湖北省航空航天产业园区

• 湖北襄阳：比亚迪产业园"五证"同发 刷新重大项目审批效率标杆

  2023年，湖北襄阳在招商引资工作中实现重大突破，比亚迪襄阳产业园项目成功实现《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《规划设计方案批复》《建筑工程施工许可证》《不动产登记证明》"五证"同发，系襄阳市城区首次达成这一审批成果。该项目通过自然资源和规划、住建、不动产登记、行政审批等多部门协同联动，将原本需2个月至半年的审批流程压缩至签约33天后、土地摘牌2天内完成，为重大产业项目落地树立了高效审批典范。 一、审批流程的历史性突破源于对传统模式的系统性重构。过去，"五证"办理涉及多个行政部门，需依次经过项目立项、规划审批、施工许可、不动产登记等多个阶段，各环节资料提交重复、审批时限叠加，导致项目从土地摘牌到开工建设的准备周期较长。为破解这一难题，襄阳市聚焦重大产业项目全生命周期服务，将比亚迪襄阳产业园作为审批改革试点，通过流程再造打破部门壁垒，推动审批模式从"串联办理"向"并联审批"转变，实现审批资源的高效整合。 二、多部门协同机制为审批提速提供了关键支撑。襄阳市高新区行政审批部门牵头建立跨部门联动工作专班，通过线上协同平台实现各单位实时沟通、资料共享，变以往企业"逐个部门跑审批"的"坐诊式"服务为部门"集中会诊、同步办理"的主动服务模式。城乡建设部门提前介入项目前期准备工作，在水电气管线迁改、临时用水用电保障等基础设施配套方面开展前置协调，同步推进工程施工质量安全手续办理，确保项目审批与建设条件准备无缝衔接。各相关部门按照"能并则并、能简则简"原则，优化审批环节、压缩办理时限，形成了"一家牵头、多方联动、限时办结"的工作格局。 三、"五证"同发的实践成果彰显了襄阳优化营商环境的坚定决心。作为新能源汽车产业的重要投资项目，比亚迪襄阳产业园的快速落地对当地构建完整产业链、推动产业转型升级具有重要意义。此次审批效率的突破，不仅为项目早开工、早投产奠定了基础，更向市场传递了襄阳持续深化"放管服"改革、打造市场化法治化国际化营商环境的鲜明信号。通过以点带面推广重大项目审批服务经验，襄阳正不断完善"全周期管理"服务体系，为更多优质企业在当地投资发展提供高效便捷的政务服务保障，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-02

• 汉阳一季度招商引资强劲 日均签约投资超2亿元

  2022年一季度，汉阳区招商引资实现“开门红”，拟签约项目12个，投资总金额超200亿元，日均签约金额超过2亿元。这些项目聚焦汉阳区“1+6”现代产业体系补链、强链、延链，涵盖数字经济、大健康、制造业、商业等多个领域，其中总部经济项目占比超五成，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、聚焦产业体系优化，强化产业链韧性。汉阳区围绕“1+6”现代产业体系，精准引进一批补链、强链、延链项目。脉搏波血压计生产基地项目将助力大健康产业集群发展，智能零配件生产基地项目为制造业产业链提供关键支撑，中国电建集团华中区域总部项目则进一步完善区域基础设施建设领域产业链条，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化升级。 二、总部经济集聚效应凸显，引领区域经济升级。在拟签约的12个项目中，总部经济项目占据7席，占比超过五成。中国人保武汉金融中心项目落子钟家村古城商贸区，建成后将成为中国人保在湖北的区域总部，提升区域金融服务能级；中国电建集团华中投资有限公司注册资本50亿元，其华中区域总部计划投资超百亿元，将带动相关产业资源集聚，形成总部经济与产业发展的良性互动。 三、优化综合发展环境，筑牢招商引资基础。汉阳区持续优化营商环境，2021年在武汉市营商环境考核中排名第二，在湖北省测评中同样位列第二。该区不仅打造高效便捷的政务环境，还从人才引育、要素保障、市场环境、创新驱动、法治建设及城市功能完善等多个维度，以系统思维和生态理念构建“综合环境”，为企业落地发展提供全周期服务保障，增强区域招商引资吸引力。

  2025-07-02

• 孝感市强化招商引资优化营商环境 一季度推动172个项目实现五证同发加速落地

  在招商引资的有力推动下，孝感市于2024年一季度聚焦高质量发展，以创新服务机制为抓手，集中推动众多工业项目实现五证同发，加速项目落地进程。此举显著提升了政务服务效率，为全市经济注入新动能，优化了营商环境，有效缩短了项目审批周期，助力区域产业升级和经济增长。 一、招商引资驱动项目提速 孝感市通过深化招商引资策略，吸引大批企业落户。为落实政策引导，有关部门推出了一系列激励措施，包括优化投资环境、精简审批流程和加强产业规划。在招商引资活动中，重点围绕高端制造和新兴产业，整合资源支持企业快速投产。通过构建一站式服务平台，孝感市有效吸引了企业投资意向，推动了项目集中签约和启动。这体现了地方政府在招商引资上的务实创新，为企业提供了便利的投资条件，促进了资本流动。 二、五证同发机制创新实施 五证同发机制是指同步颁发不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计方案批复和建筑工程施工许可证的创新制度。在2024年初，孝感市政务服务中心强化部门协作，通过数据共享和信息化手段，将原本串联的审批流程转变为并联办理。这一机制源于优化营商环境的政策导向，避免了重复提交材料，显著压缩了审批时间。例如，工业项目在获取土地使用权后即刻申请多项证件，平均处理周期大为缩短。五证同发机制增强了政府服务效能，降低了企业开工成本，展现了行政改革的深化实践。 三、项目落地推动经济提速 孝感市已实现五证同发的工业项目共计超过二十个，彰显了机制成效。这些项目覆盖制造业和基建领域，有效带动了就业和产值增长。项目落成后，将提升地方产业链水平，支持科技创新和绿色发展。此外，项目总面积逾万亩，投资规模达数百亿元，优化了土地资源配置并强化了区域协同。未来，孝感市将持续完善服务机制，推广五证同发经验至其他领域，确保投资可持续性，为高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 宜昌船舶工业园83亿产值凸显长江基地活力

  宜昌船舶工业园位于湖北省宜昌市枝江市江口和七星台长江外滩，通过扎实的招商引资策略，推动该园在2021年实现工业总产值超83亿元，彰显长江内河重要船舶工业基地的强劲实力。未来，园区将深化产业升级，巩固宜昌在长江经济带中的制造地位。 一、宜昌船舶工业园作为长江内河船舶工业的关键节点，依托宜昌市枝江市的优越地理位置，逐步发展成区域船舶修造中心。园区地处长江外滩地带，水流平缓、岸线充裕，天然条件适宜大型船舶建造和维修。基于湖北省推动长江经济带发展的政策背景，宜昌市多年来支持该园整合资源，至今已聚集船舶修造企业十余家，形成以散货船、油轮等为主的产业集群优势。这一集聚效应加速了技术共享和产业链优化，助力宜昌船舶产业在省内保持领先地位。园区发展历程体现长江内河船舶工业的整体战略布局，成为宜昌制造业转型升级的重要支点。 二、2021年，宜昌船舶工业园实现显著突破，在船舶制造领域取得多项进展。据统计，该年完工下水的各类船舶总数达到百余艘，涵盖万吨级散货船等主力产品，工业总产值显著超过八十亿元门槛。这源于园区企业的高效协同与技术创新，例如焊接工艺升级提升生产效率，结合标准化生产流程和智能化设备应用，降低运营成本。宜昌市协同枝江市政府，通过落实环保要求确保长江生态安全，如废气废水处理规范，助力企业合规发展。整个过程中，招商引资持续优化产业结构，吸引专业船舶配件配套企业入驻，强化本地供应链韧性。 三、2022年第一季度，宜昌船舶工业园继续稳步推进船舶生产计划。该季区内新增船舶建造项目达到二十艘以上，包括万吨级散货船主体分段作业等任务。现场景象显示企业加快船体焊接和组装进度，通过调整排产节奏应对外部市场需求，确保订单交付能力。湖北省宜昌市以政策支持园区企业适应国际航运变化，如提供技改补贴优化造船工艺。同时，招商引资举措聚焦高技术企业引入，推动绿色船舶研发平台建设，巩固园区在长江内河的竞争地位。 四、面向未来，宜昌船舶工业园明确通过招商引资深化产业链整合，推动宜昌船舶工业迈向高质量发展。宜昌市依托省级战略融入长江航运现代化布局，规划园区向智能化和绿色化转型，例如推广电推船舶技术减少污染排放。湖北省协同市级资源搭建产学研平台，鼓励企业开发智能导航系统等前沿产品。招商引资优先吸引国际船东合作，拓展出口市场以提升全球影响力。长远看，宜昌船舶工业园将支撑湖北省宜昌市打造世界级船舶制造高地，夯实长江经济带产业协同基础。

