湖北省航空航天产业园区

• 【阳新县招商】2019年木港镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。2018年工作回顾2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇以十九大精神为指导，以坚决打赢“三大攻坚战”为抓手，紧紧围绕“生态乡村、旅游新镇、美好家园”的发展目标，坚持产业兴镇，产业强镇。截止10月份全镇规模以上工业总产值约2.24亿元，同比增长117.1%;工业增加值约0.56亿元，同比增长134.3%;固定资产投资约3.96亿元;商贸业营业额969万元，同比增长12.9%;住宿餐饮业营业额475万元，同比增长8.8%。 （一）三大产业齐头并进第一产业欣欣向荣。全镇重点发展绿色农业种植、绿色牲畜养殖、绿色蔬菜种植和无公害优质水果、中药材、油菜等林特产品，品牌农副产品销售市场广阔，销量节节攀升。特色产业茁壮发展，杂柑爱媛28号、吴茱萸、苎麻、双低油菜在全镇大面积推广种植。第二产业稳中有升。2018年，我们签约了交通物流文化产业园、陈家冲生态温泉度假村、桑蚕种养殖加工和湖北辰信家居用品有限公司等四大重点招商项目，总投资4亿元。引进9家返乡小微企业。原来的佳磊建材厂、海茂商砼和昌盛不锈钢门等3家规模以上企业，生产形势良好，产销两旺。第三产业蓬勃发展。湖北石板桥生态旅游区项目，已经正式启动，投资2.1亿元。宋山登山步道旅游开发项目，在去年建好25公里登山步道的基础上，2019年又立项600余万元建设附属工程，预计2019年元月中旬完成附属工程建设。 （二）精准扶贫多管齐下2018年是精准脱贫决战决胜之年，我镇坚持以扶贫攻坚统揽发展全局，始终将精准扶贫工作作为第一要务来抓，多管齐下，打了一场漂亮的“攻坚战”。一是抓学习强精神。坚持学习中央及省市县精准扶贫工作精神，通过多种形式，把脱贫攻坚压力传导到位，把脱贫攻坚精神学习到位，促进脱贫攻坚任务落实到位。二是抓纪律转作风。镇党委实行精准扶贫全员上阵，每周召开一次工作例会，镇纪委牵头组成督察组，对全镇工作队、驻村干部、村干部实行全覆盖督办，通过“白天+黑夜”、“通报+约谈+上报召回”的形式，已经开展督查6次，累计通报5期，共通报干部12人，约谈2人，因病申请召回1人。邀请第三方审计部门对扶贫项目进行审计，针对政策落实、扶贫资金使用、招投标程序、财务规范化管理等十类问题进行整改销号。确保工作作风扎实，工作纪律严明，为精准扶贫、精准脱贫提供强有力的政治和纪律保证。三是抓金融促提升。扩大金融扶贫覆盖面。在各村建立起金融服务站，对所有贫困户实行评级授信，按照我县金融扶贫标准，鼓励贫困户申请小额扶贫贴息贷款自主发展产业，对全镇2588户贫困户做到应贷尽贷。2018年已发放194笔，共计872万元。四是抓产业促发展。着力发展特色产业。目前累计有1499人自主发展小型特色种养殖产业。重点发展桑蚕产业。将种桑养蚕作为我镇打赢脱贫攻坚战，实现全面小康的主导产业。我镇依靠自身的生态优势和产业基础，正在全力推进蚕桑产业向专业化、集约化发展，2019年我们已经栽种桑苗5000亩，全镇累计养蚕5季，共发放蚕种800张，2019年阳新茧丝绸有限公司共收购鲜茧6.5万斤，全镇蚕农全年收益达160万元，累计带动1266户贫困户种桑养蚕，户均增收1260元。现已进入2019年度扩大桑蚕基地土地谋划平整、落实到户及桑苗分发阶段。五是抓易迁强安置。2019年我镇直面易迁工作存在的问题，实行党委领导包村制，对25个安置点进行分类管理，对完成土地平整的要求保进度、对主体在建的保质量、对建成“交钥匙”的保入住。以落实“三进一拆”加强安置点管理，即：人员要进来。通过入户宣传政策要求，在安置点完工后迅速组织对象户搬迁入住，确保贫困户入住率达90%以上;文化要进来。以木港镇“学树促”活动为引领，安置点重点宣传文明乡风、革命传统、人文历史等正能量内容，同时宣传传统产业与新兴技术技能等内容，帮助易迁户提高自力更生意识和谋生技能，建立脱贫信心。产业要进来。帮助搬迁的贫困户就近发展产业，让他们住得下，住得稳，实现安置点发展产业全覆盖。为加快推进全镇25个易地搬迁安置点的工程施工进度，保证质量安全，对易地搬迁工作进行一日一晒，一周一通报制度和督导追责问责制度。六是抓危改保安居。2018年年初上报任务数153户，截止11月份已全部完成竣工验收，其中已24户已拨付资金，50户等待拨付资金，79户等待审核确认;2018年补报危改户14户。七是抓保障强基础。全力开展健康扶贫，邀请市普仁医院来镇开展义诊活动，为全镇贫困户提供健康体检服务，目前已经实现26个行政村贫困户免费体检服务全覆盖。健康扶贫工作贫困人口签约服务7416人次，签约率95.6%，已享受特殊慢性病政策582人。我镇贫困人口因病致贫救治率100%，救治金额通过四位一体补偿800余万元。组织镇村干部、镇内成功人士募捐成立爱心基金，在2019年全国扶贫日当天，组织了市县驻点单位、木港籍在外创业成功人士及社会各界企业开展扶贫募捐活动，累计筹得扶贫基金455.4万元。联系百位木港籍成功人士助力精准扶贫，开展“百位名人结百户”活动，“一对一”为一百名特困贫困户分忧解难。 （三）民生福祉强力保障坚持权为民所用，利为民所谋，始终把民生问题牢记在心，坚持“五位一体”总体布局。坚定环保理念，重视生态发展。坚定“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”理念。按照蓝天保卫战要求，治理企业排放，关停整治污染排放企业。按照碧水保卫战要求，建立河湖长制，明确河湖长责任，落实《木港镇十大湖泊责任人》、制定《木港镇河湖生态管护责任状》，针对水域不同情况制定“一河一策”，借助主题党日活动开展多次清流行动，废除西湖、绒湖等水域养殖合同。已完成精准灭荒任务，中幼林护育34800亩;修建生物防火线5条，合计14.2公里;绿化墓地7处，合计面积291亩;贫困户造林395亩。投资1880余万元加固新宝湖、绒湖大堤，投资70余万元对8处堰进行大坝加固及启闭机设备更换。建成太冲水库、吉山水库、南浪水库和十垅4个水库。强化安全责任，严厉打非治违。强制拆除和整治关闭采石碎石点各3处，对后续发现乱采滥挖行为进行了及时的严肃整改处置;3家红砖厂平窑让地，复垦复绿到位;关闭取缔3个非法加油点，督促整改1家有证但经营范围不符的加油点重新建站;按“两关闭”“三严禁”要求对全镇15家烟花爆竹零售点整改到位，取缔了4家不规范的零售点;对11所无证寺庙进行取缔，6家不规范寺庙进行整改，4所寺庙进行托管;与新湖、宋山两处渡口签订安全责任状，并对渡船进行安全检查，配备齐救生圈。建立非洲猪瘟防控临检点，成立镇非洲猪瘟防控工作领导小组，召集畜牧站、卫生院、食品所、食药所、公安和交通等部门和26个村联防联控，共同发力，加强24小时值班值守，全力防控。强调精神文明，丰富文化生活。开展“村村响”“户户通”工作，26个村实现全覆盖使用;开展送戏下乡、电影下乡活动近10场;举办木港镇第二届文化艺术节，结合木港实际重新编写《木港是个好地方》，并入选为阳新县诗词大会节目;举行农商行杯广场舞大赛木港镇海选等一些列文化活动，丰富了群众文化生活。坚持社会保障，落实民生政策。发放城市低保金20万余元，农村低保金572余万元，医疗救助金184万余元，通过社会保障救助2387人次，投入10万元解决住房、医疗、卫生“三难”问题15起。全镇549人享有高龄补贴。新建7个村级老年人日间照料中心;新建1个留守儿童关爱基地;发放“春风卡”3000余份，鼓励和引导成功创业81人，带动就业243人;城乡居民社会养老保险参保参人数达到16000余人。联合群团组织，发挥职能作用。工青妇充分发挥作用，以关爱“三留守”为目标开展工作，为38名贫困学生申请助学金共计3万余元，为6名大学生申报凯迪助学金;为30名贫困留守儿童送去学习用品;帮助3个村落实书海工程;为全镇253名贫困留守儿童征集微心愿;申报开办4个希望家园，举办月嫂培训班3期，举办女童自护教育讲座3期，举办关爱留守妇女公益项目2期;帮助申报“两癌”救助6人;建立县级“妇女之家”示范基地1个;向全镇建档立卡贫困户妇女和留守妇女发放安康保险和“两癌”免费检查卡1900余份。 （四）党风廉政常抓不懈一是党建工作持续深入。每月按时开展支部主题党日活动，打造3个党建阵地示范点。开展“抓党建促脱贫攻坚”专题培训会，组织26个村支书及驻村第一书记到浙江淳安学习党建工作先进经验。扎实开展好村级换届选举工作，严明换届纪律，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选，完成26个村党支部换届选举，共选出87人，下派村支书共8人，其中县乡党政机关和企事业单位优秀党员干部中选派村支书6人，退休人员中选聘村支书2人，正在按正常进度推进村委会换届选举工作。二是党风廉政不断推进。持之以恒抓廉政教育，我镇年内开展党风廉政教育3次;坚决惩治群众身边的违纪腐败案件，年内查处了一批损害人民群众利益的违纪腐败案件。2019年新增案件线索68件，回复32件，其中回复省级转交件9起，市级转交件11起，县级转交件12起，立案31人次，给予党纪处分31人次，运用四种形态处理53人次，诫勉谈话8人次，其中大数据查处案件3件，处分4人，包括党内警告3人，诫勉谈话1人。在各项工作中始终保持高压反腐，营造了风清气正的政治生态。2018年我镇经济社会发展取得成绩的同时，我们也清醒的看到存在诸多困难和不足：一是我们镇级可支配财力不足，影响集镇建设进度和公共服务水平;二是产业发展相对滞后，蚕桑产业集聚效应还未发挥;三是社会管理、集镇建设、民生保障等依然存在诸多薄弱环节和矛盾，群众满意度有待进一步提升;四是个别党员干部服务意识差，作风建设亟待加强;五是贫困群众主体作用发挥强，贫困户“等、靠、要”思想不同程度存在。六是生态保护理念还未形成，发展与保护的矛盾还存在。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。2019工作计划2019年将迎来脱贫攻坚验收，进入乡村振兴关键时期，我镇将戮力同心、万众一心、凝神聚力，打好“三大攻坚战”。 协力打好防范化解重大风险攻坚战扎实开展好“扫黑除恶”专项斗争。坚持打早打小、除恶务尽的方针。我们要切实提高政治站位，站在践行“四个意识”和维护习总书记在党中央和全党核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的高度，充分认识“扫黑除恶”专项斗争的重要政治意义。“扫黑除恶”工作是“一盘棋”行动，我们要强化协调联动，要各司其职、密切配合，提高工作执行力、群众组织力和社会发动力。我们要将“扫黑除恶”专项斗争向纵深开展。坚持深度打击，持续加强线索摸排工作，高度重视群众信访举报，严格按照“一案三查”要求，既有力有效打击黑恶势力违法犯罪，又深挖涉黑涉恶案件背后的腐败问题和失职渎职问题，特别要对黑恶势力“保护伞”一查到底。从根本上铲除黑恶势力滋生土壤 着力打好环境保护攻坚战。一是做好打污染攻坚战和生态保护建设持久战的准备。坚持生态兴则文明兴，正确处理生态与发展的关系，将责任与力度都凝聚到生态建设打大仗、打硬仗、打苦仗上来。持续走生态保护之路，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，以认真贯彻落实“河湖长制”为抓手，开展好“清流行动”，加强宣传教育，提升群众素质，抓好河湖塘库治理工作。二是持之以恒抓好打非拆违工作。加大巡查和拆违力度，对非法加油站、非法采石点，发现一起，严厉打击一起，决不允许死灰复燃，对乱建违建行为零容忍。三是持之以恒抓好森林绿化和防火工作，要全力实现零火灾的工作目标。让木港的山更绿，水更青，天更蓝，人民更幸福。 全力打好精准脱贫攻坚战。