湖北省航空航天产业园区

• 2022年天门市政府工作报告

  2022年天门市政府工作报告2021年12月16日在天门市第九届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长杨兴铭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2021年工作回顾过去五年，我们承受着新旧动能转换和高质量发展的双重压力，经受了疫情和汛情的双重考验，团结带领全市人民，以“拼抢实”的状态和作风，凝心聚力、克难奋进，较好完成了本届政府确定的目标任务，全市呈现出经济稳步增长、民生持续改善、社会安定和谐的良好态势。五年来，我们砥砺前行、奋力拼搏，综合实力稳步提升。坚持以“第一力度”抓好发展“第一要务”，预计全市2021年实现地区生产总值700亿元，年均增长7.3%；完成一般公共预算收入21.5亿元，年均增长3.65%；固定资产投资年均增长7.36%；规上工业增加值年均增长7.4%；社会消费品零售总额年均增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为7.65%和8.58%。先后荣获国家卫生城市、中国生态魅力市、全国健康促进市、全国教育改革创新示范市、全国现代农业示范区、全国文明城市提名城市等20多项国家、省级荣誉称号。五年来，我们全力招商、狠抓项目，发展底盘更加坚实。坚持招商引资“一号工程”和项目建设“一号任务”不动摇，落地工业项目354个，其中亿元以上项目132个。徐工集团、赞宇科技等6家上市公司投资天门，芯创电子、远景风电等一批新兴产业项目成势见效，鸿硕精密电工、龙腾服装小镇等35个省级重点项目如期竣工，人福成田、莎丽建材等9家企业税收越过千万元。沉湖二泵新建、汉北河堤防加固等水利补短板工程全面完成，有效应对2019年伏秋连旱和2020年特大洪涝灾害。一批基础设施和社会民生项目相继建成，江汉平原货运铁路开通运营，汉宜公路、荷沙线、大天线等道路改造完成；北湖教育园实验初中、育才小学二期等建成开学；市一医门急诊大楼、市中医医院门急诊大楼和医养大楼、市妇幼保健院新区投入使用。五年来，我们聚焦转型、培育产业，经济结构优化升级。三次产业结构比为13.5∶44.6∶41.9，“四大产业”总产值超过700亿元。累计实施技改项目165个、完成投资345亿元，新增规上工业企业167家、在库350家，培育省级“两化融合”企业34家、隐形冠军企业28家。新建高标准农田90万亩，粮食产量稳定在83万吨，粮食安全行政首长负责制考核获评优秀。“双水双绿”、蔬菜药材、四季果茶等特色农业面积达到80万亩，全国种植结构调整现场会、全省农业开发现场会在我市召开。培育国家级农业产业化重点龙头企业3家。“二品一标”、全国“一村一品”示范村镇分别达到30个、4个。张港镇入选全国乡村特色产业十亿元镇。电商产业快速兴起，建成电商小镇3个、电商产业园3个，线上交易额达到813亿元，获评国家电子商务进农村综合示范市。建成省级休闲农业重点园区9家，多宝镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。五年来，我们尽锐出战、纵深推进，三大攻坚战成效显著。投入12.5亿元，全面落实“五个一批”政策，7.8万名贫困人口全部脱贫，119个贫困村全部出列。以空前力度铁腕治污，投入14.5亿元，实施天门河流域水环境综合整治，拆除中小养殖场2600多家，整治农村黑臭水体300多条，污染防治工作被评定为全省优秀。“四个三”重大生态工程全面完成，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，改造农村户厕18.6万座，建成乡镇污水处理厂20座并投入使用，完成造林绿化21.49万亩，森林覆盖率达9.1%。长江大保护成效明显，沿江化工企业关改搬转任务如期完成，华严湖、泉汊湖等11个湖泊退垸还湖，河湖“清四乱”、汉江“十年禁渔”全面推进。牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线，连年被评为全省A级金融信用市。五年来，我们统筹布局、建管并举，城乡面貌焕然一新。投入73.3亿元，实施城建项目469个。北湖大道、滨湖大道等15条主次干道相继建成，北湖大桥如期通车，北湖公园建成开放，宜居宜游的北湖片区初具雏形。打造以东湖二期、杨家新沟带状公园为代表的“四湖六水”生态景观带，城市绿化覆盖率达40.37%。张家湖国家湿地公园通过验收。建成安置房1.58万套，改造老旧小区115个。改建国省干线190公里、新建农村公路1230公里，城乡公交一体化改造率75%。连年获得“楚天杯”城市管理优胜奖。124个美丽乡村建设试点示范工程全面完成。五年来，我们锐意改革、勇于创新，内生动力日益增强。持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”，政务服务“一张网”实现省市镇村四级联通。在全省率先实现企业开办“210”，新增各类市场主体5.7万户。顺利完成政府机构改革、街道管理体制改革、行政村区划调整。稳步推进教师“市管校聘”、医疗保障和医药卫生等改革。成功举办天商大会、华侨大会、蒸菜美食文化节等重大节会。高新技术企业达到60家，新增“瞪羚企业”4家。建成省级以上创新创业平台42个，完成科技成果转化项目46项、技术合同成交额44亿元，入选全国科普示范市创建名单，跻身全省创新型县（市、区）建设单位。五年来，我们情牵百姓、心系民生，社会事业全面进步。投资80亿元，办成民生实事99件，解决了一批群众“急难愁盼”问题。建立健全各种保险、救助制度，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率连续多年全省领先。退役军人市镇村三级服务保障体系实现全覆盖，荣获全省双拥模范城称号。提档升级农村福利院23家。新改扩建农贸市场39个、党员群众服务中心284个、乡镇卫生院12家、村卫生室378个。新增城区学位2.2万个。“三馆一站”实现全覆盖。成功举办湖北省第十二届龙舟大赛、天门国际马拉松等体育赛事。食品药品监管成效显著，获评首批省级食品安全示范城市、省农产品质量安全示范市。安全生产形势总体平稳，连年被评为全省安全生产先进市。扫黑除恶专项斗争取得胜利，获评全国“七五”普法中期先进市，连年被评为全省平安建设优胜单位。岳口镇被评为全国乡村治理示范乡镇，皂市镇泉堰村被评为全国乡村治理示范村。五年来，我们转变作风、主动作为，自身建设持续加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统党的建设全面加强，党风廉政建设和意识形态工作责任全面压实。高质量办理人大代表议案、建议772件、政协提案794件。法治政府建设有力推进，干部学法用法述法、“三重一大”等制度不断完善，行政机关负责人出庭应诉率100%。优化支出结构，压减一般性支出，做好“六稳”“六保”工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。持续开展“电视问政”“双评议”等活动，干部作风明显转变，政府效能明显提升。2022年以来，我们紧紧围绕省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，科学定位、精心谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。主要做了六个方面工作： 一、聚焦聚力项目投资，发展基础不断夯实。主动对接全省“51020”现代产业体系，深度融入武汉“光芯屏端网”产业集群，打造京东方显示屏配套产业园，世俊掩膜版、华彩光电高分子复合膜等一批产业链关联项目签约落户。天门生物产业园被列为武汉城市圈十大示范工程。围绕“4+1”重点产业，推行产业链招商、专业招商、精准招商，重点引进了应友光电、苏可森模塑等一批项目。全年新签协议项目205个，实际到位资金305亿元。日新风电、益泰药业退城入园一期工程等9个省级重点项目完成投资25.9亿元，占年度计划的131%。武天宜高速、沿江高铁天门段完成前期工作。优光科技、同跃电子等175个项目开工，优普生物、豪尔特机械等170个项目投产。 二、聚焦聚力增量提质，产业层次不断提升。持续推进中小企业成长工程，新增规上工业企业34家。开展精准服务企业行动，实施“一企一策、一业一策”助力企业成长。推进“技改提能、制造焕新”三年行动，徐工环保高端环卫装备、华世通高分子原料药中试车间等32个重点技改项目投产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实现粮食稳产增收。做强优质稻米、绿色蔬菜、健康畜禽、特色水产四大农业产业链，庄品健米业入选国家级粮食应急保障企业，鑫天农业被评为国家农业产业化龙头企业。新增规上服务业企业12家、限上商贸企业88家。“网红经济”“夜经济”等新业态、新模式取得新发展。万达广场建成营业。“天门蒸菜”区域公用品牌发布。 三、聚焦聚力城乡建设，人居环境不断改善。大力实施城市更新行动，完成二水厂扩建等项目100个，改造背街小巷55条，新增停车位2825个、城市绿地17.6万平方米，城区重点区域雨污分流覆盖率达90%。中心城区垃圾分类有序推进，156个老旧小区、155个单位自管小区物业服务实现全覆盖。天门泰康大桥、义河大桥建成通车。新建“四好农村路”260公里，改造危桥80座，开通农村公交班线5条。城区供水管网延伸至渔薪、卢市、皂市等8个乡镇。新增通天然气村庄120个。全域推进“擦亮小城镇”行动，黄潭、九真等乡镇建成一批特色示范街区。投资9300多万元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目415个。在258个村实施美丽乡村建设试点工程，黄潭镇七屋岭村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。加强PM2.5和臭氧协同治理，空气质量稳步改善。开展天门河拖市断面等流域整治，国家地表水考核断面达标率100%。完成汉江沿线饮用水水源地规范化建设。 四、聚焦聚力环境优化，改革红利不断释放。“一事联办”成功上线主题事项23个，上线数量全省排名靠前。“高效办成一件事”和“互联网+监管”工作位居全省第一方阵。开展“清减降”专项行动，清理优化规范性文件116件；压减审批时限86.31%，承诺可网办事项占比达99%；降低涉企行政事业性收费9项，落实减税降费4.71亿元。“证照分离”改革、“一业一证”试点顺利推进。规范转供电环节价格行为，减轻市场主体用电负担。天门经济开发区管理体制改革、投资平台公司改革稳步推进，项目服务能力持续增强。 五、聚焦聚力民生保障，百姓福祉不断增进。开展“春风行动”“招工攻坚季”等活动，有效服务就业1.5万人次。新增城镇就业1.22万人。发放各类社会救助资金2.39亿元，惠及各类困难群体5.27万人。新改扩建公办幼儿园12所，西关小学城南校区、实验小学湾坝校区如期开学，新增学位4320个，建成陆羽茶文化研学实践教育营地。成功创建省级公共文化服务体系示范区，茶圣故里园、胡家花园分别被评为国家4A级、3A级旅游景区，石家河遗址被列入国家文物局大遗址保护利用“十四五”专项规划，天门渔鼓入选国家级非物质文化遗产名录。新全民健身示范工程深入开展。获评“全国围棋之乡”。纵深推进“平安天门”建设，重拳打击各类违法犯罪行为，外流贩毒同比下降66.7%，可防性案件同比下降16.86%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，社会大局持续稳定。 六、聚焦聚力健康守护，防控成果不断巩固。坚持人物地同防、点线面结合，全面排查重点地区来天返天人员。严格落实重点场所管控措施，有效防范应对疫情风险。科学应对确诊病例突发事件，及时激活应急指挥体系，迅速开展排查流调，严格落实闭环管理，实现了疫情零感染、零扩散的最好成效。公共卫生短板加快补齐，市疾控中心应急大楼、28家规范化发热门诊建成，市一医、市中医医院和市妇幼保健院核酸检测实验室投入使用。3周岁以上人群新冠疫苗实现应接尽接，群体免疫屏障加快构筑。民族宗教、外事侨务、统计调查、审计、档案、地方志、气象、水文、老龄、妇女儿童、公共资源交易、广播电视、国防动员、民兵预备役、消防、人防、信访等各项工作都取得了新成绩。回顾这五年，我们取得的每项成绩都是闯出来、拼出来、干出来的，都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、把脉定向的结果，是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、精心谋划的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市160万人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有为天门发展付出心血的开拓者、拼搏者、奋斗者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表！回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。我们始终坚持以党的领导为坚强保障，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的路线方针政策，严格落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，发展定力越来越强！我们始终坚持以项目建设为有力抓手，突出项目为王、产业为先，从自身实际出发，精心招引重大项目、做强做优特色产业，不断壮大投资总量、经济体量，发展基础越来越牢！我们始终坚持以高质量发展为鲜明主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实转变发展方式，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，发展质效越来越高！我们始终坚持以改革创新为第一动力，用创新思维应对风险挑战，用改革方法破解发展难题，准确识变、科学应变、主动求变，发展势头越来越好！我们始终坚持以依法行政为基本准则，用法治思维和法治方式履行职责，不断增强社会活力、促进公平正义、维护和谐稳定，发展环境越来越优！我们始终坚持以人民幸福为不懈追求，把人民利益放在最高位置，用心用情用力解决群众关切，让改革发展成果更多惠及人民群众，发展成色越来越足！对于这些宝贵经验，我们将继续发扬光大，更好用于实践，争取更大胜利。各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题：一是产业结构有待优化，工业经济体量偏小，企业规模不大，产业链条还不完整；二是武汉城市圈同城化融合不够，缺乏更深层次合作交流，亟需在重要领域、重大项目上取得突破；三是民生事业存在短板，安全环保历史欠账较多，就业保障工作压力较大，教育医疗等优质资源还不能完全满足群众需求；四是发展环境仍需改善，要素保障和服务企业力度还需加大，少数干部思想解放不够、“破冰”力度不大，争先进位、担当作为意识还需增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务刚刚闭幕的市第九次党代会，精心描绘了今后五年的宏伟蓝图，科学制定了“创新先行、冲刺百强、谱写新篇”的奋斗目标，为新一届政府工作明确了方向、提供了指南。我们将坚决贯彻党代会精神，坚定信心、笃定前行，把既定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，决不辜负全体代表和全市人民的信任和期望。今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及省委市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快建设武汉城市圈同城化创新发展先行区，加速冲刺全国县域经济百强，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章。未来五年，全市经济社会发展的总体目标是：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长11%，规上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%和10%。各项节能减排指标完成省布任务，综合实力跻身全国县域经济百强，并逐年进位。一是实现经济实力大跨越。擦亮纺织服装、生物医药省级重点扶持产业招牌，推进装备制造、农副产品深加工产业转型升级，打造4个500亿级现代产业集群。推动电子信息、新能源新材料等新兴产业扩大规模，产值达到200亿元。加快推进投资50亿元的新能源发电、投资30亿元的卓尔医疗100万锭棉纺等项目建设。统筹抓好粮食生产，新增高标准农田50万亩，促进粮食稳产增收。培育四大农业产业链，打造“一镇一品”专业村50个，农业产业化龙头企业达到180家。完善“四大商圈”功能，推进城南商业综合体建设，培育一批乡镇多功能商贸中心。提升冷链物流、工程测绘、技能培训、检验检测等服务业质量。瞄准国家、省政策导向和资金投向，争取一批产业发展、基础设施、环保民生等领域项目，充实项目储备库、建设库、达效库。深入推进产业链招商，引进同类项目强链、上下游配套项目补链、有终端产品项目延链、提供优质服务固链，着力在引进50亿级、100亿级项目上实现突破。力争2023年进入全国县域经济百强；到2026年，上市企业达到2家，规上工业企业达到450家，税收过亿元、5千万元至1亿元、1千万元至5千万元企业分别达到5家、10家、15家；创建区域公用品牌4个、“二品一标”农产品45个；规上服务业企业、限上商贸企业分别达100家、410家。????????????????????????????????????????????????二是实现城乡发展大融合。打造特色型区域中心城市、国家县城新型城镇化建设示范样板，构建“一核引领、三极支撑、全域协同”市域空间布局。强化中心城区核心引领，推动南部新城区产城融合、北湖新片区生态宜居、城中老城区有机更新，建设高铁新城，拓展城市框架，加快形成中心城区面积55平方公里、容纳常住人口50万以上的中等城市规模。发挥岳口、皂市、多祥等节点城镇优势，建设市域副中心。打造荷沙线、皂岳线、汉江沿线三条城镇带，形成竞相发展的全域振兴格局。完成沿江高铁天门段、武天宜高速天门段、“一江三河”水系综合治理、天门通用机场、岳口汉江码头等工程建设，推进“公铁水空”无缝对接，发展多式联运。实现全域公交一体化，争创“四好农村路”全国示范市。融合“石家河文化”“陆羽茶文化”“红色文化”“侨乡文化”等元素，打造一批特色街区、美丽小区。深入实施乡村振兴战略，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进农村人居环境整治提升行动，分类推进美丽乡村建设扩面提质，提高乡村医疗、教育、养老、文化等公共服务水平，城乡融合发展走在全省前列。