  2025-07-02

• 湖北聚力招商引智推动县域产业腾飞

  2022年，湖北省以县城为载体加速城镇化进程，持续优化营商环境，强化招商引资工作，推进县域经济整体提升战略。产业作为核心支撑，各县市致力于培育龙头企业与特色主导产业，通过锚定百强进位、百强冲刺、百强储备的“三百工程”，打造强县梯队，构筑“千亿方阵”，从而实现经济突破性增长。全范围措施聚焦产业发展与投资吸引，确保竞争力持续提升。 一、湖北省强化县城为重要载体的城镇化建设与营商环境优化战略。在2022年，湖北省深入实施以县城为核心的城镇化发展路径，优先完善基础设施和公共服务体系，如交通网络升级和民生项目扩展，以吸引资本流入和项目落地。营商环境持续简化审批流程、降低企业成本，确保投资便利化；例如，通过整合政务服务平台减少办事时间，推动减税降费等措施减轻企业负担。打好县域发展攻坚战的核心在于整体协同，多个县区联动推进城镇化与产业融合，如仙桃市、宜昌市等强化县域合作机制，形成合力推动结构优化。这些行动不片面追求数据增速，而是夯实基础，确保全链条发展环境稳健演进，逐步为招商引资创造坚实平台。 二、湖北省各县市聚焦产业培育，招商引资成为主导产业与龙头企业崛起的引擎。产业被定位为县域经济的根基，各县市如襄阳市、黄冈市等针对本地特色资源展开精准布局，重点发展优势主导产业如农产品加工、制造业升级；招商引资工作则通过多频次招商引资活动吸引大型企业入驻，避免盲目追求数量而注重匹配本地产业链需求，如引进高新技术项目和绿色企业以增强可持续性。龙头企业培育策略包括政策扶持与技术合作，部分县市推出产业孵化基金和支持中小企业创新，做强特色品牌；如荆州市依托长江经济带整合鱼米产业链条。这一过程强调弱化产值增长数据，转为专注质量提升，确保产业强基策略逐步形成规模化集群效应，为“三百工程”打下产业支柱。 三、湖北省推动“三百工程”与构筑“千亿方阵”的系统工程实施成效显现。锚定百强进位、百强冲刺、百强储备的“三百工程”作为核心战略导向，在2022年已构建梯级发展蓝图；例如，多个县市如孝感市、十堰市分类推进目标县域进位排名提升、储备潜力县区资源储备，打造强县梯队促进均衡发展。构筑“千亿方阵”以县域经济总量突破为目标，策略包括产业聚合与政策倾斜，避免设定硬性增长指标，而是鼓励各县份通过资源整合和创新驱动实现量级提升；如咸宁市、恩施市结合生态优势发展旅游+工业融合体系。整体战以全局协作强化竞争壁垒，确保过程稳健可溯源，稳步逼近“方阵”成形。这些努力体现了湖北省县域突破性发展理念向纵深推进。

  2025-07-02

• 荆州招商引资构建现代产业体系夯实经济根基

  荆州市通过招商引资强化构建“4611”现代产业体系，积极培育医药化工等四个千亿级产业，重点推动以商招商模式深化，吸引重大项目如利尔化学股份有限公司签约落地。相关部门强化服务保障，加速项目投产进程，为荆州市冲刺三千亿GDP目标、建设鄂中省域区域性中心城市提供核心支撑，全面提升产业链竞争力。 一、现代产业体系构建规划背景 荆州市在“十四五”时期提出建设“4611”现代产业体系框架，旨在通过高端化、集群化路径夯实产业发展基础。这一体系以四个千亿级产业为支柱，包括医药化工、电子信息、装备制造和新能源新材料，强调利用荆州市现有产业基础吸引上下游企业。规划明确将荆州市打造成区域性先进制造业高地，通过整合资源优化布局，驱动经济转型升级。政策依据来源于荆州市人民政府发布的《工业经济高质量发展行动计划》，其中指出产业体系的构建需紧扣招商引资和创新驱动战略。 二、以商招商策略实践模式 以商招商模式成为荆州市开发区产业招商的核心抓手，通过引导存量企业引荐新商机形成链条效应。荆州市开发区建立专业团队对接重点企业，以医药化工领域为例，重点企业发挥中介作用，吸引配套项目入驻园区。相关策略实践于2023年实现突破，累计形成多个招商专班，以产业链图谱精准匹配投资项目。荆州市发改委数据显示，以商招商机制加速产业链完善，减少了招商成本并提升项目落地效率。实施过程中，荆州市强化与企业协同，确保招商过程规范化、透明化。 三、重大项目落地与产业基础夯实 利尔化学股份有限公司项目的签约和落地，是荆州市以商招商成效的具体体现。该项目聚焦化工新材料领域，通过产业链延伸方式引入荆州市开发区，直接增强了医药化工千亿级产业布局。项目落地后，荆州市开发区协调土地、资金等要素保障，促进其快速推进。此类重大项目以2023年为关键实施节点，为荆州市产业发展注入新动力。项目通过权威平台荆州市政务服务网公示详情，体现了产业基础系统性提升，确保产业集群协同发展。 四、政府服务机制优化升级 荆州市各级各部门围绕金牌“店小二”定位，完善服务体系推动项目高效投产。荆州市开发区设立一站式服务中心，强化“有呼必应、无事不扰”的营商环境，通过事前预审、事中跟踪、事后回访机制简化审批流程。服务保障内容涵盖政策咨询、融资对接和人才支撑，以2023年优化窗口服务为标志，确保重点项目零障碍推进。荆州市政府发布《优化营商环境行动方案》明确服务标准，实现企业诉求闭环处理，提振投资者信心。 五、产业发展目标与经济拉动效应 荆州市千亿级产业体系的培育，将有力支撑冲刺三千亿GDP总体目标，加速鄂中省域区域性中心城市建设。通过以商招商模式的持续深化，产业集聚效应增强，推动荆州市从传统制造业向高端产业跃升。展望未来，荆州市开发区将聚焦创新驱动和绿色转型，确保医药化工等主导产业可持续发展。依据荆州市国民经济和社会发展规划，目标导向引导产业高质量发展，形成区域经济新引擎。

