湖北省航空航天产业园区

• 2022年荆门市政府工作报告

  政府工作报告2022年1月6日在荆门市第十届人民代表大会第一次会议上荆门市人民政府市长李涛各位代表：现在，我代表荆门市第九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年和过去五年工作回顾刚刚过去的2021年，大事难事交织、大战大考不断，是极不平凡、极不容易、极其难忘的一年。一年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求，从百年党史中汲取奋进力量、在重大考验中锤炼责任担当，坚决打赢了疫情防控歼灭战、防汛救灾攻坚战、疫后重振大会战、基本民生保卫战，较好完成全年目标任务，实现“十四五”良好开局。一年来，我们主要抓了七个方面的工作：一是抓防控、战疫情，坚决打好“歼灭战、持久战”硬仗。面对8月初突如其来的输入性疫情，我们坚决落实“四最”要求，上下一心、众志成城，科学应对、果断出击，开展扩面筛查，实施精准管控，加强科学救治，9天内控制住疫情蔓延，16天实现新增病例持续“清零”，无一例外溢到城外和市外，无一例轻症转重症及病亡。疫情过后，我们认真总结经验教训，狠抓“外防输入、内防反弹”，坚决落实“人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发”立体型常态化科学精准防控机制，做到了防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。二是抓重振、稳增长，基本实现“补回来、追回来”目标。受突发疫情和建市以来历时最长的汉江秋汛影响，我市经济复元重振的良好势头遭受严重冲击。面对经济再度断崖式下滑的严峻局面，我们迅速开展统筹疫情防控和经济社会发展大攻坚、复工复产大帮扶、项目投资大提速、惠企政策大落实，及时出台支持经济社会复元重振“硬十条”，在极其艰难的情况下，有力有效地稳定了经济增长。全市实现地区生产总值2120.86亿元，恢复至2019年的105.3%，增长10.8%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别同比增长5%、18.8%、22%、29.2%。始终坚持招商为要、项目为王、落地为大，持续优化招商引资工作机制，改进考核办法，聚焦产业链招商。全年共签约亿元以上项目458个，其中10亿元以上47个，上市公司、头部企业20家。投资463亿元的荆门动力储能电池产业园、投资50亿元的中红普林医疗健康产业园、投资30亿元的天顺风能、投资1.4亿欧元的中国-爱沙尼亚产业园等一批重大产业项目先后落户。坚持投资项目储备库、建设库、达效库管理，在建亿元以上项目1101个，其中新开工568个。长城汽车正式量产，润都制药、雄韬锂电、丽维家定制家居等重点项目竣工投产。加快促进消费复苏，中天街步行街完成改造，并顺利开街；发放“湖北消费券”4147万元，带动消费2.01亿元。三是抓创新、强产业，加快推进“集群化、链条化”发展。制定荆楚科创城战略发展规划，出台一揽子支持政策，武汉理工大学等首批4所高校创新团队入驻。荆门入选“科创中国”试点城市，全市新增省级以上“双创”平台28家。实施“鲲鹏行动”“雄鹰计划”“云雀工程”，初步构建12条主导产业链，奠定“4253”产业格局。加快发展亿纬动力、格林美、新宙邦等头部企业，新能源动力电池全产业链建设取得重大突破；依托长城汽车、玲珑轮胎等龙头企业，引进配套企业80多家，汽车产业实现从“点”到“链”的飞跃；大型水陆两栖飞机AG600在漳河机场完成首次灭火科研试飞，“荆门造”A2C轻型飞机、泊鹭海王飞机累计交付150架，AS700载人飞艇完成试飞，通飞华中公司在荆门组建，国家通用航空产业综合示范区建设取得新进展。推进技改提能，完成技改投资359.1亿元，增长42.8%。新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、规上工业企业71家。亨迪药业成功上市。四是抓城乡、促融合，不断深化“一体化、特色化”进程。强化“市级领跑”，中心城区经济总量、人口占全市比重分别达到36%、30%。荆门高新区·掇刀区化工循环、装备制造、新能源新材料三大千亿产业培育初见成效。东宝区获评“中国绿色家居智能制造示范区”。漳河新区基础设施更加完善，文旅产业发展势头向好，正加快向城市新中心迈进。加强与政策性银行合作，谋划城市更新、园区建设重点项目77个。荆东大道南段竣工通车，179个老旧小区改造任务全部完成，东宝山公园、读书台广场建成开园，在全省率先建成静脉产业园并投入商业运营，城市管理工作暗访考评全省领先，中心城区首位度不断提升。加快“县域突破”，出台推动县域经济高质量发展的政策措施，京山连续三年获评全省县域经济发展成绩突出单位，钟祥、京山上榜“2021年中国中部县域经济百强”，沙洋入选全国投资潜力百强县。抓实“乡村振兴”，脱贫攻坚成果持续巩固，全市未出现规模性返贫致贫。“五个一”工程启动实施，五条百亿级农业产业链加快建设。耕地保护目标考核全省第一。沙洋获评全省乡村振兴考核一类县市第一名，钟祥获批全国农业社会化服务创新试点县市。乡村建设行动全面启动，沙洋、钟祥、京山入选全省美丽乡村示范片建设试点县，钟祥获评全国“四好农村路”示范市、全省“数字乡村”试点市。深化区域协作，谋划“宜荆荆恩”城市群重大项目96个，联合申报国家级磷化工产业集群，一体化发展取得积极进展。五是抓改革、优环境，充分发挥“试点市、先行区”效应。出台优化营商环境39条措施，持续优化政策、政务、金融、法治、人文环境，减税降费10.88亿元，兑现惠企政策73.5亿元。聚焦“高效办成一件事”，压减政务服务事项承诺时限90%，线上、线下“一事联办”主题事项分别达到21个、100个，“省内通办”事项达到312个。产业项目建设工程提前竣工验收、网上“中介超市”等改革经验在全省推广，推进区域性统一评价等18个改革事项纳入全省先行试点。与银行合作建立规模20亿元的企业纾困基金，帮助中小企业解决融资难题。市场主体增幅全省第一，我市入选国家第三批社会信用体系建设示范城市，获评湖北优化营商环境标杆城市。聚焦扩大开放，国际内陆港加快建设，申通区域性物流中心投入运营，荆汉（欧）国际物流班列开通运行，保税物流中心（B型）进出口总额保持全省前三。六是抓民生、增福祉，持续增强“获得感、幸福感”指数。出台减负稳岗扩就业十项措施，为企业减支1.12亿元、奖补3.6亿元。建成荆门颐养院，全国居家和社区养老服务改革试点任务顺利完成。14家惠民农贸超市建成投运。荆门天鹅学校、钟祥龙山实验学校、东宝长宁实验学校等九年一贯制学校投入使用。全面停止学科类校外培训机构审批，义务教育阶段学科类培训机构压减率达到93.9%。全市学生体质健康优良率、合格率全省第一。荆门技师学院新校区正式启用，长城汽车学院荆门分院挂牌成立。公共卫生补短板项目基本完工，核酸检测能力全面提升，累计接种新冠病毒疫苗505万剂次。省级卫生城镇实现全覆盖。屈家岭遗址入选“全国百年百大考古发现”，跻身首批省级文化遗址公园。圆满承办第十四届全运会群众比赛网球决赛、湖北·荆门体育产业大会，成功举办市八运会，京山获评国家体育产业示范基地。空气质量三项省定考核指标全面完成，被评为全省市州污染防治攻坚战成效考核优秀等次，中央环保督察信访件办理经验在全省推广，沙洋、钟祥获评省级生态文明建设示范县（市）。在全省率先构建市县乡村矛盾纠纷多元化解体系。“一居一警”“一村一辅警”实现全覆盖。安全生产形势持续稳定向好。七是抓作风、建机制，有效提升“执行力、落实力”水平。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，认真开展建党100周年庆祝活动，坚持“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。修订完善市政府工作规则，建立市长周碰头会、市政府月度工作例会和县（市、区）月度重点工作调度会等落实督办机制，树立政府系统“两抓”“两力”“三实”的鲜明导向，弘扬“事不过夜、案不积卷”的高效作风。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案233件，提请市人大常委会审议通过地方性法规2件；持续加强审计监督，坚决纠治“四风”，市直部门“三公”经费下降11.5%，机关事务标准化工作获全国第三批试点；深入推进党风廉政建设，大力支持纪检监察机关监督执纪执法，政治生态更加清朗，政务服务更加高效。与此同时，我们统筹推进政府其他各项工作，国防动员、国防教育、人民防空、后备力量建设、军民双拥共建、退役军人服务保障等工作提质提效。统计、民族、宗教、外事、侨务、对台、住房公积金、新闻出版、保密、地方志、档案、科普、气象、移民、防震减灾、对口援建等工作扎实推进，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等各项事业健康发展。各位代表，2021年各项任务的顺利收官为本届政府工作画上圆满句号！五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，在爬坡过坎中书写了接续奋斗的发展篇章。这是经济实力稳步提升的五年。地区生产总值迈上2000亿元台阶，比2016年增长30.9%，工业经济、税收总量稳居全省第四。荆门高新区跃居国家级高新区第53位，上升30位，建成了华中地区最大的特种油品、新能源动力电池、绿色家居生产基地，湖北工业“第四极”的地位更加巩固。这是改革开放纵深推进的五年。实施国家级改革试点26项、省级38项，按户连片耕种模式、积分制管理等经验在全国推广。荆门海关开关运行，外贸进出口总额突破130亿元。荆荆铁路、武荆宜高铁开工建设，襄荆宜高铁即将开工，荆门正加速迈向“高铁时代”。这是城乡面貌蝶变升级的五年。中心城区建成区面积拓展到70平方公里，常住人口增至78万人。创建省级以上特色小镇4个，数量居全省第一；创建中国美丽休闲乡村3个、省级美丽乡村示范村115个。我市被确定为全省综合型区域中心城市，在湖北率先实现全国文明城市“首创首成”。这是生态环境明显改善的五年。63家沿江化工企业、危化品生产企业完成关改搬转，全市空气优良天数比例超额完成省定目标，PM10、PM2.5浓度分别比2016年下降39.1%、18.5%，PM10改善幅度全省第一，劣五类水体全面消除。这是民生福祉持续增强的五年。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，实现全面建成小康社会目标。民生支出占地方一般公共预算支出比重保持在80%左右，城乡居民人均可支配收入稳居全省前列，城镇就业累计新增28.66万人。教育、医疗、文化、体育等一批补短板民生工程投入使用，沙洋蝉联“长安杯”，荆门被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市，进入中国城市全面小康指数前100名。栉风沐雨来时路，玉汝于成通坦途。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻荆部队、武警官兵，向关心支持荆门发展、抗疫斗争和疫后重振的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回望奋斗历程，发展的实践启示我们：党的领导是根本保证，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，始终把弘扬伟大建党精神、强化党建引领作为首要政治责任。改革开放是唯一出路，必须坚持解放思想永无止境，始终把营造最优发展环境、打造全省高质量发展先行区作为光荣职责使命。人民至上是根本宗旨，必须坚持“以百姓心为心”，始终把为民造福、人民满意作为最大政绩追求。系统观念是重要原则，必须统筹发展和安全、经济和社会、城市和农村，始终把统筹兼顾、把握重点、整体谋划作为重要工作方法。依法行政是本质要求，必须致力于法治社会、法治政府建设，始终把法治化、规范化、制度化作为政府工作规则。务实重行是制胜关键，必须“撸起袖子加油干”，始终把担当善为、勇争一流作为根本工作态度。各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市疫后重振压力较大，县域经济发展不平衡不充分，服务业发展相对滞后，实体经济困难较多，发展的质量和效益亟待提升；创新主体不多，创新人才不足，创新活力不够，创新引领发展的动能亟待培育；经济、产业、能源结构与“双碳”时代新要求有较大差距，转型升级瓶颈、资源环境制约等问题亟待突破；疫情暴露出公共卫生、应急管理、基层治理等领域存在短板，市域社会治理现代化水平亟待提高；部分干部抓发展、抓落实的能力不够，形式主义、官僚主义问题依然存在，政府自身建设亟待加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、今后五年政府工作重点未来五年，是荆门推进高质量发展、实现跨越赶超的关键五年。新一届政府将充分运用党的百年奋斗历史经验，常怀远虑，居安思危，保持战略定力和耐心，“致广大而尽精微”，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列，以更强担当争取更大作为，努力实现新时代赋予我们的光荣使命！今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北和参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，认真落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，坚持“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，大力实施“一二三四五”发展计划，正确把握好政治和经济、当前和长远、发展和民生、战略和战术、“自转”与“公转”的关系，努力推动荆门高质量发展，实现经济倍增、城镇升级、乡村振兴、生态和谐、社会共治、民生改善，促进共同富裕，打造全省高质量发展先行区，建设湖北中部中心城市，在“建成支点、走在前列、谱写新篇”中展现荆门担当。新一届政府将紧紧围绕市第九次党代会确定的“四个中心、三个示范区”目标定位，加快建设“五个荆门”，坚持一张蓝图绘到底，一步一个脚印把美丽愿景变为美好现实。 