一是奋力在招商引资上有新突破。招商引资是木港的源头活水，我们唯有在招商引资上有突破，才能为精准扶贫提供财力支撑。为此，我们要注重以商招商、以情招商、以智招商，推进产业招商和精准招商。突出主体、突出主力、突出产业，瞄准重点区域、重点产业、重点企业。立足资源、加大力度，力争招引亿元以上项目1个，千万元以上项目2个，到位资金1亿元以上。二是着力在重大项目建设上有新进展。对于重大项目，我们要奋力实现开工建设，并努力同步完善软、硬件配套设施，打造木港特色，不断推进自然资源优势向经济和生态效益的转化，壮大第三产业的发展，带动贫困人口再就业，增加贫困群众收入，促进木港镇区大变样、木港集镇品味大提升。三是努力在特色农业发展上有新布局。我镇是农业大镇，实现农民增收、农业增效，是实现全面小康的重要保障。我们要有意识引导新建特色农业示范片，水产、畜牧、林业等单位，要协同作战，联合发力。镇党委、政府会在积极争取农业基础设施建设资金上下功夫，会在进一步落实强农惠农政策上下功夫，会在支持木港品牌上下功夫，助力全镇发展特色农业。我们将以电商为基础，以高素质的农技专业人员为核心，培养一批电子商务能手，拓宽农产品销售渠道，进一步壮大木港农村电子商务平台。2019年是“三大攻坚战”的重要之年，我们必须严格按照“清单管理、挂图作战、措施到位”的要求，坚决把三大攻坚战的责任扛在肩上，任务抓在手中，围绕扫黑除恶、环境保护和产业发展，提前从大局谋划，多管齐下，力争抓住机遇，走在乡村振兴的前列，将主要精力集中到极具经济效益和生态效益的产业发展上来，积极引导群众，将蚕桑产业做大做强，做出成效，将我镇打造成产业特色小镇。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。新时代孕育新机遇，新起点开启新征程，新未来召唤新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感谋发展、促振兴，为打赢“三大攻坚战”，决战决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年胡场镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、自觉承担“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。 （一）综合实力引人夺目。截止2018年12月，全镇工业总产值完成23.5亿元，同比增长14.1%;工业增加值完成7.1亿元，同比增长13%;固定资产投资完成13.2亿元，同比增长12.3%;国地两税完成4881万元，完成任务100.3%，同比增长17.2%。 （二）工业经济稳中求进。始终把招商引资摆在头版头条，坚持精准招商、产业招商、集群招商，先后7次深入上海、广东、江苏等地区拜访洽谈新签约项目11个，在谈项目4个。继续督促圣龙营养、东南佳、智奇新材料等项目早日开工投产。着力推动龙头企业裂变腾飞，百炼铸造三期、仙宜包装三期项目建成投产后，可实现产值税收双翻番;着力引导企业技改扩规，八宜汽配、康宁卫材、立拓印刷等3个技改扩规项目正在抓紧建设;着力盘活企业存量资产，全镇在建收购项目3个，投资总额3.8亿元，项目建成后预计可贡献税收800万元。重点推动东南佳、弘景光电、圣龙天使等区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的“三强”企业做大做强，着力打造汽车零部件、碳材料研发生产、光电产业等三大板块。 （三）农旅融合乘势快进。围绕乡村振兴战略，大力推动农旅产业发展。下麻村引入总投资1500万元的张俊霞农业生态园，流转土地500亩，一期工程全部建设完成;朱场以豪杰水产养殖基地为核心，整合周边10家农民水产养殖合作社抱团发展虾稻、虾蟹产业集群，目前已流转土地面积近万亩;仙桃源项目一期工程建设如火如荼，项目引进影视中心基地、词源素质教育研学园等持续壮大我镇第三产业规模。流转仙桃源项目周边的蔡滩、陈小垸、黄新场等3个村1300亩土地，打造中药材产业基地，项目建成后每年可以为周边农户增收3000元-5000元。 （四）项目建设提质提效。影响胡场未来发展的重大格局性工程相继启动或完工。沪渝高速排湖互通在2019年5月建成通车，318国道改线拓宽、455省道及蔡胡公路拓宽均已完成土方回填，正在进行路面硬化;砂石码头公路已建设完成并通车;排湖互通连接线工程、森林公园正在稳步推进;110kv胡场变电站、大丰泵站及金鱼泵站等重点工程均已建成投入使用;。 （五）城乡面貌日新月异。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，深入开展“万树村工程”，高标准、高质量打造砂石码头公路、麻胡公路绿色经济通道，全年植树24万株，为绿色崛起打足底色;农村清洁工程实现全域托管，垃圾分类模式已覆盖24个村，厕所革命持续深入推进。全面推行河湖长制，共疏挖通顺河、通北河、电排河、南幺河、洛江河等河道150余公里，清除迷魂阵、拦河网等阻流设施100余处，拆除违章建筑300余处。 （六）社会事业全面发展。污水处理厂、森林公园、体育公园等重点民生工程加快实施;污水处理厂主体工程和管网工程建设已于10月份完工;文明城市创建持续推进，开放开明、尚德尚进的社会氛围日益形成，移风易俗深入开展，群众文化事业持续繁荣。计划生育工作持续优秀。精准扶贫扎实推进，基层基础档案整理、结对帮扶、“仙十条”政策宣传、产业扶贫、光伏扶贫等重点工作扎实推进，2018年以来，累计脱贫1295户，3871人，鳊鱼嘴村、荣庙村顺利整村脱贫出列，各项重点工作任务得到有效落实。此外，统计、档案、武装征兵等工作取得新的成绩，工会、青年、妇女、儿童、工商联、老龄、移民等事业全面发展。 （七）社会大局和谐稳定。继续加强重点人群稳控，坚持一个不漏开展矛盾排查，对重点人员和重大矛盾隐患实行全面排查、提前预判，及时采取有力措施进行稳控;坚持一鼓作气推动信访积案化解，严格落实领导包案制度，采取经济救助、民政优抚、思想动员等手段实现积案基本清零，及时处理和化解信访案件118件。深入推进“平安胡场”、“法治胡场”建设，雪亮工程稳步实施，食品药品和安全生产监管力度加大，校园周边环境整治形成常态。“禁毒反诈除霸”专项行动持续推进，严厉打击违法犯罪行为，警务巡逻成为常态，群众的治安满意度、安全感进一步提升。在经济社会各项事业全面发展的同时，自身建设也得到不断加强。牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，突出表现在：发展还不充分，经济总量不大;城乡发展不平衡，镇区辐射带动力不够;环境问题依然突出，生态建设任务艰巨;民生事业存在短板，人民生活水平有待进一步提高等等。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年政府工作2019年，是市委推动水乡田园城市高质量发展，全面建设社会主义现代化强市的关键一年，是大力打造江汉平原乡村振兴示范区的重要一年。全年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长15%以上;税收完成5400万以上;全社会固定资产投资完成17亿以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入持续增长。围绕实现上述目标，重点推进四个方面的工作：1.抓项目、挖潜力、优服务，大力度提振实体经济项目是经济发展的基石，必须始终坚持把工业项目作为经济增长的“定海神针”和“助推器”。一是全力以赴推进项目建设。我们将加大对项目建设的督促力度，推动在谈项目早签约、签约和扩规项目早动工、在建项目早投产。紧密跟踪词源素质教育游学园、影视中心基地、安必盛、亿博等项目尽快开工建设。加快推进东南佳、圣龙天使、拓迈、仙宜扩规等项目加快建设进度，早日竣工投产;全力支持百炼、八宜、川田、精武等企业引进全智能化设备，推进“机器换人”，实现智能化生产。积极发挥胡场籍在外“五有人士”的优势，加强沟通、亲情感召，动员回乡创业。二是不遗余力盘存挖潜提质。平台不足是胡场工业经济发展最大短板，我们将集中精力解决好供地紧张和土地浪费并存的突出矛盾，一方面，积极做好工业土地利用调规等基础性工作，提升工业发展承接力。另一方面，集中力量盘活僵尸企业，狠抓僵尸企业兼并重组、转型升级，推进安必盛、仁信实业等潜力大、效益好、科技含量高的项目投资兴业，让“僵尸企业”涅槃，让闲置土地“生金”。三是千方百计优化发展环境。江苏东南佳、法国百炼在胡场扩规充分证明，只要我们真心为企业服务，就能赢得口碑，赢得投资，赢得未来。要进一步转变工作作风，强化服务职能，提升行政效能，优化经济发展环境，打造宜业创业发展福地，贯彻落实领导包挂制、部门包保制、公安民警驻勤制、手续代办制、服务专员制(简称“五制”)，审批项目最少、流程最优、时限最短、费用最低(简称“四最”)政策措施，竭力为企业化解“招工、融资、办证”等困难，用服务企业的好口碑推动企业产业升级、加大投资，不断激发后续发展的强劲势头。2.定方向，强基础，树品牌，高标准打造秀美水乡一是高起点编制发展规划。紧紧围绕“农旅融合新发展，两翼腾飞新格局”的发展思路，抢抓环排湖大开发机遇，对接主城区，打造仙桃人民休闲娱乐“后花园”。整合南片麻港土地资源，通过招商引资等方式吸引一批新型农业经营主体落户麻港，与排湖产业配套，形成与北片阿尔迪、仙桃源等农旅融合相呼应的“两翼”发展格局，在中心集镇通过人居环境整治焕发新颜，以系统思维、长远眼光、实用原则、历史责任做好胡场全域发展规划和控制性详规，指导城乡建设。将提升城镇功能、服务农旅发展、丰富群众文化生活融入胡场城乡规划全过程各领域，确保规划特色鲜明。二是高质量夯实基础短板。坚持打造“交通经济”发展模式，持续推进“四好农村路”建设，不断完善旅游通道、产业通道路网格局，将各农旅景点串联成片，2019年将修建5米以上道路30公里。坚持把农田水利建设作为农业发展的重中之重，紧紧围绕农业特色板块建设，2019年将清洗疏挖主要沟渠30条、80公里，投入600万元对蔡胡泵站及50多处涵闸进行维修。持续做好麻港集镇五线入地工作。三是高标准推进农旅品牌建设。继续加大培育现有农旅项目，做大做强阿尔迪有机生态园、仙桃源农旅产业园、五号农业示范园、下麻张俊霞休闲农庄、朱场万亩水产养殖基地等一批农旅融合项目。按区域分类整合项目，在汉江片、五号片打造出一个占地7000多亩的现代田园综合体。借环排湖大开发东风，聚焦麻港13个村居，以大规模土地流转带动“农业+旅游”的发展思路。在麻港引入一批农旅产业。四是高规格打造美丽乡村。抢抓环排湖乡村振兴机遇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的标准和要求，以麻港古码头文化为切入点，围绕上麻、河口、下麻、朱场、邓王脑等5个重点村庄，深入挖掘文化内涵，全力打造景区式美丽乡村。依托阿尔迪、桃之源等产业发展，大力推动潭湖村、陈小垸村美丽乡村建设。重点抓好人居环境整治、绿化工程、水生态工程、节点工程，做到“村村是景，移步换景”。3、抓根本，谋长远，亮底色，全域构建绿色屏障。一是常态化护水。按照河湖长制工作要求和今冬明春水利基础设施建设需要，继续控源头、清河道、建机制;深入推进沟渠疏挖、水草打捞、清障除杂等工作，确保水动起来、清起来、唱起来。将全镇18条镇级管护河道按照农村清洁工程管护模式，实现第三方市场化托管，落实河道管护人员;二是集约化治污。完成胡场、麻港两个集镇污水处理厂和配套管网建设，抓紧做好入户支线管网调查工作，实现集镇污水集中收集处理，在农村积极探索污水处理的新模式，因地制宜实施治理，逐步推开、推广，加强禽畜治污“回头看”，确保不反弹。三是全覆盖植绿。