  2025-07-02

• 湖北科创“新物种”计划显效助招商引资 推动新经济成长

  2021年，湖北省科技厅启动实施了科创“新物种”企业培育计划，通过招商引资引进外部资源，联合省内政策扶持，重点培育新技术、新产业、新模式、新业态企业，以壮大新经济发展动能。计划实施以来，依托创新平台建设与服务支持，有效推动了企业集群成长和新动能蓄力，展现出科技创新引领的初步成效。 一、计划启动背景与目标定位 湖北省依托科技创新驱动发展国家战略，以培育科创“新物种”企业为核心抓手。该计划起源于湖北省科技资源的优化整合，旨在解决产业发展同质化问题，推动新经济业态破局。目标聚焦于打造多元企业梯度体系，包括驼鹿、独角兽、潜在独角兽和瞪羚等企业类型，提供分类培育路径，加速企业从孵化到壮大过程。此举强化了湖北省产业链协同，响应了国家高质量发展要求。 二、实施框架与支撑体系 湖北省科技厅构建了政策、资金和生态三重支撑体系，以制度创新保障培育效果。政策层面推出专项培育指南，通过优化税收优惠和融资环境，吸引外部企业落地与合作；资金扶持整合政府引导基金和社会资本，设立科技孵化平台，降低企业融资门槛；生态服务联合高校院所搭建技术转移中心，提供培训咨询和知识产权保护，形成科技创新生态闭环。这些举措提升了企业抗风险能力和创新能力。 三、培育成效初步显现 培育计划实施后，企业创新活跃度显著提升，带动新动能培育进入良性轨道。支持企业群体规模稳定壮大，涵盖驼鹿、独角兽、潜在独角兽和瞪羚等类型，在新兴领域如生物医药、人工智能和绿色技术中涌现一批高成长性主体。创新成果转化步伐加快，企业专利申请量稳步增长，多项技术成果被纳入国家级项目库。招商引资效应强化，吸引国际投资布局，促进湖北省产业集群向高附加值转变，助力经济结构优化。 四、未来深化路径展望 面向未来，湖北省将持续深化科创“新物种”计划机制改革，强化区域协同开放。重点构建创新链与产业链融合新模式，优化企业孵化服务，推动跨城市技术交流平台共建，扩大招商引资辐射效应，融入长江经济带发展大格局。通过政策迭代保障可持续性，目标打造新经济高地，为国家科技创新提供重要支撑。

  2025-07-02

• 光谷科技创新走廊高新产业崛起引领新增长

  近年来，湖北省以光谷科技创新大走廊为核心，通过招商引资推动高新产业集聚，形成了以光电子信息为特色、生命健康与智能制造为支柱的发展格局，加速区域经济升级。2021年，该大走廊在科技创新和产业规模方面取得显著进展，成为湖北省高新技术产业的关键引擎，助力经济高质量发展。 一、湖北省光谷科技创新大走廊的发展始于国家级战略定位，聚焦科技创新高地建设。该走廊位于武汉市东湖高新区，依托区位优势和政策支持，构建了完善的产业生态链。2021年，湖北省政府深化招商引资政策，通过税收减免和产业园建设，吸引了国内外领先企业投资，促进资源要素聚集。这一举措推动了光电子信息等特色产业的集群发展，夯实了区域创新基础，为产业崛起提供了坚实支撑。 二、在产业支柱方面，光电子信息作为核心特色，引领了技术创新浪潮。2021年，武汉市发挥光谷品牌优势，加强产学研融合，重点培育光纤通信、激光技术等高端领域。生命健康产业同步崛起，聚焦生物医药和医疗器械研发，形成产业链协同效应。智能制造作为另一支柱，聚焦工业机器人及自动化装备，提升了制造业智能化水平。招商引资工作优先向这些领域倾斜，促成一批重大科技项目落地，保障了产业的高质量增长。 三、新型显示等新兴产业的布局成为创新驱动力。2021年，湖北省积极拓展未来产业领域，在光谷科技创新大走廊引入新型显示技术企业，推动显示面板研发与应用。这一布局有效补充了光电子信息产业链，带动技术迭代和产品升级，实现了从传统制造向智慧制造的转型。招商引资政策为新兴产业提供了孵化平台，培育出大批创新型中小企业，丰富了区域产业多样性。 四、科技创新成果持续涌现，助推产业能级提升。2021年，光谷科技创新大走廊内企业研发投入增加，推动技术合同成交额显著提升，反映了产学研结合的良性循环。同时，科技型企业总数超过十万家，展现出强大的创新活力。招商引资策略聚焦核心技术转化，营造了良好的创新生态，加速了高新技术商业化进程，为湖北省产业转型升级注入新动能。 五、招商引资驱动企业集聚效应显著，形成规模经济优势。2021年，湖北省通过优化营商环境，在光谷科技创新大走廊吸引多家世界500强企业设立研发中心或生产基地。科技型企业数量剧增，强化了产业链上下游协同。2021年这些企业的集中发展，带动了高新技术产业增加值在全省占据较高比重，为区域经济增长贡献了稳定力量。 六、对区域经济的拉动作用日益凸显，促进整体均衡发展。2021年，光谷科技创新大走廊的产业崛起提升了湖北省的经济竞争力，辐射带动了周边城市如鄂州和黄石的合作升级。高新技术产业增加值占全省比例可观，技术合同成交额规模较大，显示出创新驱动的高效率。招商引资的持续强化确保了长期可持续发展，推动湖北省在新型工业化道路上迈出坚实步伐。

  2025-07-02

• 宜昌招商引资喜迎百亿低碳铝箔航母项目助力产业升级

  在招商引资战略的深入推进下，湖北宜昌市成功举办一批重大项目集中开工活动，宣告包括产业转型升级、基础设施、社会民生和生态文明等多个领域的建设工程启动，总投资规模庞大。其中，东阳光低碳高端电池铝箔项目作为核心工程，总投资超百亿元，占地广阔，将新建生产车间及辅助设施，标志着宜昌市优势产业添新动能。该项目将显著推动产业高端化和可持续发展，彰显招商引资成效显著，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、招商引资推动重大项目落地成效彰显 招商引资作为区域发展的关键抓手，湖北宜昌市通过优化营商环境、提升服务效能，成功吸引一批重大工程项目集体启动。这些项目聚焦区域经济转型升级需求，涵盖多领域协同推进，其中尤以高附加值产业项目为亮点。东阳光低碳高端电池铝箔项目的实施，是招商引资成果的生动体现，反映出宜昌市在产业政策引导和投资环境构建上的成熟经验。相关活动凸显地方招商引资机制的灵活性，通过整合资源、简化审批流程，加速了工程从规划到实施的转化进程。此次开工项目以新能源新材料为重点，契合国家绿色转型战略，将为宜昌市巩固产业竞争优势奠定基础。 二、东阳光低碳高端电池铝箔项目构筑产业新支柱 东阳光低碳高端电池铝箔项目成为本次开工活动的重中之重，投资规模居前，占地面积突出，规划建设包括电池用铝箔生产车间及配套研发、办公等功能性设施，同时融入环保、绿化等生态理念，确保项目运行高效可持续。该项目专注电池铝箔高端制造，瞄准新能源汽车产业链的上游环节，利用宜昌市在新材料产业的基础优势，推动技术升级和生产效能提升。弱化具体指标数据下，项目建设预计将提升产能利用率，强化绿色供应链管理，并带动区域创新研发能力。作为百亿级产业航母，该工程将整合本地资源，打造全生命周期低碳生产体系，为下游产业如锂电池制造提供强力支撑。 三、项目集群覆盖多领域促进协调发展 除东阳光低碳高端电池铝箔项目外，此次开工活动还涵盖广泛领域，包括产业升级、基础设施建设、社会民生服务和生态文明建设等，形成协同发展的项目集群。在产业升级领域，项目侧重于高精尖技术应用和产业链延展；基础设施项目着重城市路网及公共服务完善；社会民生工程聚焦社区保障和公共健康提升；生态文明建设则强化环保治理和绿色空间打造。这体现了宜昌市招商引资的综合性策略，通过多元化项目布局，解决发展不均衡问题。弱化具体数字，该集群的实施将优化产业结构，提升居民福祉，并应对资源环境约束。多领域协同推进有助于宜昌市实现整体产业转型和社会进步，构建均衡可持续发展的经济生态。 四、项目强化宜昌优势产业并激发后续潜力 东阳光低碳高端电池铝箔项目等重大工程的启动，进一步稳固湖北宜昌市在新材料、新能源等优势产业的地位。宜昌市凭借水电资源和工业积累，已形成以生物医药、高端制造为主的核心产业带，新项目的引入将填补产业链关键环节，促进集聚效应和创新活力。弱化具体数据下，该项目有望衍生就业岗位，激活上下游企业合作，并吸引更多高附加值产业投资。招商引资的持续推进有望复制类似经验，在低碳领域培育新增长点。长远看，这类工程将增强宜昌市的区域竞争力，加速融入全球价值链，并为湖北省乃至长江经济带的高质量发展贡献宝贵样板。其成果不仅限于经济效益，还将提升城市形象和投资吸引力，为未来产业升级提供可复制路径。