一、聚力区域科创中心建设，打造创新荆门。聚焦创新平台建设、创新主体培育、科技成果转化、创新人才集聚、科技体制改革，建立完善全区域、全链条、全主体、全要素科技创新体系和科技创新生态，建设国家创新型城市。科技创新发展指数高于全国均值、领跑全省同类城市，高新技术产业增加值占比突破20%，高新技术企业超过600家，荆门高新区进入国家级高新区第一方阵。 二、聚力区域经济、交通物流、文旅消费中心建设，打造富强荆门。全市地区生产总值突破3000亿元，力争达到3500亿元。主要经济指标增幅和高质量发展指数高于全省平均水平、领先全省同类城市，城市综合竞争力跻身全国80强。中心城区建成区面积超过100平方公里、人口突破100万人。加快传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，全力构建“4253”产业格局，工业总量全省“保四争三”，建成湖北重要先进制造业基地。推进“铁水公空管”多式联运集疏运体系建设，打造鄂中综合交通枢纽。加快文旅、商贸业发展，建成国内有影响力的运动休闲、研学旅行、文化旅游等目的地和国家康养试验区。 三、聚力长江经济带绿色发展示范区建设，打造美丽荆门。实施绿色惠民工程，深化蓝天、碧水、净土守护行动，深入打好污染防治攻坚战，筑牢绿色屏障，发展绿色产业，形成绿色低碳生活方式。推动生态环境质量持续改善，生态文明制度体系更加健全，争创国家生态文明建设示范市。全市空气质量优良天数比例保持81.3%以上，地表水国控断面优良水体比例达到87.5%以上。 四、聚力全省市域治理现代化示范区建设，打造法治荆门。健全疫情防控和经济社会发展中长期协调机制，建成全省疾控体系改革和公共卫生体系建设样板。法治荆门、平安荆门建设取得重大进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，重大风险防范化解、突发公共事件应急处置、防灾减灾救灾等能力显著增强。 五、聚力全省区域协调发展示范区建设，打造幸福荆门。主动融入长江经济带发展等国家区域协调发展战略，坚持分工协同、错位发展，争当“宜荆荆恩”城市群发展排头兵。坚持“市级领跑、县域突破、乡村振兴”，加快推进基本公共服务均等化、城乡发展一体化，社会分配更加公平，城乡差距持续缩小，群众幸福指数大幅提升，建设全省共同富裕示范区，争创全国文明典范城市。 三、2022年工作安排2022年，是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是加快疫后重振和高质量发展的深化之年，做好2022年工作意义重大。市政府将坚持稳字当头、稳中求进，稳中快进、争先进位，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，在奋力打造全省高质量发展先行区、建设湖北中部中心城市中展现新作为。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；城镇新增就业3.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入与经济增长基本同步；生态环境质量巩固提升，节能减排完成省定目标；粮食总产保持在57亿斤以上。9%的增速是一个比较积极的目标，符合中央经济工作会议精神，契合省委“开局企稳、复元打平、再续精彩”的工作要求。特别是考虑到荆门连续两年受到疫情严重冲击，2022年要在“补回来”“追回来”的基础上实现后发赶超，必须保持较快的发展速度，才能更好实现量的合理增长和质的稳步提升。当前，国家宏观政策持续加力稳增长，全省经济延续回暖向好势头，一批重大项目加快推进，产业格局、交通区位正在发生深刻变化，我市干部群众干事创业劲头十足，这些都对2022年的发展形成有力支撑。但也要看到，我市经济总体仍处于“复元气、补损失”的阶段，实现这个目标需要付出艰苦努力。我们必须以“越是艰难越向前”的拼劲和“不达目标不罢休”的韧劲，尽最大努力去争取更好结果。2022年要重点做好以下工作： 一、以做大做强实体经济为支撑，奋力推动经济平稳健康发展全力帮扶市场主体。加快推动市场主体培育政策措施落地见效，新增市场主体3.5万户，其中企业类1.5万户。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，全面落实新的组合式减税降费政策。实行“直通车式”惠企政策服务机制，全面推行“免申即享”。持续清理规范涉企收费，大力整治拖欠中小微企业账款现象。强化金融服务，提高普惠小微贷款覆盖面，贷款余额增长10%、贷存比力争达到60%，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，让所有市场主体都能分享金融服务的“雨露甘霖”。全力扩大有效投资。坚持资金、土地等要素跟着项目走，服务、保障围绕项目转，紧盯1200个亿元以上项目、140个省市重点项目、588个重大基础设施和制造业投资项目扩投资，确保全年完成投资1859亿元、增长13%。对接中央预算内投资，谋划一批具有示范性、引领性的重大项目，确保储备库项目数量动态保持1000个以上。提高专项债使用效率，撬动更多社会资本，确保民间投资占比70%以上。实施重大项目推进路线图管理，坚持“每月排位约谈、双月开工打擂、季度拉练比武”，加快亿纬动力储能电池、弘毅柔性线路板等重点产业项目建设，力争450个亿元以上项目建成投产。抢抓适度超前开展基础设施建设机遇，大力推进“三条高铁”、沙洋汉江二桥等重大项目建设，推动武天宜高速荆门段开工，加快京山三阳至莲山、钟祥文集至双河国省道改扩建工程建设，实施汉江堤防整治、长湖防洪加固、京山水系连通及水美乡村建设试点等重大水利工程，抓好百万千瓦级水风光一体化基地、国网储能电站、汉江沙洋港煤炭储运基地等能源项目建设。实施新型基础设施示范工程，建成5G基站800个以上，推进智慧医院、数字校园“数智改造”。全力促进消费复苏。优化商业网点布局，建设特色商业示范街，发展“夜经济”，打造一批网红店、打卡地；支持一马光彩大型电商直播基地、京东数字经济产业园建设，拓展线上团购、无店铺经营等新型销售模式。开展“放心消费在荆门”活动，推进房地产健康发展，促进汽车、家居、家电等传统消费，积极引导数字文旅、智能体育、互联网医疗健康等新型消费，鼓励定制消费、体验消费，创建全国体育消费示范城市。积极拓展县乡消费，巩固提升电子商务村级服务站点150个，推进快递物流网络全覆盖，加快建设贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。 二、以荆楚科创城建设为引领，奋力推动创新驱动发展建设高层次创新平台。加快荆楚科创城建设，支持科研成果转化、科创服务、科技金融健康发展，联动布局光谷离岸科创基地，引进科创项目15个以上，构建“孵化转化产业化”发展格局。统筹推进高新（经开）区发展，支持荆门高新区建设国家创新型特色园区，支持钟祥、沙洋分别争创国家、省级创新型县（市）。组建动力储能电池龙泉实验室，用好格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心、荆门产业技术研究院、605所实验室等重点平台，申报国家、省级技术创新平台10家以上。加强各类科创平台过程管理和绩效考核，推动实质性运作。培育高能级创新主体。实施科技企业梯次培育工程，入库科技型中小企业600家，新增高新技术企业80家，扶持和引导入库“新物种”企业10家。强化企业创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，力争建立研发机构的高新技术企业占比达到20%以上。完善“双创”服务体系，新增市级以上科技孵化器（众创空间）2家、新入孵企业50家以上。营造高品质创新生态。稳定增加财政科技投入，落实研发费用加计扣除政策，全社会研发投入增长6.8%。强化产学研协同创新，制定“1+N”产业技术创新路线图，实施荆楚科技攻关计划，推行重点项目“揭榜挂帅”制度。持续开展“联百校、转千果”活动，完成重大科技成果转化80项，技术合同交易额45亿元以上。完善科技中介服务体系，培育发展科技咨询、科技信息等服务机构。大力发展科技金融，推进知识产权质押融资。建立“引用育留”全链条人才服务体系，大力实施“才聚荆门”“荆工巧匠”“产业引凤”工程，持续推进科技专员、科技特派员、企业科技副总等专项行动。搭建“共享人才”平台，引进高层次人才1000人、新增大学生就业创业6000人，培养技能人才8000人，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。 三、以产业转型升级为着力点，奋力构建现代产业体系推动招商引资扩量增效。围绕支柱产业、战略性新兴产业，紧盯500强企业、行业领军企业、专精特新企业等开展精准对接，全年新签约亿元以上项目520个、协议签约额2600亿元以上，主导产业链项目占比达到80%以上。完善“招落服”机制，建立跟踪、签约、开工、建设、服务全链条责任体系和全过程无缝衔接机制。严格招商引资考核，狠抓项目落地率、到资率，推动签约项目早落地、早开工、早见效。坚持招商引资与扶持本土企业并重，鼓励本土企业通过合资、合作、并购、重组等方式，引进优质资本、先进技术，实现“二次创业”。推动先进制造业做大做强。开展产业链强链行动，聚焦12条制造业产业链，压实“链长制”，推动产业链上下游企业协同配套、产供销有效衔接，培育全国、全省有竞争力的产业集群。开展新兴产业倍增行动，推进全国原料药绿色生产基地建设，打造全国知名的通用航空城，力争装备制造、新能源新材料产业产值分别突破800亿、500亿元，战略性新兴产业增加值增长20%。开展技改提能专项行动，实施重点技改项目100个，完成投资370亿元以上。新增“四上企业”200家以上，新培育省级以上隐形冠军企业30家、专精特新“小巨人”企业10家。推动湖北航特、固润科技等企业上市，新增新三板、四板股份制企业20家以上。加大磷化工产业转型升级力度，全面完成沿江化工企业、危化品生产企业关改搬转，磷石膏综合利用完成省定目标任务。组织绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链申报认定，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展。开展质量提升行动，推进质量强市示范城市创建。推动现代服务业提速升级。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业增加值增长9%以上。大力发展现代物流业，加快国际内陆港公铁物流中心、智慧冷链物流园等项目建设，打造全国重要的区域性物流基地和多式联运物流枢纽。大力发展“文旅+”，统筹全域旅游发展，抓好荆楚映象文化产业园、省体育局航空运动中心迁建、圣境矿坑越野赛道文化园、莫愁上村、泰康京山农场、大洪山革命根据地旧址群等重点文旅项目建设，举办爱飞客飞行大会、长寿文化旅游节、油菜花节、绿林网球·英雄会等节会活动。推动数字经济与实体经济融合提速。实施“大数据+产业链”行动，推广“5G+工业互联网”应用，推进汽车等先进制造业与大数据、云计算等业态融合，培育宜荆荆化工特色工业大数据产业链，融入沿长江（汉江）数字经济连绵带。大力发展智能制造，加快打造5G全连接工厂（园区），建设一批智能工厂、数字化车间。支持亿纬动力、长城汽车等重点企业建设工业互联网平台，新增省“两化”融合示范试点企业10家、国家贯标企业5家，打造“研发+生产+供应链”数字化产业链。 四、以“五个一”工程为突破口，奋力推进乡村振兴提升农业产业化水平。实行最严格耕地保护制度，压实“米袋子”“菜篮子”负责制，新建成高标准农田37万亩，稳定粮食、生猪等重要农产品生产。扎实推进“五个一”工程，加快国宝桥米产业园、荆品油脂高油酸菜籽油加工、牧原200万头生猪屠宰及肉制品加工、万亩小龙虾养殖基地标准化改造、华中地区花卉交易中心等重点农业产业化项目建设。推进中国农谷建设，支持“荆品名门”等区域公用品牌加快发展，新认证“两品一标”农产品10个；大力发展现代种业，支持农业企业与院校合作建立种业创新中心，推动桥米品种提纯复壮，建设花卉种苗组培基地、5000亩高油酸油菜育种制种基地。支持东宝创建国家农高区，支持京山争创国家级现代农业产业园，支持屈家岭争创国家农业现代化示范区。加快推动三产融合，丰富乡村经济业态，创建一批示范农民专业合作社、家庭农场和产业联合体，加强土地流转规范管理和服务，引导农民深度参与农业产业化进程，让农民更多分享产业增值效益。深化乡村建设行动。编制“多规合一”村庄规划，统筹县域内城镇和村庄建设。坚持建养管并重，推动农村基础设施和公共服务提档升级，乡村旅游点、20户以上自然村湾全面通硬化路，农村自来水普及率达到93%，完成300个行政村补短板建设任务。全域推进农村人居环境整治，完成120个行政村生活污水治理，创建一批乡村建设行动示范镇、示范村和示范户。发展壮大新型农村集体经济，加快推进村级债务化解。充分发挥“一村一辅警”作用，探索推进“一村一律师”、每村3名“法律明白人”建设。创新“党建引领+村民自治”模式，提升“鱼池经验”“积分制管理”“红领章”“红管家”“五员议事”等乡村善治品牌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、财政投入总体稳定。加强以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户为重点对象的易返贫致贫人口常态化监测帮扶。做实产业帮扶，强化就业帮扶，创新消费帮扶，抓好易地搬迁后续帮扶，确保脱贫群众长期稳定受益。加大对脱贫村乡村振兴支持力度，集中支持一批重点帮扶村。 五、以深化改革开放为动力，奋力打造一流营商环境更大力度推进“放管服”改革。聚焦“高效办成一件事”，深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”，实现市场主体办事只进“一个网”“一扇门”，一次就办好。深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，实行涉企经营许可事项全覆盖清单管理。深化“一业一证”改革，动态调整行业目录，做到市场主体“拿证即开业”。