扎实推动“万树村工程”，大力打造产业通道宽幅林带，通过见缝插绿、破硬还绿、庭院绿化、道路绿化等多种途径，扩展城乡绿化空间，提升城乡绿化品质，全力打造绿色花廊。四是精细化建管。加大对集镇功能性宜居性基础设施建设，按照“精细、精品、精准”的城镇管理模式和集镇巡查机制，严格整治集镇经营、道路秩序，促进集镇道路畅通、整洁规范。继续深化农村清洁工程，完善政府推动，全民参与，因地制宜，建设美丽胡场。4.惠民生，暖民心，顺民意，全面提升百姓福祉。一是扎实抓好精准扶贫工作。严格按照市委、市政府的安排部署，用足绣花功夫、用足国家政策、用足帮扶力量、用足追责措施，扎实抓好基层基础档案整理，切实做好帮扶工作，大力推进产业扶贫开发，推动精准扶贫政策宣传和贯彻到位，加大对工作落实情况的监督检查力度，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。二是精心推动重点民生工程建设。加快推进森林公园、体育公园建设，满足群众生活、休闲需求。大力推动农村公厕、集镇公厕和旅游公厕建设，第三批次农村无害化厕所主管网铺设。三是加快发展社会事业发展。建立健全全镇“一张网”便民服务体系，让群众办事最多只“跑一处”。进一步加大教育支持力度，加快推进周家嘴小学省级标准化学校建设。切实改善校园周边环境，提升校车运营服务水平，努力为教育事业提供优质、安全的发展环境。四是扎实做好社会稳定工作。切实加强社会稳定和安全生产工作，强化重要时期、重点部位、重点行业的信访维稳、隐患排查和日常监管，确保社会大局平稳。各位代表，2019年镇政府将继续办好“十件实事”：(1)投入5000万元打造5个乡村振兴示范村。(2)投入1500万打造排湖互通旅游节点工程。(3)投入1000万改扩建七号公路，新建和升级改造通村公路30公里。(4)投入600万对蔡胡泵站及50多处涵闸进行维修。(5)按照省级标准新建周家嘴小学。(6)疏挖沟渠80公里。(7)实施“万树村”工程，植树30万株。(8)对所有五保户、低保户危房进行改造。(9)新建36个农村厕所、4个集镇厕所、3个旅游厕所。(10)新建10幸福食堂，建设7个生态公墓，完成陈小垸、五业潭、桑林垸、朱场等4处社区建设。 三、努力加强政府自身建设以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。各位代表!宏伟的目标，源于人民的期盼，美好的未来，成于不懈的奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，敢于担当、实干作为，为加快推动胡场高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区下堡坪乡政府工作报告

  2019年2月28日在乡第四届人民代表大会第五次会议上下堡坪乡人民政府乡长张春伟各位代表:现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕区委五届七次全会暨全区三级干部会、区五届四次人代会确定的重点工作，主动适应新常态、积极应对新挑战，奋力谱写高质量发展新篇章。全年实现企业总产值34亿元，同比增长3.1%;工业总产值28.7亿元，同比增长3.6%;限上贸易企业销售额2.2亿元，同比增长64.5%;固定资产投资4.05亿元，同比增长25.6%;完成财政收入1316万元。全年工业、商务和信息化工作在全区综合排名第2，二类乡镇排名第1。 产业融合多点开花。纵深推进农旅融合发展战略，推动乡村经济多元化发展。民宿品牌持续提升，十八湾民宿和谷德庄园被评选为全区十佳民宿，清泉山庄、御景山庄被评为全区精品农家乐;农村电商稳步推进，完成九山村级电子商务服务站建设，全区村级电商服务站建设现场会在下堡坪召开;研学旅行基地加快建设，睿聪研学基地挂牌成立，被授予“宜昌市中小学生研学旅游基地”称号。积极协调康养产业用地，市职业教育中心六宗土地及相关附属设施无偿划拨争取工作进展顺利。着力推动茶叶出口，秀水天香完成出口茶生产基地备案和“三品一标”建设;蒂坶茶业万吨精制茶出口加工项目顺利完成搬迁投产，首单自营出口5万美元，外贸出口实现零的突破。蛟龙寺村市级“三乡工程”试点项目通过评估验收，被评为试点示范三类村。 发展质效持续向好。深化农业供给侧结构性改革。高标准推进省部级茶叶高产高效绿色防控和市、区低产茶园改造项目，改造升级低产茶园4200亩。秀水天香茶耳山万吨绿茶加工厂实现投产运营，收购鲜叶2700吨，加工干茶600吨，实现产值2400万元。汪家新个人获评“湖北省劳动模范”，入选“全国百名杰出新型职业农民”，为宜昌市唯一。天麻产业稳定发展，全年生产干天麻1200余吨，实现销售收入1.5亿元。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。积极开展农业“科普之春”活动，举办科普展览16场、科技培训班28期，培训农民近7000人次。扎实开展重大动物疫病防控，全面打响非洲猪瘟阻击战。招商引资和项目建设进度加快。引进宜昌通泰集团投资兴建总部经济项目，顺利签定合作协议;秀水片区田园综合体项目初步达成投资意向，正在进行规划设计;蛟龙寺村天府庙农业生态园项目完成一期工程建设。引进吉运茶机等企业，新增规模企业1家、限上贸易企业2家、服务业进规企业3家。 生态治理战果丰硕。围绕“治山还绿”，大力推进“绿色示范乡村”和“森林城镇”创建，完成植树造林38700株、天然林扩面15.4万亩。全方位落实森林资源管护，联合森林公安开展为期半年的林业专项整治行动，查处毁林刑事案件6起、行政案件159起，收缴罚款近10万元。围绕“治水还清”，严格落实“河库长制”，坚决打好碧水保卫战，严打重罚涉河“五乱”行为，查处非法采砂案件8起，拆除涉河违章建筑2处，清理疏浚河道15公里，清理占河弃料近千立方。大力推进河道岸线复绿，栽种各类苗木9000余株，完成生态复绿6000平方米，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。围绕“治污还净”，扎实打好污染防治攻坚战。强化畜禽污染治理，拆除养殖场1处，落实96家养殖场“一场一策”综合整治，投资187万元新上各类治污项目110个，已建设完成60个。建立污染防治责任清单台账，对11项问题实行销号管理，已完成10项整改销号。在中央和省级环保督察期间，是全区唯一零问题、零投诉乡镇。强化生态环保宣传，开办“生态教育课堂”8次，开展“生态小公民”教育12场次，创作生态教育作品50余幅，发放宣传资料6000余份，“绿水青山就是金山银山”理念成为压倒性共识。 乡村建设不断优化。农村路网不断优化。新修扩建农村公路6.5公里、硬化22.7公里，完成岩屈路、贾丁路招投标，配合完成赵沙路改造升级评审工作，下莲路下堡坪段完成绿化亮化升级。新建公路防护工程10余处、波形护栏4600米，有力落实74条325.5公里农村公路养护管理。电力保障显著提升。新建高压线路1.2km，改造低压线路4km;新增农村电力台区4个，完成10个防汛基站建设并投入使用。集镇功能不断完善。赵勉河集镇和下堡坪集镇自来水厂相继完工并投入使用;秀峰西路完成财政评审;下堡坪集镇污水处理厂投入使用，赵勉河集镇微动力污水处理站基本完工。深入推进美丽乡村建设。九山“省级美丽乡村”建设试点全面完成，云台山、九山坪和中心村庄片区基础设施及综合环境提档升级。赵勉河村被评为第三届“夷陵美丽乡村”特色村。省级卫生乡镇创建工作顺利通过市级验收，集镇综合环境显著提升。“厕所革命”有力推进。新改建农村公厕3座、户厕395座，提前超额完成全年建改任务。全面启动“增减挂钩”，完成第一批拆旧复垦任务130户，奖补金额350万元;第二批456户增减挂钩项目有序推进;启动九山、秀水村田间整治项目，新增水田10亩、旱田40亩。切实抓好禁违工作，下达违法建设停工通知书5份，拆除违法建设3处1121㎡。 脱贫攻坚稳步推进。圆满完成2018年度减贫计划，完成户脱贫457户832人，基本实现全乡建档立卡贫困户全部脱贫。严格落实“两不愁、三保障”，完成建档立卡贫困户及贫困村非贫困户危房改造462户，政策资金全部发放到户;新建安全饮水工程覆盖831户2146人，安全饮水实现全乡全覆盖;贫困家庭子女义务教育阶段入学率、贫困人口参保率、签约率均达100%;19个精准扶贫项目已全部完成，项目绩效得到省级考核组认可。脱贫攻坚氛围全面提升。集中组织入户走访10余次，组织各类政策宣讲50余次，张贴发放宣传资料1200余份，群众政策知晓率和满意度显著提升。开展技能培训10余场，评选出“脱贫先锋示范户”8人，贫困户内生动力不断增强。举办“心系精准扶贫助力乡村振兴”捐赠仪式，为磨坪村募集资金达52.6万元。在2018年度乡镇精准扶贫目标责任考核中取得满分。 民生保障逐步完善。坚持以人民为中心，着力增进民生福祉。城乡居民社会养老保险参保率、续保率均达到100%，组织农村劳动力转移就业1158人;向部队输送优质兵源8名。新增农村低保116户204人，发放临时救助资金88万余元，完成因灾倒房重建及修缮51户。福利院院民楼一期主体工程基本完工，2019年有望投入使用。卫生院综合楼整修和信息化改建全面完成，就医环境显著改善。下堡坪中小学获评“2018湖北省学校文化建设百强校”，被华中师范大学授予“学校文化建设实验基地”，为宜昌市唯一;国家文化和旅游部民间文学类非遗传承人研修班来我乡开展非遗文化研讨及国家级现场教学，并给予高度评价。赵勉河村基层阵地改造项目全面完成，九山、十八湾村便民服务中心建成投入使用，马宗岭村阵地建设即将完工。曹家山广播基站顺利投入使用。建成3个村级文化广场，文娱设施不断完善。《下堡坪乡志》通过市级专家终审，已校订完毕即将出版。 社会治理成效显著。加大矛盾纠纷源头排查管控力度，化解信访积案5起，受理矛盾纠纷193起，成功调解191起，调解成功率达98%。深入实施“七五”普法，开展各类普法宣传36场次。有力推进“三防三治”，完成6个村“雪亮工程”安装联网，实现村级建设全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查处理涉恶线索2条，深入宣传发动，张贴通告130余份，发放宣传折页5000份，营造浓厚宣传氛围。坚持部门联动强化执法，重拳出击整治乱象，查处各类交通治安案件128起、拘留101人，交通与治安秩序明显改善;下堡坪派出所“算账法”获中央、省市区各级媒体宣传报道，“一感两度两率”明显提升。强化食药领域监管，查处立案食药案件12起，罚没金额26.5万元。扎实开展安全生产“打非治违、一无一降”专项行动，累计排查各类隐患607处，完成整改587处，查处非法违法案件33起，全年未发生较大安全生产事故。 政风行风全面提升。始终坚持以人民为中心，大力推动建设人民满意的服务型政府。积极推进政务公开，主动接受人大、政协监督，高质量办结人大建议20件，确保行政用权阳光透明。深入推进转作风抓落实，坚定不移纠正“四风”，进一步锻造“严紧硬实”的干部作风。严格落实效能监察，开展作风纪律日常巡查16次、专项督查17次，印发效能监察通报12期，政府自身建设不断强化，执行力显著提升。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费持续压减。顺利完成村“两委”换届选举工作，举办新一届村“两委”班子区委党校培训班，村级组织凝聚力、战斗力、执行力全面提升。深化落实“互联网+放管服”改革，政务服务效率进一步提高。一年来，我们大力支持工会、共青团、妇女、儿童、科协、残疾人、红十字、工商联等群团组织开展工作，积极推动国防动员、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。档案、老龄、统计、邮政、消防、保密、史志、人防、供销、粮食、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。