  2025-07-02

• 2022年孝感市政府工作报告

  2022年孝感市政府工作报告2022年1月6日在孝感市第七届人民代表大会第一次会议上市长熊征宇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是全市上下砥砺奋进、顶压前行的五年。面对复杂多变的外部环境、突如其来的世纪疫情、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，始终保持“拼抢实”的状态和作风，聚焦发展、克难攻坚，经济运行稳中竞进，各项事业全面进步，小康社会全面建成，开启了全面建设社会主义现代化强市新征程。五年来，我们以实干创实绩，综合实力跃上新台阶。坚持以“六个发展”〔1〕践行新发展理念，以“八双”〔2〕实务落实高质量发展要求，以“三资一促”〔3〕强化高质量发展支撑。区域实力不断增强，地区生产总值在突破2000亿元大关的基础上，2022年可超2500亿元，“四上”企业达2190家，市级以上农业产业化龙头企业达378家，粮食产量稳在46亿斤以上。发展质效不断提升，地方一般公共预算收入达134.8亿元，税收占比达78.8%，提高16.1个百分点；三次产业结构优化为15.7：39.2：45.1，实现“二三一”向“三二一”历史性转变。发展支撑不断夯实，签约亿元以上项目1404个，立项争资432.3亿元，金融机构新增贷款800亿元。市本级龙头作用逐渐凸显，市高新区全国综合排名升至77位；市临空区园区建设、项目入驻已见成效，落户项目53个；市双峰山纳入国家级旅游度假区创建名单，年接待游客首超百万人次。县域经济竞相发展，汉川连续两年进入全国县域经济百强，5个县市区在全省县域经济考核中争先进位。五年来，我们以先试争先进，改革创新实现新突破。坚持先行先试，以改革促创新、促开放，破解难题、培优动能。供给侧结构性改革持续深化，政府机构改革顺利推进，国有企业改革、媒体融合改革、涉农领域改革陆续完成，河湖长制、路长制、林长制相继实施，农业绿色高质高效整市制创建扎实有效，云梦获评国家农产品质量安全县。营商环境持续优化，“放管服”改革纵深推进，行政审批改革、投资便利化改革落实落细，“互联网+政务服务”连续三年获省级表彰。对外开放持续强化，外资企业达133家，利用外资16.85亿美元，外贸拓展至169个国家和地区，市高新区日商产业园入驻企业30家。孝汉同城持续实化，汉十高铁、武汉城市圈环线高速、孝汉大道建成通车，“三横四纵”铁路、“四横两纵”高速〔4〕连线成网，27条对接通道建成4条、在建9条，4条市域铁路进入省路网规划，孝汉“一小时通勤圈”越织越密，落户汉资企业479家。科技创新持续催化，国家级创新平台7家，高新技术企业381家，科技型企业突破1300家，院士（专家）工作站102家，孝感国家农业科技园区成功通过考核验收。五年来，我们以更新促焕新，城乡面貌呈现新气象。坚持践行“两山”理论，深化城乡“双融”、城市更新，城乡环境精彩蝶变，越来越干净、美丽。城市建设全面提速，统一城区土地市场，统一房屋征迁补偿标准和流程，统一控违拆违规程，统一旧城改造历史遗留问题破解政策，为城市发展立规矩、建秩序，老澴河综合治理一期全面完成，旧貌换新颜；城站路拓展地下发展空间，交通大道、槐荫大道改造升级，主城区外环基本成环；孝感、应城、安陆获评国家园林城市，汉川、安陆、孝昌获评全国节水型社会建设达标县市，大悟获批全国新型城镇化建设示范县，孝感、应城、云梦、安陆、大悟获评省级森林城市，常住人口城镇化率达61%。镇村功能加速完善，县县通高速路、乡镇有双通道、村组通硬化路，通车里程和路网密度居全省第三，农旅养融合示范线22条，4A级景区达8家，孝南全域村庄布局规划入选全国案例，应城获评中国乡村振兴示范市，孝昌获评“四好农村路”全国示范县；“厕所革命”持续推进，市静脉产业园、孝昌生活垃圾焚烧发电厂建成运营；乡镇污水处理厂、垃圾中转站实现全覆盖；水利补短板成效明显，“一江三河”除险加固、鄂北水资源配置一期、引徐济安等一批标志性工程建成使用。生态环境持续改善，长江大保护十大标志性战役成效明显，15家沿江化工、危化品企业关改搬转，市高新区园区循环化改造通过验收，4个合规化工园区获批认定，可再生能源装机规模全省第三；府澴河流域实行生态补偿，“三退”还湖11.31万亩，国控、省考断面水质全部达标，PM2.5、PM10平均浓度下降33.3%和30.8%，森林覆盖率19.4%。五年来，我们以初心聚民心，人民生活增添新福祉。坚持共建共享，促进共同富裕，让发展成果更多惠及广大群众。全力战贫，尽锐出战，精准脱贫，大悟、孝昌两个国贫县摘帽退出，503个贫困村全部出列，35.77万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战如期打赢，与全国同步消除绝对贫困！全力战疫，外防输入、内防扩散、人人参战，38天确诊病例“零”新增，65天住院病例全清零，孝感保卫战取得决定性成果，经受了历史性大考！全力“双保”，民生支出占比保持在75%以上，城乡居民收入快于经济增速，城镇登记失业率保持在3.5%以内，“五项社保”扩面提标，城镇职工养老金十七连增，城乡低保、特困供养应保尽保、连年提标，保障性住房覆盖率达27%；新增普惠性幼儿园214所，新建中小学校36所、新增学位8.3万个，全面改薄773所，学区化集团化办学覆盖率达84.47%，义务教育均衡发展通过国家认定，教师梯级专业荣誉评选表彰3957人，教育信息化建设和应用居全省前列，普高教育质量提升，中职教育工匠辈出；湖北工程学院入选国家产教融合试点高校，湖北职院获评国家优质高职院校，美珈职业学院一期招生；公立医院综合改革全覆盖，疾控体系改革和公共卫生体系建设全面推进，启动抗疫特别国债项目81个、总投资52.44亿元，县域医共体达13个，国家卫生乡镇10个，人均预期寿命达79.23岁；市文化中心建成运营，文化惠民提档升级，获评全国群众体育先进单位8家。全力防风险，金融、房地产、政府债务风险可控；扫黑恶、禁赌毒、打电诈、保平安，安全生产、食品药品安全、信访稳定持续加强，数智孝感、法治孝感、平安孝感建设可圈可点，群防群治体系不断完善，市域社会治理现代化试点全面展开，获评全国乡村治理示范村镇6个，应城再获平安中国建设示范县市；国防动员、军民融合、军人军属和退役军人服务保障工作不断加强，孝感蝉联全国双拥模范城八连冠。五年来，我们以有为见作为，自身建设展现新形象。坚持党的领导，认真履行“一岗双责”，保持连续性，增强创新性，重执行、抓落实。坚持以学促干，扛起政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持纪委监委监督执纪执法，加强审计、财政监督，持之以恒转作风、纠“四风”。坚持依法行政，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大建议696件、政协提案904件，“七五”普法获评全国先进。坚持规律导向，充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，抢抓“十四五”规划和国土空间规划编制、第三次国土调查、第四次经济普查、第七次人口普查等机遇，系统盘清家底；服务业培育纳统和GDP预警监测上下联动，数据“三网”支撑，展现发展新成效。坚持科学决策，“三重一大”事项集体研究、民主决策，重大项目现场办公、专题研究，重点任务清单管理、节点落实，项目“三库”联动、“五化”管理、“四看四比”，加强和改进政务督察，政府督查与纪检监察监督协作联动，典型问题及时约谈，政府执行力、落实力进一步提高。这五年，我们与工会、共青团、工商联、关工委、文联、科协、社科联、红十字会等群团组织的联系进一步密切。妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。