三是实现改革创新大突破。推进财税、金融、投融资等重点领域改革，完善政府融资担保体系。增加省级管理金融保险机构5家。持续深化“放管服”改革，巩固“高效办成一件事”成果，变“企业找政策”为“政策找企业”。完善创新平台建设，设立天门（武汉）“离岸”科技创新中心，推进科技资源整合、创新能力提升和成果转化应用。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、武汉城市圈同城化发展。推进外贸生产基地、贸易平台建设，推动建设综合保税物流中心。力争到2023年，天门经济技术开发区建成国家级高新技术产业开发区，到2026年，天门经济技术开发区综合实力、产业竞争力明显增强，规上工业增加值占全市比重超过65%；经济外向度明显提高，“茶圣故里”“内陆侨都”“文化之乡”名片更加响亮。四是实现生态环境大改善。有序推进“碳达峰”“碳中和”，严把项目安全环保、生产工艺、投资强度、税收强度关口，推动绿色产业和循环经济发展。持续开展“四项治理”，确保空气优良天数比例排名全省前列。加大河流湖泊水环境整治力度，实现水环境质量稳定达标。强化土壤污染防治，保障土壤环境安全。推进河湖长制、林长制走深走实。建设西环线、环北路等环城绿道，龙咀河、杨家新沟等滨水绿廊，荷沙线、天皂线等城乡绿带，打造推窗见绿、出门见景的美好人居环境。持续巩固国家园林城市、国家卫生城市创建成果，争创国家生态园林城市。五是实现民生福祉大增进。坚持以人民为中心的发展思想，每年办好一批民生实事。持续关怀老弱病残幼和特殊困难群体，增强社会保障厚度。完善住房保障体系，扩大住房保障范围。鼓励“家门口”就业、回乡创业，构建城乡均等就业服务体系。贯彻落实“双减”等政策，推进学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样特色发展、职业教育融通融合发展。提升公民科学素质，创成全国科普示范市。完善常态化精准防控与局部应急处置相结合的工作机制，筑牢“外防输入”防线。深入开展爱国卫生运动、“健康天门”行动，创建全省基层卫生补短板示范县市。加强红色资源保护利用，实现革命老区振兴发展。做好退役军人服务保障工作。创建中国曲艺名城，建成石家河国家考古遗址公园。运营管理好A级景区，力争实现国家5A级景区“零”的突破。深化精神文明创建，2023年创成全国文明城市，2026年蝉联全国文明城市。六是实现治理能力大提升。健全依法决策机制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。高标准建设市级法治公园，每个乡镇至少打造一个法治文化示范村。争创省级法治政府建设综合示范市。建设廉洁政府，强化对权力运行的制约和监督。落实全员安全生产责任制，守牢安全生产底线。保障人民群众饮食用药安全。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全乡村矛盾纠纷多元调处化解机制，培养“法律明白人”，实现人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，创建湖北省市域社会治理现代化试点合格城市。 三、2022年主要工作安排2022年，是新一届政府开局之年，开局决定全局，起势决定胜势。全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%。为实现上述目标，将重点抓好六个方面工作： 一、着力扩大有效投资，打造坚实发展支撑。一是突出精准招商。整合产业链链长、“链”上服务单位、招商专班、产业研究院、行业协会“五位一体”资源，形成招商合力。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，结合“4+1”重点产业，紧盯行业排名靠前重点企业，深耕产品技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图，实施精准招商。天门经济开发区实行园区错位发展，天门高新园重点发展装备制造、电子信息和纺织服装产业，天门工业园重点发展电子信息、纺织服装和农副产品深加工产业，岳口工业园重点发展精细化工和生物医药产业。各乡镇街道充分利用闲置土地和存量资产开展二次招商，建立项目孵化基地，大力发展“飞地经济”。全年引进投资过50亿元项目1个、10亿元项目5个、5亿元项目12个，新签约项目198个，投资额800亿元。二是突出项目建设。适度超前开展基础设施投资，大力实施“项目建设攻坚年”行动，切实提高项目论证、规划选址、土地供应、资金拨付等环节效率。围绕交通、水利、城建、环保、民生及特色产业，策划包装一批项目，形成滚动投资机制。启动沿江高铁天门站片区开发、沉湖至汉江排水通道工程等项目建设。加快老旧小区改造、现代装备产业技术研究院等一批中央和省预算内投资项目，模塑产业园、天门工业园供水厂二期工程等一批专项债项目，新型城镇补短板强弱项工程、长江大保护PPP项目、通用机场等一批融资项目，沿江高铁天门段、武天宜高速等一批重大基础设施项目建设。完成西气东输三线工程天门段、北湖环境综合整治等项目建设。三是突出产业投资。实行每月“三集中”、半年拉练等工作机制和定期通报、末位约谈等督导机制，推动利全家居、纳德能源等项目开工建设，益泰原料药生产基地、通威渔光小镇、特变电工新能源等项目加快建设，武住电装、宝昂精密模切等项目建成投产。实现稳健医疗智能化升级改造、天门纺机智能工厂改造、徐工环保三期扩规等35个技改项目投产达效。通过促进度、扩投资，实现兴企业、强产业，确保投资结构中工业占比超过50%，工业投资中技改占比超过50%。今天的投资强度，决定明天的发展速度，我们将以重点项目牵引有效投资，全年新建项目460个、新开工项目280个、竣工项目200个，以高质量项目助推天门高质量发展。 二、着力加快转型升级，培育强大发展动能。一是做强工业。实施企业成长行动，培植税收过千万元企业15家，新增专精特新“小巨人”企业5家以上、规上工业企业30家以上。全力支持优力维特电梯与中车集团、保乐医药与上海英格尔医药等企业深化合作，借势成长、借力腾飞。实施“技改提能、制造焕新”行动，支持企业开展数字化赋能、网络化连接、智能化升级，建设数字化生产线10条、数字化车间5个。新增省级服务型制造业示范企业1家。实施工业安全增绿行动，支持节能减碳项目建设，开展医药化工企业风险点安全化、标准化改造，确保改造率100%。实施困难企业盘活行动，因企施策盘活困难企业20家，依法依规处置“僵尸企业”5家。二是做优农业。落实最严格耕地保护制度，重拳治理土地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田11.2万亩。持续优化农业产业结构，以农业产业化助推乡村振兴，重点发展四大农业产业链，稳步提高农产品供给质量和效益。引进大型现代农业产业集团，带动一批新型经营主体发展，扶持庄品健米业、红日子食品、鑫天农业等龙头企业，培育省级农业产业化联合体1个、省级休闲农业重点园区1家、市级农业产业化龙头企业10家。以蒋湖、张港、多宝为核心区，推进集农产品加工园、现代农业产业园、农业科技园于一体的蒋湖园区建设。加快品牌创建，新增区域公用品牌1个、“二品一标”认证产品5个、驰名商标1个。三是做活服务业。加快服务业企业培育，新增规上服务业企业10家、限上商贸企业50家。引进研发设计、检验检测、信息咨询等生产性服务业企业5家、银行业金融机构1家。新建市级商贸中心1个、乡镇商贸中心2个。推进国家电子商务进农村综合示范市建设，建成市级农产品冷链生鲜配送中心2个，培育电商小镇3个、电商特色村8个。支持重点企业、重大项目、领军人才纳入全省服务业“五个一百”工程。加快拓展外贸新业态、新模式，新增出口企业5家，实现外贸出口增长15%。推进文旅融合发展，加快石家河国家考古遗址公园建设，叫响茶圣故里园、胡家花园、张家湖国家湿地公园等文旅品牌，以天海龙田园综合体、知青农场、君佳智慧农场、佛子山茶园、长寿山原村等为载体，大力发展休闲农业、乡村旅游，打造更多“网红打卡地”。 三、着力增强建管质效，加快协同发展步伐。一是推动城市功能提档。完善“多规合一”国土空间规划体系，优化城市布局。完成竟西路北延、华西西侧道路南延、纺织路人行道改造、友谊路道排等市政道路工程；升级改造汉北路、陆羽大道等区域供水管网29条，改造老旧小区46个；新增停车位3000个、充电桩60个；完善15分钟社区生活圈功能，打造精致城市。加快黄金污水处理厂三期、城北污水处理厂建设进度，完善城市供排水、污水处理、水系连通等系统功能，打造韧性城市。建设智慧城市管理系统，推行智慧水务、智慧停车、智慧城管、智慧物业等应用场景，打造智慧城市。突出“四湖镶嵌、六水环绕”自然禀赋，完善城区绿道系统，推进西环线带状公园、状元府口袋公园、杨林口社区主题公园等建设，新增城市绿地8万平方米，打造公园城市。二是推动镇村面貌提升。持续推进“擦亮小城镇”三年行动，大力开展镇容镇貌综合整治，支持岳口打造国家级特色小城镇。加快城乡供水一体化建设，完成麻洋、蒋湖等9个乡镇饮用水水源地改水。增容竟陵变电站，扩建梅湾、沉湖变电站，续建大板输变电工程。新增117个村通天然气。改造危桥70座，新建农村公路300公里，争创省级“四好农村路”示范市。完成城区至多祥、蒋场2条农村班线公交化改造。持续开展美丽乡村建设三年行动，深入推进农村黑臭水体治理和人居环境整治。三是推动城乡管理提效。整治乱停乱靠、乱搭乱建、噪音扰民等突出问题。常态长效创建全国文明城市，开展志愿服务，发动群众参与。完善城市治理体系，提高精细化管理水平。扩大城乡垃圾分类范围，实现城区建成区垃圾分类全覆盖，创建省级生活垃圾分类示范村（社区）25个，加快推进生活垃圾终端处理、建筑垃圾资源化利用等项目建设，静脉产业园投入运营。 四、着力改善环境质量，厚植特色发展优势。一是营造优良生态环境。高标准完成中央、省级各类环保督察反馈问题整改。抓好工业废气、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等专项治理，确保空气优良天数比例稳步提升。扎实开展天门河净潭段水生态修复，不断提高养殖废弃物资源化利用率，持续改善水环境质量。加强土壤污染防治及污染地块生态修复，受污染地块安全利用率达到90%。严格落实“河湖长制”和汉江“十年禁渔”，完成龙骨湖、肖严湖退垸还湖。全面推行“林长制”，实现造林绿化3万亩。二是打造优良营商环境。深入推进“放管服”改革和“清减降”专项行动。实施包容审慎监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合执法检查，完善入企报批制度，规范执法行为。通过跨层级联动、跨部门协同、跨事权整合，实现“一网通办”率90%、“一窗通办”率80%、“一事联办”主题突破40个，推动更多高频事项“跨域通办”“跨省通办”。深入推进政务服务向乡镇、村（社区）延伸，实现80%高频事项网上办、掌上办、就近办、一次办。打造“天天顺”政务服务品牌。深化“证照分离”改革，新增市场主体1.5万家。建设“智慧安商”服务系统，实现安商信息数据化、精准化、应用化。完善银企对接合作模式，落实银企对接资金160亿元，余额贷存比提高2个百分点。依托人力资源培训机构、天门职业学院等，开展定向职业技能培训，着力解决企业用工难问题。全面梳理各类惠企政策，创新推行惠企政策性资金“免申即享”，让企业最大限度得实惠。三是创造优良社会环境。全面推进市域社会治理现代化试点创建，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、偷越边境、非法集资等违法犯罪行为。推进市镇村三级综治中心标准化建设、一体化运行，实现“一居一警、一村一辅”“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，构建大安全格局。深入推进安全生产专项整治三年行动、危化品专项整治行动、城镇燃气安全排查整治行动，守牢“一无两降”底线。持续推进“八五”普法，组织开展法律宣传“六进”活动，广泛开展平安家庭、平安村（居）、平安单位创建活动，营造平安法治的良好环境。 五、着力深化改革创新，激发充足发展活力。一是加快融圈步伐。主动向武汉借势借力，建设同城化创新发展先行区。加速推进347国道皂市至京山段、213省道竟陵至彭市段、荷沙线黄潭绕镇段等一批重大项目建设，完成张港汉江大桥连接线建设，打通天门与周边城市快速通道，构建对接武汉1小时经济圈。依托武汉科教优势，推动“4+1”重点产业加快建设产业技术研究院。积极探索“园外园”“飞地园区”等合作模式，主动对接武汉“光芯屏端网”、生物医药、纺织服装等产业，承接产业布局和转移。扩面推进武汉城市圈政务服务一体化，加快推进数据联通，继续推进银行、保险、电力等机构实现省级管理。积极对接武汉优质教育资源、医疗资源，全面推进与圈内城市社会保障体系共建互认。二是加大创新力度。建立60家高新技术企业后备培育库，新增高新技术企业15家，认定科技型中小企业150家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。加速知识产权创造运用，推广“技术孵化在高校、成果转化在天门、技术成果共享”的政产学研用新模式，支持徐工环保、润驰环保等企业建立省级研发机构。组织企业参与“联百校转千果”技术对接活动，推动校企双向互动、精准对接。支持科技企业孵化器、众创空间、星创天地等双创载体建设，做好市级双创载体培育，创建省级双创载体1家。完善柔性引才用才机制，引导各类人才以多种方式助力天门高质量发展。建成省级创新型县市，提档升级省级高新园，推动国家级高新区创建。三是加强重点改革。深化天门经济开发区体制改革，把开发区建设成为全市高质量发展引领区、创新发展标杆区、开放发展先行区。持续推进国有企业改革，更好服务城市建设和产业发展。加强国有资产综合监管，有序推进行政事业单位经营性国有资产集中统一监管改革。持续深化供销合作社综合改革。强化“亩产论英雄”，推进工业用地“标准地”出让。加大闲置土地处置力度，开展岳口全域国土综合整治试点。系统推进医保、医疗、医药“三医联动”改革，持续抓好分级诊疗制度建设、优质资源扩容、区域均衡布局。持续实施学区化、集团化办学改革，做好城区学校与乡镇学校对口帮扶、联盟办学、全面托管等工作。 六、着力增进百姓福祉，共享优质发展成果。一是守护人民健康。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善分级应急响应指挥体系，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。持续推进新冠疫苗加强针接种。深入推进“互联网+医疗健康”，不断提高医疗质量和效率。继续实施公共卫生服务补短板工程，建成市一医汇侨分院，完成横林卫生院建设和汪场、马湾等12个乡镇卫生院搬迁，新增省级卫生乡镇2个。大力实施“一村一名大学生乡村医生配备”项目，提升乡村医疗卫生服务能力。开展慢性病综合防控工作，确保通过“国家慢性病综合防控示范区”复审。二是加强民生保障。保持脱贫攻坚过渡期内政策总体稳定，巩固提升保障水平。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业体系，扩大公益性岗位设置，新增城镇就业1万人。建立劳动力用工服务平台和农民工工资支付监控预警平台，严厉打击欠薪行为。完善孤儿、残疾人社会福利制度和留守儿童、妇女、老年人关爱服务政策。推进慈善事业、社会工作、志愿服务健康有序发展。积极推进城乡居民养老保险适龄人员和城区低保住户、住房困难家庭应保尽保，提升食品药品安全、住房、医疗等保障水平。加大定点医药机构监管力度，推进医保治理数字化转型，保持打击欺诈骗保高压态势。规范殡葬业管理，完成城市公益性公墓和10个农村公益性公墓试点建设，启动烈士陵园和军人公墓建设。三是发展社会事业。完善学校布局动态调整机制，建成北湖教育园实验高中，有序推进乡镇高中进城。新改扩建高新园初中、北湖小学、西关幼儿园等学校15所，新增城区学位1.52万个。落实教育“双减”政策，提升课堂教学质量，全面规范校外培训。加强天门职业学院“双高”建设，以产定教、以教兴产，输送更多技能人才。继续办好陆羽茶文化节、蒸菜美食文化节等节会。加强公共文化、公共体育服务建设，打造“15分钟公共文化服务圈和公共体育健身圈”。常态化开展“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”“全民阅读”等系列活动。建成天门市体育公园，打造镇村体育场所93个，新建冰雪运动中心1个。民生连着民心，民心凝聚民力。2022年，我们将继续把人民的小事当作政府的大事，办好一批重点民生实事，书写更加温暖人心的民生篇章。 四、全面加强政府自身建设一是将对党忠诚作为首要品质。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委工作要求，坚决守好意识形态主阵地，牢牢把握政府工作的正确政治方向。二是将依法行政作为履职要求。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，及时清理有违公平的行政文件，缩减市场准入负面清单事项。不断完善重大行政决策程序规定、规范性文件审查备案、政府机关法律顾问等制度，切实提升依法行政水平，做到慎重决策、慎重用权。认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体建议。自觉接受各方面监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，不断拓宽政务信息公开渠道，及时回应群众关切。三是将争创一流作为工作信条。牢固树立争先意识，摆脱“过去就是这样、现在只能这样”的自我束缚，坚定“今天一定变样、明天要成榜样”的雄心壮志。牢固树立效率意识，摒弃“明日复明日、明日何其多”的拖延心理，坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作境界。牢固树立担当意识，破除“只要不出事、宁愿不做事”的避责思维，保持“既要能干事、更要干成事”的目标追求。四是将清正廉洁作为执政本色。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移落实中央八项规定及实施细则精神。做好土地出让、公共资源交易、工程建设等重点领域预算绩效评估，加强资金分配、拨付、使用等关键环节监管。坚持“花钱必问效、无效必问责”，切实提高财政资金使用效率，“三公”经费和一般性支出分别压减8%、3%，用政府的“紧日子”换来人民的“好日子”。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，务实重行、埋头苦干，锐意进取、奋勇争先，为加快建设武汉城市圈同城化创新发展先行区，加速冲刺全国县域经济百强，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年襄阳市政府工作报告