各位代表!事非经过不知难。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导，得益于上级各部门的关心支持，得益于各位人大代表的建言献策，得益于全乡广大干部群众的奋力拼搏。借此机会，我谨代表乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持和参与我乡建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡经济社会发展中还面临不少困难和问题：经济发展质效不高，招商引资吸引力不够，大项目、好项目缺乏;财政收支矛盾突出;基础设施、生态环保、精准扶贫、民生保障等事关群众生活的民生领域仍有诸多难点问题亟待解决。对此，我们不回避、不畏难，对症下药、迎难而上，采取坚决有力措施逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作，对推进“农旅融合生态兴乡”发展战略，实现全乡高质量发展具有重要意义。2019年工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立高质量发展理念，深入实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，聚焦项目建设，奋力谱写“农旅融合生态兴乡”高质量发展新篇章。2019年，全乡经济社会发展主要预期目标是：实现工业总产值增长10%，农业总产值增长3.5%，全社会固定资产投资增长11.5%，限上贸易企业销售额增长10%，人均可支配收入增速高于经济增速。围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚定转型发展步伐，推动产业振兴再取新突破项目兴则经济兴,产业强则农村强。坚持引进项目与培育产业并重，扶强龙头与做强品牌并举，深入推进农旅融合发展战略，推动下堡坪高质量发展。全力推动重大项目落地达效。坚持第一力度抓招商引资，用好用活乡贤能人资源和生态环境优势，吸引和鼓励更多外出企业家回乡投资创业。着力构建“亲”“清”新型政商关系，对重点企业、重点项目实行班子成员“一对一”联系，从项目引进到建设、运营全程跟进服务。精准对接项目，全力服务郑万铁路联络线、赵沙路等重大交通项目建设，力促秀水田园综合体项目签约落地。精准服务企业，积极协调服务通泰集团总部经济项目和三峡月亮谷(国际)滑雪场项目，力争早日建成运营。鼓励“个转企”“小进规”“小进限”，力争新增规上企业1家、限上企业2家。加快推动三次产业深度融合。大力发展民宿和康养经济。坚持以点带线、以线促面，引导支持蛟龙寺、十八湾、九山、赵勉河等村打造特色民宿经济聚集区，形成以雾莲路、土栗路为纽带的民宿康养经济示范带;推动谷德庄园、戈场民宿提档升级，打造一批有特色、有底蕴、有品质的精品民宿;加快争取职教中心国有土地划拨，大力支持十八湾民宿区转换机制，引进优质旅游开发市场主体，实施整体开发，打造十八湾村康养综合体项目。加快农村电商等新型经济业态发展。深入推进电商小镇和淘宝村创建工作，发挥九山电商产业园聚集效应，做大农村电商市场，做响农村电商品牌，争创农村电商示范乡镇。加快推进商贸、餐饮、休闲等服务业发展，延伸乡村旅游产业链，打造以红色旅游、休闲养生、户外运动、茶园观光为特色的旅游目的地。切实推动传统产业做精做强。大力推动茶产业提档升级。充分发挥茶叶专业合作社和新型职业农民示范带头作用，全力推进蛟龙寺、中柳坪、杨名山等第一批出口茶精品示范基地建设，打造全市出口茶示范乡;全力支持秀水天香、蒂坶茶业等企业自营出口，力争打造成全市出口茶标杆企业。大力推进蛟龙寺村全市“三乡工程”首批试点村建设，打造集乡村旅游、运动休闲、农业体验、茶叶生产等为一体的田园综合体。持续推进省级农产品质量安全县创建，全面加强新型农业经营主体管理。发展绿色生态养殖，持续开展养殖污染综合治理，扎实做好重大动物疫病防控，力争畜牧业总产值达到1.15亿元。 （二）坚定绿色发展步伐，推动生态治理再取新突破坚持共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的科学理念，再下决心、再加力度、再强举措，扎实做好生态修复、环境保护和绿色发展，把良好生态环境作为推动高质量发展的重要支撑。坚决管住山头。全力护好源头。扎实做好全乡第五次森林资源普查工作，摸清森林资源家底。深入实施生态修复，扎实做好封山育林和植树造林，完成义务植树5万株。加强森林资源管护，切实做好森林防火，加强松材线虫病防控。扎实做好“森林城镇”创建工作，完成秀水、马宗岭、赵勉河村省级“绿色示范乡村”创建。全力管住“斧头”。持续加大对毁林种麻、乱砍滥伐、无证运输等破坏森林资源违法行为的打击力度，搞好护林联防，确保森林资源安全。全力培育龙头。支持天麻加工企业实施技改，推动天麻产业绿色发展。积极探索林下经济发展新路径，大力支持以特色中药材为代表的林业产业发展。坚决守好河流。呵护水域生态。严格落实“河库长制”，切实抓好黄柏河流域控制区保护，以横溪河、乐天溪河、深溪水库、戈场水库等流域水体为重点，狠抓水生态环境治理，提升流域生态环境，着力打好碧水保卫战。治理水域污染。高标准治理污水直排，加快推进赵勉河集镇微动力污水治理站完成验收并投入使用，加强污水处理设施日常运维管理，确保两个集镇污水截污净化、达标排放。严惩水域违法。强化河道、水库管理，以零容忍态度严打重罚涉河“五乱”行为。积极探索公益性采砂模式，坚决管住河道非法采砂。大力实施河道岸线复绿，推进标准化河道建设。坚决治理污染。扎实推进“三个三”重大生态工程建设，大力推进“三清一改”村庄清洁行动，全力争取启动生活垃圾分拣处理中心项目，持续改善农村人居环境。坚决取缔“散乱污”企业，大力推进天麻加工燃煤污染治理，实现燃煤尾气达标排放。改善农业生产习惯。加强绿色防控技术推广，积极引导农民使用生物防治、无毒农药和有机肥料，逐步达到“两减一增”目标。积极推进畜禽粪污资源化利用，加大干湿分离、雨污分流、异位发酵床等技术应用。做好秸秆禁烧还田，大力推行玉米机械化收获秸杆粉碎还田、秸杆腐孰剂还田等技术。强化生态环保意识。整合林业、水利、规环等单位管护力量，探索建立生态环保综合执法队伍，推动监管执法工作常态化。加强生态环保教育，持续开展“生态小公民”“生态教育课堂”创建活动，形成齐抓共管、人人参与的生态治理氛围。 （三）坚定统筹发展步伐，推动乡村建设再取新突破坚持建管并举、“软硬”兼修，加快完善基础设施配套，全面规范农村建设秩序，推动农村人居环境提档升级，让美丽乡村不仅有“颜值”，更有品质。补齐基础设施短板。持续优化农村路网。完成13公里农路改造硬化工程，推进蛟天线窄加宽项目进度，持续完善农村道路交通安保设施。加大项目资金争取力度，力争启动秀峰西路和滑雪场进场公路建设。提升农村电网供电能力。启动邓村联络下堡坪35KV线路建设，做好夷兴线220KV线路服务协调工作，新增布点变压器7台，全面改善东湾、南家河、杨柳池等地供电质量。扎实做好水利基础设施建设，积极争取马宗岭泵站提水工程和云台山水源改造工程建设。提升美丽乡村质感。坚持“由点及面、点面结合”推进美丽乡村建设，精致打造雾莲路美丽乡村示范带。扩大美丽乡村建设覆盖面，力争再创建1个区级美丽乡村、1个省级生态村。着力改善人居环境。稳步推进“厕所革命”，改建农村公厕3个、户厕1200个。持续开展村级环境卫生评比，切实做好垃圾分类处置工作。稳步推进“增减挂钩”项目，完成九山村、赵勉河村456户拆旧复垦任务。加大农村危房改造工作力度，扩大消危减土范围,完成危房改建50户。切实开展“大棚房”问题及设施农业项目用地专项整治，守住耕地保护红线;严管严控违法建设，拆除积存违法建设1800平方米。提高集镇功能品味。推进农村供水体制机制改革，完善农村供水公司运营机制，有效提高农村饮水安全保障能力和水平。强化集镇管理，加大对集镇乱贴乱挂、乱扔乱倒、占道经营等不良行为的整治力度。实施集镇美化亮化工程，全面整治集镇卫生死角，确保成功创建省级卫生乡镇。完成下堡坪集镇智慧消防建设试点工作，提升火灾防控水平。积极争取赵勉河集镇综合改造项目，完成下堡坪乡农村福利院院民楼建设。 （四）坚定共享发展步伐，推动民生保障再取新突破民生无小事,枝叶总关情。我们将持之以恒增进民生福祉，着力推进基本公共服务均等化，不断提升群众幸福指数，让改革发展成果惠及全乡人民。全面巩固扶贫成果。按照“整体脱贫、巩固提升、全面小康、持续推进”的总体目标，巩固提升1330户已脱贫户脱贫成效，确保剩余未脱贫户顺利脱贫。深入落实干部包保责任制，不断加强组织领导建设，准确把握动态调整工作，稳步提高“三率一度”，稳筑扶贫根基。重点围绕产业扶贫下足功夫，精准落实产业扶持及脱贫激励政策，提高村级主导产业带动率，进一步增强贫困主体造血功能，淡化“贫困意识”。加强教育扶贫及技能培训，弥补贫困人口教育、技术短板。严格落实健康扶贫政策，推动健康扶贫落实到户、精准到人。高效链接金融扶贫及社会扶贫资源，以融资带融智，支持有需求、有理想的贫困户与社会资源对接，激发扶贫攻坚“社会活水”。全面发展社会事业。持续加大教育支持力度，进一步改善办学条件，优化育人环境，办好让人民群众满意的教育。进一步完善农家书屋、文化广场建设，打造老百姓家门口的精神家园。实施全民参保计划，大力推进城乡居民医疗保险、养老保险征收多元化，确保应保尽保，不漏一人。积极落实创业就业政策，大力推进农村剩余劳动力技能培训和转移就业，更大力度保障农民工合法权益。完善城乡一体化社会救助体系，支持社会福利事业发展。推进防灾减灾救灾体制改革，提升灾害处置能力。落实拥军优属政策，全力服务好退役军人。宣传落实卫生健康系列惠民政策，不断提高人民群众健康福祉。完成马宗岭村阵地建设并尽快投入使用。完成《下堡坪乡志》出版发行工作。全面加强乡村治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，巩固平安创建成果，不断提升居民安全感、幸福感和治安满意度。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大涉黑涉恶线索摸排力度，保持对黑恶势力犯罪严打高压态势，全面巩固基层政权。切实抓好信访维稳、矛盾化解、治安管理工作，努力做到无恶性案件、无赴省进京、非法上访和群体性事件发生。扎实抓好“两禁”工作，积极倡导文明祭祀;大力开展狠刹“人情风”专项整治，树立文明新风。压紧压实安全生产主体责任，加大安全隐患排查整改力度，确保“一无一降”。严管违法载人、超员、超速、超载等交通违法行为，保障全乡道路交通安全。全面规范食品药品生产经营秩序，严厉打击食品药品违法犯罪行为。 三、努力建设人民满意政府各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。坚持对党忠诚，打造政治鲜明政府。始终把维护和加强党的领导摆在首位，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院和上级党委政府的决策部署，切实提高政治站位和强化政治担当。严守党的政治纪律和政治规矩，切实担负起抓意识形态的领导责任和主体责任，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持担当有为，打造务实高效政府。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持问计于民、施政为民，全力推进民生实事，增强人民群众幸福感、获得感。深入推进“转作风抓落实”正风肃纪活动，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，让广大干部以更优作风务实担当作为。