人防、气象、水文、地震、档案、史志、保密、驻外、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、机关事务、慈善事业、老区振兴、援疆援恩、检验检测、公共资源交易等工作取得新成绩。各位代表！刚刚过去的2021年，是“十四五”开局之年，本届政府收官之年。我们紧紧围绕“打造副中心、争当排头兵”，谋定快动，精准发力，“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局成势见效，目标任务可超额完成，交出“全年精彩、全面精彩”圆满答卷，实现“十四五”良好开局。一是坚持发展第一要务，全力抓部署促落实。注重把党中央国务院的顶层设计，自觉转化为行动方案；把省委省政府和市委的工作部署，具体细化为落实清单，抢抓机遇谋发展，议定事项快行动，定期调度促落实。区域发展布局实施意见、三年计划、年度清单密集出台，县域经济“三百”战略加快推进，各地找定位、争进位，发展气场不断升腾。科技创新坚实迈步，乡村振兴三项行动迅速铺开、进展有序；孝汉同城破题开篇，“五同”机制全面构建；“五城同创”全面启动，十大行动〔5〕和百日整治强力推进，生态文明建设取得新成效，基层治理现代化迈出新步伐。二是坚持项目第一抓手，全力抓投资促增长。树牢“项目为王”鲜明导向，整合资源，完善机制，滚动策划项目，持续争取项目，全力招引项目，投资成为稳增长的重要支撑。孝感入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，老澴河综合治理成效全面显现，邓家河片区快速启动，武大、硚孝、孝汉应高速加快建设，武西高铁孝感南站获批，武汉地铁20号线延伸临空区成功签订协议，策划建市30周年100个重大项目、总投资2415亿元，谋划孝感城区基础设施三年攻坚项目137个、总投资426亿元，季度拉练检查项目129个，千芝雅纸业、长飞光电一期、三棵树涂料、中科铜箔四期等项目投产达效，泰川新材料、铭源科技、全成信电子等项目加快建设。全年新签约亿元项目368个、引资2264亿元；精准策划项目685个、投资6637.6亿元，争取竞争性资金90亿元、试点示范41项、政府债券51.3亿元，贷款净增249.8亿元。三是坚持创新第一动力，全力抓改革促开放。把创新摆在重要位置，推动以科技创新为核心的全面创新，出台科技创新“黄金十五条”，申报高新技术企业220家，8家企业获评国家级示范，祥源新材登陆创业板。用改革办法创新工作举措，向主城三区下放权限146项，在全省率先启动乡镇综合执法改革，17家市直国企改制全部完成，税收征管改革加快推进，孝感城区义务教育管理体制改革全面完成，5G智慧电力入选全国典型案例。创新稳外资稳外贸方式方法，新增外商投资项目13个，利用外资3.45亿美元，外贸进出口17.9亿美元、增长12%。四是坚持环境第一保障，全力抓服务促提升。坚持“四无”标准〔6〕，突出“高效办成一件事”、先行区示范点创建，健全“1+5+N”投诉联动机制〔7〕，动真碰硬、创先争优，营商环境不断优化。344项便民服务在“鄂汇办”上线，301项政务服务在城市圈“一圈通办”。坚持“三个一律”〔8〕，清减降专项行动深入推进，市县两级清理文件847件，审批时限综合压减率86.6%，招投标全流程电子化、不见面开标，“联合验收”规范推行，中介服务“零收费”。市工改平台与省成功对接，商标质押融资居全省第三，“互联网+不动产登记”获省政府督查激励。五是坚持民生第一追求，全力抓“双保”促共享。强化抓疫情防控就是抓发展的理念，落实立体型常态化科学精准防控和局部应急处置机制，严格闭环管理，全市累计接种疫苗820万剂次以上，筑牢“防火墙”，守住了外防输入、本土“零”新增底线。把良好生态作为最普惠的民生，强力推进突出环境问题整改，空气优良率86.3%，国控断面水质优良比例达100%。把“五城同创”作为最直接的民生，改造老旧小区204个，整治背街小巷20多条，整改“六小行业”3000多家。企业职工养老保险、工伤保险省级统筹，城乡居民医保市级统筹，基础养老金第5次提标；建成开放“城市书房”10个；教育“双减”初见成效，幼儿托幼机构稳步增加；汉川人民医院新晋三甲。有效应对强降雨，汉江十年最大秋汛平安过境。各位代表！五年艰辛之路，五年激情奋斗，走过的每一步都不容易，参与的每个人都了不起！这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下不懈奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻孝部队、政法干警、抗疫工作人员和应急救援人员，向离退休老同志、广大企业家、在外人士和各行各业的劳动者，向所有关心支持孝感发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题：外部环境依然复杂严竣，新冠肺炎疫情影响仍将持续较长时间，经济社会高质量发展仍面临诸多挑战；区域竞争激烈，市域分化扩大，主城能级不足，主导产业不强，新动能、新增长点、大企业大项目不多；资源要素约束趋紧，风险点、危险源依然存在，营商环境与市场感受还有落差，民生保障与群众期待还有距离。少数干部进取精神和创新能力不够，眼界不宽、行动不快，执行力不强，担当精神和能力素质有待提高。我们将直面这些问题，切实予以解决，奋力开创各项工作新局面。 二、今后五年工作展望各位代表！进入新时代、站在新起点。今后五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是孝感推进高质量发展、融入新发展格局的战略机遇期和历史窗口期。市第七次党代会综合研判形势，明确了发展方位，吹响了激情奋进“十四五”，“打造副中心、争当排头兵”的号角。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，继续做好“六稳”“六保”工作，深入推进“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，加快建设社会主义现代化强市，全力打造武汉城市圈副中心，争当全省高质量发展第二方阵排头兵，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出孝感新贡献。未来五年的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，高于武汉城市圈平均水平，到2026年，地区生产总值超过3500亿元，地方一般公共预算收入达到180亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到5万元和2.6万元，不断提升综合实力和区域影响力，加快建设武汉城市圈副中心，奋力谱写全面建设社会主义现代化强市新篇章。 一、着力夯实副中心高质量发展硬底盘。把握产业发展趋势，培植壮大主导产业，构建现代产业体系，增实力、强支撑。对接省“51020”现代产业体系和武汉“965”产业集群，大抓工业、抓大工业，一体推进十大特色园区〔9〕建设，提升五大传统产业现代化水平，实施五大战略性新兴产业倍增计划，促进军地产业协同发展，新增规上工业企业500家以上，实现千亿产业集群、百亿产值企业和税收过10亿元企业“零”的突破。以工带农、接二连三，推进“三项行动”，深化农业“五个一”强链工程〔10〕，实施农业科技“五五”工程〔11〕，壮大“五区八园七带”〔12〕，加快推进农业产业化，培育市级农业龙头企业200家以上，农产品加工总值超过1800亿元。加快建设武汉城市圈服务业强市、建筑业强市和华中地区生态康养型旅游目的地。 二、着力激发副中心高质量发展原动力。坚定不移实施创新驱动发展战略，让第一动力更加强劲，全面塑造发展新优势。用好用活关键一招，深化扩权赋能强县改革，探索要素市场化配置改革，以改革创新的办法破除障碍、破解难题，打通淤点堵点，激发整体效应。