深化工程项目建设审批制度改革，推行区域性统一评价，加快工业用地“标准地”出让，实现工程项目审批“70、50、30”的目标。全面推进“多规合一”“多测合一”，深化工程竣工验收“多验合一”。优化财产登记服务，提升纳税服务质效，全面降低企业用水用能成本。推广“评定分离”经验，加强公共资源交易综合监管。完善“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，强化重点监管，开展跨部门、跨领域、跨层级联合监管。深入推进全省优化营商环境先行区建设，持续深化“进解促”活动，用好省中小企业服务平台，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，为市场主体发展壮大提供优越环境、肥沃土壤。更深层次推进重点领域改革。完善国资监管体制机制，建立中国特色现代企业制度，完成国企改革三年行动任务。全面推进预算管理一体化改革，建立招商引资项目税收贡献评估、财政涉企补助资金税收贡献审核机制。落实落细减税降费政策，清理规范行政事业性收费和行政审批中介服务收费。深化产权制度改革，依法保护市场主体合法权益。持续深化供销社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。创新“三农”发展体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。更高水平推进对外开放。提升荆门保税物流中心（B型）功能，加快国际内陆港建设，积极创建荆门综合保税区，提高荆汉（欧）班列的时效性、便捷度，打开外贸国际物流通道，建设内陆开放新高地。实施外贸主体培育工程，加快荆门高新区国家级外贸转型升级基地、跨境电子商务产业园区建设，新增备案企业80家、出口实绩企业20家以上。主动融入“一带一路”，积极对接湖北自贸试验区，在融合发展中分享更多资源、赢得更多红利。 六、以举办园博会为契机，奋力提升城市颜值和气质全力办好园博盛会。突出“生态荆门·品质生活”主题，通过矿坑修复、“疤痕”治理、生境连接，高质量完成园博会基础场馆及周边配套设施建设，形成“城绿交融”的景观风貌和生态修复的荆门范例。开展“洁城迎园博”行动，做好服务保障、展期运营管理等工作，办好主题论坛、摄影大赛等活动，加强园博会以及城市形象宣传推广，高质量办好湖北省第三届园博会。着力完善城市服务功能。以高铁新城、荆楚科创城、园博园三大片区建设为重点，谋划实施城建项目270个，力争完成年度投资100亿元。聚焦精致城市建设，加快推进“三环六隧九射”建设，抓好掇刀石大道、罗汉山隧道等环线节点建设，完成白云大道、月亮湖北路等道路改造。启动高铁荆门西站建设，加快站前广场及周边配套市政道路、荆楚科创城核心区市政道路、荆东大道北段等项目建设。中心城区新增供水供气供热管网50公里、民用供热面积10万平方米以上，完成南北供热一体化改造；新增公共停车泊位2000个。全面完成中心城区农贸市场改造任务，改扩建惠民农贸超市10家以上。实施县城品质提升三年行动，推动沙洋、钟祥、京山加快绿色低碳县城建设。全市新改造261个城镇老旧小区，支持既有住宅加装电梯。加大充电桩建设力度，优化城市充换电服务和储能网络。加强公厕建设和规范化管理，鼓励社会公厕免费开放。努力提升城市治理水平。落实中心城区人力资源集聚政策，稳步推进农业转移人口市民化。构建国土空间开发保护格局，统筹划定“三线”，科学编制国土空间总体规划。推进智慧城市大脑建设，加快打造新型智慧城市。做好控违拆违工作。深入推进生活垃圾分类，加快实施生活垃圾填埋场渗沥液全量处置和生态修复项目。加强城东、城南片区挥发性有机物治理，进一步解决异味污染问题。抓实文明城市常态化精细化管理，开展市政基础设施普查和隐患整治，推进深度保洁和“美丽街区”创建，深化增绿提质行动，持续改善人居环境。支持钟祥创建全国文明城市。 七、以融入“宜荆荆恩”城市群为纽带，奋力优化区域发展布局深化区域战略合作。深度融入“宜荆荆恩”城市群，推动交通同网、科技同兴、产业同链、环保同治。加快推动县域间交通基础设施建设，打造区域“一小时交通圈”。以绿色化工、生物医药等产业为重点，共建共性技术研发和科技成果转化服务平台。主动对接武汉城市圈、“襄十随神”城市群，深化与汉江生态经济带区域内城市的深度合作。推动沙洋县、漳河新区与当阳市、荆州区合力建设协同发展先行区。突破性发展县域经济。深化扩权赋能强县改革，支持钟祥、京山实施“百强冲刺”，沙洋、东宝实施“百强储备”行动。积极对接融入全省“51020”现代产业集群，推动县（市、区）“一县一品”发展新兴产业，支持沙洋发展风电装备制造产业、钟祥发展磷系新材料产业、京山发展氢能源产业、东宝发展柔性线路板产业、漳河新区发展通用航空产业、屈家岭发展“农业+文旅”产业，支持荆门高新区·掇刀区打造全省战略性新兴产业集聚区。积极打造美丽小城镇。深入开展“擦亮小城镇”行动，巩固提升前两批44个小城镇环境整治成效，加快第三批20个小城镇治理。大力发展特色小城镇，支持爱飞客航空小镇建设“两基地一营地”、京山网球小镇打造世界级网球小城，支持钟祥彭墩长寿小镇、柴湖花卉小镇、沙洋油菜花海小镇、东宝圣境滑翔小镇等进入国家、省级创建项目，支持客店镇建设国际慢（漫）镇。积极推进公租房、保障性租赁住房建设，实施大学生购房补贴政策，做实新市民和青年职工住房保障。 八、以美丽荆门建设为抓手，奋力推动绿色发展筑牢生态保护屏障。全面落实河湖长制、林长制。加快实施革集河流域全域国土综合整治、汉江岸线生态修复等工程。加大漳河等饮用水水源地保护力度，推进汉江入河排污口溯源整治，巩固提升国家长江经济带警示片反馈问题整改成果。持续开展“绿盾”攻坚、“国土绿化”行动，启动城北防护林建设。支持京山、漳河新区创建全国“两山”实践创新基地，支持钟祥、沙洋创建国家生态文明建设示范市县，支持东宝、屈家岭创建省级生态文明建设示范区。推动低碳循环发展。编制“1+N”碳达峰行动方案。支持磷化、石化等重点行业企业率先转型发展。支持企业参与碳排放权登记、交易。大力推广清洁能源，加强高耗能、高排放建设项目源头防控，强化碳排放总量和强度“双控”管理考核。深化国家循环经济示范市建设，加快重点行业清洁生产改造，完成化工园区循环化改造。积极推进近零碳排放示范区创建，深入推进绿色生活创建行动，增加绿色产品和服务供给，营造绿色低碳生活新时尚。强化环境攻坚治理。全力抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。持续强化工业源、生活源、移动源等污染综合治理和联防联控，完善污染天气分级应对机制，打好冬春季重污染天气消除、夏秋季臭氧污染防治攻坚战，推进大气质量持续改善。加强浰河、西荆河、新埠河、长湖等重点流域综合治理，加快南湖清淤及综合治理，将宫塘片区打造成全省样板。抓好京山惠亭水库大水面增殖渔业资源利用全国试点工作。严格土壤污染源头防控，加强危险废物规范化收集处置利用，推动化肥、农药使用量持续下降，坚决守住环境安全底线。 九、以人民群众平安健康幸福为追求，奋力增进民生福祉科学精准做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，做到“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”。强化入境人员和中高风险地区返荆来荆人员全流程闭环管理机制，加强进口冷链食品、物品和中高风险地区快递物流检疫检测。规范管理隔离场所，严防医疗机构院感，加强公共场所、重点区域管控。持续推进新冠疫苗接种，确保应接尽接。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，建成疫情防控大数据平台，完善联防联控长效机制，坚决守住守好来之不易的疫情防控成果。加强就业和社会保障。深入实施就业服务质量提升工程，统筹抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业工作；完善就业支持、志愿服务等政策，探索适合中老年人的灵活就业模式。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。深入实施全民参保计划，完善缴费困难群体帮扶政策，推动基本养老、医疗、失业、工伤等应保尽保。健全重特大疾病医保和救助制度，完善医保支付机制。繁荣发展社会事业。持续扩大城区义务教育学位供给，加快推进双泉学校扩建、实验小学与金虾路小学合并迁建，完成军马场学校建设，新建改扩建一批公益普惠幼儿园。深入推进“双减”工作，强力整治校外培训机构，积极做好义务教育课后服务。支持荆楚理工学院建设特色鲜明的高水平应用型大学，办好荆门乡村振兴学院、汉口学院京山校区，加快湖北信息工程学校新校区建设，推动湖北通航职业技术学院建设，支持有条件的县市创办技师学院。深入实施健康荆门建设，持续深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进卫生健康领域“五大中心”建设，支持京山市、沙洋县人民医院创建三级综合医院。大力推进“一老一幼”项目建设，支持社区兴办普惠性、示范性托育服务中心，提升3岁以下婴幼儿照护水平；推动长期护理保险与养老服务融合发展，充分发挥社区养老服务驿站作用。办好市、县老年大学，完善新型老年健康服务体系，开展整市创建“世界长寿之乡”工作。抓好“全面三孩”政策配套服务，建设生育友好型城市。大力发展文体事业，建设屈家岭、苏家垄国家考古遗址公园和荆门郭店楚简馆，加快民主街历史文化街区改造等重点项目建设。推进媒体深度融合发展。支持市、县科普阵地建设。健全应急管理体系。完善全市总体应急预案和专项预案，加强应急队伍建设，推进基层应急管理工作融入基层社会治理“一张网”。加快市应急指挥中心、应急物资储备中心建设，启动建设鄂西北航空救援水上分中心，打造具有荆门特色的航空应急救援体系。落实安全生产责任制，抓实隐患排查和整治工作，提升本质安全水平。提升社会治理水平。加强互联网管理，防范化解意识形态领域风险。完善金融风险监测预警机制，严控政府债务风险。健全信用管理制度，巩固诚信荆门创建成果。健全社会心理服务体系、危机干预机制，加强精神障碍患者服务管理、吸毒人员包保管控，严防个人极端事件发生。持续推广新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解体系建设。深化“情指勤舆”一体化实战化警务机制改革，坚持扫黑除恶常态化，严厉打击整治网络电信诈骗等新型违法犯罪。加大道路交通、食品药品等重点领域执法力度，打造荆北交通安全示范带，支持钟祥、东宝、荆门高新区·掇刀区争创省级食品安全示范县（市、区）。以创建全国双拥模范城为契机，扎实做好国防动员、后备力量建设、国防教育、人民防空等工作，加强退役军人服务保障，巩固促进军政军民团结。 四、加强政府自身建设面对新时代“赶考路”，新一届政府将坚持打铁先从自身硬，加快转职能、提效能，着力打造民本政府、法治政府、高效政府和清廉政府。 一、坚持忠诚履职，忠心公心守初心。始终坚持党的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，将“两个确立”转化为“两个维护”的政治思想行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际工作成效书写担当、诠释忠诚。始终坚持以人民为中心，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，以政府的紧日子换来群众的好日子。始终坚持全面从严治党、从严治政，加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神，大力整治群众身边的腐败和作风问题，在全市政府系统营造忠诚干净担当的良好政治生态。 二、坚持依法履职，尊法守法用好法。持续推进法治政府建设，加强城市建设、社会管理等重要领域立法，以良法善治引领和助推高质量发展。坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”、法律顾问、合法性审查、责任倒查等制度，确保权力在阳光下运行。全面贯彻全过程人民民主，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，接受市政协民主监督，高质高效办好代表建议、委员提案；主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督；不断加强审计监督、统计监督。深化综合行政执法体制改革，加强执法队伍专业化职业化建设，探索实施执法队伍中心城区“市区合一”、县（市、区）“局队合一”、乡镇“一支队伍管执法”，提升执法效率和监管水平。深入推进“八五”普法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。 三、坚持高效履职，提神提能提质效。强化争先意识，始终保持赶路的姿态、赶考的心态、赶超的状态，牢固树立“不争先进就是落后、不拼上游就是下游、不抢先机就有危机”的理念，把“作示范、勇争先”落实到政府工作各领域各方面。强化能力意识，持续开展“政府系统干部能力大提升行动”，加强经济、科技、历史、文化、生态等知识学习，深入开展调查研究，切实增强“八项本领”“七种能力”。强化效能意识，弘扬“三牛精神”，做到一切工作奔着解决问题去、奔着完成目标去、奔着达到效果去。 四、坚持勤勉履职，求实务实抓落实。坚决摒弃定势思维，拒当“躺平”干部，思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当。对经济运行、民生保障等工作实行闭环管理，对重点项目、重大工程建设等工作实行清单管理，对环境治理、安全生产等工作实行销号管理，对重点疑难问题“一锤接着一锤敲”，以钉钉子精神持之以恒抓落实。坚持一线工作法，多到基层贴近群众、多到企业贴近市场、多到窗口贴近社会，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实。各位代表，奋斗正当时，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终保持“拼抢实”状态，大力弘扬“争抢转”精神，踔厉奋发，笃行不怠，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年湖北省政府工作报告