不断健全干部激励机制和容错纠错机制，出台机关干部考核评分细则，拉大干职工绩效考核差距，弘扬担当作为、干事创业精神，打造“工匠+猛将”型干部队伍。坚持全面深化改革，全力配合做好机构改革工作。强化行政效能建设，狠抓效能监察和工作督办落实，不断增强政府执行力、公信力。坚持依法行政，打造法治廉洁政府。牢固树立法治思维，将依法行政贯穿于政府工作全过程，深入开展“七五”普法，推进干部群众学法守法、知法用法，全面提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开和信息公开，自觉接受人大、政协监督，积极回应社会、舆论监督，确保权力在阳光下运行。大力开展反腐倡廉建设，深入推进政府党风廉政建设和反腐败工作，筑牢拒腐防变的思想防线和制度底线。全力支持纪检监察，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题敢于动真碰硬，着力打造“廉洁型”政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持厉行节约、勤俭办事，持续压减政府“三公”经费。各位代表，奋进新时代，再创新业绩，是我们的职责使命。让我们在区委区政府和乡党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，凝心聚力、开拓进取，埋头苦干、克难攻坚，推动全乡经济社会发展再取新突破，以优异成绩迎接新中国成立70周年。词汇注释1.三品一标(P2)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三乡工程(P2)：以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。3.增减挂钩(P4)：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。4.两不愁、三保障(P4)：不愁吃、不愁穿，教育保障、医疗保障、住房保障。5.三防三治(P6)：防火、防盗、防诈骗和治理非访、移风易俗、道路交通安全整治等专项整治活动。6.雪亮工程(P6)：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。7.一感两度两率(P6)：群众安全感，社会治安满意度、公正廉洁执法满意度，平安建设知晓率、参与率。8.一无一降(P6)：无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。9.放管服(P7)：简政放权、放管结合、优化服务的简称。10.“个转企”“小进规”“小进限”(P9)：“个转企”指个体工商户依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业;“小进规”指微小工业企业成长为规模以上工业企业(2000万元以上);“小进限”指达到一定规模的商贸产业单位注册为法人单位，申报限额以上商贸企业(批发业年主营业务收入达到2000万元及以上，零售业年主营业务收入达到500万元及以上，住宿和餐饮业年主营业务收入达到200万元及以上)。11.“五乱”行为(P11)：乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞。12.“三个三”重大生态工程(P11)：用三年时间推进“厕所革命”、乡镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理三项重大生态工程。13.三清一改(P11)：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。14.两减一增(P11)：减少化肥施用量、减少农药施用量，增加经济效益。15.消危减土(P12)：消除危房、减少土坯房。16.“大棚房”(P12)：以农业用地为名进行的非农违法建设行为。17.三率一度(P13)：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。18.“两禁”(P14)：禁止销售、禁止使用不易降解祭祀用品。

  2025-07-08

• 【鹤峰县招商】2020年鹤峰县政府工作报告

  政府工作报告(2019年12月26日在县十八届人民代表大会第五次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县各族人民，真抓实干、奋力攻坚，较好完成了十八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现县域生产总值64.95亿元，增长6%;固定资产投资增长15%;地方一般公共预算收入3.1亿元;规模以上工业增加值增长0.2%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。这一年，面对脱贫攻坚历史大考，我们坚持以脱贫攻坚为统领，全县上下万众一心、风雨兼程，夯基础、补短板、强帮扶、抓提升，“两不愁、三保障”全面解决，成为全州首批“整县脱贫摘帽”县市，树立了鹤峰样板。这一年，面对高质量发展时代要求，我们坚持以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，全年招商引资省外到资5.4亿元，实施重点项目74个，宣鹤高速全线贯通，宜来高速鹤峰东段全面开工，江坪河水电站下闸蓄水，走马风电项目有序推进，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目加快实施，积攒了鹤峰后劲。这一年，面对新中国成立70周年大庆，我们坚持敢为人先、善作善成，国家农产品质量安全县正式授牌，全国民族团结进步示范县成功创建，荣获“中国茶业百强县”称号，成为全国首批公众标准茶产区示范点，上榜全国康养五十强县(市)榜单，走马镇、燕子镇成功创建国家卫生乡镇，全省烟叶现场会在鹤圆满召开，扩大了鹤峰影响。一年来，我们聚力做了以下重点工作： （一）聚力打好三大攻坚战。按照“四个不摘【1】”总要求，统筹捆绑资金7.05亿元，扎实开展“八个巩固提升【2】”，从严从实抓好问题整改，脱贫攻坚提质提效。全年新增扶贫小额信贷9600万元，贫困户特色产业覆盖率达90%以上，发放生态补偿资金2209万元、教育资助资金2129万元、社会保障兜底资金3528万元。落实东西部扶贫协作项目56个，帮扶资金4050万元。省内区域协作、定点扶贫和“616”对口支援工作有序推进，落实帮扶项目44个，帮扶资金2.7亿元。统筹推进“五大行动【3】”，协调推进“四个三重大生态工程”，提前完成精准灭荒任务，建成各类厕所20761座，修建乡镇生活污水处理厂8座、城乡生活垃圾中转站10个，各级环保督察交办问题整改达到时序进度，全国生态文明建设示范县成果持续巩固，森林覆盖率达82.63%，林木绿化率达88.8%，空气质量优良天数稳居全省县(市)第一。八峰森林公园入选全国森林康养基地试点建设单位，走马林场入选第五届“中国森林氧吧”。严控政府举债，积极开展金融风险专项整治行动，稳妥推进金融机构不良贷款化解工作，不良贷款压降比位居全州第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，全域开展各类安全隐患排查整改，扎实开展重大动物疫病防控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。 （二）聚力发展特色产业。全县农业特色产业基地面积人均达8.2亩，位居全省前列。茶叶“全域有机”成效显著，新增有机茶5万亩，有机茶认证(转换)基地达8.5万亩，其中达到欧盟标准近万亩，有机茶认证市场主体达48家，作为全国唯一县市在首届中国茶产业T20峰会上分享经验，成功举办第二届茶商大会，成功创建省级茶叶现代产业园，鑫农公司有机茶荣获“2019年度中国林草产业国家级信用品牌”。全年新增规上企业6家，限上商贸企业4家，外贸出口企业6家，省级龙头企业3家;实施工业技改项目14个;繁星有机肥、燕子镇采摘园、华顺饮业二期等项目相继投产。完成《鹤峰县生物医药产业规划(2019—2030)》编制，新增中药材基地2万亩。《鹤峰县全域旅游发展规划》通过评审，屏山景区试营业，满山红4A级景区提档升级，交旅融合项目有序推进，乡村旅游发展势头良好，“唐家铺子”“鹤雨千寻”“幽兰伴山”等特色民宿迅速兴起，旅游综合收入突破13亿元。新业态蓬勃发展，电商交易额突破6.5亿元。 （三）聚力推进城乡建设。县城总规修编获州政府批复同意，乡村振兴规划通过专家评审。八峰公园至亲水走廊接线工程、思源路一期工程竣工验收，九龙广场、生资广场建设基本完成。恒海置业破产清算进展顺利、首信华府实现预售，思源还建房主体完工，城乡天然气建设有序推进，梅苑小区等5个小区【4】实现供气。铁炉、走马、邬阳、太平集镇改造全面完成。G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改(扩)建项目稳步推进。统筹推进“四好农村路”建设，新建安防工程239公里。溇水河航道整治工程开工建设。鹤峰县跻进中国乡村振兴新闻传播影响力500强，燕子镇石龙洞村州级乡村振兴试点村启动建设，容美镇大溪村等4个村【5】成功申报第五批中国传统村落，燕子镇新行村入选第九批全国“一村一品”示范村，五里乡瓦屋村被评为省级美丽乡村建设示范村，容美镇杨柳坪村荣获湖北省“绿色乡村”称号。 （四）聚力改善民生福祉。坚持以人民为中心，民生支出占公共预算支出的80%以上。投入4900万元，大力改善办学条件;狠抓“控辍保学”和教学质量提升，学前教育行动计划有序推进，中考成绩稳居全州第一方阵，高考本科上线率跻身全州前三，职业教育办学水平位居全省前列，首家特殊教育学校建成开学。医改工作纵深推进，县域医共体建设全面推开，健康扶贫扎实推进，有效解决了“看病难、看病贵、看病远”问题。城镇新增就业3592人，城镇登记失业率2.4%。统筹推进城乡养老、低保、五保、临时救助、残疾人等社会保障体系建设，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达100%。三级退役军人服务体系全面建成，退役军人服务保障工作有序开展。文化强县“六大工程【6】”加快推进，公共文化服务体系不断完善，成功举办17场县级以上赛事，惠及14余万人次;“两个中心【7】”建设被列入国家级试点;满堂音剧目代表全州参加全省文艺展演;容美土司遗址保护中心成功挂牌，“万里茶道鹤峰段”纳入申报世界文化遗产预备名单。“最美评选”成为唱响全国的精神文明建设公益品牌。扎实推进法治鹤峰建设，邬阳乡邬阳村被授予“全国民主法治示范村”，五里乡杨柳村被评为全省三星级法治文化村，“一感一度一率一评价【8】”位居全省前列。 （五）聚力提升政府效能。坚决落实县委决策部署，严格遵守“三重一大”决策制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议62件，政协委员提案48件、建议案1件，办复率、满意率均达100%。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，行政审批机构全部入驻政务服务中心，服务优、效率高的办事环境和发展环境正在形成。全面落实“中央八项规定”精神，“三公经费”下降5%，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展“基层减负年”专项行动，政府公信力、执行力不断提高。同时，其他各项工作不断加强。各位代表，即将过去的一年，全县上下牢记使命，履职尽责，在经济持续下行和内生动力相对不足的双重考验下，取得上述成绩实属不易。