  2022年襄阳市政府工作报告2022年1月6日在襄阳市第十八届人民代表大会第一次会议上襄阳市人民政府市长王太晖各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾过去的五年，是襄阳在新时代发展进程中具有里程碑意义的五年。在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、砥砺前行、稳中求进，夺取了脱贫攻坚战全面胜利，打赢了惊心动魄的抗疫大战，全面建成小康社会目标如期实现，襄阳昂首迈入高质量发展新阶段。这五年，城市实力地位显著提升。经济总量先后跨越4000亿元、5000亿元两个大台阶，2021年达到5309.43亿元，连续5年稳居全省第二位，连续4年位列全国城市50强；高新区综合实力跃居国家级高新区第29位，枣阳连续6年位列全国县域经济百强，纳入全省考核的7个县（市、区）连续4年获评“全省县域经济工作成绩突出单位”。襄阳成为国家确定的中部地区重点城市、汉江流域中心城市和省域副中心城市，被省委省政府赋予引领“襄十随神”城市群协同发展的重任，在全国全省的战略地位更加凸显。这五年，发展动力活力不断增强。改革开放持续突破，无申请退税、商事制度改革等10多项改革经验在全国推广，区域性统一评价、“三医联动”改革和宜城农村土地制度改革三项试点荣获湖北改革奖，国企改革迈出实质性步伐，汉江国投综合实力大幅提升；襄阳自贸片区成为高水平开放新引擎，开通9条国际物流通道货运班列，新增5个省级以上外贸转型升级基地，外贸综合服务中心实现县（市、区）全覆盖。营商环境明显优化，我市获评全省营商环境标杆城市，跻身全国营商环境评价50强，市场主体五年增加22万户，总量突破60万户。重大项目支撑有力，引进投资过5亿元的工业项目673个，竣工投产亿元以上项目871个，连续3年获评全省招商引资工作突出的市。创新驱动力持续增强，新增省级以上创新平台212家，高新技术产业增加值总量居全省第二位，我市成为“科创中国”试点城市。这五年，转型发展步伐明显加快。工业转型成效显著，战略性新兴产业突破性发展，规模以上高技术制造业增加值年均增长13%左右，我市成为国家产业转型升级示范区、国家工业资源综合利用基地，谷城经济开发区成为国家绿色产业示范基地。服务业增加值占地区生产总值比重由2016年的39.2%提高到45.1%，古隆中成功创建国家5A级景区，我市成为国家跨境电商零售进口试点城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市。粮食生产连年获得丰收，新增特色和有机农业基地60万亩，襄阳高香茶成为全国特色农产品区域公共品牌，农产品精深加工率由2016年的22%提升到32%，襄州成为“全国生猪全产业链典型县”，2019年全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议在我市召开。这五年，大美襄阳魅力日益彰显。中心城市功能品质蝶变跃升，“两轴三环”快速交通骨架加快构建，产城融合、协同发展格局加速形成，“一心四城”功能布局更加优化；大规模推进棚户区和老旧小区改造，建设标准化菜市场、整治背街小巷、增设停车泊位、扩大集中供暖，持续推进精细化管理，城市更加宜居；新建城市公园游园85个、绿道130公里、绿地400万平方米，襄阳古城、“三江五岸”全面亮化，襄阳东站、规划展览馆、图书馆新馆、科技馆新馆成为城市新名片。县域城乡面貌发生深刻变化，宜城、南漳、老河口3个国家新型城镇化试点成效显著，12个全省“擦亮小城镇”试点全面推进，210个村成为省级以上美丽乡村示范村。全国性综合交通枢纽功能显著增强，浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁襄阳以北段建成通车，所有县（市）通达两条以上高速公路，民航网络基本覆盖国内直辖市、省会城市和副省级城市。生态文明建设力度空前，长江大保护十大标志性战役取得阶段性成果，“四个三重大生态工程”全面完成，“绿满襄阳”行动成效明显，我市成为全国黑臭水体治理示范城市、全国水生态文明试点城市。这五年，人民生活水平全面提高。37.5万贫困人口全部脱贫，346个贫困村全部出列，3个贫困县全部摘帽，襄阳人民彻底告别绝对贫困。城镇新增就业36.5万人，城乡居民人均可支配收入增长跑赢经济增速。社会养老保险和基本医疗保险逐年扩面提标，人均预期寿命高于全国平均水平。普惠性学前教育资源大幅增加，义务教育大班额基本消除，高中教育质量稳居全省前列，新增两所高等院校，我市成为国家产教融合试点城市。公共文化服务网络、全民健身体育设施实现行政村（社区）全覆盖。平安襄阳建设扎实推进，我市连续3年获评“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”，夺得全国综治最高奖“长安杯”，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市、首批国家食品安全示范城市。我市荣膺全国双拥模范城“四连冠”，谷城荣获“全国双拥模范县”称号。这五年，政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。我们始终把人民放在心中最高位置，围绕解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，一件接着一件办，一年接着一年干，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们始终把依法行政作为基本准则，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案；政府立法工作获得司法部表彰，我市成为第一批全省法治政府建设示范地区。我们始终把作风建设作为坚强保障，持续开展“作风建设年”活动，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强审计监督，扎实抓好巡视巡察问题整改，营造了风清气正的良好环境。2021年是本届政府的收官之年。我们统筹打好疫情防控、防汛救灾硬仗，疫后重振取得决定性成果，高质量发展迈出坚实步伐，预计市十七届人大六次会议确定的主要预期目标全部超额完成，实现“十四五”精彩开局。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力稳增长强支撑，经济运行持续向好。强化经济运行调度，建立“三张表”制度，因时因势及时研判，精准施策扬长补短，全力推进经济全面快速恢复。千方百计帮扶企业，做实“千名干部进千企”活动，建立全市工业企业公共服务平台，兑现惠企资金41.1亿元，减税降费16.9亿元。全面发动招商攻势，引进亿元以上工业项目664个，世界500强、中国500强及上市公司投资项目58个，正大集团现代农业和国际商务区、贝特瑞锂离子电池、中力电动叉车等一批重大产业项目落户。全力加快项目建设，汉江生态城文商旅、骆驼集团动力电池梯次再生利用产业园等446个亿元以上项目开工，东风电驱动智能工厂、麦德利航空座椅组件等257个亿元以上项目竣工投产。积极促进消费回补，全面落实鼓励消费政策，大力开展线上线下促消费活动，投放消费券1.4亿元，举办“襄十随神”城市群特色产品展销会，市场消费加快恢复。 二、着力壮集群强产业，转型升级持续加快。强力推进制造业集群发展，全面推行“链长制”，狠抓13条先进制造业产业链补链延链强链，汽车及零部件产业产值同比增长23%，装备制造、新能源新材料、电子信息等产业产值增幅分别达到28.4%、28.8%、29.3%；工业技改投资同比增长75.3%，高于全省平均水平37.4个百分点；新增规模以上工业企业157家、上市公司3家，创建国家级专精特新“小巨人”企业10家、国家绿色工厂6家、省级以上智能制造示范企业6家；枣阳经济开发区晋级国家级经济技术开发区，东津新区成为省级新型工业化产业示范基地。强力推进服务业提质增效，商贸服务业加速转型，引进国内外知名消费品牌30余个，新增限额以上商贸企业107家；文化旅游业提档升级，华侨城奇趣童年、奇妙镇和关圣古镇一期建成运营，唐城景区获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，我市入选国家第二批文化和旅游消费试点城市；现代物流业加快发展，传化公路港一期、苏宁电商物流园等一批重点物流项目建成运营，老河口成为国家级电子商务进农村综合示范县（市），我市获评全国绿色货运配送示范城市。 三、着力抓改革强创新，发展动能持续增强。重点领域改革取得新进展，“两网”建设实现突破，城市运行管理平台上线试运行，市本级756个事项实现“一窗通办”，174个事项实现“跨省通办”，61个事项实现“一次高效办”；“清、减、降”专项行动取得积极成效；38个惠企事项实现“无申请兑现”，受益企业超过5000家。开放水平实现新提升，襄阳自贸片区制度创新总体指数居内陆地级市片区第一位，综合保税区实现当年获批、当年建成、当年预验收，襄阳机场纳入国家“十四五”口岸发展规划。区域性科技创新中心建设扎实起步，襄阳（东津）科学城、华中农业大学襄阳现代农业研究院（校区）开工建设，湖北隆中实验室正式揭牌；净增高新技术企业225家，国家科技型中小企业库入选企业达到1196家，新增省级科技成果转化中试基地15家。“襄十随神”城市群协同发展破题开篇，推动设立公共服务联盟13个，356项政务服务事项实现四城通办，17个市际交通联通项目开工建设。 四、着力优格局强功能，城市品质持续提升。高标准编制襄阳市国土空间总体规划，“多规合一”的规划体系基本形成。系统推进彰显城市根脉魂的重大项目，庞公滨江生态商务区、襄阳古城保护与利用、襄水岸线生态修复提升、岘山城市中央公园“四大重点城建项目”高起点规划、高标准建设，鱼梁洲中央生态公园一期完工。加快实施完善城市功能的补短板项目，华电樊城燃机一期热电联产、樊西综合管廊一期投入使用，城市备用水源工程建成，新增集中供暖1.3万户，城市排渍、供热供水安全保障、垃圾污水收集处理能力大幅增强。快速推进提升城市交通功能的支撑性项目，城市快速路网建设全面提速，襄江大道樊城段、南北轴线南延段建成通车，内环提速改造一期东线工程襄阳大道高架和东津互通完工；综合交通枢纽建设取得新进展，郑万高铁襄阳以南段主体工程完工，保神高速建成通车，绕城高速南段、枣潜高速襄阳北段全线贯通，襄阳至南漳高速公路和207国道改线工程开工建设，襄阳机场国际区改造完成，雅口航运枢纽主体工程完工，小河港开通运营。全力打好蓝天碧水净土保卫战，中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，PM10、PM2.5实现双降，沿江一公里内化工企业全部“关改搬转”，15个国考断面水质全部优良。 五、着力补短板强弱项，乡村振兴持续推进。巩固脱贫成果后评估工作高质量完成，“三类户”动态监测和帮扶长效机制初步建立，返贫致贫风险实现动态清零。现代农业加快发展，完成高标准农田建设44万亩，粮食生产克服极端灾害天气影响再获丰收，成功举办中国农民丰收节湖北主会场活动，我市成为全国整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化的城市；十大重点农业产业链建设扎实起步，新增省级以上农业产业化龙头企业13家，南漳东巩镇、襄州双沟镇成功创建国家农业产业强镇。美丽乡村建设深入推进，完成第二批928个村“两基”补短板任务，我市获评全国“四好农村路”市域示范创建突出单位，新增2个“中国美丽休闲乡村”。农业农村改革持续深化，新增市级以上新型农业经营主体129家，负债10万元以下的村全部完成债务化解，“三农”发展活力进一步增强。 六、着力优治理强保障，民生福祉持续增进。市政府年初确定的民生实事全面完成。就业和社会保障水平稳步提升，城镇新增就业超额完成全年目标；五项保险稳步扩面，职工医保普通门诊费用实现跨省结算，参保群众市域内就医可自主选择定点医院。社会事业全面发展，新增普惠性幼儿园、义务教育学位2.5万个，新高考、新中考顺利实施，职业教育办学水平进一步提升，湖北文理学院新增硕士学位授权点9个；147个公共卫生体系补短板项目竣工79个，襄阳市康复医院建成，枣阳第一人民医院成功创建三甲医院；开展文化体育惠民活动1300余场次，我市获评“全国群众体育先进单位”，襄阳籍运动员在东京奥运会上取得1金2银1铜的历史最好成绩。社会治理能力进一步提升，成功创建3个全国乡村治理示范村镇；社会治安持续向好，打击欺诈骗保、电信网络诈骗等违法犯罪活动成效显著，保康荣获“平安中国建设示范县”称号；疫情防控决定性成果持续巩固，防范化解金融风险、安全生产专项整治、食品药品安全监管有力有效，社会大局和谐稳定。与此同时，国防动员、退役军人服务、对口支援等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、慈善、助残、红十字事业等实现新发展，审计、统计、公积金、政务公开、公共资源交易、民防、供销、气象、档案、保密、史志、外事、对台、侨务、工商联、民族宗教等工作都取得新的成绩。各位代表！五年的奋进历程极不平凡，五年的奋斗成果振奋人心。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是历届党委政府接续奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员、中央和省驻襄单位，向所有关心支持襄阳改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到：发展不平衡不充分仍是襄阳最大的实际，综合竞争力、要素集聚力、辐射带动力与襄阳的城市地位和发展定位还不相匹配；产业结构不优、发展质量不高仍是襄阳最大的隐忧，多点支撑、竞相发展的产业格局尚未完全形成；教育、医疗、养老、托幼、生态等民生领域还存在短板，更好实现人民群众对美好生活向往还需下更大力气；政府治理现代化水平还不高，干部队伍作风和能力建设亟待加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，全力推动解决。 二、今后五年工作的总体安排今后五年，是全面建成小康社会后，乘势而上开启第二个百年奋斗目标新征程的重要时期。市第十四次党代会擘画了“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起，奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章”的新蓝图。我们必须坚决扛起重大使命，坚定信心、抢抓机遇，埋头苦干、接续奋斗，一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实。今后五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求，按照市第十四次党代会确定的目标任务，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，加快推进高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，项目化工程化具体化推进“五城共建”，加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起，全面提升襄阳作为中部地区重点城市、汉江流域中心城市和省域副中心城市的综合实力，推动“襄十随神”城市群协同发展成势见效，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。今后五年，全市经济社会发展的主要目标任务是：“五城共建”实现重大突破，区域性中心城市能级显著提升，主要经济指标增速保持全省前列，力争经济总量突破8000亿元，全国50强城市位次继续前移，建设美丽襄阳、实现绿色崛起取得实质性进展，全市人民共同富裕迈出更加坚实步伐。实施创新驱动发展战略，奋力打造具有重要影响力的区域性科技创新中心。坚持把创新驱动发展作为高质量发展的关键举措，塑造引领“襄十随神”城市群创新发展新优势。高标准建设“一核三城”创新主平台，大力度实施创新策源、双链融合、人才引领、要素聚合、协同创新五大工程，全社会研发经费支出年均增速超过14%，省级以上创新平台突破600家，高新技术企业突破1300家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到25%左右，加快打造科技强市，建成“北部列阵”科技创新驱动高质量发展示范区。加快构建现代产业体系，奋力打造高水平国家产业转型升级示范区。坚持实体筑基、产业兴城，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。实施制造业产业链优化升级工程，构建特色鲜明、竞争有力的“135”产业体系，力争产销过百亿元的企业突破10家、过50亿元的企业达到25家，建成万亿工业强市；实施新兴产业培育壮大工程，聚焦新能源和智能网联汽车、高端装备制造等重点领域，积极创建国家级和省级产业集群，力争全市战略性新兴产业产值突破3000亿元；实施服务业扩容提质工程，推动生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化多样化升级，加快建设国家物流枢纽承载城市，着力打造区域性金融中心和消费中心，积极创建国家全域旅游示范区；实施数字经济跃升工程，加快建设全国首批区块链服务网络技术创新基地，积极打造“5G＋工业互联网”应用示范基地，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能高质量发展。全面提升区域性中心城市能级，奋力打造现代大气的美丽襄阳。坚持走内涵式、集约型、绿色化的城市高质量发展路子，科学规划和建设现代化区域性中心城市。优化城市空间格局，按照中期300万、远期500万人口规模，围绕满足人民群众需求、延续城市根脉魂、彰显山水城洲特色，合理安排“一心四城”生产、生活、生态空间，建设宜业、宜居、宜乐、宜游的山水文化名城。增强城市承载功能，加快构建以“两枢纽四中心”为主体的综合立体交通体系，强化全国性综合交通枢纽功能；建成“两轴三环九放射”城市快速路网，打造内畅外联的城市交通体系；实施市政设施补短板行动，加快建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。提升城市格调品位，高标准实施庞公滨江生态商务区等“四大重点城建项目”，大手笔建设汉江生态城、樊城滨江商务带，打造高颜值的城市新客厅；全面完成老旧小区改造任务，打造15分钟便民生活圈，建设走得进、待得住、留得下的美丽街区；优化城市生态系统，积极创建国家生态园林城市；提高城市管理的科学化、精细化、智慧化水平，塑造更干净、更安全、更有序、更舒适的品质城市。全面推进乡村振兴，奋力打造城乡融合发展“襄阳样板”。坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，积极探索具有襄阳特色城乡融合发展路子，推动乡村振兴在全国有影响、在全省走前列。建设现代农业强市，全域推进国家现代农业示范区建设，巩固百亿斤粮食产能，以龙头企业拉动延伸产业链、以特色产品提升价值链、以电商仓储物流串起供应链，推动十大重点农业产业链发展壮大，力争农产品加工业产值突破3000亿元。大力发展县域经济，支持枣阳全国百强进位，宜城、谷城、老河口冲刺全国百强，南漳进入百强储备，保康巩固提升县域经济发展质效，抬高全市高质量发展底板。实施乡村建设行动，统筹规划建设美丽县城、美丽城镇和美丽乡村，完善城乡一体的基础设施网络和公共服务体系，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新画卷。加强生态文明建设，奋力打造中部地区绿色发展先行区。坚持绿水青山就是金山银山的理念，走好生态优先、绿色发展之路，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。全力提升环境质量，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气优良天数比例不断提高、“十年禁渔”全面落实、饮用水水源和土壤环境安全得到有力保障。加强生态屏障建设，统筹山水林田湖草沙共治，实施“绿满襄阳”再提升行动，加快重点片区生态修复。推进绿色低碳发展，建立健全“双碳”工作推进机制，办好近零碳排放区示范工程试点和超低能耗建设建筑试点；加快构建绿色制造体系，推进磷石膏、废钢铁、废铝、废蓄电池等工业资源综合利用，争创“无废城市”和国家生态文明建设示范市。