  2022年湖北省政府工作报告2022年1月20日在湖北省第十三届人民代表大会第七次会议上省长王忠林各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是湖北极不平凡、极具考验、疫后重振取得决定性成果的一年。一年来，面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，面对“补回来”“追回来”的艰巨任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定习近平总书记赋予的“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，在省委坚强领导下，主动作为、砥砺奋进，圆满完成省十三届人大五次会议确定的各项目标任务，交出“全年精彩”答卷，实现“十四五”良好开局。经济发展重回主赛道。地区生产总值增长12.9%，总量迈上5万亿大台阶，达到50012.94亿元，实现历史性跨越，排名重回全国第7位。规模以上工业增加值增长14.8%，固定资产投资增长20.4%，社会消费品零售总额增长19.9%，地方一般公共预算收入增长30.7%，分别比预期目标高4.8、10.4、4.9、10.7个百分点。年初确定的主要预期目标全面超额完成，湖北经济强势复苏重振。支点功能实质性增强。“一主”“两翼”进一步壮大，武汉城市圈经济总量跨越3万亿，达到30101.41亿元，位居全国省域城市圈前列；武汉达到17716.76亿元，襄阳、宜昌超过5000亿元，分别达到5309.43亿元、5022.69亿元，全省1个近两万亿、2个过五千亿的龙头带动格局基本形成。枢纽地位进一步强化，荆荆铁路、沿江高铁、西十高铁等6条高铁加快建设，“米字型、十通向”高铁枢纽网加快构建；亚洲最大专业货运机场花湖机场建成校飞，“双枢纽、多支线”航运格局加快形成；省港口集团挂牌运行，多式联运集疏运体系加快完善。集聚效应进一步凸显，三峡集团总部回迁，新增中国电建装备集团等总部企业133家。总投资过百亿元项目97个，历年最多。湖北的经济牵引力显著提升，向着建成支点目标迈出了坚实步伐。高质量发展跑出加速度。动能转换明显加快，新增高新技术企业4100户、达到14500户。高技术制造业增加值增长30.2%。“光芯屏端网”、汽车制造与服务、大健康、高端装备制造等产业加速迈向万亿级。光谷、隆中、三峡等9个湖北实验室实体化运行。企业效益明显改善，41个工业行业大类39个正增长，规模以上工业企业利润增长27%。财税质量明显提升，在大幅减税降费情况下，税收收入增长33.1%，占比达到78%，创18年来最好水平。质量齐升成为湖北发展的鲜明特征。改革开放激发新活力。省属国资国企改革破题成势，实现战略性重组、革命性重塑。新增市场主体114万户、规模以上工业企业1697家，均为历年最多。资本市场建设实现历史性突破，新增上市公司20家，比上年翻了一番。企业增值税销售开票金额增长26.2%，首次突破10万亿元。外交部蓝厅湖北全球特别推介活动取得圆满成功，产生广泛国际影响。成功举办中国5G+工业互联网大会、华创会、汉交会、楚商大会、世界大健康博览会、首届中国（武汉）文化旅游博览会等国际性、全国性活动52场，历年最多。招引亿元以上项目5796个、总金额3.8万亿元，分别增长30.4%、37.7%，在鄂投资世界500强企业达到324家。货物进出口总额增长24.8％，首次突破5000亿大关，达到5374亿元。经济活跃度、开放度明显提升，湖北以更加自信的姿态走向世界。民生福祉更加有保障。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，如期全面建成小康社会。民生支出占比达到79.2%，创历史新高。城镇新增就业93.8万人，吸引高校毕业生留鄂来鄂就业创业39.1万人，实现了较快增长、较低通胀、较好就业的多重目标动态平衡。打赢局部疫情歼灭战，以最小代价取得最好防控效果，连续5个月没有新增本土病例。空气质量优良天数达到86.7%，国考断面水质优良比例达到93.7%。发展更有温度，民生更有质感。志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全省上下负重前行、向难求成，付出超乎寻常的努力，取得超出预期的成效。主要做了以下工作： 一、着力保持经济平稳运行，疫后重振呈现新气象。坚持把稳增长作为头等大事，全力抓调度、稳预期、保运行，持续推动中央支持湖北一揽子政策落地见效，加快实施疫后重振补短板强功能“十大工程”，经济保持全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势。千方百计扩投资。扎实推进投资和重大项目建设，全年实施10亿元以上项目1101个，4条高速公路建成，青山、宜都、赤壁等6座长江大桥通车，已建在建高铁实现市州全覆盖。华为、小米、华星光电、宁德时代、亿纬锂能等一批知名企业加大在鄂投资布局。千方百计促消费。推出提振消费11条等系列措施，积极促进新型消费，扩大县乡消费，限上企业网络零售额增长25.9%。发放4批湖北消费券，直接带动消费超过50亿元。克服疫情影响，全年接待游客5.45亿人次，旅游综合收入5750亿元，恢复程度高出全国平均水平两成左右。千方百计稳企业。直面市场主体需求，强化助企纾困政策落实，新增减税降费300亿元以上。着力解决企业融资难融资贵问题，金融机构新增贷款7166亿元，普惠小微企业贷款新增1115亿元。有效破解缺芯、缺料、缺煤、缺柜、缺工等难题，我省是全国4个没有拉闸限电的省份之一。 二、着力推进发展动能转换，转型升级开创新局面。紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推动科教优势转化为发展优势。科技强省立起“四梁八柱”。坚持把科技自立自强当使命、视创新创造如生命、抓创新发展像拼命，制定“1+4”科技政策体系，全力争创武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊初见雏形。脉冲强磁场设施优化提升、作物表型组学研究、深部岩土工程扰动模拟3个重大科技基础设施纳入国家“十四五”规划，数量居全国前列。新增纺织新材料与先进加工技术、精细爆破2个国家重点实验室，总数达到30个、全国第4。新增数字建造、智能设计与数控2个国家技术创新中心。华中科技大学、武汉大学获批国家医疗器械监管科学研究基地。华为人工智能计算中心投入运营，武汉超算中心开工建设。涌现出超快激光器、400G硅光芯片等一大批重大科技成果，高密度高可靠电子封装关键技术及成套工艺等24个项目获国家科学技术奖励。新晋院士8位，总数达到81位。新增国家技术创新示范企业3家、国家级科技企业孵化器9家。黄石、荆门获批国家创新型城市。汉襄宜国家科技成果转移转化示范区获批，武汉量子技术研究院等一批新型研发机构成为创新发展生力军。全省技术合同成交额增长25%，突破2000亿元。现代产业体系加快构建。聚焦打造战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系，实行重点产业链链长制，推动形成以5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业为骨架的“51020”现代产业集群。新增黄石、孝感、随州、仙桃4个国家创新型产业集群试点，总数达到10个、全国第3。实施战略性新兴产业培育行动，京东方10.5代线、联影医疗器械等项目建成投产，“武汉造”卫星下线，东风岚图、小鹏汽车、吉利路特斯、迈瑞医疗等项目加快建设，湖北成为全国最大的光电子芯片、中小尺寸显示面板基地，全国重要的商业航天、新能源汽车与智能网联汽车基地。数字经济加快发展，规模达到2万亿元。新建5G宏基站1.85万个，总数达到5万个，实现5G网络县城全覆盖。实施企业技改提能行动，完成工业技改项目6342个，技改投资增长37.9%。新增制造业单项冠军企业8家，总数达到25家。实施现代服务业提升行动，科研技术服务业营收增长23.2%，武汉获批陆港型国家物流枢纽，武汉经开区、十堰经开区列入国家现代服务业和先进制造业融合发展试点。金融机构存款余额7.2万亿元、增长7.9%，贷款余额6.7万亿元、增长12%。 三、着力实施区域发展布局，协调发展迈出新步伐。支持“一主”做大做强，“两翼”主动争位，“全域”整体发力，多点支撑、协同共进的格局加快形成。“一主”“两翼”一体化步伐加快。制定三大城市圈（群）发展实施意见和三年行动方案，整体推进规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。武鄂黄黄咸共建光谷科创大走廊，襄十随神联合武汉打造万亿汽车产业大走廊，宜荆荆恩携手建设国家级磷化工产业集群、文旅产业联盟。139条市际瓶颈路加快建设，武汉至鄂州地铁开通运营，公积金、医保等529项民生高频服务事项实现跨市通办。县域底板加快抬升。启动扩权赋能强县改革，推行“县直报省、省直达县”，下放行政权力120余项，县市区获得更大发展自主权。实施“百强进位、百强冲刺、百强储备”工程，7个县市进入全国百强，22个县市入围中部百强，66个县域重点成长型产业集群总产值超过8000亿元。区域合作不断深化。长江中游三省常态化合作机制正式建立，“1+6”战略合作事项加快落地。建立鄂港合作会议机制，促进科技、投资、经贸、人才等多维度深层次合作共赢。加强与沪苏浙交流合作。深入开展援藏援疆工作。乡村振兴扎实推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强各项政策统筹，开展省内协作帮扶，37个脱贫县全部纳入乡村振兴重点帮扶，17.67万监测对象消除返贫致贫风险，全省脱贫人口人均纯收入1.28万元、增长32.8%。打好农产品稳产保供主动仗和农业产业强省建设攻坚战，十大重点农业产业链加快发展，新增国家级龙头企业20家、“三品一标”公共品牌402个，粮食总产量连续9年保持在500亿斤以上。潜江等3地获批创建国家农业现代化示范区。全面实施乡村建设行动，新改建农村公路2万公里，330个“擦亮小城镇”示范型乡镇建设有序推进，11400个示范村、整治村面貌持续改善，美丽村庄成为广大农民的幸福家园。 四、着力加强营商环境建设，市场活力得到新提升。坚持以改革破难题增动力，以开放聚资源拓空间，推动深层次改革与高水平开放互促共进，全力打造一流营商环境。“高效办成一件事”扎实推进。2149个事项“一网通办”，21个高频事项“一事联办”，市县两级政务服务中心“一窗通办”全覆盖，1325个事项“跨省通办”。全面推行企业开办“一张表、一窗办、一日办、零费用”。政务服务办理环节减少75%，申请材料减少50%，跑动次数减少83%，办理时限减少79%，办事便捷度大幅提升。深入开展“清减降”专项行动，修改或废止涉营商环境政府规章和规范性文件52件。民间投资增长25%，占全部投资比重达到62.1%。九州通、卓尔控股迈入“千亿俱乐部”，32家民营企业营收过百亿，民营经济稳健前行。重点领域改革成效明显。蹄疾步稳深化国资国企改革重组，首批5家企业揭牌。完善财政资金常态化直达机制。设立铁路发展基金，引导社会资本投入铁路建设。实施转供电改革，有效降低企业用电成本。农村、供销、公共资源交易等领域改革持续深化。对外开放能级大幅提升。湖北自贸区23项经验全国推广。中欧班列（武汉）往返班次增长97%。襄阳、黄石获批综合保税区。宜昌市伍家岗区、荆门市高新区等4地新获批国家外贸转型升级基地。国际贸易“单一窗口”主要业务覆盖率达到100%，货物进出口整体通关时间比2017年分别压缩83.1%、96.5%。湖北开放活力持续增强，正加速成为内陆开放新高地。 五、着力推进绿色崛起，美丽湖北建设取得新成效。坚持生态优先、绿色发展，深入推进生态省建设，以高水平保护促进高质量发展、高品质生活。长江大保护走深走实。实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，全面推行河湖长制、林长制，关改搬转沿江化工企业30家，治理矿山298个，退耕退湖退垸还湿4万亩，完成造林196.6万亩，近千万亩禁捕水域全面实现“四清四无”。长江、汉江干流湖北段水质保持Ⅱ类，丹江口水库水质持续为优，有力保证了“一江清水东流”“一库清水北送”。污染治理效果明显。深化工业源、移动源、城乡面源“三源共治”，17个重点城市PM_2.5平均浓度比过去三年均值下降12.8%。协同推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理，城市污水处理率达到96%，乡镇生活污水处理设施实现全覆盖，县级以上集中饮用水源全部达标。土壤环境质量安全可控。中央生态环境保护督察反馈问题整改有力有效。绿色发展步伐加快。统筹推动减污降碳协同增效，淘汰过剩水泥产能290万吨，清洁能源装机占比达到61.8%。建成运行全国碳排放权注册登记系统，碳市场配额成交规模居全国前列，湖北成为全国碳资产大数据中枢。黄冈市罗田县、恩施州宣恩县等7地新获批国家生态文明建设示范区。全省生态安全屏障更加牢固，经济高质量发展的绿色根基进一步夯实。 六、着力兜住兜牢民生底线，社会事业实现新进步。坚持在发展中保障和改善民生，补齐民生短板，破解民生难题，提升人民生活水平。城乡居民人均可支配收入分别增长9.7%、12%。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众急难愁盼问题7568项。民生保障更加有力。优先稳就业保民生，持续做好重点群体就业工作。“零工驿站”工作经验获国务院肯定。完善社会保障体系，基本医保参保率超过97%，企业退休人员养老金“17连增”。企业职工基本养老保险实现省级统筹。社会救助兜底保障190.6万人，实施临时救助19万人次。完成老旧小区改造71.3万户、棚户区改造4.2万套、适老化改造1.1万户、无障碍改造1万户。公共服务更加优质。义务教育“双减”全面启动，高考综合改革平稳有序推进。新增公办幼儿园学位7万个，统筹安置随迁子女入学10万名。补充编内中小学教师1.3万名。全力打造疾控体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”，“一中心、四基地”加快推进，二级以上综合医院发热门诊、定点医院改造全面完成，县（市）三甲医院达到9家，建成县域医共体130个，配备大学生村医4777人。城乡居民医保财政补贴标准提高30元、达到580元/人年，普通门诊费用实现跨省直接结算。集中带量采购、医保谈判促进药品和高值医用耗材大幅降价。关心关注妇女儿童健康，为38万名农村适龄妇女开展“两癌”免费筛查，为35万名新生儿免费进行遗传代谢性疾病和听力筛查。隆重举行“壮丽航程”等庆祝建党百年系列文化活动，成功举办第四届湖北艺术节，生动展现百年党史辉煌成就、荆楚儿女奋斗故事。