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果;是县人大、县政协监督支持的结果;是帮扶单位倾情支援的结果;是全县人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，即将过去的一年，虽然我们付出了艰辛努力，但县域生产总值、规模以上工业增加值等少数指标仍未达到预期目标。部分原因是经济下行传导效应集中显现，去产能、防风险等改革阵痛集中暴露。但更主要的原因是我们产业层次不高，发展质效不优;重大产业项目不多，投资总量不大;实体经济不强，财源建设乏力;少数干部思想解放不够、担当精神不足、工作落实不力，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现高质量发展的关键之年。总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯两带三区”战略部署，州委、州政府“六大重点任务”总体部署和县委总体要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终践行新发展理念，始终落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，推动经济社会全面进步，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。预期目标：县域生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.6%;地方一般公共预算收入增长5%;外贸出口总额增长10%;服务业增加值增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇化率提高1.5个百分点以上;全面完成生态环保、安全生产、节能减排等州定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战巩固提升脱贫攻坚成效。坚持“两不愁、三保障”标准，继续保持攻坚态势，确保29户86人留存贫困人口如期脱贫。建立健全返贫监测预警机制，坚决防止返贫现象发生。按照“四个不摘”总要求，加大财政资金统筹整合力度，全面推进“八个巩固提升”工程，持续提升脱贫质量。坚持把产业就业放在首位，按照“企业到村、产业到户、就业到人”思路，突出抓好产业培育，建好“扶贫车间”，促进群众稳定增收。持续开展“回头看”，全面完成各类问题整改清零。因地制宜发展特色产业，确保村集体经济不断壮大。深度对接东西部扶贫协作、省内区域协作、“616”对口支援和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建大扶贫格局。坚持同部署、同推进，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相支撑、有效衔接，抢抓全省乡村振兴“65432”重大行动【9】机遇，出台全县乡村振兴规划，打造一批示范村，完成燕子镇石龙洞村州级试点建设，推进容美镇唐家铺村、五里乡南村村县级试点建设，加快走马镇阳河村等6个乡级试点【10】建设，以点带面加快推进乡村振兴。持续改善生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成环保督察交办问题整改，持续巩固全国生态文明建设示范县成果，全力推进“两山【11】”创新实践基地建设，完成全国第二次污染源普查。扎实开展大气污染防治“三禁四治【12】”行动，确保空气质量优良天数达350天以上。严格落实“河(湖)长制”，强化水污染防治，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。严格落实“山长制”，加强生态公益林和天然林管护，完成人工造林、封山育林、森林抚育5.7万亩。严格落实“田长制”，新建高标准农田1.8万亩，全面开展农业面源污染整治。新(改)建厕所9605座，做实垃圾分类工作，加快推进生活垃圾回转窑焚烧发电项目，加强乡镇污水处理厂管理，完成容美城区污水处理厂提标升级，确保“四个三重大生态工程”圆满收官。持续开展生态文明示范创建活动，力争新增省级生态村8个以上。着力防范化解重大风险。强化政府债务风险防控，从严控制政府举债融资行为，据实清理化解隐性债务，确保存量下降、增量可控。强化金融风险防控，严厉打击高利放贷、非法传销、非法集资等违法犯罪活动，有序推进金融机构不良贷款化解工作，稳定金融秩序，争创省级金融信用县。强化社会风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严守安全生产红线，严格落实食品药品安全“四个最严【13】”要求，积极创建信访“三无【14】”县，确保“四个不发生【15】”。 （二）坚定不移发展特色产业做强“茶”文章，加快建设硒食品产业集群。紧扣打造百亿茶产业目标，持续推进茶叶“全域有机”建设，新(改)建茶园1万亩，新增有机茶基地认证(转换)1.5万亩，新(改)建茶叶标准化厂房4座，召开第三届茶商大会，全力推广“恩施硒茶·鹤峰茶”公用品牌，确保实现茶叶综合产值37亿元。围绕建成全省硒食品产业大县目标，统筹推进烟叶、箬叶、蔬菜、林果、畜牧等产业发展，确保落实烟叶面积4.25万亩，特色蔬菜基地达15万亩、特色林果基地达5万亩、中蜂达5.1万群;大力推进马铃薯主粮化;做大做强硒食品精深加工企业。力争硒食品产业产值达80亿元。做实“药”文章，加快建设药业产业集群。大力支持八峰药化转型升级，加大科技创新和市场营销力度，全力打造全省高科技示范企业。引进1—2家中药材精深加工企业，推进以中药饮片、中药制剂等为主的中药材精深加工。大力发展道地药材规范化种植基地和优质种子种苗繁育基地，新增中药材基地2万亩、道地药材专业乡镇3个、药材重点村10个。力争药业产业综合产值突破6亿元。做活“水”文章，加快建设清洁能源产业集群。全力支持江坪河水电站建设，确保投产发电。快速推进走马风电工程，确保如期发电。加快推进淋溪河水电站项目，力争早日开工。建成500千伏江坪河水电站上网工程，全力推进220千伏鹤峰输变电工程、110千伏油坪输变电工程。推进“电气化+交通”工程，建设4座新能源充电桩。加大天然气、农村能源服务体系建设，强化“三沼”综合利用。充分发挥山泉水资源优势，加大开发利用力度。力争清洁能源产值突破2.6亿元。做优“旅”文章，加快建设生态文化旅游产业集群。完善全域旅游规划，编制核心景区规划。加快旅游公路、游客中心、星级酒店、停车场等配套要素建设，持续推进全域旅游示范区创建工作。做大做强县级旅游平台公司，实施旅游多业态融合发展战略，支持屏山景区创建4A级景区;积极发展乡村休闲旅游，出台支持民宿发展政策措施，建设一批精品民宿。充分挖掘鹤峰文化，讲好鹤峰故事，推进文化旅游深度融合。强化市场监管与服务，加强旅游安全管理，提升游客满意度。力争生态文化旅游业产值突破15亿元。 （三）多措并举发展实体经济实施全员招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕“茶、药、水、旅”等方面进行精准招商、以商招商、产业链招商、资源优势招商、要素配套招商，坚持主要领导带头招、分管领导具体招、专业团队外出招、相关部门合力招、社会力量全员招，力争新开工亿元以上项目10个，新投产亿元以上项目6个，省外到资6亿元以上。健全签约项目跟踪服务机制，提高注册率、开工率、到资率、投产率。发挥好“一区五园”平台作用，力争引进大型投资项目1—2个。强化项目支撑。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”不放松，全年实施重点项目80个，推进重点项目33个，储备重点项目43个，确保新开工亿元以上项目12个。全面启动“十四五”规划编制，重点推动巴张高速、常石鹤恩高速纳入国家、省相关规划。做实做细安恩张铁路、沿江高铁等项目前期工作，全力推进宜来高速鹤峰东段及连接线建设，持续推进G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改扩建工程，加快推进洞长湾水库等民生项目。壮大工业经济。围绕“四大产业集群【16】”，统筹推进招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量，深入推进市场主体倍增工程、企业小进规成长工程、税收过千万企业培育工程、产值过亿元企业壮大工程，出台支持鼓励民营经济持续健康发展措施，确保新增规模以上工业企业3家，税收过千万企业2家，产值过亿元企业2家。优化营商环境。优化法治环境，维护公平公正市场秩序，依法查处各类破坏市场秩序和营商环境违法犯罪行为，坚决保护企业家人身财产安全。优化政务环境，依法依规兑现承诺、履行合同，当好守信践诺带头人;深化“一网一门一次【17】”改革，加快信息资源整合共享，全面提升服务效能;深入推进“双随机、一公开【18】”监管，执行市场主体准入“负面清单”制度，落实国家减税降费各项措施，充分激发市场主体活力;落实领导干部联系服务企业制度，构建“亲”“清”政商关系。优化金融环境，设立短期过桥基金、政府风险补偿基金，强化政银企合作;支持金融机构开发新产品，简化授信流程，提升贷款发放效率，有效解决融资难融资贵问题。优化信用环境，加大诚信体系建设，落实“红黑名单”制度，不断提升全社会诚信水平。 （四）建管并重推进城乡发展完善城乡规划。完成县级国土空间规划编制工作，推动“多规合一”平台建设，落实国土空间管控机制，推进村庄规划及专项规划编制工作。坚持规划引领，严格落实“规划一张图、建设一盘棋、管理一条边”制度，坚决维护规划的严肃性和权威性。出台城市规划区个人建房管理和“两违”管控办法，分类处置“两违”存量，杜绝“两违”增量。统筹城乡建设。推进芭蕉河生态环境修复工程、老政协至桂花桥道路改造工程、中心客运站、容阳公园及满山红临时停车场项目建设，加快华荣宾馆至城墙路接线工程、城区天然气项目、老旧小区改造、金凤路安置小区和中村大桥建设，全面完成溇水河航道整治工程。支持燕子特色小镇建设，完成走马污水管网建设，加快中营等集镇功能配套建设。新建127公里自然组砂石路，完成273公里通畅工程、130公里安防工程，争创省级“四好农村路”示范县。启动铁炉白族乡细杉村等9个省级美丽乡村示范村【19】建设，完成走马镇周家峪村等36个整治村【20】建设。加快城乡公交一体化改造，开通走马、五里、太平片区新能源公交线路，力促城区公交向城郊延伸。强化城乡管理。健全城市管理标准化、精细化、数字化机制，加大城区交通秩序、市容市貌、环境卫生整治力度，着力提升城市形象，争创国家级园林城市、省级森林城市。组建乡镇城市管理执法中队，提高城市管理执法水平。完善公共服务设施管护机制。支持走马镇创建国家生态文明示范镇、五里乡创建国家卫生乡镇。 （五）稳扎稳打深化改革创新深化改革增动力。纵深推进供给侧结构性改革，切实巩固“三去一降一补”成果。完成农村集体产权制度改革。深化财税体制改革，科学培植骨干财源、做大群体财源、建强梯级财源、寻找替代财源，扩大有效税源，加大征缴力度，大力压减财政一般性支出，公用经费定额标准压减10%。稳步推进事业单位改革，统筹抓好医药卫生、文化体制、供销体制等关键领域改革，全面完成年度改革任务。扩大开放引外力。加强与上城区、襄阳市等帮扶地区交流合作，积极与桑植县、五峰县等相邻县谋划区域协作项目，拓展发展空间。鼓励企业参加农博会等国内外知名展会，扩大贸易出口。用好用活互联网，推进国家电子商务进农村综合示范县提档升级，实施“互联网+智慧物流”融合行动，培强电商龙头，完善县乡村服务网络，确保电商交易额实现7亿元。激发双创添活力。着力推进大众创业、万众创新，加快创业创新孵化基地建设，完善激励机制，营造浓厚氛围。