纵深推进全面深化改革，奋力打造内陆高水平开放新高地。坚持用好改革开放关键一招，持续增强高质量发展的动力活力。更大力度推进重点领域改革，深化“放管服”改革，全力打造全国营商环境标杆城市；抓好国有资本投资和运营公司改革试点，毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济更好更快发展；推进要素配置市场化改革，实施上市公司倍增计划；统筹抓好农业农村、公益类事业单位等各项改革。更大力度推进高水平对外开放，推动襄阳自贸片区高质量发展、综合保税区高标准运行，加快建设一类航空口岸，拓展对外开放大通道，深度融入“一带一路”，积极创建国家服务外包示范城市和外贸转型升级基地。更大力度推动“襄十随神”城市群协同发展，打造中西部非省会城市共建城市群典型示范。扎实推动共同富裕，奋力打造高品质生活示范区。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。推动居民收入和经济发展同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高，多措并举增加低收入群体收入、扩大中等收入群体比重；持续巩固拓展脱贫攻坚成果；落实就业优先政策，着力促进充分就业；完善基本养老和医疗保障制度，建立健全“一老一小”服务、社会救助和住房保障体系，织密织牢多层次社会保障网；建设高质量教育体系，努力办好人民满意的教育；深入实施健康襄阳行动，全方位全周期保障人民健康；完善公共文化服务体系，繁荣发展文化体育事业，全力争创全国文明城市；扎实抓好全国市域治理现代化试点工作，建设更高水平的平安襄阳，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2022年重点工作2022年是新一届政府履职的第一年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好2022年的工作意义重大。我们将深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进、稳中快进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%以上；城镇新增就业7.8万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在95亿斤左右；生态环境质量持续改善，能耗强度目标完成省定任务。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： 一、全力以赴推动经济增长稳中快进坚持思想向稳增长统 一、政策向稳增长倾斜、投入向稳增长集聚，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”，努力在经济增长稳中快进上见到新气象。千方百计稳企业强支撑。不折不扣落实惠企政策，全面推行“无申请兑现”，出台降成本措施，倾心竭力帮助企业减负纾困；精准开展银企对接，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，全年新增贷款400亿元以上，着力缓解企业融资难融资贵；完善产销对接机制，全力帮助企业开拓市场；加强企业家队伍建设，健全企业需求对接、诉求办理等“直通车”机制，支持涉案企业合规检察改革，保护企业合法权益，让各类市场主体轻装上阵、安心发展。千方百计稳投资强拉动。第一力度抓招商，全年新引进投资过5亿元的工业项目150个以上，力争在引进投资过50亿元、过100亿元的重大工业项目上实现新突破，全市招商引资实际到位资金同比增长10%以上。只争朝夕抓项目，重点推进148个省市重点项目、390个5亿元以上重大项目，突出抓好35个投资过50亿元、11个投资过100亿元的扛鼎项目，加快推进东风股份智能制造和绿色工厂、比亚迪襄阳产业园、吉利科技“硅谷”一期、龙佰集团磷酸铁锂和钛产业链等重大产业项目，引江补汉、鄂北水资源配置工程二期、汉江堤防整治工程二期等重大水利项目，南漳张家坪抽水蓄能电站、湖北能源襄阳（宜城）超超临界燃煤机组、汉江新集水电站等重大能源项目建设，力争全年竣工投产亿元以上项目260个，确保固定资产投资同比增长12%以上。千方百计稳消费强基础。认真落实国家和省促进消费政策，开展系列消费促进活动，稳定和扩大汽车、家电等大宗消费，抓好华润万象城、王府井商贸综合体等重点项目建设，积极创建省级特色商业街，大力引进首店、品牌店、体验店，大力发展新零售，推广直播电子商务等服务新模式，加强县域标准化农贸市场、乡镇商贸中心和社区消费服务中心建设，新增限额以上商贸企业150家以上，社会消费品零售总额同比增长13%。 二、全力以赴加快区域性科技创新中心建设坚持突出特色、服务产业，加快构筑“四梁八柱”，努力在区域性科技创新中心建设上见到新成效。建设高能级创新平台。推动襄阳（高新）科技城尽快实现项目满园，完善襄阳（东津）科学城“三纵三横”路网，启动科创岛核心片区、科创中心项目前期，增强襄阳（尹集）大学城承载功能。加快湖北省航空装备综合型技术创新平台建设，推动湖北隆中实验室实质性运行。支持老河口创建国家级高新区，支持宜城、谷城、襄城创建省级高新区。培育高质量创新主体。实施创新企业提升“三百”行动、科创“新物种”企业培育扶持计划，新增高新技术企业100家，培育瞪羚企业30家。打造高品质创新生态。加快汉襄宜国家科技成果转移转化示范区建设，积极创建中国（襄阳）知识产权保护中心。推进科技服务产业园建设，全面提升汉江科联网服务功能。开展“联百校、转千果”等科惠行动，常态化推进重大科研项目“揭榜挂帅”，全年完成技术合同交易额180亿元。集聚高层次创新人才。深入实施“隆中人才支持计划”等系列人才工程，优化人才招引政策体系，力争引进国内外高层次创新创业团队60个，新增大学生在襄就业创业2万人。 三、全力以赴打造先进制造业产业链坚持引改并举，聚焦关键环节，全面做实“链长制”，努力在提升制造业产业链竞争力上形成新优势。实施补链延链强链行动。强化产业基础能力建设，实施国家和省产业基础专项20个以上。大力引进培育产业链头部企业和核心企业，新增规模以上工业企业120家、省级以上专精特新“小巨人”企业30家、隐形冠军企业20家、上市公司2—3家，规模以上工业增加值同比增长9%以上。鼓励头部企业引进产业链上下游配套企业集聚发展，加快培育智能装备、航空航天、电子信息、生物医药、新能源新材料等特色产业集群；举全市之力支持东风公司襄阳基地做大做强，加快建设国家级车联网先导区，突破性发展新能源汽车产业，带动全市汽车及零部件产业链素质整体跃升。实施千企千亿技改行动。推动襄阳卷烟厂搬迁改造等160个投资千万元以上的技改项目竣工投产，推进50个绿色化改造重点项目建设，支持100家重点企业开展智能化改造，创建3家智能制造标杆工厂，加快推进制造业智能化、数字化、绿色化转型。实施工业园区“标准建设”行动。发挥3个国家级开发区引领带动作用，完善20个市级特色产业园区基础设施和公共服务，提升标准化、规范化水平；加快推动化工园区绿色转型，促进产业脱胎换骨、园区绿色发展。 四、全力以赴促进服务业扩容提质坚持做大总量与提高质量并重，着力补短板、强弱项，努力在现代服务业强市建设上实现新突破。推动文化旅游业突破性发展。确保华侨城“三园一镇”全面建成运营，推动汉江生态城滨江景观带公园、汉江之眼超级摩天轮、蓝色星球、冰雪世界四大项目全部开工，加快唐城二期建设，新增3A级以上景区3个、省级旅游度假区1个。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。积极引进培育高星级酒店、高A级旅行社。加大“襄阳好风日”品牌营销力度，扩大城市影响力。推动现代物流业优化升级。重点抓好传化公路港二期、中通快递二期、浩吉铁路物流园、小河港多式联运枢纽等重点项目建设，有序推进中心城区中环线以内物流园区外迁、整合、转型。推动新兴服务业加速成长。大力发展数字经济，加快建设数字经济产业园；深入实施5G＋工业互联网融合发展行动计划，加快襄阳工业互联网标识解析体系二级节点应用推广。加速发展电商产业，抓好跨境电商产业园等重点项目建设，深入实施电子商务“五进”工程，争创中国（襄阳）跨境电商综合试验区。积极发展科技服务业，争创国家检验检测认证公共服务平台示范区。 五、全力以赴推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，努力推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁取得新成效。毫不放松抓好农业生产。坚决扛牢粮食安全的政治责任，严格落实“菜篮子”责任制，积极推进灌区现代化改造、病险水库除险加固，建设高标准农田59.4万亩，提高农机装备水平，增强粮食和重要农产品供给保障能力。刻不容缓推进农业产业化。加快特色农产品基地建设，新发展特色农业2万亩，新增有机认证面积2万亩。大力推进十大重点农业产业链建设，确保盼盼食品精深加工、牧原200万头生猪屠宰加工等10个重点农业产业化项目建成投产，推动襄州正大百万亩田园综合体、现代农业产业融合发展示范区开春即开工、当年见成效。持续推进中国有机谷、襄阳高香茶、襄阳牛肉面等区域公用品牌建设。办好第七届汉江流域农博会。统筹推进城乡融合发展。深入推进扩权赋能强县改革，出台支持政策，促进“百强进位”“百强储备”县（市、区）更好更快发展，推动县域经济持续争先进位。开展县城品质提升行动，打造1—2个美丽县城建设样板；全域启动“擦亮小城镇”行动，促进全市小城镇实现干净整洁有序。全面完成美丽乡村补短板强弱项建设三年行动任务，不断提升农村人居环境。持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，实现县（市、区）农村产权交易中心全覆盖。基本完成宜城农村宅基地制度改革试点工作。大力发展村级集体经济，积极化解村级债务。新增市级以上示范合作社和家庭农场100家。积极培育农业社会化服务组织，大力发展农业生产托管服务。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推动同乡村振兴战略有机衔接，落实防止返贫监测帮扶机制，促进脱贫群众稳定增收，确保脱贫不返贫、振兴不掉队，努力让脱贫群众生活更上一层楼。 六、全力以赴提升区域性中心城市功能品质坚持规划引领，下足“绣花功夫”，着力推进精致建设、精细管理，努力在城市品质塑造上实现新提升。强化重点功能区建设。建立完善国土空间规划体系，优化市域生态空间、中心城区路网、市政工程、中小学布局等专项规划，推动重点片区城市设计全覆盖。启动岘山城市中央公园绿道一期工程，积极推进庞公滨江生态商务区和樊城滨江商务带开发建设，加大管家巷等历史文化街区保护修复力度，加强古城墙保护修缮，确保襄水源、凤林古渡等襄水沿线核心节点完成改造、向市民开放。提升城市承载功能。加快枢纽型重大交通基础设施建设，全力服务推动郑万高铁全线通车、呼南高铁襄阳至荆门段建设，加快襄阳至南漳高速公路建设，完成襄阳至宜昌、襄阳至新野高速公路前期工作，启动谋划襄阳至信阳高速公路，抓好207国道改线和316国道一级公路改建，确保河谷大桥、宜城汉江二桥建成通车；推进新集枢纽和唐白河航运开发，确保雅口航运枢纽建成运营；积极推动襄阳机场飞行区改扩建工程。加快城市快速路网建设，开工建设内环提速改造二期、中环北线工程，确保内环提速改造一期、襄江大道鱼梁洲隧道建成通车。完善市政基础设施，抓好城市供水供电供气供暖、污水收集处理、环卫及公厕、充电桩等一批重点市政项目建设。有序推进城市更新，加快棚户区改造遗留项目收尾清零，开展老旧小区综合整治及改造示范试点。健全城市管理长效机制，加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，持续开展市容市貌专项整治，让城市更干净、秩序更井然。加强区域协同发展。推动深交所资本市场“襄十随神”培育中心建设运营，搭建城市群工业企业供应链公共服务、科技资源共享服务等共用平台，促进政务服务跨区域通办、交通“硬联通”、文旅联线联动实现更大突破。 七、全力以赴深化改革扩大开放坚持需求牵引，推动更深层次改革，促进更高水平开放，营造更优营商环境，努力在促进高质量发展上集聚新动能。持续深化“放管服”改革。以“高效办成一件事”为目标，纵深推进“一网通办”，深入开展“减环节、减材料、减时间、减跑动次数”专项行动，实现100个事项“一事联办”、200个事项“全市通办”、500个事项“掌上办”。持续深化“证照分离”改革，推进“一业一证”，实现准入准营同步提速，力争全年新增市场主体10万户以上。扩大区域性统一评价、“拿地即开工”成果应用，新建项目不动产登记实现“验收即发证”。创新企业信用风险分级分类差异化监管模式，提高智慧监管水平。深化重点领域改革。积极推进公益类事业单位改革。深入开展国有资本投资、运营公司改革试点工作，全面完成国企改革三年攻坚任务。持续推进预算管理一体化建设，加强财政专项资金使用审计监督，抓好财智联盟服务平台建设，创建全国会计信息化综合改革试点城市。扩大高水平对外开放。发挥襄阳自贸片区开放引领作用，积极探索与周边城市资源共享、联动发展新模式，确保综合保税区封关运营，争取襄阳航空口岸临时开放。大力发展服务外包产业，积极创建省级加工贸易产业园。确保全年出口增长10%、实际外商直接投资增长8%。 八、全力以赴推动生态环境持续改善坚持节约优先、保护优先，扎实做好环境保护、生态修复、绿色发展三篇大文章，努力在促进全面绿色转型上取得新进展。强力整治环境突出问题。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题和长江经济带突出问题整改。加强大气污染综合整治，推动空气质量持续好转。开展滚河、蛮河、小清河等重点流域水质断面达标攻坚，确保全市水功能区水质持续向好。强化土壤环境源头预防、风险管控和治理修复，抓好磷石膏综合治理。强力推进生态保护修复。全面推行林长制，开工建设中心城区环城林带，扎实推进鄂北生态防护林、汉江生态廊道等重要生态系统保护和修复工程，深入开展“森林十进”活动，创建市级以上森林乡村100个以上。强力推动绿色转型。积极开展用能权、碳排放权、排污权交易试点，支持襄城创建国家级可持续发展实验区，实施全面节约战略，深化绿色低碳示范单位创建。大力发展装配式建筑。 九、全力以赴兜住兜牢民生底线坚持人民至上，时刻把群众安危冷暖放在心上，努力在用心用情用力解决群众“急难愁盼”上展现新作为。强化就业优先导向。落实落细稳就业举措，常态化开展就业援助、创业扶持，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体就业。继续办好“零工市场”，促进群众家门口就业。着力提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，企业养老保险、失业保险、工伤保险新增扩面8.2万人。全面做实基本医疗保险市级统筹，扩大异地就医直接结算范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快保障性租赁住房试点项目建设，扩大新市民住房公积金覆盖面，促进房地产业良性循环和健康发展。大力发展公平有质量的教育。推动各级各类教育优质协调发展，扩大高中阶段教育资源供给，支持襄阳职业技术学院“双高”建设，积极推进湖北文理学院新校区建设，确保华中农业大学襄阳现代农业研究院（校区）基本建成、武汉理工大学专业学位研究生培养模式改革襄阳示范区投入使用。深入落实“双减”政策，深化“县管校聘”改革。大力推广国家“学生饮用奶计划”。扎实开展学校安全“三大行动”。加快建设健康襄阳。抓好鄂西北重大疫情救治基地、市疾病预防控制中心迁建等重点公共卫生体系和疾控体系项目建设，大力实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。探索完善紧密型医联体监管机制，抓好县（市、区）三甲医院创建，持续推进临床重点专科建设和大学生村医培养计划。高度关注青少年心理健康，加强重症精神障碍患者服务管理。完善全生命周期健康服务机制，健全完善配套支持措施，推动三孩生育政策落地见效，积极探索医养结合新模式。加大公共文化服务供给。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，广泛开展新时代文明实践活动。加大对文艺院团、文艺人才、文艺项目扶持力度。确保博物馆新馆、文化艺术中心建成开放，襄阳（东津）全民体育运动中心投入使用。积极推动市工人文化宫建设。扎实推进万里茶道、明清城墙申遗，积极创建湖北省文化遗址公园。加快建设鱼梁洲城市体育公园，深入开展文化体育惠民活动，办好全民健身品牌赛事。提升社会治理现代化水平。扩大“一网统管”应用场景覆盖面，构建智慧城市运行治理体系。持续推进市域社会治理补短板强弱项十大重点工程，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，启动全国禁毒示范城市创建，严打各类违法犯罪活动。统筹发展和安全。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险，毫不放松抓好疫情常态化科学精准防控，健全完善应急管理体系，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，全力防范较大以上事故发生。 十、全力以赴建设人民满意政府新起点、新征程对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将旗帜鲜明讲政治，坚定不移把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程，主动作为、奋发有为、担当善为，着力建设人民满意政府。严格依法履职。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，争创全国法治政府建设示范市，努力打造让人民群众有充分信任感、让市场主体有更强安全感的法治政府。勇于担当实干。自觉在全国全省发展大局中找定位，在对标先进发达地区中树标杆，以思想破冰引领发展突围，以改革创新推动攻坚克难，以政府更加有为促进市场更加有效，谋划时统揽大局、操作中细致精到，谋定后动、谋定快动，努力打造担当奋进、高效务实的实干政府。恪守清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，加强重点领域廉政风险点防控，大力整治群众身边腐败和作风问题，持续纠治形式主义、官僚主义，努力打造崇德尚廉、风清气正的清廉政府。各位代表！新的一年，我们将继续集中财力，扎实办好十件民生实事。1.全市改造老旧小区118个，其中中心城区53个。2.完成邓城大道生资市场等46个积水渍涝点和汉唐大道等57处路段易涝点改造。3.新开通中心城区到近郊镇公交线路2条；中心城区新开通和优化公交线路5条，智能化改造交通路口150个，新增公共停车泊位2700个。4.新建改扩建公益普惠性幼儿园15所，增加学位2900个，其中中心城区6所、学位1680个。新建改扩建义务教育学校13所，增加学位10995个，其中中心城区4所、学位4955个。完成45所义务教育学校周边环境整治。5.对1000户特殊困难、低收入老年人家庭实施适老化改造，建设30个街道、社区为老服务中心。6.为1万名残疾人免费适配功能性辅助器具。其中，为150名残疾人适配假肢，为200名重度残疾人配送护理床，为500名残疾人适配助听器，为2500名残疾人配发功能轮椅，为1650户家庭进行无障碍改造。7.建设覆盖市、县、乡的三级院前急救网络，实现全市院前急救“一张网”。建设市县一体化卫生健康信息和互联网医疗便民服务平台，推动全市各级医院卫生健康信息数据共享共用。8.中心城区新建口袋公园10个，建成全民健身示范工程30个，建设生活垃圾分类示范投放收集点100个。9.新建改建农村公路1000公里，改造公路危桥188座。10.建成零工总场1个、零工分场11个、零工驿站33个，搭建零工之家信息网，免费为务工人员提供信息咨询、劳务对接、技能培训、权益保障等服务。各位代表！新的征程已经开启，赶考之路就在脚下。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，鼓足干劲、勇毅前行，为“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”努力奋斗！