省科技馆新馆、省博物馆三期开馆，支持53个县提升公共文化设施，图书分馆、文化分馆覆盖85%的乡镇，建成数字农家书屋1.6万个。天门石家河遗址、孝感睡虎地秦墓等6个项目入选百年百大考古发现。14件作品获中国新闻奖，创历史最好成绩。湖北健儿顽强拼搏，东京奥运会、十四届全运会摘金夺银，创历史新高。社会治理更为有效。推动基层治理重心下移、力量下沉，做强街镇、夯实社区（村），选派驻村工作队1.26万支、驻村干部4.04万人。丰富基层群众自治全过程民主实践，完成村（居）民委员会换届选举。深入推进民族团结进步创建，积极稳妥做好宗教工作。国防动员、人防工作切实加强。外事侨务、对台工作务实开展。工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。新型智库建设成效明显。档案、保密、参事、文史等工作扎实推进。 七、着力筑牢加固安全防线，统筹发展和安全展现新作为。坚持总体国家安全观，树牢系统观念、底线思维，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。疫情防控决定性成果持续巩固。时刻绷紧防控之弦，在世界疫情严峻复杂、国内疫情多点散发的情况下，坚持“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”，完善立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制，建强综合流调、核酸检测、医疗救治三支队伍，压实四方责任。累计隔离境外人员17.4万人，管控重点地区来鄂返鄂人员99.98万人，登记检测入库进口冷链食品14.3万吨，有效堵住了疫情输入漏洞，做到了防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。推动武生所新冠疫苗扩产上市。累计接种疫苗1.2亿剂次，3岁以上人群接种覆盖率达到87.45%，免疫屏障加快构建。平安湖北建设扎实推进。一体实施“打防管控建”，巩固扫黑除恶专项斗争成果，积极开展矛盾纠纷多元化解，实施信访突出问题专项治理，有效处置金融、房地产等领域风险，扎实开展安全生产专项整治三年行动，成功应对汉江超长秋汛，社会大局保持安全稳定，获评全国平安建设优秀省份。 八、着力提升政府治理效能，自身建设取得新进展。紧扣省委打造“好正实优”省份要求，加快转变政府职能，提高政府公信力和执行力。扎实开展党史学习教育，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。提请省人大常委会审议地方性法规草案7件，办理人大代表建议721件、政协提案649件。编制完成省“十四五”规划和2035年远景目标纲要及103个专项规划。提高行政效率，修订完善省政府党组工作规则、常务会议议事决策规则、“三重一大”决策规则等制度，建立健全周例会调度、每日工作动态、情况反馈、督查落实、考核评价五项机制，大力推行“四不两直”“一线工作法”，严督实查、跟踪问效，马上办、快落实形成风气。强化正风肃纪，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项整治。完成省级行政事业单位非经营性资产清理。扎实推进中央第六轮巡视、国家统计督察反馈问题整改。支持纪检监察机关履行职责，依法开展审计监督。务实担当、干净干事的氛围更加浓厚。惟其艰难，方显勇毅。过去一年，世界经济复苏艰难曲折，新冠肺炎疫情阴霾笼罩，极端天气事件多发频发，湖北一路承压、一路向好，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩，成绩值得珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委团结带领全省上下同心协力、奋勇拼搏的结果，是省人大、省政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻鄂人民解放军、武警官兵、中央驻鄂单位，向关心支持湖北发展的海内外人士，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表！过去一年的生动实践，让我们深切体会到，加快湖北疫后重振和高质量发展，必须始终坚持党的全面领导，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地。必须始终坚持人民至上，牢记让人民生活幸福这个“国之大者”，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在高质量发展中创造高品质生活。必须始终坚持新发展理念，聚焦发展不平衡不充分这个最大实际，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列，积极服务和融入新发展格局。必须始终坚持系统观念，准确把握时与势、危与机、稳与进、当前与长远、发展与安全的关系，唯干唯实唯先、善谋善作善成。必须始终坚持勠力同心攻坚克难，全省一盘棋、上下一条心，弘扬伟大抗疫精神，把英雄湖北、英雄人民的英雄气质转化为越是艰险越向前的大无畏气概，始终保持“拼、抢、实”的状态和作风，勇于战胜前进道路上的一切艰难险阻。思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，湖北发展还面临不少困难和问题。外部环境更趋严峻复杂，受疫情冲击，我省近两年平均增速仍低于全国平均水平，总体仍处于“复元气、补损失”阶段。经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，消费恢复偏慢，部分行业供应链产业链持续紧张，钢铁、石化、传统汽车等产业面临发展瓶颈，中小微企业经营存在困难。就业结构性矛盾比较突出，部分群体就业难、企业招工难同时存在。民生领域还有不少短板，托幼、养老等优质公共服务供给不足。磷石膏处理等生态环境问题尚未缓解，安全生产、债务风险等潜在隐患不容忽视。部分政府工作人员作风不实、能力不足，不同程度存在形式主义、官僚主义问题，营商环境中的顽瘴痼疾尚未根本解决。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2022年工作思路和重点任务2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，省第十二次党代会也将召开，做好2022年工作意义重大。当前我省仍处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，困难与希望同在，挑战与机遇并存，我们要乘势而上、排难而进，在危机中育新机、于变局中开新局，奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”。2022年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，落实好省委十一届七次、八次、九次、十次全会和省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，巩固疫后重振决定性成果，稳住经济基本盘，保持经济运行在合理区间，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中尽可能争取更好的结果；城镇新增就业70万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在500亿斤以上；生态环境质量持续改善；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性。7%左右的经济增长预期目标，符合中央精神，体现了稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置的重要要求，体现了主动作为、奋发有为，扛起稳定宏观经济大盘责任的政治担当。符合湖北实际，与我省经济潜在增长率相适应，与去年以来逐季回升的复苏态势相衔接，与全省发展支撑相匹配，有利于稳定预期、提振信心，有利于解决就业、保障民生，有利于激发发展势能、保持区域竞争优势。符合人民期待，湖北疫后重振承载着习近平总书记“三个一定能”的殷切期望，承载着人民群众对美好生活的强烈期盼。无论困难挑战有多大，我们都要拿出开顶风船、啃硬骨头的决心和意志，咬定目标不放松、不达目的不罢休，在稳的前提下奋力求进、质量并进。重点做好以下方面工作。 一、坚定不移巩固回稳向好态势，切实推动经济发展行稳致远。着眼稳增长大局，思想向稳增长统 一、政策向稳增长倾斜、投入向稳增长集聚。更大力度帮助市场主体恢复发展。落实中央组合式减税降费政策，出台新一轮降成本措施。促进中小微企业融资增量、扩面、降价，新增普惠小微企业贷款不低于1200亿元。实行“直通车式”服务机制，实施更大范围“免申即享”。大力整治政府部门、事业单位、大企业拖欠中小微企业账款行为。我们要真招实策为企业纾困解难，真金白银为企业添薪助力。更大力度扩大有效投资。紧盯总投资10.3万亿的11287个亿元以上项目，能开则开、能快则快，全年投资增长10%以上。适度超前开展基础设施投资。交通方面，加快沿江高铁、西十高铁等15个铁路项目建设；大力推进京港澳高速湖北段等26个高速公路项目建设；新开工汉北河南垸至新沟段航道工程等6个水运项目；推动花湖机场投入运营，加快天河机场三跑道等5个机场项目开工建设。水利方面，推进碾盘山、杜家台、华阳河等重大工程建设，开工引江补汉、鄂北二期、姚家平水利枢纽等项目。能源方面，加快建设襄阳宜城火电、荆州热电二期、随州电厂等火电项目和黄冈平坦原、咸宁大幕山、宜昌清江等抽水蓄能项目，实施金上至湖北直流特高压等输配电项目，推进宜昌、恩施页岩气勘探开发。新型基础设施方面，加快建设中国电信、三峡东岳庙等10个大数据中心，新建5G宏基站2.6万个。稳投资是稳增长的关键之关键，我们要盯着项目干、围绕项目转，以高质量项目投资推动高质量发展。更大力度促进消费持续恢复。深入实施促进消费扩容升级三年行动，力争社会消费品零售总额增长10%以上。构建多级城市消费梯队，支持武汉建设国际消费中心城市，襄阳、宜昌打造区域性消费中心城市，其他市州创建特色消费中心城市。培育新能源汽车、绿色智能家电等消费热点。支持直播电商、智慧零售等新业态发展。开展“荆楚购物节”“欢购荆楚夜”等活动。严厉打击假冒伪劣，持续改善消费环境。创建国家级全域旅游示范区，支持武汉、襄阳、宜昌、荆州建设国家文旅消费示范城市，全力打造世界知名旅游目的地。 二、坚定不移实施创新驱动发展战略，切实加快新旧动能转换。强化高水平科技自立自强硬核支撑，依靠科技创新提升产业发展水平，打通从科技强到产业强、经济强的通道。着力营造一流创新生态。推进科技体制改革三年行动，打造政产学研金服用创新创业共同体。实施科技金融“滴灌行动”升级版，设立省科技创新发展基金。创新“揭榜挂帅”等制度，加快落实科技重大专项。实施重大科技成果产业发展扶持工程、科技成果转化提速行动，探索职务成果赋权改革、高校院所设立技术转移机构，打造产教研成果转化联动体，技术市场成交额达到2500亿元以上。着力打造重大科创平台。全力争创“两个中心”，加快光谷科创大走廊82个重大项目建设，推动大科学装置集群建设，支持9家湖北实验室高效运行、努力争创国家实验室。积极创建国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心。实施基础研究十年行动。支持襄阳、宜昌建设省域科技创新中心。促进省级以上高新区提档升级。着力培育壮大创新力量。发挥高校和科研院所领军作用，加快建设世界一流科研机构。深入实施高新技术企业“十百千万”行动计划，新增高新技术企业4000家以上、国家级专精特新企业200家以上、“瞪羚”企业100家以上。弘扬企业家精神，促进创新发展。着力建设科技人才队伍。发挥院士专家引领作用，实施“楚天英才计划”，打造一批科技领军人才和创新团队，培育一批卓越工程师。优化科技人才分配激励机制和评价机制，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。我们要让各类优秀人才近悦远来，加速把“楚才在鄂”优势转化为“楚才兴鄂”现实生产力。 三、坚定不移推进产业转型升级，切实做大做强现代产业集群。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，在奔跑中调整呼吸，在超车中变换赛道，加快调优产业结构、做强产业实力、构建现代产业体系。狠抓强链补链延链稳链。按照产业集群发展理念，建立每个产业集群“一张产业地图、一个实施方案、一位省领导领衔、一个专家团队跟进、一套工作专班服务”的“五个一”工作机制，推动“51020”现代产业集群迅速壮大。打造世界一流的“光芯屏端网”等新一代信息技术产业，建成全国领先的汽车制造、现代化工、大健康、航空航天产业基地和现代农产品加工新高地。力争培育国家级领航企业10家以上，新增规模以上工业企业1500家以上、市场主体100万户以上，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地格局。狠抓新兴产业培育。紧盯482个亿元以上新兴产业重点项目，推动华星光电t5、东风本田DD30等尽快投产，高技术制造业增加值增长15%以上。持续实施数字经济跃升工程，促进数字技术和实体经济深度融合，催生新产业、新业态、新模式，打造数字经济高地，数字经济核心产业增加值增长20%以上。启动30个产业基础再造项目，实施高端芯片、北斗导航、人工智能等一批攻关任务。前瞻布局量子信息、未来网络、氢能、精准医疗、脑科学与类脑研究等未来产业。狠抓传统产业技改。扎实推进“技改提能、制造焕新”三年行动，推动现代服务业与先进制造业深度融合，实施亿元技改项目1500个以上，技改投资超过5000亿元。培育国家级绿色工厂20家以上、5G全连接工厂30家以上。狠抓湖北品牌建设。深入实施品牌创建、品牌培育、品牌提升行动，叫响“湖北工匠”“匠心湖北”，做强“湖北老字号”“荆楚优品”，打造楚茶、楚菜、楚酒品牌，让“湖北制造”誉满五洲、“荆楚味道”香飘四海。 四、坚定不移服务和融入新发展格局，切实构建高水平对外开放“新沿海”。着力打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，做强做优综合交通枢纽、多式联运集疏运体系、低成本高效率现代物流体系、高标准市场体系，把地理优势转化为区位优势和发展优势。加快建设现代交通物流体系。支持武汉、襄阳、宜昌、十堰、鄂州等建设国家物流枢纽承载城市。加快三峡枢纽联运转运、阳逻港联运、黄石新港等67个多式联运重点项目建设，支持武汉、襄阳、荆州等地争创第四批国家多式联运示范工程。