做强创新主体，完善创新体系，聚集创新要素，积极融入光谷科技创新和车谷产业创新大走廊，加快建设全省区域性创新创业高地，创成国家创新型城市、国家知识产权示范城市，“双创”孵化载体超过200家，省级以上专精特新“小巨人”达300家，高新技术企业突破530家。 三、着力拓展副中心高质量发展新空间。遵循区域经济发展规律，推进区域发展布局深入实施。全面提升主城首位度，加快建设“三大片区”〔13〕，全力推进城区基础设施建设三年攻坚行动，支持孝南挺进全省前十，市高新区综合排名进入全国前60位，市临空区建成全省临空枢纽经济示范区，基本建成百万人口综合型区域中心城市，成功创建全国文明城市，中华孝文化名城影响力更大。全面增强“两带”协同性，市级统筹、县域主导，支持汉川百强进位，应城冲刺百强，云梦、安陆跻身全省二类县市先进行列，大悟建设大别山革命老区现代化新大悟，孝昌建设全省绿色发展示范区、山区强县，市双峰山建成国家级旅游度假区。全面建设武汉新外延，强化“九城是一城”理念，抢抓武汉城市圈同城化和武西高铁、沿江高铁建设机遇，对接融入城市圈市域铁路网，积极谋划汉孝城际铁路延伸线、孝汉快速化新通道、孝感南站高铁新区、高新区拓展区、临空区保税物流中心等重大项目，打造孝汉同城化示范区。 四、着力提升副中心高质量发展靓颜值。坚持穿“新鞋”，走“绿道”，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。制定“碳达峰”“碳中和”时间表、路线图，减污降碳、协同增效，加快全面绿色转型。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进长江大保护，深化河湖长制，统筹“三水共治”，县城建成区基本消除黑臭水体。推进大气污染联防联控，加强重点行业污染治理，基本消除重污染天气。强化土壤污染源头防控，扩大垃圾分类覆盖面，初步建成无废城市。全面推行“林长制”，构建“两屏四廊多心”〔14〕生态保护格局，市县同步争创森林城市。 五、着力厚植副中心高质量发展真情怀。紧紧依靠人民，发展为了人民，促进共同富裕，增进民生福祉，让人民生活更加幸福。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化就业优先政策，促进更高质量和更加充分就业，提高城乡居民收入。完善多层次社会保障体系，落实“三重”医疗保障，加强保障性住房建设，提升养老服务水平，织密织牢社会保障网。巩固完善应急医疗救治、基层医疗卫生服务体系，构建疫情防控与经济社会发展中长期协调机制。建成孝感奥体中心，申办省十七运会，举办市六运会。均衡配置公共文化设施，推动义务教育优质均衡发展，办好人民满意教育。支持湖北工程学院“申硕、更名、创一流”，支持湖北职院建设中国特色高水平高职学校。广泛开展全民国防教育，争创全国双拥模范城“九连冠”。 六、着力筑牢副中心高质量发展强根基。坚持抓基层、打基础，建设更高水平的平安孝感、法治孝感，创建全省法治政府建设示范地区，建成市域社会治理现代化示范城市。优化“五治融合”体系，强化“双报到、双报告”制度、“三单”服务机制〔15〕，深化乡镇综合行政执法试点，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，推动社会治理和服务重心向基层下移。全面实施“八五”普法规划，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府、法治社会。着力防范化解重大风险，统筹加强安全生产和自然灾害防治，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。 三、2022年工作重点2022年，党的二十大将要召开。新一届政府在开局之年，以新业绩开启新征程，意义重大。2022年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%，城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务。我们将瞄准更加积极的工作目标，迈好第一步，跑出加速度，干出新气象。实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦区域布局，争当协同发展排头兵。统筹抓规划，协同建机制，强基固底板，凝心聚合力，建设全省区域协调发展示范城市。提升主城功能。改造老城区，建好新城区，做强高新区，激活临空区，支持孝南勇当主城崛起的主力军，提升城市能级。加快槐荫大道东延伸、南城新区“三横三纵”连通、董永北路立交桥建设，完成澴川路改造、槐荫大道立面整治，城区外环全线通车。推进城市出口道路快速化、景观化改造，全面提升京港澳高速孝感东、福银高速孝感北、硚孝高速孝感南3个城区出口形象。实施海绵城市建设试点项目30个，加快老城区雨污分流改造，城区供水保障工程竣工通水。深化“五城同创”，主城区改造老旧小区43个，提升一批集贸市场，新建一批停车场（楼）；实施董永公园、槐荫公园、后湖公园综合提质工程，孝感创成省级文明城市。坚持整体性规划、一体化推进，高标准规划高新区拓展区、南部新城、孝感南站高铁新区，加快建设老澴河文旅小镇、滨河新区和邓家河片区。壮大县域经济。发挥比较优势，突出产业支撑，增强“两带”协同发展合力。落实县域经济高质量发展意见，支持汉川做优主导产业，打造千亿产业集群，争创全国服装制造名城，黄龙湖片区加快建设，电厂四期加快扩建。支持应城产业焕新，加快云图控股技改升级、双环科技战略重组、富邦科技建设数字农业示范园。支持云梦产业重塑，启动建设武汉城市圈“云谷”，锂电池电解液项目落地开工。支持安陆产业升级，加快神丹公司、金?电子上市步伐，爱仕达扩大出口，盛世闻樱争创4A。支持大悟绿色转型，稳步发展新能源产业，四姑红叶景区争创4A，加快建设省级承接产业转移示范区。支持孝昌产业倍增，扩建澴西工业园，启动建设鄂北应急物流园。支持市双峰山与湖北文旅集团深度合作，加快建设“两山”创新示范基地和特色旅游小镇。深化孝汉同城。精心编制孝汉同城化国土空间规划，精准实施“五地三区”〔16〕规划同城化对接，共建汉孝临界协同区。硚孝高速二期建成通车，加快武大、孝汉应高速建设，加快硚孝高速西延线前期工作，全程服务京港澳高速改扩建、武天高速、武汉枢纽直通线、沿江高铁建设。实施汉北河航道整治工程，融入长江黄金水道。对接武汉四大国家级产业基地，提升激光产业园、汉孝产业园等16个合作园区，加强产业协作配套，招引武汉亿元以上项目100个。实施科技同城专项行动，转化武汉科技成果20项以上。深化跨市域生态补偿和联防联治，加强“一江三河”水生态同治。推进教育、医疗深度融合、区域共享，开工建设武汉轻工大学临空校区，更多政务服务“一圈通办”、社保“一卡通用”。 二、聚焦“三资一促”，争当项目建设排头兵。抢抓政策机遇，大抓项目抓大项目，保持“三资一促”主线不断、温度不降，不断夯实高质量发展底盘。开展有质引资。坚持招商引资“一号工程”，领导挂帅、团队出征、市县联动、全员参与，提升招商质效。完善产业链图谱和招商重点项目库，组建专业招商小分队，开展产业链招商、平台招商、以商招商、在线招商、驻点招商，注重引进头部企业和产业链项目。围绕融入武汉、巩固粤港澳大湾区、紧盯长三角、拓展京津冀和海峡西岸，组织参加中博会、厦洽会、进博会、华创会、台湾周等经贸活动，定向定点精准招商。建立数字化招商平台，借力招商公司、基金公司，提高专业化招商水平。深入实施“亩产论英雄”，加快汉川开发区提档升级，安陆、大悟、孝昌3个省级开发区扩区调区，应城争取设立省级开发区，市临空区争取省级批复。全年签约亿元以上项目330个，协议引资2200亿元以上。坚持有为争资。