  2025-07-02

• 2022年武汉市政府工作报告

  2022年武汉市政府工作报告2022年1月11日在武汉市第十五届人民代表大会第一次会议上市长程用文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年和过去五年工作回顾过去的2021年，极具考验、极为难忘、极不平凡。面对严峻复杂的国内外发展环境，面对艰巨繁重的疫情防控任务，面对极为罕见的自然灾害影响，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，以隆重庆祝党的百年华诞为强大动力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴把因疫情造成的损失补回来，把本来应有的正增长追回来，疫情防控决定性成果持续巩固，疫后重振和高质量发展年度任务圆满收官，预计地区生产总值增长12%以上，交出了“全年精彩”武汉答卷，实现了“十四五”良好开局。一年来，我们重点抓了以下工作：一是大力加快疫后经济全面恢复。以“拼抢实”的状态和作风，推动经济回归常态、回归本位，重回“主赛道”。加大项目建设和招商引资力度，开工768个亿元以上项目，建成500个亿元以上项目，固定资产投资增长12%以上，招商引资实际到位资金9330亿元以上。加大消费提振和外贸出口力度，成功举办中国（武汉）文化旅游博览会，开展“相约春天赏樱花”旅游月等活动，接待游客2.72亿人次，获评首批国家文化和旅游消费示范城市，江汉路步行街获评全国示范步行街，电子商务交易额1.35万亿元，社会消费品零售总额增长10%左右。新增对外贸易经营者备案登记企业685家，跨境电商交易额增长1倍，进出口总额增长20.2%。加大惠企纾困和市场主体培育力度，发挥财政税收职能作用，减免税费146亿元，增值税留抵退税204亿元，发放纾困贴息贷款1164亿元，投入各类惠企资金117亿元，新登记市场主体26.96万户。加大疫情防控和应急处置力度，始终绷紧疫情防控之弦，始终扛牢疫情防控之责，以快制快，用10天时间打赢外地输入性局部疫情歼灭战，全年没有发生新的疫情，确保了防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。二是大力增强科技创新支撑能力。实施科技创新十大行动，具有全国影响力的科技创新中心“四梁八柱”加快构建。加强前沿创新布局，东湖科学城建设全面启动，7个湖北实验室实体化运营，3个重大科技基础设施和2个国家重点实验室成功获批，建成国家级人类遗传资源库，成立武汉产业创新发展研究院和武汉量子技术研究院，湖北东湖综合性国家科学中心创建开局良好。加快科技成果转化，组织94场对接活动，技术合同成交额突破1100亿元，建设中国工程院院士专家成果湖北展示与转化中心，获批汉襄宜国家科技成果转移转化示范区。培育壮大科技企业，净增高新技术企业2200家以上，新增瞪羚企业758家，高新技术产业增加值占比提高到26%左右。持续优化创新生态，建立科技攻关“揭榜挂帅”机制，建设东湖科技保险创新示范区，规划建设创新街区、创新园区、创新楼宇63个，留汉就业创业大学毕业生34.5万人。加大科普力度，提高市民科学素养。?三是大力推进产业转型升级。实施支柱产业壮大行动，长江存储一期、京东方10.5代线、十亿剂新冠疫苗扩产等项目量产，岚图汽车、联影武汉基地、火箭总装总调中心等项目投产，中航锂电、正威金属新材料等项目落户，技改投资占工业投资比重提高到45%左右，新增规模以上工业企业314家。推进数字经济“573”工程，建成全球灯塔工厂1家、智能工厂56家，工业互联网标识解析国家顶级节点注册量突破60亿个，武汉云建成使用，中国电子云项目落户，首家人工智能计算中心投入运营。开展服务业升级行动，中国长江三峡集团搬迁武汉，中国电建装备集团等20家总部落户，获批陆港型国家物流枢纽，新增上市公司10家、金融机构6家，服务业增加值突破万亿元。加快发展现代都市农业，新增国家和省级农业产业化龙头企业16家，完成农产品加工业产值2900亿元、乡村旅游综合收入148亿元，乡村振兴有效推进。四是大力提升城市功能品质。把全生命周期理念贯穿城市规划建设管理全过程。优化市域空间布局，确立构建“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”城市空间发展格局。提升交通枢纽功能，阳逻港水铁联运二期开港，天河机场T2航站楼启动改造，四环线、江汉七桥等建成投用，轨道交通5号线、6号线二期、16号线建成通车。推进市政设施建设，新建污水收集管网192公里，整治燃气安全隐患5416处，完成老旧小区二次供水改造三年计划，惠及市民160万。加强城市精细化管理，推进“两创一管”，大力整治市容环境，拆除违法建设180万平方米，规范广告招牌2万余个，整治架空管线4600余处，通过国家卫生城市复审。打造生态宜居环境，深入推进共抓长江大保护，认真抓好中央和省生态环保督察反馈意见整改，长江禁渔取得明显成效，百里长江生态廊道建设全面启动，建成各类公园123个、绿道102公里，空气质量优良率79.2%。??五是大力激发改革开放活力。用好改革开放“关键一招”。推进“放管服”改革，着力实施“高效办成一件事”，深度拓展“一网通办”，实现政务服务事项100项“一事联办”、800项“掌上办”，获评全国营商环境评价标杆城市。深化国资国企改革，对12家市出资企业明确主责主业，组建武汉人才集团、武汉国际会展集团和武汉产业发展基金，新增3家市属国有控股上市公司，上线全国碳排放权注册登记系统。提高对外开放水平，自贸区科技信贷政策服务举措全国推广，东湖综保区跻身全国双A类综保区，在汉投资世界500强企业达309家。新开通国际货运航线6条，开行中欧班列455列。上合组织民间友好论坛、中国—东盟数字经济发展合作论坛、中非创新合作大会等重大国际活动成功举办。推动区域协调发展，武汉城市圈同城化发展十大示范工程顺利实施，72项年度任务全部完成，319项政务服务事项实现“一圈通办”，光谷科技创新大走廊建设全面展开。长江中游城市群一体化加快推进。对口支援工作取得新成效。六是大力办好民生实事增进人民福祉。深入开展“我为群众办实事”实践活动，年度民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重78.7%。打好稳就业、促增收、控物价“组合拳”，城镇新增就业29.98万人，居民人均可支配收入稳定增长，居民消费价格指数上涨1%左右。优化“一老一小”服务，建成养老服务设施500个、普惠性托育项目17个，新增入园入学学位8.46万个，“公民同招”稳步实施，“双减”政策初见成效。加快公共卫生体系补短板，建成平疫结合三甲医院4家，完成5个区疾控中心新改扩建，累计接种新冠疫苗2807.15万剂次。丰富群众文化体育活动，组织文化惠民活动1500场次，举办中国戏剧节、全国大众冰雪季、市第十一届运动会等活动，男足武汉三镇队成功冲超，武汉女足成功卫冕。加强基本民生保障，建成棚户区改造住房36万套，建设筹集保障性租赁住房21万套（间），完成老旧小区改造455个，企业退休职工基本养老金“十七连增”，城乡低保连续13年提标。妇女儿童权益保护持续加强，慈善事业健康发展，残疾人关爱帮扶体系不断完善。维护人民群众生命财产安全，扫黑除恶持续深化，刑事警情持续下降，电信网络诈骗由升转降。气象服务、消防救援、应急能力稳步提升，有效应对“5·14”罕见龙卷风灾害和特大暴雨严重汛情。没有发生重特大交通、火灾等公共安全事故，安全生产形势总体稳定。一年来，我们把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，大力推进政府系统全面从严治党，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展党史学习教育。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会各方面监督，认真办理市人大代表建议419件、政协委员提案559件，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，制定、修改和废止政府规章19件。国防动员和双拥共建深入开展，国家安全、民族宗教、港澳台侨等工作扎实推进，信访、档案、保密、文史、参事、审计、统计、仲裁、民防、地方志、机关事务管理等工作不断加强，各项事业呈现新气象。各位代表！本届政府任期的五年，发展环境充满挑战，发展历程波澜壮阔，发展成就催人奋进。习近平总书记三次亲临湖北武汉考察，对武汉寄予深情厚望，为武汉指引前进航向。我们牢记嘱托、感恩奋进，实施一系列创造性举措，取得一系列标志性成果，满怀豪情庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年和中国共产党成立100周年，万众一心全力打赢疫情防控武汉保卫战，攻坚克难如期全面建成小康社会。疫情防控武汉保卫战载入史册。面对世纪疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在中央指导组和省委、省政府坚强领导下，在全国人民倾力支持下，我们坚持人民至上、生命至上，全力打好生死阻击战、生命救治战、疫情阻隔战、物资保障战，用3个月左右时间取得疫情防控武汉保卫战决定性成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举，为全国抗疫争取了战略主动，作出了巨大牺牲和重大贡献，以危难时刻爆发出的不屈力量，成为中国抗疫斗争的精神坐标，习近平总书记深情赞扬“武汉不愧为英雄的城市，武汉人民不愧为英雄的人民”。武汉保卫战写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，永载史册！三大攻坚战取得决定性成就。全面打赢脱贫攻坚战，8.85万贫困人口全部脱贫、271个贫困村全部出列，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局良好，建成4条乡村振兴示范带、6条美丽乡村发展带。打好污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成果，PM2.5、PM10年均浓度分别下降35.09%、35.87%，沿江85家化工企业完成关改搬转，沿江港口码头岸线资源实现优化整合，长江武汉段水质稳定提升，内源性重污染天气、建成区黑臭水体基本消除。打好防范化解重大风险攻坚战，守住了不发生区域性金融风险底线。综合经济实力跨上新台阶。地区生产总值稳居全国城市前十，人均地区生产总值突破2万美元，地方一般公共预算收入达1579亿元。中国光谷、车谷、网谷、星谷发展提速，金融城、基金谷、资本岛成势见效，存储器、商业航天、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车四大国家级产业基地及大健康产业基地加快建设，光芯屏端网、汽车制造和服务、大健康和生物技术三大产业集群加速走向世界。拥有国家级创新平台143个，两院院士81人，高新技术企业超过8500家，市场主体超过157万户。城市经济创新力和竞争力不断增强。城市魅力影响力日益彰显。第七届世界军人运动会成功举办，体现了中国气派、军人特色，实现了“办赛水平一流、参赛成绩一流”目标，彰显了“办好一次会，搞活一座城”的影响力。在党中央和中央军委领导下，组委会、军地各方以高度的政治责任感精心组织、精益求精，广大市民以主人翁姿态热情参与、积极奉献，为军运会圆满成功作出了重要贡献。坚持办赛事和建城市相结合，推进城市环境综合整治，推动城市面貌加速蝶变。天河机场三期投入运营，轨道交通通达全市，运营总里程435公里，跻身“世界级地铁城市”，新增4条长江桥隧，建成高速公路170公里、城市快速路75公里，“六环二十四射多联”高快速路网基本形成。城市更新完成8734万平方米，海绵城市建设国家试点任务全面完成。长江新区、中法武汉生态示范城建设加快，两江四岸、东湖生态绿心成为城市靓丽窗口。新建各类公园416个、绿道1007公里，新增植树造林15万亩。美丽武汉更有颜值、更有品质、更有魅力。人民群众获得感幸福感安全感不断增强。城镇新增就业118.77万人，大学毕业生留汉就业创业173万人。新改扩建幼儿园、中小学315所，新增学位18.96万个，公益普惠性幼儿园学位供给占比达80%。“三医”联动改革深入推进，新增三级医院18家。建设筹集保障性住房26.48万套（间），老旧小区改造惠及居民28.36万户。社保统筹层次和待遇水平稳步提高，医疗保障基本实现全覆盖，养老服务体系不断健全，养老床位达10.6万张。蝉联全国综治最高奖“长安杯”，第七次荣获“全国双拥模范城”称号，获评“中国最具幸福感城市”。各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导。这些成绩的取得，是省委、省政府关心关怀的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央在汉单位和各驻汉机构，向驻汉部队、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回望五年奋斗历程，我们深刻认识到，做好武汉的工作，办好武汉的事情：必须始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快塑造高质量发展新优势；必须始终坚持服务和融入新发展格局，发挥“一主引领”辐射带动作用，努力以一域发展为全局添彩；必须始终坚持全面深化改革开放，充分激发经济社会发展动力活力；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，着力在发展中保障和改善民生；必须始终坚持党的全面领导，解放思想、实事求是，依法行政、真抓实干，不断满足人民群众对美好生活的向往。回顾这五年工作，我们清醒认识到，还面临不少问题和挑战：对照现代化建设新要求和人民群众新期待，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，综合实力和竞争力与先进城市相比还有差距，疫情造成的影响仍有待克服，消费恢复仍相对乏力，中小微企业发展仍面临不少困难，产业转型升级还需加大力度，民营经济、开放型经济发展还不理想，科教资源优势转化还不充分，基础设施、生态环保、公共安全等领域还存在短板弱项，教育、医疗、养老等工作与群众期盼还有差距，城市管理水平还有待提升，营商环境还需进一步优化，实现超大城市治理现代化任重道远，部分干部思想破冰不够，不担当、不作为现象仍然存在。我们一定正视问题、改进工作，不辜负全市人民期待。 二、今后五年工作展望今后五年，是牢记嘱托、担当使命、奋力打造新时代英雄城市、全面开启武汉社会主义现代化建设新征程的关键时期。综观国内外大势，百年变局与世纪疫情交织，外部环境复杂严峻，机遇挑战同生并存。武汉作为国家中心城市和长江经济带核心城市，疫后重振和高质量发展势头良好，经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变，正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期。我们要坚定必胜信心，保持战略定力，坚定不移推动高质量发展，以自身发展的确定性有效应对形势变化的不确定性，奋力谱写新时代英雄城市新篇章！全面贯彻落实市第十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记总书记殷殷嘱托，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，锚定国家中心城市、长江经济带核心城市总体定位，坚决扛起省委赋予的“一主引领”重大责任，加快建设“五个中心”，奋力打造新时代英雄城市，为建设社会主义现代化武汉奠定坚实基础。今后五年的主要目标任务是：武汉区域辐射力、全国竞争力、全球影响力持续增强，科教人才优势加快转化为创新发展优势，交通区位优势加快转化为国内国际双循环枢纽链接优势，新时代英雄城市能级、品质、形象充分彰显。紧扣“实力雄厚”，大力推动高质量发展。做大做强区级经济，着力提升“一主引领”辐射力，带动武汉城市圈同城化发展，打造全国重要增长极。积极构建“965”现代产业体系，加快建设全国经济中心，初步建成国家商贸物流中心、区域金融中心，着力提升武汉竞争力。全面服务和融入新发展格局，加快打造长江流域和中部地区枢纽港、铁路客货运“双枢纽”、航空客货运门户“双枢纽”，发挥自贸区带动作用，全面提速国际交往中心建设，着力提升武汉国际影响力。紧扣“创新涌动”，着力增强科技硬核支撑。聚焦聚力建设具有全国影响力的科技创新中心，推动全域协同创新，增强创新策源能力，不断提高研发投入强度、创新要素集中度和创新成果显示度。高水平建设东湖科学城，努力打造具有核心竞争力的世界一流科学城。集中布局高水平实验室、重大科技基础设施、重点科研平台，争创湖北东湖综合性国家科学中心。建设国家科技成果转移转化示范区，加快打造全国重要的枢纽型技术要素市场，提高科技成果转化效率。深化科技体制改革，加强知识产权保护运用，完善市场化育才引才用才机制，打造热带雨林式创新生态。紧扣“文化繁荣”，加快建设文化强市。践行社会主义核心价值观，深化公民道德、志愿服务、诚信社会和网络文明建设；弘扬伟大建党精神、伟大抗疫精神，彰显英雄城市、英雄人民精神特质，争创全国文明典范城市。推进城乡公共文化服务体系一体建设，实施汉派文艺作品质量提升工程，振兴武汉“戏曲大码头”，保护好传承好利用好文化遗产，争创东亚文化之都。提升文化产业实力，实施“文化+”战略，加快数字文化产业发展，推动文旅深度融合，建设一批文化产业园区，壮大一批特色文化产业链，形成一批具有国际影响力的文旅品牌。紧扣“民生幸福”，扎实推进共同富裕。实施就业优先政策，提高经济发展的就业带动力，进一步缩小城乡发展差距，实现居民收入增长与经济增长基本同步。推进优质公共服务均等可及，高标准建设教育强市，实施“健康武汉”行动，争创国家医学中心和国家区域医疗中心，建设儿童友好型、老年友好型城市。健全社会保障体系，社保综合覆盖率达99%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴。紧扣“生态宜居”，深入推动绿色发展。推进共抓长江大保护，建设长江经济带绿色发展示范区，打造长江大保护典范城市。巩固拓展蓝天、碧水、净土保卫战成果，争创国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市和国际湿地城市。推进绿色低碳转型，基本建立绿色低碳循环发展方式，形成绿色生活新风尚。紧扣“治理高效”，积极探索超大城市现代化治理新路子。统筹推进法治武汉、法治政府、法治社会一体建设，让法治成为城市发展核心竞争力的重要标志。加强社会治理模式创新、方式重塑、体系重构、能力提升，答好探索超大城市现代化治理新路子“时代考题”。各位代表！使命呼唤担当，奋斗开创未来。只要全市上下埋头苦干、勇毅前行，就一定能够创造新时代英雄城市更加辉煌的明天！ 三、2022年重点工作2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是奋力打造新时代英雄城市、全面开启武汉社会主义现代化建设新征程的第一年，做好2022年工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，城镇新增就业22万人，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善，能耗强度下降完成省下达目标。地区生产总值增长7.5%的目标，综合考虑了武汉发展的需要和可能，贯彻了党中央“稳字当头、稳中求进”精神，有利于应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，更好担负起稳定宏观经济的重大责任；体现了省委、省政府“开局企稳、复元打平、再续精彩”的要求，有利于更好发挥“一主引领”作用；兼顾了武汉疫后重振和高质量发展的支撑条件，有利于引导市场预期，更好调动各方面积极因素。实际工作中，我们将立足“稳”、奋力“进”，以稳促进、以进固稳，努力争取更好结果，实现质的稳步提升和量的合理增长。重点做好十个方面工作： 一、加快建设具有全国影响力的科技创新中心。突出“四个面向”，提升创新效能，持续推动高水平科技自立自强。着力建设创新平台。聚焦提升创新策源功能，全面推进东湖科学城建设，支持7个湖北实验室科研攻关，在光电信息、生命健康、智能制造、网络安全、生物育种、合成生物学等重点领域，突破一批关键核心技术。建设脉冲强磁场实验装置优化提升、作物表型组学研究、深部岩土工程扰动模拟3个重大科技基础设施，推动组建国家基础学科研究中心，加快纺织新材料与先进加工技术、精细爆破等国家重点实验室建设，支持在汉国家重点实验室重组升级。着力强化创新主体。突出企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，促进大中小企业融通创新，推进创业投资、种子基金等融合发展，推动“政产学研金服用”高效协同，增强企业原始创新能力。推动中心城区“以旧焕新”，盘活老旧工业园、写字楼、闲置场所等存量空间，建设创新街区、创新园区、创新楼宇100万平方米。推动东湖高新区、武汉经开区、临空港经开区、长江新区规划建设新型研发机构、新型科技园区、新型转化平台。加快大学校区、产业园区、城市社区“三区融合”，打造环大学创新经济带。着力推进成果转化。扩大科技成果使用权、收益权、处置权改革试点，推行项目经费使用“负面清单+包干制”，持续实施“卡脖子”技术攻关“揭榜挂帅”。加大科技成果转化对接力度，技术合同成交额突破1200亿元。布局建设集成电路、智能制造、生物医药、新能源、新材料等中试平台，提升信息光电子、先进存储、数字化设计与制造等创新平台服务功能。实施科技企业成长工程，力争科技型中小企业评价入库6000家、高新技术企业总数突破1万家。着力集聚创新人才。深入实施人才强市战略，完善人才工作机制，发挥武汉人才集团等平台作用，推进“武汉英才”计划和“学子留汉”工程，完善人才服务体系，引进培养战略科技人才10名、产业领军人才200名、优秀青年人才500名，加快国家双创示范基地、众创空间建设，努力营造近悦远来的良好环境，让各类人才安心舒心地在武汉创新创业。在疫后发展新赛道上，武汉比以往任何时候都更加需要增强创新第一动力，都更加需要把科教资源优势转化为创新发展优势。 