完善县乡村三级流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向渠道。加快推进高水平开放。积极融入共建“一带一路”，争取中欧班列区域性枢纽节点建设。落实自贸区跨境服务贸易负面清单。大力发展海外仓、跨境电商等外贸新业态。支持鄂州、荆州、荆门、仙桃申报综合保税区。抓住RCEP生效实施机遇，推动优势产品扩大出口，货物进出口增长12%以上。高质量建设中法武汉生态示范城等中外合作园区。高水平办好中国-北欧经贸合作论坛、世界500强对话湖北等开放交流活动，推动湖北的国际朋友圈越扩越大、开放合作路越走越宽。 五、坚定不移全面深化改革，切实打造市场化法治化国际化营商环境。坚持以高水平制度供给推动营商环境革命，加快形成疫后重振新标识、高质量发展新动能、区域价值提升新优势。持续推进“高效办成一件事”。深化“放管服”改革，推动数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑，做到线上只进一网、线下就近办理。探索项目测绘“多测合一”、各类规划“多规合一”、专题评价“多评合一”、图纸审查“多审合一”、竣工验收“多验合一”,加快“证照分离”“一业一证”改革，“一事联办”事项扩大到40项以上。持续深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，推动省属国资国企做大做强。健全财政常态化直达机制。深化金融领域改革，大力发展绿色金融、科技金融，全面提升省域金融服务功能，引导金融机构新增贷款7700亿元以上。大力发展资本市场，新增上市企业20家，提升企业直接融资能力。加强知识产权保护。构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。持续营造公平竞争环境。常态化开展民营企业发展环境评价，落实民营企业参与重大涉企政策出台机制，完善领导干部联系服务民营企业制度，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，擦亮湖北营商环境金字招牌。 六、坚定不移推进区域协调发展，切实提升区域竞争力影响力。紧扣一体化、高质量，加快形成“强核、壮圈、带群”多点支撑、多极发力的格局。推动城市圈（群）协同发展。做大做强武汉城市圈，加快建成全国最具发展活力、最具竞争力、最具影响力、综合实力最强的省域都市圈，全力打造引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界的全国重要增长极。推进襄十随神、宜荆荆恩城市群南北列阵建设，加快建成全省高质量发展的重要支撑。支持武汉进一步提升城市能级和核心竞争力，加快建设国家中心城市和长江经济带核心城市，支持襄阳、宜昌打造中部非省会城市龙头，加快打造一批省域区域性中心城市。编制实施城市圈（群）国土空间一体化规划。实现更多民生高频服务事项跨市通办。丰富城市形态，强化城市功能，大力发展城市经济。推动县域突破性发展。打好县域经济发展攻坚战、整体战，纵深推进扩权赋能强县改革，大力发展块状经济、网状经济，加快71个县域省级以上开发区提档升级，力争千亿县达到5个、过500亿的达到18个。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，深入实施县城品质提升、擦亮小城镇行动。健全常住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口市民化。推动区域合作发展。实施长江中游三省协同推动高质量发展行动计划。推动汉江生态经济带、三峡生态经济合作区协同发展，深化大别山区域省际合作。继续做好援藏援疆工作。加快革命老区、民族地区发展。 七、坚定不移推进乡村全面振兴，切实加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以“三农”主动助力全局主动。加快建设农业产业强省。扎实推进新一轮优质粮食工程。强化生猪、家禽、蔬菜、油料、水产品等初级产品供给。建设高标准农田420万亩。实施种业振兴行动。抓好化肥、农药等农资保供稳价。推进农业科技“五五工程”。推动十大重点农业产业链建设，做优潜江龙虾、京山桥米等农产品品牌。大力开展乡村建设行动。实施农村人居环境整治五年提升行动，加快建设美丽宜居乡村。新改建农村公路1万公里。加大农村危房改造力度。加强传统村落、民族村寨和乡村特色风貌保护，守住文明根脉，留住乡愁记忆。深入推进乡村治理。深化农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地改革试点。支持新型农业经营主体发展，壮大新型农村集体经济。开展农业社会化服务创新试点。建设法治乡村、平安乡村，创建文明村镇、善治村镇。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，实施“万企兴万村”行动，培育壮大特色产业，增强脱贫地区自我发展能力。 八、坚定不移改善生态环境，切实厚植绿色发展底色。坚决扛实共抓长江大保护责任，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，全力维护好我省锦绣山川、大美江湖，多姿多彩展现荆风楚韵。深入推进污染防治。加强区域大气污染联防联治，基本消除重污染天气。推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，加快集中式饮用水源地规范化建设。实施土壤环境治理保护重大工程。加强农业面源污染防治。深入推进生态系统保护与修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，加快实施国土空间生态修复、“三线一单”生态环境分区管控。落实长江“十年禁渔”。推进国土绿化、湖泊清淤扩容、河湖水系连通。加强三峡库区、丹江口库区、神农架林区、大别山区等重要生态功能区的保护和管理。支持十堰、黄冈、咸宁、恩施等地开展“两山”实践创新基地建设。办好国际湿地公约第十四届缔约方大会。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入推进绿色低碳发展。认真做好碳达峰、碳中和工作，严控高耗能高排放项目盲目上马,加快发展循环经济、低碳经济，推进垃圾分类和资源化利用，倡导绿色低碳生活，真正让美丽湖北、绿色崛起成为我省高质量发展的鲜明底色。 九、坚定不移保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。牢记江山就是人民、人民就是江山，始终与人民群众有盐同咸、无盐同淡，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，稳步推进共同富裕。强化就业优先导向。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增高校毕业生就业创业40万人。实施“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，推进湖北青创园建设。深入推进职业技能提升行动，推动落实技能与薪酬挂钩机制。持续开展根治拖欠农民工工资工作。提高社会保障水平。建立职工医疗保险门诊共济保障机制，落实企业职工基本养老保险全国统筹。筹集保障性租赁住房6.7万套，改造棚户区4.8万套、老旧小区3053个。健全城乡社会救助体系、重特大疾病医疗保险和救助制度，做好优抚安置工作，加强农村三留守人员、孤儿、城镇相对困难职工关爱服务。实施困难残疾人家庭无障碍改造1.8万户。更大力度解决“一老一小”问题，新建养老服务综合体80个，完成适老化改造1.5万户，完善三孩生育配套支持措施，新增婴幼儿托位4万个，确保老有颐养、幼有善育。推动教育高质量发展。实施“时代新人培育工程”，扩大普惠性学前教育资源，落实义务教育阶段“双减”政策，提高高中阶段教育普及水平，加快构建现代职业教育体系。支持部属院校“双一流”建设，促进省属高校特色发展。发展特殊教育、社区教育、家庭教育。落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的要求。扎实做好学校安全工作。全面建设健康湖北。持续实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。积极争创国家医学中心、区域医疗中心、全国中成药集采联盟中心，推进省域医疗中心建设。加强紧密型城市医疗集团、县域医共体建设。促进药品和高值医用耗材集中带量采购，拓展门诊费用跨省直接结算覆盖面。实施中医药强省建设三年行动计划，打造李时珍中医药文化品牌。巩固提升国家“学生饮用奶计划”覆盖率。加强健康教育和健康管理。深入开展全民健身活动。争取北京冬奥会和冬残奥会、杭州亚运会取得好成绩，办好第十六届省运会、省第十届少数民族运动会。促进文化繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，深化文明创建。完善文化公共设施，新改建县级文化场馆15个、示范文化广场100个，实现数字农家书屋村级全覆盖。提升媒体传播能力，建成广电传媒基地。举办第二届中国（武汉）文化旅游博览会。支持振兴武汉戏曲“大码头”。争创长江国家文化公园。推进荆楚大遗址传承发展工程。加强革命文物、红色档案保护利用，推进长征国家文化公园（湖北段）建设，讲好红色故事，传承革命薪火。深入推进平安湖北建设。科学精准抓好常态化疫情防控，织密扎牢疫情防护网，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。盯紧重点地区来鄂返鄂人员和进口冷链食品、高风险货物等重点环节，关口前移、闭环管理。扎实推进新冠疫苗接种。完善应急处置预案和物资储备，提高基层防控能力。分类施策、精准拆弹，稳妥有效化解地方政府隐性债务、金融、房地产等领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进安全生产专项整治，积极防范应对极端灾害天气，抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害综合防治等工作，加强应急体系建设。强化食品药品安全监管。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。加快建设立体化、智能化、社会化、实战化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会矛盾多元预防调解机制，深入化解信访积案，确保城乡更安宁、群众更安乐。全力支持国防和军队建设，推动军民融合深度发展，抓好国防动员和双拥工作，加强军地协作，完善退役军人服务保障，巩固军政军民团结。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们要始终保持为谁执政、为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加昂扬的精神状态、更加科学的务实举措干事创业，着力建设人民满意的服务型政府。 一、强化政治意识，切实做到忠诚担当。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。常态化长效化加强党史学习教育，坚定历史自信，赓续红色血脉，汲取智慧力量。以史为鉴、开创未来，坚定扛起习近平总书记赋予的“建成支点、走在前列、谱写新篇”历史使命，全力推动“四个着力”“四个切实”“三个一定能”殷殷嘱托落地生根。坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委工作要求，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。 二、强化宗旨意识，切实做到为民造福。牢记初心使命，厚植为民情怀，坚定践行以人民为中心的发展思想，准确把握社会主要矛盾和中心任务，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。时刻把群众安危冷暖放在心上，作决策听民声、顺民意，办事情念民忧、行民盼，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖。坚持正确政绩观，时刻以党和人民的事业为重，把对上负责与对下负责统一起来，尊重客观实际和群众需求，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。 三、强化法治意识，切实做到依法行政。自觉尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作，慎重决策、慎重用权，努力塑造办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系的良好环境。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量和效率。全面推进行政执法“三项制度”全覆盖，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 四、强化落实意识，切实做到快干实干。幸福都是奋斗得来的。要实现“再续精彩”的奋斗目标，必须在抓落实上狠下功夫。要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，谋定后动、谋定快动，创造性开展工作，以改革的办法攻坚克难，务求取得工作实效。坚持站位要高、做事要实，善于把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，推动规划图变施工图、任务单变成绩单。雷厉风行、扎实苦干，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验，以实实在在的业绩推动湖北高质量发展。 五、强化廉洁意识，切实做到勤政廉政。永葆自我革命精神，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁从政各项规定。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续精文减会，切实为基层松绑减负。加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，坚决整治群众身边的“微腐败”。加强干部队伍廉政教育，明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新征程需要新担当，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  2025-07-02