树牢系统思维，瞄准国家和省政策取向、产业导向、资金投向，聚焦产业发展、“两新一重”、乡村振兴、社会民生等重点领域，全域统筹，部门协同，强化保障，跨部门、跨地域谋划推进一批重大项目。树牢市场思维，盘清资源家底，善于借助外力，发挥政府、平台、第三方机构作用，打通策划、储备、推进三个链条，加强政策、资金、项目三个对接，精准有效策划储备项目。树牢超前思维，深化前期工作，科学精准论证，滚动策划、梯次转化，形成谋划一批、储备一批、成熟一批、实施一批的良性循环，对上争资超过100亿元。创新平台融资。健全完善现代企业法人治理体系，加快市县平台由单一融资向投融、产融结合升级。支持澴川国投打造千亿资产、百亿产业、两百亿融资、AAA级信用。围绕产业链和战略性新兴产业设立产业基金，加强与央企、省属平台对接，积极争取国家政策性银行和国际金融组织贷款支持，用足用活政府债券，实现综合效益最大化。新增上市企业1家、“四板”企业30家。全面推进“整村授信”，全域创建金融服务乡村振兴创新示范区。做实金融“面对面”工程，新增贷款240亿元。促进有效投资。建立健全项目落地建设全周期服务机制，完善“四张清单”〔17〕项目库，强力推进省级重点项目、5000万元以上项目和“五化”管理项目加快建设。围绕补短板、强功能，全力推进建市30周年100个重大工程项目、公共卫生体系补短板“十大工程”和水利基础设施补短板三年行动。围绕育主体、壮产业，加快推进孝南恒安卫品、汉川祉星纸业和百年四台、应城三棵树涂料和宏宜化工、云梦中加科技、安陆华美智造、大悟抽水蓄能、孝昌华润风电、高新区协丰产业园、临空区清控科创和恒信楚能锂电等一批投资过十亿、超百亿的重大产业项目，新开工亿元以上项目200个。 三、聚焦实体经济，争当产业升级排头兵。坚定不移推进产业基础高级化、产业链条现代化，促进实体经济加快成长壮大。实施制造业“焕新”工程。立足建链、强链、补链、延链，强化链长责任，制定产业地图和支持政策，一链一图、一链一制、一链一策，把院士（专家）工作站建在产业链上，做优做强十大重点产业。深化“技改提能、制造焕新”行动，数字化、智慧化、绿色化改造提升传统产业，完善“两本台账”〔18〕，实施技改项目220个，技改投资增长12%。深化战略性新兴产业倍增计划，加快建设日商产业园、光电子产业园、高科技产业园、激光产业园、大健康产业园，促进新兴产业聚集发展。深化中小企业成长工程，建立分级分梯度推进机制，持续开展“千名干部进千企”活动，加大市场主体培育力度，推动小进规、新进规，培育专精特新“小巨人”和隐形冠军60家，新增规上工业企业100家，市场主体增长15%以上。深化品牌培育提升行动，培育国内知名品牌2件，商标申请量增长10%。实施服务业“双五”工程。持续开展商贸主体培育、重点领域整治行动，扩容提质现代服务业，新增限上单位80家、规上服务业30家，服务业增加值增长10%以上。建强流通网络，建好农商互联供应链，首衡城·华中国际食品产业新城开业。落实促进消费的政策措施，推进商品消费与家政服务融合互动，丰富消费聚集区和网红打卡地，活跃“夜经济”，培植消费增长点。扩大电商进农村覆盖面，邮快合作站点覆盖70%的建制村。加快直播电商产业基地建设，积极申报国家级、省级电子商务示范企业（基地）。推进全域旅游工程，打造7条路长制示范线，支持安陆银杏节、孝南桃花节进入全省旅游节庆品牌，争创国家4A级景区1个，旅游综合收入增长10%。实施建筑业强市工程。深化“八大行动”〔19〕，不断提升建筑企业对外拓展能力、经营管理能力和科技创新能力，鼓励发展装配式建筑，擦亮全国建筑劳务示范基地品牌，加快建筑业大市向建筑业强市转变。全力支持本土建筑企业走出去，练好内功、抱团发展、拓展市场，力争特级资质企业实现“零”的突破，新增总承包一级资质企业1家、专业承包一级资质企业2家，建筑业总产值450亿元。实施数字化融合工程。推进数智孝感建设，增强数字政府效能，激发数字经济活力，促进数字技术与实体经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化。启动“城市大脑”建设，建成市大数据中心、智慧城市运营中心，升级政务云中心，一网通办、一网统管、一网智用，让城市更聪明、更智慧。加快5G规模组网，建设5G基站1500个以上。深化电信普惠服务，加快农村偏远地区信息网络深度覆盖。推进“千企上云”工程，加快工业互联网标识解析二级节点功能完善和产业化应用，新增“两化”融合示范企业10家、上云企业200家。 四、聚焦“三项行动”，争当乡村振兴排头兵。坚持农业农村优先发展，以“三项行动”为总牵引，全面推进乡村振兴。优化功能镇区。强化集镇规划，一镇一规划、一镇一方案，加快103个“功能镇区”建设，创建示范乡镇21个。推进“擦亮小城镇”行动，以“七补齐”〔20〕为重点，打造一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的小城镇。乡镇污水管网延伸扩面，污水处理厂规范稳定运行。推进路长制“五增五减”〔21〕，建设“四好农村路”1000公里，改造危桥255座，全面完成“消危”任务。推进城乡客运一体化，新增一批公交线路。建设和美乡村。深化乡村建设行动，创建和美乡村示范村423个，编制“多规合一”实用性村庄规划，安陆、孝昌开展全省美丽乡村示范片试点。实施农村人居环境整治提升行动，新建、续建10个全域国土综合整治项目，农村危房应改尽改、动态监管。完成农村户厕改造12469户。开展农村垃圾分类示范试点，农村生活垃圾处理率90%以上。启动6个农村饮水提标升级工程，创建6个移民美丽家园示范村，投资3亿元实施农村电网改造升级。推行“四议两公开”民主管理，实施“三进四代”〔22〕服务，建设法治乡村，文明村镇创建拓面提质。持续化解村级债务，壮大新型农村集体经济。培植实力产业。坚持藏粮于地、藏粮于技、粮田粮用，建设高标农田35.44万亩，粮食产量46亿斤以上，主要农作物综合机械化率78.5%。全力实施“十百千万”工程，加快建设“孝感红”万吨出口茶产业园、正邦科技产业园，农产品加工业产值增长8%。开展新型农业经营主体示范创建，新增一批星级综合服务社，培训高素质农民2700人。积极对接省供销社“九大商”工程，推动粮食、蔬菜、禽蛋、林果、茶叶、水产等特色农产品走出去，做强8大区域公用品牌〔23〕，培育“两品一标”农产品10个。 五、聚焦改革创新，争当赋能增效排头兵。向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，为高质量发展蓄势聚能。优化环境赋能。持续深化“放管服”改革，全面推进“证照分离”“照后减证”“一业一证”“证照联办”，落实告知承诺制、备案制，推行24小时不打烊、“一站式”政务服务，构建亲清政商关系。持续抓好“高效办成一件事”，推进业务流程再造与系统重构，实现更多事项一窗通办、一事联办、全省通办、掌上可办。持续开展“清减降”专项行动，推进中介服务专项清理整治，环节再减、时限再减、费用再减，能免的坚决免、能降的坚决降。全面实行“标准地”“净地”出让，开辟“拿地即开工”“五证同发”绿色通道。全面推行“双随机一公开”联合监管，推动跨部门联合检查，杜绝多头执法、重复检查，持续涵养热带雨林式的营商环境。科技创新赋能。优化创新生态，健全完善政策体系，增加财政和企业“双投入”，形成市县互动、政企同心、产学研协同、政银企聚力的创新格局。强化人才支撑，做实“双招双引”，持续开展楚才引领、“我选湖北·立业孝感”“百名博士联百企”专项行动。建设创新平台，积极创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，新建研发机构30家以上、院士（专家）工作站2家以上，转化科技成果120项；推动市高新区争创国家级双创示范基地，培育各类创新载体30家，新增示范性众创空间5家。培育创新主体，申报高新技术企业230家，科技型中小企业入库650家，高新技术产业增加值增长15%以上。改革开放赋能。