大力实施高新技术产业培育计划、创新型企业成长计划，申报高新技术企业1家、州级以上星创天地1家。加强与科研院所合作，加快推进产学研用一体化，确保申请发明专利8件以上，完成技术合同成交额6000万元，高新技术产业增加值占GDP比重达0.9%以上。 （六）尽心竭力保障社会民生加快社会事业发展。优先发展教育，建成行知幼儿园，争创全国义务教育优质均衡发展县，巩固高中教育成果，创新职业教育办学模式，办好特殊教育学校，加强师德师风建设，强化校园安全管理，促进教育高质量发展。推进健康鹤峰建设，规范医共体运行，建强人才队伍，建成县中医院，不断提高医疗服务水平。加快推进文化强县“六大工程”，积极推进“万里茶道鹤峰段”申遗工作，启动县城体育中心(工人文化宫)建设，不断完善公共文化服务体系，广泛开展文化活动，推动文化产业快速发展、文化事业全面繁荣。提高社会保障水平。落实稳就业各项政策，确保城镇新增就业3100人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面做好社保征缴工作，确保法定人员全覆盖。坚决落实退役军人待遇，扎实做好服务保障工作。不断完善灾害救助体系，提高防灾减灾救灾能力。全力做好残疾人、未成年人和农村“三留守”人员关爱保护工作。持续推进“免费两餐”、儿童大病医保等爱心工程。强化社会治理能力。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加强公共法律服务体系建设，落实“谁执法、谁普法”责任制，持续推进“律师三进【21】”工作机制。加强社会治安防控体系建设，整合“雪亮工程”等视频监控资源，实现社会治安防控“全覆盖、无死角、无盲区”。深入推进“三治融合【22】”，构建共建共治共享社会治理新格局。健全综合应急救援体系，提高突发事件应急处置能力。大力开展“最美”宣传，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。同时，全力推进第七次全国人口普查，做好双拥、军民融合、国防动员等工作，支持工商联、总工会、共青团、妇女儿童、老干部、科协等工作实现新发展。 三、加强政府系统党的建设和自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求，我们将“不忘初心，牢记使命”，全面推进治理能力现代化，努力打造人民满意政府。 （一）坚持政治引领，忠诚施政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持以人民为中心，千方百计为人民群众办实事办好事，努力让人民生活更加幸福美好。 （二）坚持法治思维，依法行政。始终将依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法用权、依规履责、依章办事，规范重大行政决策法定程序，严格执行行政执法“三项制度【23】”和行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。畅通监督渠道，深化政务公开，办好县长热线，广泛听取意见，为鹤峰高质量发展凝聚更多力量。 （三）坚持务实重行，高效执政。深入推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，统筹各类会议、精简文件材料、杜绝过度“留痕”，不断提高办事效率和服务水平。 （四）坚持干净做事，廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行“中央八项规定”精神，厉行勤俭节约，把有限财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。坚持用制度管人管事，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!初心如磐，使命如山。鹤峰发展的历史使命，需要全县上下齐心协力、携手奋进，抓紧每一天、干好每件事。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，继续以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、只争朝夕的干事劲头，奋力开创鹤峰绿色发展、高质量发展新篇章!注释【1】四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。【2】八个巩固提升：巩固提升产业就业、巩固提升基础设施、巩固提升人居环境、巩固提升政策保障、巩固提升群众工作、巩固提升扶贫协作、巩固提升基础工作、巩固提升基层党建。【3】五大行动：山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美丽。【4】5个小区：茶厂还建房小区、梅苑小区、审计局小区、容阳半岛、华龙半岛。【5】4个村：容美镇大溪村、屏山村，五里乡湄坪村，邬阳乡邬阳村。【6】六大工程：核心价值引领工程、特色文化挖掘工程、文化产业壮大工程、公共文化共享工程、人才队伍培育工程、文化改革创新工程。【7】两个中心：融媒体中心、新时代文明实践中心。【8】一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调节有效率、扫黑除恶行动评价。【9】“65432”重大行动：产业兴旺六大行动、生态宜居五大行动、乡风文明四大行动、治理有效三大行动和生活富裕两大行动。【10】6个乡级试点：铁炉白族乡细杉村、走马镇阳河村、中营镇中营村、下坪乡东洲村、邬阳乡石龙寨村、太平镇槐树桩村。【11】两山：绿水青山就是金山银山。【12】三禁四治：禁煤、禁鞭、禁烧，机动车尾气治理、挥发性有机物治理、扬尘治理、非煤矿山治理。【13】四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。【14】三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。【15】四个不发生：不发生重大暴力恐怖事件、不发生重特大公共安全事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模到省进京上访事件。【16】四大产业集群：硒食品产业集群、药业产业集群、清洁能源产业集群、生态文化旅游产业集群。【17】一网一门一次：一网全覆盖、只进一扇门、一次办好。【18】双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【19】9个省级美丽乡村示范村：细杉村、阳河村、南村村、石龙洞村、中营村、东洲村、石龙寨村、槐树桩村、唐家铺村。【20】36个整治村：铁炉村、渔山村、古城村、北镇村、周家峪村、梅坪村、曲溪村、紫荆村、金钟村、杨柳村、三溪村、东乡村、瓦窑村、下油坪村、湖坪村、青岩河村、红岩坪村、大路坪村、白鹿村、龙家湾村、红鹞村、留驾村、湾潭河村、龚家垭村、百鸟村、洞长湾村、龙潭村、四坪村、石门村、大溪村、坪溪村、核桃湾村、官仓村、新行村、石堡村、中坪村。【21】律师三进：进村(居)、进接访大厅、进疑难复杂信访案件。【22】三治融合：法治、德治、自治融合。【23】三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【恩施市招商】2019年白果乡政府工作报告

  一、2018年政府工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实上级党委、政府决策部署，紧扣党管意识形态的原则，以宣传思想工作为载体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力加强公民思想道德建设，着力培育社会文明新风，始终掌握意识形态工作的领导权和主导权。紧紧围绕市委“316”①总体思路和乡党委“12431”②工作思路，坚持新发展理念，立足乡情，抢抓发展机遇，倾力打造富饶美丽白果，主动对标高质量发展要求，全乡经济保持稳中有进发展态势，农村经济总收入增长9.61%，农民人均可支配收入增长12.62%，社会消费品零售总额增长8.7%，固定资产投资增长11%，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大幅提升群众满意度，全域旅游开局良好，农业结构日趋优化，教育卫生全面发展，社会大局和谐稳定，人民生活日益改善，民生保障水平不断提升。经济社会呈现“四新三明显”的新特点。 （一）聚焦“脱贫摘帽”，精准脱贫取得新成效 脱贫攻坚成效显著。全乡2018年预脱贫对象535户1394人，验收通过535户1392人(自然减少2人)，按时完成2018年预脱贫计划。两河口村、乌池坝村、茅坝槽村三个预脱贫村贫困发生率均低于2%，产业发展、基础设施、基本公共服务等方面均达到贫困村出列相关标准，并通过市级验收，完成整村出列计划。535户贫困户均对脱贫结果认可，群众减贫成效满意度100%。 帮扶责任层层压实。全乡成立乡脱贫攻坚前线指挥部，组建“尖刀班”12个，实现驻村工作队、第一书记全覆盖，选派“尖刀班”成员126人，其中州级3人、市级38人、乡级15人，村级70人，749名扶贫干部结对帮扶贫困群众。坚持一月一通报，一周一调度，不断推动责任上肩。 脱贫短板逐渐补齐。全乡围绕基础设施“补短板”和“五个一批”，下足“绣花”功夫。水利、公路建设稳步推进，12个行政村(社区)开通光纤网络，10个800M4G基站已建成7个，4G网络信号覆盖率可达94%。危房改造市下达任务数190户，完成325户。682户易迁房屋竣工，670户易迁人员搬入新居，拆除旧房324户，复垦185户;平改坡675户全部完成，348户菜园地配套应配尽配，生产用房、栏圈建设基本完成。全市易地搬迁、厕所革命现场会在我乡成功召开。统筹扶贫资金1617万元金，用于支持贫困村发展特色产业和村级集体经济发展项目。整合74家企业和个体工商户、17家农民专业合作社、7家家庭农场，带动1000多户贫困户脱贫。实施退耕还林补偿、生态公益林补助及生态管护补贴三项政策，加大对贫困群众的补偿力度。全乡生态公益林补偿贫困户1026户，补助资金968242.76元;退耕还林补偿贫困户1127户，补助资金659312.5元;新一轮退耕还林补偿贫困户63户，兑现资金64080元;投入扶贫专项资金67万元将148名贫困人员纳入生态护林员和天保管护员，其中生态护林员109人年人均增收4000元，39名天保管护员年人均增收6000元。通过改善农村办学条件，促进义务教育均衡发展;建立关爱特殊群体学生体系，落实教育资助政策，缓解贫困学生就学困难;开展“订单式”“定向式”技能培训，“雨露计划”贫困劳动力转移培训取得“两证”49人，补助资金13.04万元。2018年通过“雨露计划”项目补助农村贫困学生301人次75.25万元;补助家庭经济困难学生(义务教育阶段)1426人111.48万元。按照“应保尽保、动态管理，加大投入、强化保障，加强衔接、形成合力”原则，采取“低保兜底一批、集中和分散供养一批、医疗救助一批、临时救助一批、特殊补贴一批”五种方式，提高社会兜底保障水平。全乡现有农村低保对象666户1468人，特殊供养户165户166人，2018年共发放保障金544.91万元; 帮扶主体日渐多元。乡民政办牵头，妇联、团委协作，乡、村两级分别建立《“三留守”人员台帐》，实施动态台账管理，积极落实帮扶措施。农商行对建档立卡贫困户评级授信率达97.71%。积极推进对口交流协作工作，2018年度东西部协作项目按时完成。乡党政主要领导多次到村(居)帮扶、指导脱贫攻坚工作。