二、加快推动产业高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施先进制造业壮大计划、战略性新兴产业倍增计划、现代服务业升级计划，锻造高质量发展“钢筋铁骨”。提升制造业核心竞争力。推动集群化发展，开工华星光电T5、上汽通用新能源汽车、东风本田四厂、东风高端新能源汽车等195个项目，建成吉利路特斯、宝龙达电子等20个项目，健全25条工业产业链。推动智能化改造，滚动实施500个工业技改项目，建设10家标杆智能工厂、100条数字化生产线，做强工业互联网标识解析国家顶级节点服务功能。推动规模化升级，加强企业家队伍建设，推进质量标准品牌提升，新增规模以上工业企业300家，培育“专精特新”后备企业500家。提升服务业发展能级。实施总部经济、枢纽经济、流量经济、楼宇经济四大提能行动，引进培育总部企业20家，实施服务业重大项目15个，新增规模以上服务业企业300家，打造一批百亿元服务业集聚区。加快发展金融保险、研发设计、信息服务、会展、人力资源、法律会计等生产性服务业，争取数字人民币试点，加快建设区域金融中心、世界设计之都、中国软件特色名城。提升健康、家政、物业、租赁等生活性服务业发展水平，深化全域旅游试点，加快建设国家文化和旅游消费示范城市。?提升数字经济发展水平。加快建设数字武汉，努力打造全国数字经济一线城市、新型智慧城市。加快布局数字新基建，推进IPv6规模部署和应用，建设数字资产评估交易中心，建成武汉智能网联汽车测试场，新建工业互联网平台5个以上，建成数据中心机架4万个。加快壮大数字产业，推动元宇宙、大数据、5G、云计算、区块链、地理空间信息、量子科技等与实体经济融合，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，打造小米科技园等5个数字经济产业园。加快构建数字治理体系，统筹建设“城市大脑”，持续打造数字经济应用场景，探索城市全场景数字应用。深度整合市级信息平台，扩大数据开放共享，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。推动高质量发展，根基在实体经济，支撑在现代产业。我们要在传统产业上巩固优势，在新兴产业上占据主动，在未来产业上把握先机，加快打造现代产业高地！ 三、加快服务和融入新发展格局。聚焦扩大需求，做强枢纽功能，着力畅通循环。全力以赴扩大投资。充分发挥投资对稳增长、优结构的关键作用。加大项目储备力度，分类建立产业发展、基础设施、民生保障三个项目库。完善项目推进机制，新开工亿元以上项目700个以上，推进401个市级重大项目建设。优化投资结构，扩大先进制造业、生产性服务业、战略性新兴产业投资，力争工业投资增长12%以上。适度超前开展基础设施投资，加大交通、水利、能源、市政管网、生态环保、民生保障、新型基础设施等项目建设力度。加强要素保障，加大土地征迁力度，积极争取发行政府专项债和企业债。制定激发民间投资活力政策措施，保持民间投资占比稳中有升。提升招商质量，聚焦“965”现代产业体系，瞄准总部企业、头部企业、最终产品企业推进精准招商，产业项目实际到位资金4200亿元以上。全力以赴提振消费。促进线上线下融合、境内境外联动、传统新兴并举、大小实体共生，建设国际消费中心城市。打造消费新地标，推进武商梦时代广场、武汉华联（SKP）、越秀国际金融汇等大型购物中心建设，新引进知名首店、品牌店、旗舰店100家以上，加快楚河汉街、民众乐园等重点商圈商街改造提升。培育消费新热点，推动批发零售企业加快数字化转型，促进“老字号”创新发展，建设国家信息消费示范城市，发展智能体育、智慧零售、在线医疗等新业态，加快建设汉口北、汉正街等直播电商集聚区，拓展数字消费、绿色消费、健康消费等新领域。营造消费新环境，推进消费基础设施改造，强化行业标准规范，打造15分钟便民生活圈。推进“数商兴农”，加快发展农村电商，拓宽农产品上行通道，加快释放城乡消费潜力。全力以赴提升外贸。建设“一带一路”节点城市，深化服务贸易创新发展试点和服务外包示范城市建设，创建国家特色服务出口基地，加快汽车、电子信息、工程设计等优势产品和服务“走出去”。拓展优质消费品进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件等进口。实施外贸主体培育行动，新增对外贸易经营者备案登记企业300家，引进培育跨境电商生态链企业100家，进出口总额增长12%以上。全力以赴做强枢纽。加快构建东西南北四向拓展、人物资信四流融合、铁水公空多式联运的交通物流体系，建设交通强国示范城市。把综合交通枢纽做强做优，加快推动沿江高铁武汉至宜昌段、武汉至合肥段、武汉枢纽直通线、汉阳站、武汉天河站、长江新区站、白沙洲公铁长江大桥等重大项目开工建设，着力打造“超米字型”高铁网；推进武汉工业港建设；开工建设天河机场第三跑道、区域高空管制中心。把多式联运集疏运体系做强做优，推动中欧班列常态化运营，开行600列以上，建设中欧班列区域性枢纽节点；推动天河机场、花湖机场协同发展，开通汉南机场短途运输航线，增强空港吞吐能力；深化阳逻港资源整合提能，拓展海铁联运新通道。把低成本高效率现代物流体系做强做优，推进港口型、陆港型国家物流枢纽建设，加快京东华中电商产业园、中通快递华中总部基地等大型物流项目建设。把高标准市场体系做强做优，开展现代供应链创新与应用试点，推进汉口北商品市场优化升级，办好“汉交会”，提升要素、商品、服务集聚辐射功能。得中独厚的区位优势不等于发展优势。我们要做强枢纽功能，加快打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，重塑“货到汉口活”的发展新优势。 四、加快推进区域协调发展。扛起“一主引领”责任，增强龙头辐射带动功能。推进市域做大做强。做强主城。中心城区着力提升高端要素、优质产业、先进功能集聚承载能力，发挥现代服务业“主支撑”作用。围绕全国百强区建设目标，武昌、江岸、江汉、洪山、硚口要争先进位，汉阳、青山要全力冲刺。做优副城。光谷副城紧扣“高新”定位，加快东湖科学城基础设施、大科学装置建设，打造具有核心竞争力的世界一流科学城，建设“世界光谷”。车谷副城推进产城融合，建设军山新城，推动基础设施、产业体系、公共服务相互促进，打造车谷产业创新大走廊。临空经济区副城建设网络安全产业港、新型显示产业港、智能制造港、大健康产业港，统筹推进临空港经开区和临空经济示范区高水平建设。长江新区副城优化空间规划，加强产业布局，完善体制机制，高标准推进规划建设。做大新城。加快建设黄陂天河航空城、江夏纸坊新城、新洲阳逻国际港核心区、蔡甸常福新城，推动“百强进位”。推进城市圈同城化发展。深入实施规划同编、交通同网、产业同链、科技同兴、民生同保。坚持交通互联先行，开展“打通断头路瓶颈路攻坚年”行动，推进城际公交运营一体化，推动武汉城市圈大通道建设。优化产业分工协作，深入实施十大示范工程，推进联合招商，探索飞地模式，建设8个合作园区，举办武汉城市圈全球推介活动。推进公共服务“九同工程”和便民服务“五卡通用”，实现更多政务服务事项“一圈通办”。推进区域战略合作。服务长江经济带发展战略，拓展长江中游城市群省会城市合作，举办长江中游城市群国际友城合作论坛。落实新时代中部地区高质量发展战略，在产业发展、科技创新、要素市场、公共服务等领域建设合作平台和市场联盟。积极承接京津冀、粤港澳大湾区等区域产业转移。“抱团成圈”是现代城市发展的必然趋势。我们要以武汉发展的首位度提升城市圈发展的显示度，奋力打造全国重要增长极！ 五、加快改革开放优化营商环境。强化以思想破冰引领发展突围，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化重点领域改革。开展区域性国资国企综合改革试验，完成国企改革专项行动82项改革任务，支持各类优势资本与国资国企合资合作，分层分类深化混合所有制改革，加快推动汉口银行等企业上市，加强国有投资公司、国有资本运营公司专业化市场化运营。推进要素市场化配置改革，推行工业用地“标准地”出让，落实新型工业用地（M0）政策，探索片区综合开发模式，做强做优沪深北交易所上市基地服务功能，推动中国武汉人力资源服务产业园“一园多片”发展。优化提升政务服务。深入推进“高效办成一件事”，扩大“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”事项，深化“一业一证”“证照分离”改革。加强事中事后监管，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，强化“双随机+信用分级分类”监管，实施涉企行政处罚“三张清单”，全面推行包容审慎执法。推进惠企政策直达快享，落实减税降费政策，有效治理恶意拖欠账款和逃废债，加大对中小微企业和个体工商户减负纾困力度，着力解决惠企政策落实、中小微企业融资、工程建设项目审批等方面的突出问题。培育壮大市场主体。实施市场主体倍增工程，加强对“专精特新”企业、中小微企业、个体工商户的政策支持，新登记市场主体25万户。推进公平竞争政策实施，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。培育多层次资本市场，提升“汉融通”平台功能，加大金融支持市场主体发展力度，新注册私募基金500亿元，新增上市公司15家、金融机构5家。扩大高水平对外开放。高标准建设自贸区武汉片区、中法武汉生态示范城、综保区、国际产业园等开放平台，对标国际高标准经贸规则，加大先行先试力度。加快建设国际文化交流中心，推进区域性国际仲裁中心建设，积极申报国家临空经济示范区。积极承办重大外事活动、重大节会活动，实施“友城常青”工程，扩大对外交流合作，推进国际社区、国际学校、国际医院建设，营造国际化工作生活环境，加快打造国际交往中心。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。我们要以政府更加有为促进市场更加有效，让广大市场主体“活下去、留下来、发展好”！ 六、加快提升城市规划建设管理水平。坚持全生命周期管理理念，强化科学化、精细化、智能化治理，打造高品质生产生活生态空间。加强城乡规划统筹。健全市、区、乡（镇）三级国土空间规划体系，完善国土空间生态修复、地下空间、绿地系统、人才安居等专项规划。注重城市设计，严格建筑高度、房屋密度、城市色彩管控，优化提升天际线、山际线、滨水岸线，打造特色化建筑、精致化街道、艺术化空间。加强新老基础设施建设。提升路网通畅能力。开工建设汉南长江大桥、双柳长江大桥，加快建设武天高速、武松高速，建成武大高速、武阳高速、硚孝高速二期。力争开工建设二七路至铁机路过长江通道、江汉十桥等过江工程，加快建设两湖隧道、右岸大道北段、和平大道中段，谋划建设汉口沿江隧道。开工建设轨道交通3号线二期、6号线延伸线、11号线四期，开通前川线一期、16号线二期、光谷生态大走廊空轨旅游线一期。加大城市更新力度。改造老旧小区350个。建成海绵城市50平方公里、地下综合管廊10公里。推进供水、供气“一张网”规划建设，加大燃气、污水等老旧管网改造力度，实施新一轮老旧小区二次供水改造，建设梁子湖应急水厂。推进世界一流城市电网和“三特两超”建设，加快充电桩、换电站、加氢站等基础设施建设。加强城市精细化管理。推进大城细管，出台城市建筑物外立面管理办法，推动空中管线入廊入地、道路箱柜应减尽减，推广“多杆合一”智慧灯杆。严格控制树木迁移、砍伐，加强历史文化和特色风貌保护。强化交通拥堵治理，建成微循环道路100条，新增机动车停车泊位10万个。完善生活垃圾分类收运处置体系，推进减量化、资源化、无害化处理。推进大城智管，定期开展“城市体检”，建设城市运行管理中心，持续打造数字孪生城市。推进大城众管，开展示范创建和达标整治“双百”行动，实施路长制全覆盖。加强社区居委会、业委会、物业公司联动，提升物业管理服务水平。加强市域社会治理。提高基层治理效能，强化“五社联动”，推动社会治理重心下移，提升社区工作者队伍社会化、职业化、专业化水平，建设国家智能社会治理实验基地。推进平安武汉建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，加强公共法律服务体系建设，健全多元化解纠纷机制，全力化解信访积案。维护城市安全运行。整治燃气、危化品、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等领域安全生产突出问题，推进桥隧运维“一个平台”建设。巩固国家食品安全示范城市创建成果。加强应急救援力量建设，开展自然灾害综合风险普查。人民城市人民建，人民城市为人民。我们要顺应城市发展规律，不断提升城市功能品质，为广大市民打造宜居宜业、宜乐宜游的美好家园！ 七、加快改善生态环境质量。坚持“绿水青山就是金山银山”，以更大力度、更高标准建设世界滨水生态名城。深入实施污染防治攻坚。打好碧水保卫战，实施长江水环境修复行动，持续推进长江“十年禁渔”，加快实施“三湖三河”、东沙湖、汉阳六湖等水环境治理，开展城镇生活污水管网补短板和处理设施提质增效行动，拓展黑臭水体整治成果，加强城市初期雨水面源污染治理。打好蓝天保卫战，强化机动车路检抽检联合执法，开展建筑扬尘、道路扬尘专项整治行动，加强污染天气预判分析和应对处置。打好净土保卫战，推进重点污染地块治理修复，提高工业固废处置能力、医疗废物无害化处理能力，积极申报“无废城市”。严格“三线一单”生态环境分区管控。开展生态文明建设示范市“四级联创”。扎实做好中央和省生态环保督察反馈意见整改工作。深入开展湿地花城建设。加快建设百里长江生态廊道，推进东湖生态绿心、杜公湖国家湿地公园、龙阳湖公园、北洋桥生态公园、青山长江森林等项目建设，改造提升木兰文化生态旅游区。开展“六个100”绿色惠民行动，创建花景道路、花漾街区、花园路口，打造花田花海300公顷，新增城市绿地1000公顷。实施东西山系人文绿道、环汉口绿道连通工程，规划建设穿城绿道。办好第十四届湿地公约缔约方大会。深入推动绿色低碳发展。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，严格落实碳达峰、碳中和目标任务。严控高耗能高排放项目建设，推进钢铁、石化、建材等行业技术改造和清洁生产，支持建设武钢现代产业园，实施循环技术改造项目，新增清洁生产企业20家，抓好煤炭清洁高效利用，开展氢能示范应用。加强绿色基础设施建设，推进低碳（近零碳）示范工程建设，加快打造汉江湾、北湖产业生态新城等长江经济带绿色发展示范六大先行区，推广绿色建筑标准，推进建筑节能改造。加快健全绿色发展市场机制，依托全国碳排放权注册登记系统，着力增强碳交易市场功能，加快发展碳金融，推动建设全国碳金融中心，争取气候投融资试点，积极探索建立生态产品价值实现机制。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，倡导和培育绿色低碳生活方式。人不负青山，青山定不负人。我们要守护武汉的好山好水好风光，绘就绿满三镇、水润江城的秀美画卷！ 八、加快推进乡村全面振兴。聚焦农业产业化、美丽乡村建设、乡村综合治理等重点工作，加快推进农业农村现代化。全面提升农业产业化水平。落实种业振兴行动，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，提升“武汉·中国种都”竞争力。强化农产品保障供应，加强粮食安全保障能力建设，新建高标准农田13万亩以上，大力实施“菜篮子”工程，发展绿色有机农业，确保粮油肉蛋奶果蔬等农副产品有效供给。培育新型农业经营主体，市级农业龙头企业突破310家，打造农产品区域公用品牌，新认证“二品一标”30个。开展国家级田园综合体建设试点，加快发展乡村旅游，壮大休闲农业、民宿经济等特色产业，推动块状经济发展。全面推进美丽乡村拓面提质。加强农村人居环境整治，培育65个美丽乡村示范村，农户卫生厕所普及率达95%、农村生活垃圾无害化处理率达98%以上、污水处理设施覆盖率达75%。改善农村基础设施，提高道路畅通硬化、公共照明亮化水平，推动供电、通信、邮政快递、广播、电视、网络稳定覆盖。提升农村公共服务，加快建设健康乡村，继续改善农村义务教育办学条件，推进农村文化惠民，因村制宜推动农村景观、田园风光和农耕文化融合发展，持续推进移风易俗，开展民主法治示范村创建。全面增强农业农村发展活力。推进农业农村改革，巩固深化农村集体产权制度改革，健全农村财政持续投入保障机制，加快发展农村普惠金融，深化供销合作社改革，积极稳妥化解村级债务，培育一批新型集体经济强村。加快“三乡工程”提档升级，建设高素质农民队伍、回乡创业队伍、“三农”工作队伍。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫监测和帮扶，抓好产业发展和就业帮扶，建设10个特色产业园，确保不发生返贫致贫，确保脱贫人口、欠发达街道（乡镇）农民人均收入增速高于全市农民收入增速，让脱贫群众生活“芝麻开花节节高”。没有农业农村现代化，就没有武汉现代化。要突出农业农村优先发展地位，着力推进乡村全面振兴，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来！ 九、加快发展民生社会事业。践行以人民为中心的发展思想，紧盯群众“急难愁盼”问题，尽力而为，量力而行，努力把民生愿景变成幸福实景。更大力度促进就业创业。做好大学毕业生、农村劳动力、退役军人、失业人员、就业困难人员等群体就业工作，支持新就业形态健康发展。促进创业带动就业，加强职业技能培训，扶持创业3万人，筹集“高薪优岗”10万个，新增留汉就业创业大学毕业生30万人以上。更大力度推动教育高质量发展。新改扩建幼儿园和中小学65所，新增学位4万个。加大普通高中学位供给。深化“双减”工作，完善教学管理机制，提升学校教学质量，加强校外培训机构监管。关爱儿童青少年身心健康。创建省级以上高水平高职院校和专业群，推进市级优秀中职学校和优质专业群建设。支持在汉高校“双一流”建设，加快市属高校特色化、内涵式发展。加大家庭经济困难学生资助力度。谋划布局大汉阳片区特殊教育学校。更大力度提升市民健康水平。促进优质医疗资源扩容下沉，提升社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室服务能力，推进17家市、区级医院特色化建设。新改扩建10个区疾控中心，加强疾控人才队伍建设。加快建设国家重大公共卫生事件医学中心、重大疫情救治基地，打造中心城区10分钟、新城区12分钟医疗急救圈。实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。加快国家健康医疗大数据中心（武汉）建设。加大药品耗材集中带量采购力度。深化新时代爱国卫生运动。扎实做好疫情防控，健全立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制，筑牢外防输入墙，织密内防扩散网。更大力度丰富群众精神文化生活。广泛开展“武汉因你而荣”等文明实践活动。深入实施文化惠民工程，打造汉派文艺精品力作。开工建设武汉图书馆新馆，加快建设武汉广电全媒体中心，建成开放武汉中心书城、琴台美术馆，改造升级国有文艺院团场馆，谋划建设武汉戏曲艺术中心,推动创建长江国家文化公园先行区。加快辛亥革命历史文化资源整合利用。推进长江邮轮母港建设。加强军运会场馆综合利用，加快实施空港国际体育中心、汉南全民健身中心等项目，打造区级“一场两馆”。深入开展全民阅读、全民健身，筹办国际足联世俱杯、中日韩青少年运动会等国际赛事和节会活动。更大力度加强民生兜底保障。社会保险扩面新增40万人次。建立职工医疗保险普通门诊统筹制度，健全多层次医疗保障体系，提升医疗保险市级统筹水平。建设筹集保障性租赁住房5.5万套（间），建成棚户区改造住房2.3万套，加快发展长租房市场。扩大住房公积金制度覆盖面。实施三孩生育政策及配套支持措施，托育托位总数达2万个以上。完善养老服务体系，新建社区老年人服务中心（站）80个、农村老年人互助照料中心（服务点）140个。深入开展国防动员和双拥共建，提高退役军人服务水平，支持工会、共青团、妇联等群团工作，促进残疾人事业发展，做好民族宗教、援藏援疆、结对共建、保密、档案、史志编纂、机关事务管理等工作。各位代表，让人民生活幸福是“国之大者”。我们广泛征求各方面意见，确定了20个方面、58件民生实事，将用心用情用力办好每一件实事，让城市更有温度、生活更加温情、市民更感温暖！ 十、加快建设人民满意的服务型政府。2022年是新一届政府的第一年，政府系统要全面展现新气象、新担当、新作为，走好新时代赶考之路。强化政治引领。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终把政府系统党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。恪守为民宗旨。坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，牢记政府前面“人民”二字，始终把群众“盼的事”变成政府“干的事”，努力以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户。坚持节用裕民，做到生财有道、管财有规、用财有方，政府带头过“紧日子”，把有限的资金用在刀刃上。坚持依法行政。深入开展法治政府建设，尊重客观规律，科学民主决策，深化政务公开，公正文明执法。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，办好人大代表建议和政协委员提案，把政府工作全面纳入法治轨道。强化担当实干。知责于心、担责于身、履责于行。注重统筹协调，坚持系统观念，增强底线思维，在实际工作中想清楚、弄明白、做到位，谋定后动、谋定快动，创造性推进工作。树立实干实绩导向，发扬只争朝夕精神，保持半夜惊醒、睡不着觉的警觉，唯干唯实唯先，善谋善作善成，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列。保持清正廉洁。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。持续纠治“四风”，坚决克服不作为、乱作为，不简单粗暴、不搞“一刀切”、不层层加码，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好环境。各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，一起向未来，奋力打造新时代英雄城市，全面开启武汉社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 湖北新联投深化改革赋能 冲刺中国企业500强

