会议明确了下一步重点工作举措。在政策落实方面，将全面梳理国家、湖北省及恩施州已出台的外贸扶持政策，编制政策清单和办事指南，通过线上线下相结合的方式开展政策宣讲，确保企业应知尽知、应享尽享。在企业服务方面，建立健全“一企一策”帮扶机制，针对重点企业和困难企业制定个性化帮扶方案，协调解决物流、融资、用工等实际问题。在市场开拓方面，组织企业参加国内外重点展会，支持企业利用跨境电商等新业态拓展销售渠道，培育外贸新增长点。在环境优化方面，持续深化“放管服”改革，简化外贸审批流程，压缩通关时间，降低企业制度性交易成本，为外贸企业发展创造更加便利的条件。 会议要求，全州各级各部门要进一步提高政治站位，把稳外贸工作摆在突出位置，强化责任担当，加强协同配合，形成工作合力。要以此次座谈会为契机，切实把企业的意见建议转化为具体行动，以扎实有效的举措推动全州外贸实现稳定增长，为恩施州经济社会高质量发展提供有力支撑。参会企业纷纷表示，将坚定发展信心，积极应对挑战，努力克服困难，为完成全年外贸目标任务贡献力量。

  2025-07-18

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