• 鄂州打造“五个主引擎” 聚力建设国家级示范区

  2022年初，鄂州市临空经济区在全市首次重大项目（商贸服务类）拉练中位居首位，总投资20亿元的中关村智酷·中化学（鄂州）人才与产业创新基地项目顺利推进，为当地招商引资和经济社会发展注入强劲动力。作为鄂州市高质量发展的核心板块，临空经济区明确以做好全市高质量发展增长极为统领，着力打造对外开放、武鄂同城、城市提能、产业发展、城乡融合“五个主引擎”，奋力争创国家级示范区，为区域经济发展探索新路径、贡献新动能。 一、打造对外开放主引擎。鄂州依托湖北国际物流核心枢纽（鄂州花湖机场）这一国家级战略平台，加快构建“铁水公空”多式联运体系，推动航空物流与跨境电商、国际贸易深度融合。通过建设航空货运枢纽、综合保税区等开放载体，吸引国内外物流集成商、供应链企业落户，培育壮大临空指向型外向型经济。同时，积极对接“一带一路”建设，拓展国际航线网络，提升对外开放能级，打造中部地区对外开放的重要门户。 二、打造武鄂同城主引擎。作为武汉都市圈核心城市之一，鄂州主动融入武汉新城建设和光谷科创大走廊发展，推进交通基础设施互联互通，加快地铁、城际铁路、快速路网等项目建设，实现与武汉交通同城化。在产业协作方面，重点承接武汉光电子信息、生物医药等优势产业延伸，共建产业协作园区，推动创新资源共享和产业链供应链协同。此外，在教育、医疗、文化等公共服务领域深化合作，促进武鄂公共服务一体化发展，实现同城生活便利化。 三、打造城市提能主引擎。鄂州市临空经济区以产城融合为导向，优化城市空间布局，完善城市功能配套。加快建设高品质居住社区、商业综合体、学校、医院等公共服务设施，提升城市综合承载力和服务水平。同时，加强城市精细化管理，推进智慧城市建设，改善生态环境质量，打造宜居宜业宜游的现代化新城，为产业发展和人才集聚提供优质城市环境。 四、打造产业发展主引擎。聚焦临空经济主导产业，重点发展航空物流、高端制造、数字经济、生物医药等临空偏好型产业。通过引进龙头企业和重大项目，培育产业集群，形成具有核心竞争力的产业体系。中关村智酷·中化学（鄂州）人才与产业创新基地等项目的落地，将进一步推动人才、技术、资本等创新要素集聚，提升产业创新能力，为产业高质量发展提供有力支撑。 五、打造城乡融合主引擎。统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施和公共服务一体化，促进城乡要素双向自由流动。大力发展乡村特色产业，推动农产品精深加工和乡村旅游发展，拓宽农民增收渠道。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，推进乡村振兴示范片建设，实现城乡共同发展、共同富裕，构建城乡融合发展新格局。 鄂州市临空经济区通过打造“五个主引擎”，将进一步释放发展潜力，增强发展动能，加快形成区域经济增长极。在争创国家级示范区的进程中，鄂州将以更高站位、更实举措，推动高质量发展，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献鄂州力量。

  2025-07-02

• 随州以产壮城构建现代产业体系 厚植生态竞争力

  作为湖北省最年轻的地级市、“襄十随神”北部列阵重要成员，随州聚焦“2236”产业集群，通过耦合发展专汽产业、整合发展农产品加工产业、融合发展文旅产业、契合发展风机产业，持续强化招商引资，擦亮“专汽之都、现代农港、谒祖圣地、风机名城”四张名片，培育优势产业制高点，以产壮城步伐坚实，产业生态竞争力不断提升。 一、聚焦“2236”产业集群，构建多元协同产业体系。随州围绕“2236”产业集群发展规划，推动主导产业转型升级与新兴产业培育并举。在专汽产业领域，通过整合产业链资源，推动专用汽车与零部件产业耦合发展，形成涵盖研发设计、生产制造、物流运输的完整产业链，产品种类不断丰富。农产品加工产业方面，依托本地特色农业资源，推进香菇、粮油、畜禽等农产品深加工，延伸产业链条，提升附加值，打造“现代农港”品牌。文旅产业注重融合发展，以炎帝故里文化、编钟文化为核心，整合旅游资源，开发文化旅游产品，提升“谒祖圣地”影响力。风机产业则通过技术创新与市场拓展，推动产品向高端化、智能化发展，巩固“风机名城”地位。 二、坚持创新驱动引领，激活产业发展内生动力。随州将科技创新作为产业升级的核心引擎，支持企业加大研发投入，建设高水平创新平台。2022年，随州大洋塑胶管材凭借技术优势成功进入北京冬奥会赛场，成为产业创新的典型案例。在农产品加工领域，香菇深加工技术取得突破，相关产品通过国际质量认证，逐步进入欧美市场。宠物玩具产业通过设计创新与品质提升，产品远销全球20多个国家。随州已有多家企业获评湖北省支柱产业细分领域隐形冠军，创新驱动成效显著。 三、优化产业生态环境，强化要素保障支撑。随州持续优化营商环境，通过深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业运营成本。在招商引资方面，围绕重点产业举办专题招商活动，吸引产业链关键环节企业落户，推动产业集群集聚发展。同时，加强产业园区建设，完善基础设施配套，为企业提供专业化发展平台。此外，随州注重人才引育与金融支持，建立健全产业发展政策体系，为产业生态持续优化提供全方位保障，推动以产壮城实现高质量发展。

  2025-07-02

• 十堰竹溪集中签约28个重大项目 协议投资360亿元

  2024年2月，十堰市竹溪县采用现场“面对面”与线上“屏对屏”相结合的方式，举行一季度重大招商项目集中签约活动。此次活动共签约重大项目28个，协议总投资达360亿元，涵盖再生资源循环、文旅康养综合体、数智化综合平台、医药中间体等多个领域，为当地招商引资工作注入强劲动力。 一、项目结构优化产业布局。此次签约项目聚焦竹溪县产业发展方向，形成多元协同的产业矩阵。其中，再生资源循环经济产业园项目重点培育有色金属循环利用及卫浴、机电机械等产业，通过构建“回收—加工—再利用”产业链，推动区域循环经济发展。漆艺产业中心和文创基地项目依托当地传统工艺资源，规划建设集研发、生产、展示于一体的产业平台，目标打造全国漆胚需求市场供应中心，助力传统产业转型升级。医药化工产业园项目则以现代化、绿色化、循环化为标准，规划建设涵盖医药中间体、精细化工等领域的产业园区，推动医药化工产业向高端化、集群化发展。此外，文旅康养综合体项目结合竹溪县生态资源优势，打造集休闲度假、健康养生、文化体验于一体的综合业态，数智化综合平台项目将为当地产业发展提供数字化支撑，促进产业与信息技术深度融合。 二、创新模式提升招商效能。竹溪县在此次招商活动中创新采用“现场+线上”双轨模式，既保障了签约仪式的高效推进，又打破了地域限制，吸引了多地企业参与。活动前期，当地组建专业招商团队，围绕重点产业图谱开展精准对接，通过线上洽谈、视频考察等方式与企业保持密切沟通，为项目签约奠定坚实基础。同时，当地持续优化营商环境，出台系列惠企政策，建立项目服务专班，为签约项目提供全流程帮办服务，确保项目“引得来、留得住、发展好”。这种“线上线下联动、精准服务跟进”的招商模式，不仅提高了招商效率，也展现了竹溪县对外开放的积极姿态。 三、项目落地赋能区域发展。此次集中签约的项目将对竹溪县经济社会发展产生深远影响。在产业升级方面，项目的实施将推动当地产业结构从传统型向绿色化、智能化、高端化转型，再生资源、医药化工等产业的发展将填补区域产业链空白，促进产业集群形成。在生态保护方面，绿色循环项目的建设符合竹溪县生态功能区定位，通过资源循环利用和清洁生产技术应用，实现经济发展与生态保护的协同推进。在民生改善方面，项目建成投产后将创造大量就业岗位，带动当地群众增收致富，文旅康养等产业的发展还将提升区域公共服务水平。从区域协同发展来看，这些项目的落地将增强竹溪县在鄂西北绿色发展中的节点作用，为十堰市构建“一主四优多支撑”现代产业体系提供有力支撑。