  自湖北省属企业实施战略重组以来，新组建的湖北联投集团通过革命性重塑实现资源整合与效能跃升，2022年在重点项目建设、产业布局优化及招商引资领域成效显著，正全力向中国企业500强目标迈进。 一、改革重组构建发展新优势。2022年，湖北省推动自联投集团、湖北工建、清能集团、宏泰城发四家省属企业实施战略重组，组建全新的湖北联投集团。通过整合优质资产、优化业务结构，该集团实现从传统基建开发商向综合性产业集团的转型，形成覆盖建设施工、生态环保、数字经济、城市运营等多元领域的产业矩阵，为高质量发展奠定坚实基础。 二、经营效能实现跨越式提升。2022年初以来，湖北联投聚焦国家战略与湖北省发展规划，在重大项目攻坚中展现强劲势头。先后在建设施工领域中标多个省级重点工程，在生态环保领域落地长江经济带相关治理项目，在数字政府与智慧交通领域签约一批智慧城市建设项目，累计签约合同额实现大幅增长。同时，集团以项目建设为抓手，推动招商引资与产业导入深度融合，吸引上下游企业集聚，形成产业链协同发展格局。 三、战略定位引领高质量发展。湖北联投确立"三全三商"战略定位，即打造全域谋划、全链协同、全程服务的城市更新商、产业投资商、资本运营商。2022年第一季度，集团计划开工重大项目27个，总投资规模达556亿元，涵盖基础设施、产业园区、生态治理等关键领域。通过强化创新驱动，集团在数字技术研发、绿色建筑技术应用等方面加大投入，培育新的增长极，力争2022年实现营收与利润双提升，成为湖北省属企业中首个进入中国企业500强的企业，为区域经济发展发挥龙头带动作用。