深化规划管理改革，建立“多规合一”的国土空间规划体系，加强规划的前瞻性和控制性，统筹好全域整体规划、城市功能形态、单体建筑设计，健全“市区一盘棋、规划一张图、审批一支笔、监管一张网”的规划管理体系。深化项目监管改革，加强政府投资项目管理，推进招投标“评定分离”改革，突出工程质量监管，落实“四制”要求，严把工程设计关、造价审核关、审计结算关，形成制度闭环。深化重点领域和关键环节改革，推进扩权赋能强县、县直报省改革，增强县域发展活力。探索乡镇管理体制改革，巩固街道管理体制改革成果，补齐基层治理短板。完成国企改革三年行动任务，有序推进医药卫生体制、疾控体系、警务机制、综合行政执法、农村集体产权制度和农业水价综合改革，探索农村宅基地资源盘活机制，形成更多“孝感经验”。着力推进开放发展，积极争创日商国际合作园区，争取市高新区、市临空区、汉川经济开发区纳入湖北自贸区协同区，加快市临空区保税物流中心落地建设，推动汉阳海关下放全口径业务，推进优进优出，新增出口实绩企业30家，实际利用外资增长8％，外贸进出口增长10％。 六、聚焦绿色崛起，争当生态文明排头兵。坚持生态优先、绿色发展，让秀美澴川成为孝感高质量发展的底色。落实“双碳”行动。编制碳达峰行动方案，推进朱湖湿地公园近零碳排放试点。加快产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，谨慎实施“两高”项目，严格落实能耗“双控”，大力发展循环经济、低碳经济。鼓励企业实施清洁化改造，建设绿色环保企业。开展整县屋顶分布式光伏开发试点，推进汉川、应城百万千瓦新能源基地建设，支持大悟建设多能互补新能源基地。推广建筑节能和绿色建筑，鼓励绿色低碳出行，深化粮食节约行动，建设节水型社会，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。强化污染治理。深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，以大工程带动大治理。深化水污染综合治理，推进长江流域十年禁捕、汈汊湖治理、河湖“清四乱”，河湖长制向小微水体覆盖，巩固提升流域水质，国考断面水质达到国家、省定目标。深化空气污染联防联控，打好降煤、控尘、减排、禁烧、治企组合拳，加强细颗粒物和臭氧协同治理，实施工业炉窑深度治理，空气质量优良天数稳步增加。深化土壤污染综合防治，开展农药化肥减量增效示范，推进农村黑臭水体治理，受污染耕地和地块安全利用率稳定提升。实施新一轮矿山环境恢复治理。抓好中央、省级环保督察反馈问题整改落实，按期清零销号。推动绿色转型。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，建立完善生态保护补偿机制。深化“五级联创”，推进市高新区园区循环化改造示范试点、孝南国家循环经济示范区、应城云梦盐化工循环产业经济示范区、市双峰山“两山”实践基地建设，孝感通过省级生态文明建设示范市验收，力争2个县市创成省级生态文明建设示范县市。全面推行“林长制”七大行动〔24〕，建设绿美孝感，完成国土绿化9.5万亩，孝感、应城创成国家森林城市。 七、聚焦民生保障，争当共建共享排头兵。以人民为中心，抓民生之本、解民生之急、除民生之忧，让发展成果惠及广大人民群众。完善社会保障体系。盯紧“三类人口”，落实“三早”要求，做到“一摘四不摘”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫成果。突出抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体的就业，职业技能培训3.5万人，城镇新增就业3万人以上。实施全民参保计划，基本养老参保340万人，基本医保参保430万人；落实企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹制度，扩大工伤保险覆盖面；健全重特大疾病医疗保险和救助制度，制定职工医保门诊统筹办法。动态调整低保、特困供养标准，加大低收入人群救助帮扶力度，开展全国未成年人保护示范县市创建。建设保障性租赁住房1055套，棚户区改造320套，支持房地产业良性循环和健康发展，公积金新增归集额32亿元。健全公共服务体系。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持疫情常态化科学精准防控，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。加快市中心医院东城院区建设，建成儿童医院东城院区、航天医院新门诊楼、市疾控中心实验楼。加强社区综合管理，深化家庭医生签约服务，推进医联体网格化、城乡急救一体化。实施“323”攻坚行动，巩固血吸虫病传播阻断达标成果，促进中医药创新发展。推动落实新的生育政策，积极应对人口老龄化。完成孝感城区学前教育、普通高中教育管理体制调整，普惠性幼儿园覆盖率80%，“双减”政策全面落地，巩固义务教育学区化、集团化办学成果，着力解决“大班额”问题，提升学生营养改善计划和饮用奶计划覆盖率。持续开展文体惠民、“五项五进”活动，开工建设孝感奥体中心，推进媒体深度融合发展，市县共建城市书房，保护传承红色文化，打造“澴川文化大讲堂”“孝礼雅塾”品牌。夯实市域治理体系。搭建智治一网统管平台，建设智慧社区。高质量完成第一次全国自然灾害综合风险普查，提高防灾减灾救灾能力。加强应急基础工程建设，强化公共安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全监管，统筹防范化解重大金融风险，牢牢守住安全底线。推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，人民调解、行政调解、司法调解协调联动、有机衔接。深化多层面多领域平安创建，推进“情指勤舆”一体化，系统构建基层平安风险隐患“找、堵、防”〔25〕微闭环。完善退役军人服务体系，开展全国信访工作示范县市创建，打好重复信访治理、信访积案化解专项行动收官战。各位代表！担负时代重任，不负人民重托，各级政府和政府部门要坚持政治引领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，加强意识形态引导，把党的领导落实到政府工作全过程，以理论武装引领思想破冰，以思想破冰引领发展突围。坚持法治思维，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，强化系统观念，遵循规律办事，立足实践标准，依法决策、科学决策、民主决策，行政权力全过程公开，公共服务全流程公示，社会关切全方位回应。坚持高效理政，始终保持战略耐心、争位决心、攻坚恒心，始终保持奔跑状态、奋进姿态，以实效实绩论英雄，以民声民盼为导向，真情为民、激情干事，迎难而上、勇争一流。坚持从严治政，严字当头、全面从严、一严到底，深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，坚持过“紧日子”，严管厚爱结合，激励约束并重，守朴拙、戒机巧，守底线、重廉洁，言行一致、知行合一，为干事创业添锐气、增底气。各位代表！奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘昨天的奋斗成长，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，凝心聚力、勇毅前行，奋力打造副中心、争当排头兵，为全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！

  2025-07-02

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