  2025-07-02

• 湖北软件业务收入突破两千亿 稳居中部第一

  从湖北省经信厅获悉，湖北省软件业务收入再次站上2000亿关口，稳居中部第一。该省通过强化招商引资、优化产业生态，推动规上软件服务企业实现营收2184.74亿元，各类收入保持两位数增长，全行业利润增速高于全国平均水平，展现出强劲发展韧性。 一、产业规模稳步扩张，结构持续优化升级。2021年，湖北省规上软件服务企业软件业务收入保持两位数增长，其中软件产品收入占业务总收入的近四成，同比增长11.7%；信息技术服务收入突破千亿，占比过半，同比增长14.7%，成为拉动产业增长的主力；嵌入式系统软件收入同比增长14.4%，三大板块协同发展态势明显。产业结构呈现“服务主导、产品支撑、嵌入协同”的特点，符合数字经济发展趋势。 二、质量效益同步提升，区域引领地位巩固。全行业实现利润总额超220亿元，同比增长16.5%，增速较全国平均水平高出8.9个百分点，盈利能力持续增强。从区域对比看，湖北省软件业务收入连续多年位居中部六省首位，产业集聚效应逐步显现，形成以武汉为核心，宜昌、襄阳等城市协同发展的产业布局，重点软件园区承载能力不断提升，为中部地区软件产业发展提供重要支撑。 三、发展动能加速集聚，政策生态持续优化。湖北省加大招商引资力度，通过举办产业对接活动、搭建合作平台，吸引一批国内外知名软件企业落户，带动产业链上下游企业协同发展。同时，该省出台系列产业扶持政策，从研发投入、市场拓展、人才培养等方面给予支持，设立软件产业发展专项资金，鼓励企业开展核心技术攻关，推动工业软件、云计算、大数据等重点领域创新发展，为软件产业高质量发展注入持久动力。

  2025-07-02

• 枣阳组建七大产业链发展智库 校地协同服务产业高质量发展

  2022年1月，湖北工业大学（枣阳）产业技术研究院正式成立，枣阳与湖北工业大学围绕当地汽车及零部件、高端装备制造等七大产业链发展需求深化合作，通过组建专业化智库团队提供科技支撑，助力招商引资和产业转型升级。 一、校地协同构建产业服务体系。枣阳作为湖北省重点工业城市，已形成汽车及汽车零部件、高端装备制造、新能源新材料、电子信息、生物医药、农产品加工和精细化工七大支柱产业链。为推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，枣阳与湖北工业大学开展深度合作，依托学校在材料科学与工程、机械工程、生物工程等学科的优势，共同组建产业技术研究院。该研究院聚焦枣阳产业发展共性需求，通过遴选优秀科研团队负责人，构建覆盖七大产业链的专业化智库，形成"高校学科优势+地方产业基础"的协同发展模式，为产业高质量发展提供系统性解决方案。 二、精准对接产业链技术需求。智库成立后，专家团队深入枣阳重点企业开展调研，梳理出汽车零部件轻量化材料应用、高端装备精密加工技术、新能源电池性能提升等一批技术瓶颈问题。针对这些需求，湖北工业大学发挥学科交叉优势，组织材料、机械、电子等领域专家联合攻关，推动多项技术成果与企业需求对接。例如，在汽车及零部件产业领域，智库团队与当地企业合作开发新型合金材料，有效降低零部件重量并提升耐用性；在生物医药领域，依托学校生物工程学科平台，协助企业优化中药材提取工艺，提高产品附加值。通过精准对接，智库为产业链各环节提供定制化科技服务，助力企业提升核心竞争力。 三、创新服务模式促进成果转化。为加快科技成果落地应用，校地双方构建"产学研用"一体化服务机制。研究院在枣阳设立技术转移中心，推动高校实验室技术向企业生产线转化，同时联合企业共建中试基地，解决科技成果产业化"最后一公里"问题。在农产品加工产业，智库团队与当地龙头企业合作建立农产品深加工研发中心，开发出系列功能性食品，推动农产品价值链延伸。此外，通过举办产业技术对接会、专题培训班等活动，智库为企业培养技术骨干，提升产业整体创新能力，为枣阳招商引资营造良好产业生态。 四、长效机制保障合作持续深化。枣阳与湖北工业大学签订长期合作协议，明确双方在人才培养、科研攻关、平台建设等方面的合作内容。智库建立常态化沟通机制，定期召开产业发展研讨会，分析产业链发展趋势，为枣阳产业规划提供决策咨询。同时，校地共同设立产业发展基金，支持智库开展前瞻性技术研究和重大项目攻关。这种"优势互补、互利共赢"的合作模式，不仅为枣阳七大产业链注入创新动能，也为高校科研成果转化提供实践平台，实现校地双方资源共享与协同发展。 通过组建七大产业链发展智库，枣阳正逐步构建起以科技创新为引领的产业发展新格局。随着校地合作的不断深化，智库将持续发挥技术支撑和决策咨询作用，推动产业链上下游协同创新，为地方经济高质量发展和招商引资提供有力保障。

  2025-07-02

• 襄阳：“硬监督”护航营商环境 激活高质量发展“软实力”

  2023年4月初，襄阳市纪委监委印发《开展优化营商环境监督治理工作方案》，从制度层面规范全市纪检监察机关监督重点与方向，打造监督护航“升级版”。该方案聚焦服务效能、政策落实、诚信建设、市场环境、法治保障等关键领域，通过强化精准监督与系统治理，推动惠企政策落地，破解营商环境堵点难点，为襄阳招商引资和经济高质量发展注入“廉动力”，助力建设中西部非省会龙头城市和汉江流域中心城市。 一、构建制度框架，夯实监督“四梁八柱”。襄阳市纪委监委以《工作方案》为核心，建立“1+N”监督制度体系，明确监督重点清单、责任分工清单、问题整改清单“三张清单”，将“服务不优，惠企政策落实不到位”等四类问题细化为20项具体监督内容。通过制定《优化营商环境监督工作指引》，规范线索处置、督查检查、成果运用等流程，形成“发现问题—督促整改—建章立制—回头看”的闭环机制，确保监督工作有章可循、精准发力。同时，建立与政务服务、市场监管、司法等部门的协作联动机制，定期召开联席会议，共享监督信息，凝聚治理合力。 二、聚焦精准监督，破解企业“急难愁盼”。襄阳市纪检监察机关深入开展“护航行动”，组织专班深入工业园区、企业一线开展“沉浸式”调研，通过座谈访谈、问卷调查、大数据分析等方式，收集企业对政策落实、审批服务、执法监管等方面的诉求建议。针对惠企政策“落地难”问题，开展专项监督，推动职能部门简化申报流程、压缩办理时限，确保减税降费、融资支持等政策直达市场主体。建立“企业诉求直通车”平台，对企业反映的“慢推绕假”等问题线索优先处置，督促相关部门限期整改，切实解决企业办事“多头跑”“来回跑”等困扰。 三、亮剑突出问题，强化治理震慑效应。围绕“不讲诚信，新官不理旧账”问题，襄阳市纪检监察机关开展政府履约践诺专项检查，对政府与企业签订的合作协议、政策承诺兑现情况进行全面排查，推动解决历史遗留问题，维护企业合法权益。针对市场环境中的“玻璃门”“旋转门”现象，严肃查处职能部门不作为、乱作为、慢作为等行为，通报曝光典型案例，形成有力震慑。在法治保障方面，加强对执法司法活动的监督，规范涉企执法检查，推动落实“首违不罚”“轻微免罚”等包容审慎监管措施，减少对企业正常生产经营的干扰，营造公平公正的法治环境。 四、深化标本兼治，提升营商环境“软实力”。襄阳市纪检监察机关坚持“当下改”与“长久立”相结合，对监督中发现的共性问题，制发纪检监察建议书，推动相关部门完善制度机制，堵塞监管漏洞。督促政务服务部门深化“一网通办”“一窗通办”改革，优化审批流程，提升服务效率；推动建立健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制，营造诚信守法的市场环境。通过持续强化监督治理，襄阳营商环境不断优化，市场主体活力进一步激发，为吸引更多项目落地、扩大招商引资规模奠定坚实基础，以监督“硬举措”切实提升城市发展“软实力”，为建设中西部非省会龙头城市和汉江流域中心城市提供坚强保障。

  2025-07-02

• 科技创新百强县榜单揭晓 仙桃位列全国第三十六

  赛迪顾问电子信息产业研究中心发布《2021中国科技创新竞争力研究》暨"2021科技创新省(市、区)总榜"，仙桃市位列"2021科技创新百强县"第三十六位，在湖北省内居首位。该市以创建国家创新型县（市）为牵引，通过整合创新资源、优化招商引资环境，推动高新技术企业和科技型中小企业数量实现翻番，科技创新体系建设取得显著成效。 一、创新体系建设实现突破。仙桃市聚焦创新驱动发展战略，将创建国家创新型县（市）作为重要抓手，系统整合政策、资金、人才等创新要素。通过完善科技成果转化机制、强化企业创新主体地位，推动高新技术企业培育实现跨越式发展，科技型中小企业群体规模持续壮大。同时，该市不断优化创新生态，构建"政产学研用"协同创新体系，引导企业加大研发投入，规上企业研发机构覆盖率达到较高水平，科技创新策源能力显著提升。 二、特色产业集群创新成效显著。仙桃市非织造布产业集群凭借技术创新优势，被科技部列入国家创新型产业集群试点（培育）名单。该产业通过建立共性技术研发平台、推动产业链上下游协同创新，突破一批关键核心技术，产品附加值和市场竞争力持续增强。产业集群内企业普遍建立研发机构，开展产学研合作项目，形成"龙头企业引领、中小企业协同"的创新发展格局，成为区域经济高质量发展的重要支撑。 三、创新平台支撑能力持续增强。仙桃市大力推进创新平台建设，已建成产业技术研究院、技术创新中心等各类省级以上创新平台70家。这些平台聚焦产业发展需求，开展关键技术攻关、科技成果转化和高端人才培养，为企业创新提供全方位服务。同时，该市加强与高校、科研院所的合作，共建研发机构和创新联合体，促进创新资源开放共享，有效提升了区域创新体系整体效能。在湖北省内，潜江市、大冶市、汉川市、枣阳市、枝江市也一同入选"2021科技创新百强县"，展现出湖北省县域科技创新的良好发展态势。

  2025-07-02

• 湖北高新技术企业总量突破1.4万家 创新驱动产业升级提速

  近年来，湖北省将高新技术企业培育作为科技强省建设的核心抓手，通过政策引导、服务优化与招商引资协同发力，推动创新资源加速集聚。数据显示，特定年份全省高企总数达14560家，国家科技型中小企业入库数超14100家，高技术制造业增加值增速显著高于规上工业平均水平，创新型省份建设迈出坚实步伐。 一、政策协同构建培育生态。湖北省政府出台优化高企认定服务"十二条"措施，从简化申报流程、加强政策宣讲、落实奖补资金等方面形成制度保障。省高企认定联席会议成员单位建立联动机制，科技、财政、税务等部门协同开展政策解读、材料预审和实地核查，将认定周期压缩30%以上。武汉市、宜昌市、襄阳市等重点城市结合产业特色设立专项培育资金，对首次认定企业给予最高20万元奖励，形成"省级统筹+市级配套"的政策支持体系。 二、梯度培育激活企业创新动能。实施高企培育"十百千万"行动，建立科技型中小企业-瞪羚企业-高企的梯度培育库，通过"一对一"辅导、产学研对接等方式提升企业创新能力。特定年份全省组织高企申报培训超200场，覆盖企业8000余家，推动科技型中小企业入库数同比实现近90%增长，数量跃居全国第八位。湖北省技术交易所搭建知识产权运营平台，全年促成企业技术合同成交额突破2000亿元，有效促进创新成果转化。 三、产业集群支撑高质量发展。围绕"光芯屏端网"万亿产业集群，湖北省在光电子信息领域新增高企500余家，武汉东湖新技术开发区高企数量占全省总量的35%。汽车制造与服务产业通过新能源与智能网联技术升级，催生高企300余家，推动新能源汽车产量同比增长1.5倍。大健康产业聚集高企400余家，在生物制药、医疗器械等领域形成10个省级以上创新平台。高端装备制造产业依托武汉重冶、襄阳航宇等龙头企业，带动产业链上下游400余家配套企业通过高企认定。 四、要素保障优化创新环境。湖北省设立100亿元科技创业投资引导基金，重点支持高企开展关键核心技术攻关。推行"科创贷"风险补偿机制，特定年份为2000余家高企提供贷款超300亿元，平均融资成本下降0.5个百分点。建设50个省级以上科技企业孵化器，新增孵化面积100万平方米，在孵企业中高企占比提升至45%。武汉、宜昌、黄石等8个国家创新型城市（县）联动发展，形成覆盖全省的创新服务网络。 当前，湖北省高新技术企业群体呈现"量质齐升"的发展态势，高企研发投入占主营业务收入比重达3.2%，万人发明专利拥有量达15.8件，较五年前实现翻番。随着创新驱动发展战略深入实施，高企作为科技创新的主力军，正推动湖北加速构建现代化产业体系，为长江经济带高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-02

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