  2025-07-02

• 宜城市刘猴镇招商引资实现首季开门红

  宜城市刘猴镇举行2022年一季度招商引资集中签约活动，通过一批工业及农旅农牧项目的集中签约、开工，总投资7亿元，实现招商引资“开门红”。此次活动涵盖以葛根冻品项目为主的工业项目和以种养一体化高效循环农牧项目为主的农旅农牧项目，为当地经济社会发展注入新活力。 一、聚焦项目落地，筑牢产业发展根基。2022年一季度，刘猴镇围绕工业升级和农旅融合两大方向，推动项目签约与开工同步推进。工业领域，葛根冻品项目依托当地特色农产品资源，致力于延伸葛根产业链条，提升产品附加值；农旅农牧领域，种养一体化高效循环农牧项目通过整合养殖、种植资源，构建生态循环农业模式，带动农业产业提质增效。这些项目的落地，进一步优化了刘猴镇产业结构，为乡村振兴提供了产业支撑。 二、优化营商环境，提升服务保障效能。刘猴镇将营商环境建设作为招商引资的重要抓手，强化政府服务职能。镇政府牵头组建服务专班，由领导班子成员分工包保项目，建立定向联系服务机制，全程跟踪项目从签约到开工的各个环节。针对项目建设中涉及的工商注册、土地审批、规划许可、电力保障等事项，协调市场监管、自然资源和规划、住房和城乡建设、电力等部门开辟绿色通道，简化办理流程，缩短办理时限。同时，严格规范涉企收费行为，坚决杜绝吃拿卡要等不良现象，为企业发展营造公平透明的环境。 三、立足资源禀赋，推动产业融合发展。刘猴镇依托当地农业资源优势，将招商引资与特色产业培育相结合。在农旅农牧项目布局上，重点引进符合生态环保要求的高效循环项目，推动农业与旅游、康养等产业融合，打造集种养、加工、休闲观光于一体的现代农业综合体。通过招商引资，不仅引入了资金和技术，还吸引了农业龙头企业的先进管理经验，带动本地农户参与产业发展，促进农民增收致富，实现经济效益与社会效益的双赢。 四、强化统筹协调，形成招商工作合力。为确保招商引资工作取得实效，刘猴镇建立健全招商工作机制，明确各部门职责分工，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的招商格局。镇招商专班定期召开项目推进会，及时研究解决项目推进中的困难和问题，确保项目早落地、早开工、早投产。同时，加强与上级部门的沟通对接，积极争取政策支持，为项目建设提供要素保障，推动招商引资工作常态化、规范化开展。 此次招商引资集中签约活动的成功举行，是刘猴镇积极应对经济发展新形势，主动作为、精准施策的结果。通过持续优化营商环境、聚焦特色产业招商，刘猴镇正逐步构建起更具竞争力的产业体系，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 武汉市加速数字经济招商引资引重大项目构筑产业高地

  在2024年，武汉市通过招商引资大力推进数字经济高质量发展，计划引进超过20个数字经济领域重大项目，建设5个以上数字经济产业园，并发布200个以上应用场景，旨在夯实数字基础设施和强化核心产业，为区域经济增长注入新动能。此举基于湖北省和武汉市的数字化转型战略，重点在于构建智慧城市和产业升级生态，提升全球竞争力。 一、数字经济战略背景与整体规划 在2024年，武汉市持续推进数字经济发展，将其列为区域经济转型的关键支柱。这一规划源于国家“十四五”规划对数字经济的前瞻性部署，以及武汉市在长江经济带的核心地位。目标是构建国际级数字产业集聚区，通过招商引资吸引国内外顶级企业，聚焦重大项目落地，以产业协同效应带动就业和创新。为此，武汉市发布了专项政策文件，明确将数字基建和核心产业作为重点投资领域，确保政策支持和资金保障机制到位，形成可持续的生态链条。总体来看，规划不仅强化了本地数字基础设施，还旨在通过项目引进提升武汉在国家数字经济版图中的战略位置，促进产业融合与升级。 二、夯实数字新基建的坚实基石 作为数字经济的前端支撑，武汉市在2024年加速建设“双千兆城市”，大幅提升宽带和5G网络的覆盖范围与质量，以保障高速度、低延迟的数据传输能力。武汉人工智能计算中心二期扩建工程正在推进，将进一步扩大计算资源规模，为前沿AI研究和应用提供强大算力。同时，武汉超算中心启动建设，成为高性能计算的重要引擎，服务于科学研究和企业创新需求。深入推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展“双智”试点工作，是武汉市响应国家政策的关键行动，通过城市级示范项目推动车路协同技术应用。智能网联汽车测试场的建成，将为自动驾驶技术提供验证平台，加速产业商业化进程。这些基建项目不仅是数字化基石，还通过招商引资吸引全球资本，形成良性投资循环，巩固了武汉在数字基建领域的领先地位。 三、做大做强核心产业与集群建设 聚焦数字经济核心产业，武汉市在2024年围绕“光芯屏端网云智”领域，打造特色鲜明的产业集群，涵盖光电信息、芯片设计、显示技术、智能终端、网络服务、云计算及人工智能等环节。通过持续开展技术攻关“揭榜挂帅”行动，武汉市调动高校、研究机构和企业的创新力，攻克关键技术瓶颈，例如在芯片领域突破本土化难题。这推动了重大项目的落地生根，如光电子产业园和云服务平台的集成开发。产业集群建设基于产业链整合，以“一核多点”模式布局产业园空间，促进资源高效配置和产业协作。招商引资政策强调引入领军企业和初创团队，确保项目多元化与规模化，从而提升武汉在全球数字供应链中的竞争力。这一阶段，核心产业不仅支撑本地就业，还为周边区域输出技术溢出效果。 四、应用场景落地与未来展望 武汉市在2024年发布超过200个数字经济应用场景，覆盖智慧交通、健康医疗、智能制造和城市治理等领域，通过实战测试推动技术迭代和商业化。场景发布是招商引资的重要引擎，吸引国内外企业参与，形成需求驱动型创新。随着双智试点等项目深化，智能网联汽车在测试场实际运行，验证了数据的可靠性和安全性。长远看，武汉市数字经济发展将聚焦可持续生态，强化政府与市场协同，确保政策红利转化为实际增长。未来规划包括深化产业国际合作和培育本土创新企业，助力武汉成为世界级的数字经济高地，为高质量发展提供样本。

  2025-07-02

• 武汉金融赋能重点项目 195个项目获超2800亿元授信

  新春伊始，武汉重点项目建设与企业生产同步提速，各地工地开工热潮涌动，工厂车间开足马力赶订单，奋力跑好新年“第一棒”。作为招商引资和稳增长的重要抓手，武汉2023年金融服务“早春行”活动成效显著，已成功对接195个重点项目，合计授信金额超过2800亿元，为城市高质量发展注入金融活水。 一、重点项目与产业发展双轮驱动。2023年春节过后，武汉迅速掀起重点项目建设热潮，涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施、民生工程等多个领域的项目陆续开工，建设现场机械轰鸣，施工人员紧张作业，全力推进项目进度。与此同时，全市重点企业积极复工复产，瞄准市场需求开足马力生产，生产线满负荷运转，抢订单、赶工期，力争实现新年“开门红”，为经济增长提供坚实支撑。 二、金融精准对接强化项目资金保障。为确保重点项目顺利推进，武汉2023年开展金融服务“早春行”活动，组织金融机构与项目单位精准对接，目前已成功对接195个重点项目，授信金额超过2800亿元。这些资金将重点支持产业升级、科技创新、城市更新等领域项目建设，有效缓解项目资金压力。此外，在农业领域银企对接会上，武汉在建的10个田园综合体获得2亿元金融授信，为乡村振兴项目提供了资金保障，推动城乡融合发展。 三、要素协同保障助力首季良好开局。围绕实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”的首季目标，武汉统筹推进项目建设、企业生产和要素保障。在保用工方面，通过开展系列招聘活动，为企业和求职者搭建对接平台，提供大量就业岗位，保障企业用工需求。未来，武汉将持续高标准谋划推进重点项目，以日拱一卒的韧劲抓好项目落地和建设，强化招商引资，优化营商环境，推动城市高质量发展，确保夺取新年首季首胜。

  2025-07-02

• 武汉加速建设百里长江生态廊道 打造世界级滨水示范样本

  武汉正全力推进百里长江生态廊道建设，以打造长江经济带生态保护示范、长江大保护样本、世界级滨水空间典范为定位，通过加快重点示范项目建设、系统实施生态修复、强化绿色产业招商引资等举措，推动江滩岸线贯通与功能提升，构建人与自然和谐共生的长江中游滨水空间。 一、战略定位引领规划布局。作为长江经济带核心城市，武汉将百里长江生态廊道建设纳入长江大保护整体布局，锚定“生态保护示范、大保护样本、世界级滨水空间典范”三大目标。按照规划，2022年底基本贯通城区段江滩，2025年实现百里江滩岸线全线贯通，形成集生态屏障、文化展示、休闲游憩于一体的复合型廊道。这一规划紧扣“共抓大保护、不搞大开发”要求，推动岸线功能从生产型向生态型、生活型转变，为长江经济带绿色发展提供实践路径。 二、重点项目驱动廊道成型。围绕规划目标，武汉加快推进15个重点示范项目建设，形成“完工一批、在建一批、推进一批”的梯次格局。其中，2021年已完成汉江汉阳江滩三期、江滩闸口改造、汉阳碧道、江北碧道、武昌八铺街江滩、洪山江滩等项目，通过闸口改造提升江滩通达性，依托碧道建设串联沿线生态节点。目前，汉江南岸综合治理、杨泗港都市T台、青山湿地一期、南岸嘴节点等项目正有序施工，长江二桥段节点、集家嘴、青山湿地二期、江汉碧道及长江碧道慢行系统改造等项目加快前期工作与建设推进，逐步实现岸线空间的系统串联与功能完善。 三、生态民生协同效益显现。廊道建设坚持生态优先，通过湿地修复、岸坡治理、植被优化等措施，提升长江武汉段生态系统稳定性。青山湿地一期等项目的实施，有效改善区域水生态环境，为鸟类等生物提供栖息地。同时，江滩贯通与慢行系统改造让市民“临江不见江”成为历史，汉阳碧道、江北碧道等成为市民休闲健身的新选择。生态环境的持续优化也增强了区域吸引力，推动绿色产业招商引资，促进生态保护与经济发展良性互动，实现生态效益、社会效益与经济效益的有机统一。

  2025-07-02

• 武汉锚定氢能产业发展目标 打造中国氢能枢纽城市

  武汉发布支持氢能产业发展的意见，提出紧跟全球氢能产业前沿，以技术突破和产业培育为主线，打造创新研发、装备制造、示范应用协同发展的中国氢能枢纽城市。该市将实施五大重点工程，强化招商引资，推动全产业链高质量发展，目标到2025年实现全产业链年营业收入500亿元。 一、构建多元产业集群，强化全链条培育。武汉立足汽车产业基础优势，聚焦氢能产业链关键环节，推动氢能产业培育工程落地。通过招商引资吸引制氢、储氢、运氢及燃料电池核心部件等上下游企业集聚，打造涵盖氢源供应、装备制造、整车集成的完整产业生态。同时，重点培育燃料电池汽车产业集群，依托本地汽车制造龙头企业，推动燃料电池商用车、专用车研发生产，形成规模化产业效应，带动全产业链协同发展。 二、突破关键核心技术，夯实创新支撑。武汉以氢能科技领航工程为抓手，整合高校、科研院所及企业创新资源，建设一批氢能与燃料电池研发、检测、认证机构。聚焦燃料电池电堆、膜电极、双极板等核心部件，以及高效储运氢技术、绿氢制备技术等关键领域，开展联合攻关，提升产业核心竞争力。通过搭建产学研用协同创新平台，加速科技成果转化，推动氢能技术从实验室走向产业化应用，为产业发展提供持续技术支撑。 三、完善基础设施网络，拓展应用场景。武汉加快推进氢能设施建设工程，统筹规划加氢站布局，重点在交通枢纽、物流园区、产业园区等区域建设加氢站，构建便捷高效的氢气供应网络。同时，实施氢能应用示范工程，在公共交通、城市物流、港口作业等领域推广燃料电池汽车，探索氢能在分布式能源、工业供热等领域的多元化应用。通过场景示范带动市场需求，促进氢能基础设施与应用场景联动发展，形成“设施完善—应用拓展—产业升级”的良性循环。 四、优化产业发展生态，强化要素保障。武汉实施氢能生态培育工程，出台土地、财税、金融等配套支持政策，设立氢能产业发展基金，引导社会资本加大投入，保障累计产业投资总额落实。加强氢能产业标准体系建设，支持检测认证机构发展，规范产业发展秩序。同时，培育一批掌握核心技术、具有市场竞争力的规上企业，形成龙头引领、中小企业协同的产业格局，为氢能产业持续健康发展营造良好环境。 作为中部地区重要的工业基地和交通枢纽，武汉发展氢能产业具有资源、产业、科教等多重优势。随着各项工程的逐步实施，武汉正加速构建氢能创新研发高地、装备制造基地和示范应用先行区，朝着中国氢能枢纽城市的目标稳步迈进，为全国氢能产业发展贡献“武汉力量”。

  2025-07-02

• 武汉经开区“标准地”供地比例达100% 优化营商环境赋能产业升级

  武汉经开区自2021年全面推行新增工业用地“标准地”出让制度以来，已实现新增工业用地“标准地”供地比例100%。通过统一用地标准、简化审批流程，有效降低企业拿地成本，促进土地节约集约利用，为重大产业项目快速落地提供有力支撑，持续提升招商引资竞争力。 一、以制度创新筑牢供地基础。武汉经开区推行的“标准地”出让制度，核心在于“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”。在土地出让前，该区统一完成区域环境影响评价、地质灾害危险性评估等多项区域性评估，明确固定资产投资强度、亩均税收、容积率等核心指标，形成清晰的用地标准体系。企业拿地前即可知晓所有准入条件，通过签订履约承诺书替代传统审批环节，从源头上减少供地过程中的不确定性，为项目落地奠定规范高效的制度基础。 二、以流程优化提升审批效能。“标准地”出让制度大幅压缩了项目从拿地到开工的时间。通过整合审批环节，推行“一窗受理、并联审批”模式，企业在土地成交后，凭成交确认书和履约承诺书即可快速办理后续手续。针对重大产业项目，武汉经开区还建立“绿色通道”，协调解决规划、建设等环节的难点问题。以新能源领域某重大项目为例，从土地成交到取得《建设工程施工许可证》的审批时限大幅缩短，确保项目按计划快速推进，体现了审批服务的“加速度”。 三、以精准供地助推产业发展。“标准地”出让精准对接武汉经开区主导产业方向，重点保障汽车及零部件、新能源与智能网联汽车、电子信息等领域重大项目用地需求。已出让的“标准地”中，多个项目属于产业链关键环节，如新能源汽车制造、动力电池及储能电池生产、电子产业园建设等，这些项目的落地进一步完善了区域产业链条，促进产业集群发展。同时，通过明确投资强度、亩均效益等标准，引导企业提高土地利用效率，推动经济发展从“要素驱动”向“效益驱动”转变，实现土地资源节约集约利用与产业高质量发展的良性互动。

  2025-07-02

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