乡政协委员、乡人大代表着手惠民生、暖民心的实事，运用和整合辖区各类统战资源，积极与社会上的知名人士、企业家和能人大户交朋友，联合商会组织召开招商引资座谈会，“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”、“慈善一日捐”活动、中国社会扶贫网同步助推脱贫攻坚工作。 （二）立足做大做强，产业发展取得新进步立足全乡实际，深化供给侧结构性改革，不断优化产业结构，提高农产品质量，扎实开展高标准农田建设和家庭农场、专业合作社、龙头企业市场主体培育等各项工作。 做好了“四大产业”发展的“乘法”。全乡富“硒”特色产业基地逐渐建成，完成富硒种植业基地48500亩，其中：茶叶40000亩，烤烟3000亩左右，小水果500亩，蔬菜2000亩，中药材3000亩。建立年出栏牲猪50000头、牛1100余头、山羊9000余只、活禽14.3万余羽的养殖基地。 做好了市场主体引进的“加法”。充分发挥全乡良好的区位、交通、资源及资本优势，着力打造了城郊型特色产业园，以发展石材加工、畜牧产品养殖、茶叶加工等项目为重点，目前全乡已有12家重点企业在园区内落户，总投资达4亿元，2018年实现产值2.8亿元，其中固定资产投资超过3000万的有3家。农民专业合作社、家庭农场等新型农村市场主体日趋增长，为推动全乡产业规模化、标准化发展注入了新的活力，尤其在当前精准脱贫的攻坚拔寨期起着至关重要的作用。目前全乡拥有农民专业合作社66家，以蔬菜药材种植和畜牧养殖为主，拥有农民社员559人，辐射带动受益农民近765人。2018年投资1000万的施天矿泉水项目落户瓦厂坝，投资2000万元的峡露山泉项目落户龙潭坝，投资4000万元的龙潭坝茶叶综合加工园区项目已启动前期工作。 做好了产业结构调整的“除法”。依托全乡丰富的生态、文化等资源优势，淘汰落后产能，以发展乡村旅游为主导的第三产业作为推进全乡发展的新引擎、新动能，金龙坝村特色村寨正在打造，茅坝槽旅游综合体建设已完成规划。积极引入电商平台，带动实体经济触角延伸。目前全乡已有3家电商平台入驻，建立了10个电子商务服务点，已与10多家企业、合作社签定了代卖合作协议。其中入驻油竹坪村的湖北百岁源电子商务有限公司已与80户签订扶持发展协议，业务规模覆盖白果乡12个村(社区)。 （三）注重提质增效，项目建设取得新进展国内生产总值预计完成67960万元，固定资产投资完成全年目标任务1.2亿元，招商引资完成目标任务0.8亿元，新培育规模以上企业1家(四海春茶叶有限公司)，招商引资落户企业3家。积极培育壮大思乐牧业、禽博士、天寓建材、盛硒生物、山芝源生态农业等企业10余家，专业合作社34家，引导企业和专业合作社向高质量发展。目前，全乡已整合74家企业和个体工商户、17家农民专业合作社、7家家庭农场。茅坝槽全域旅游项目已纳入州市重点招商范畴，受到广大投资者的青睐。2018年实施农村公路通畅工程建设11条/43.438公里，2019年实施撤并村公路通畅工程建设8条/47.19公里，实施油返砂公路2条/10.565公里，建设“以奖代补”3.5米自然村公路硬化48条/81.11公里，20户以下泥结碎石路30条/45.49公里，启动两金公路改造升级工程16.5公里。2018---2019年农村饮水安全巩固提升工程全面启动，投资1500余万元的梁桥河小农水项目全面竣工，投资4000余万元全面启动水利扶贫项目建设，6处农村饮水安全巩固提升工程接近尾声，19处小饮水工程和348口小水窖项目正稳步推进。投资3500万元的集镇污水处理项目全面开工建设，完成货币工程量的70%。23处电力保障项目已完工15处，居民用电得到保障。 （四）坚持规划引领，乡村面貌取得新改观集镇功能不断拓展，文化广场、集镇车站建设正在稳步推进。全乡大力推进“山长制”“河长制”，全面强化生态环境治理，“四个三”重大生态工程③取得成效。“厕所革命”超额完成，农村户厕任务数630户，已实施完成667户，完成比例达105.87%;农村公厕任务3口，完成11口，完成比例达367%;集镇公厕2口完成招标，场坪。全乡污水治理工作有序展开。严控“秸秆焚烧”，空气质量明显改善。破解城乡垃圾处理难题，推行“村收集、乡转运、市处理”垃圾处理模式，乡、村、组生活垃圾基本实现转运处理，村容村貌明显改观，人居环境得到优化。6月，我乡作为全市“六城”同创工作示范点，接待宣恩县参观交流团，分享“六城”同创工作的优秀实践成果。11月，金龙坝村荣获湖北省“特色文化村”称号;12月，我乡被纳入2018年度省级“生态乡镇”，下村坝、肖家坪村跻身省级“生态村”。 （五）坚持多管齐下，社会治理水平明显提高全面打响扫黑除恶专项斗争，以九九重阳节、全国第五个“扶贫日”和“易迁户入新居”为契机，把《扫黑除恶保平安》三句半节目搬上舞台，以喜闻乐见的方式让群众参与到扫黑除恶工作中来。“五佳五好”评选落下帷幕，社会风尚得到弘扬。积极开展“七五”普法，以“律师进村，法律便民”活动为抓手，宣传普及法律知识，引导群众学法、知法、守法。坚持开展领导下访、书记陪访、主动约访、开门接访活动，进一步创新矛盾纠纷层级化解机制，变“群众上访”为“领导下访”，变“被动受理”为“主动办理”，变“书记陪同”为“群众认同”。加大重点人员教育稳控，加强对社区矫正人员、刑满解教人员、法轮功顽固分子、有肇事倾向的精神病患者以及流动人口、暂住人口等重点对象的教育管理。以高压态势开展“打非治违”专项行动。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制要求，全面落实安全生产责任，确保全乡辖区内安全生产态势平稳。全乡无一起群体性事件和群访事件，无一起因信访问题或处理不当造成的恶性事件，无一起网络媒体炒作事件，无一起安全责任事故。2018年全乡共排查矛盾纠纷66件，成功化解了65件，共受理办结群众信访案件26件，转办市信访局交办件14件，成功化解信访疑难积案5例。全乡组织乡、村干部、企业负责人开展安全生产法规和安全生产知识培训4次，累计培训达26040人次;开展综合检查253次，排查隐患216条，整改隐患216条。积极开展道路交通安全日常巡查工作，排查交通隐患85条，已全面整改;检查车辆8500余台，查处违法行为260起。政府累计投入资金500万元完善恩利公路、村组公路的交通安保设施建设。 （六）坚持以民为本，民生福祉明显提升全乡城镇新增就业186人，困难人员再就业20人，城镇失业人员再就业40人，农村劳动力转移就业5826人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险完成8665人，人均缴费额240.82。城乡居民医疗保险完成25100人，建档立卡人员100%，社会保险覆盖面进一步扩大。农名工工资“百日攻坚”顺利开展，劳动者权益得到保障。教学条件不断改善，教育质量全面提升。金龙坝小学的土家文化摆手舞、手工编织、茶叶文化，吸引山东滨州授田教育集团来恩施结对交流;两河口小学与浙江江干区团委开展“手拉手”活动。建立“农家书屋”，配齐了农家书屋管理员，实行“三员合一”④。积极推进农村文体设施建设，为4个村增添了文体器材，建成文化广场6个。“村村响”、“户户通”工程全面完成。建成沙马线全长8000米全民健身户外徒步道路。全乡9个“五化”行政村村卫生室，1个地名村卫生室创建达标，下村坝卫生室动工修建。两河口第二执业点筹建完毕正式运行，解决了上片5个村近1.2万人就近享受住院报销政策问题。开展家庭医生签约服务，2018年共签约9647人。严格落实四位一体建档立卡贫困户先诊疗后付费一站式、一票制结算。组织无偿献血工作完成献血量24100毫升。完成村级卫生室120种新增基本药物配备工作。完成互联网+医疗远程会诊工作。全面加强社会保障建设，严格落实各类保障政策，社会救助体系不断健全。始终坚持人口和计划生育基本国策，积极落实全面二孩政策。 （七）突出深化变革，政府自身建设明显增强深化“放管服”⑤改革，积极推进“一张网”初步建设。网上办理行政职权和公共服务事项向乡、村级延伸。智慧政务服务大厅正在建设，服务方式不断创新，努力提升政务服务水平，切实打通政务服务“最后一公里”。深入推进全面从严治党，常态化开展“两学一做”学习教育，规范开展“主题党日”活动。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行廉洁从政各项规定，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，勤政廉政建设取得新成效。国防动员、民兵预备役、征兵、“双拥”成绩突出，统计调查、档案史志、保密、机关事务管理等工作取得较好成绩，商会、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和乡党委的正确领导，得益于中铁十一局、杭州市及社会各界的大力支持，得益于全乡人民团结一心、开拓进取。在此，我代表乡政府，向各位代表、并通过你们向全乡所有关心支持乡政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是好项目、大项目仍然偏少，产业发展缺乏龙头企业引领，点面带动效应体现不明显。乡级财政收入不高;二是脱贫攻坚任务依然艰巨，贫困人口稳定增收保障不强，民生领域还有不少短板;三是乡村旅游刚刚起步，集镇、道路、水利等配套设施建设进度存在滞后;四是工业经济发展下行压力加大，企业发展的制度瓶颈没有完全打破，企业融资难、融资贵;五是政府对全乡产业结构调整的全盘谋划不够，思考不深，截至目前还有四个产业发展薄弱村。在农村公共服务的投入建设力度与群众的期望还有较大差距等等。对这些问题我们要高度重视、认真对待，2019年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2019年政府主要任务2019年是新中国成立70周年，是落实高质量发展要求、开启新时代、新征程，决胜全面建成小康社会的关键一年。做好2019年的工作，对于我乡未来的发展至关重要。站在新的历史起点上，必须观大势、谋全局，找准坐标，顺势而为，奋力开启新时代白果发展新篇章。乡政府的各项工作将以党的十九大精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照市委“316”总体思路和乡党委“12431”工作思路，坚持改革创新，坚持以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实现产业转型升级、经济持续健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。2019年，全乡经济社会发展的预期目标是：经济综合实力进一步增强，农村经济总收入和农民人均可支配收入年均增长12%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长13%，农业信息化覆盖率达100%。城乡一体化发展取得明显成效，大力推进人居环境治理、乡村旅游建设、城镇基础设施建设，农业产业化跃上新台阶，基层治理体系更加健全，政府效能进一步提高。 （一）全力打赢脱贫攻坚战，共享发展红利2019年恩施市全面脱贫，从总体看，虽然我乡2018年脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然存在，全乡还有3个贫困村未出列，仍有779户2093名贫困人口未脱贫。我乡将进一步振奋精神、再加措施，确保圆满完成精准扶贫、精准脱贫任务，努力带领全乡人民搭上共享发展红利的“列车”。一是切实抓好扶贫信息管理。紧盯扶贫对象信息，着力在精准上下功夫，逐村逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，实行差别化扶持、精准化帮扶，明确时间表、路线图。针对不同致贫原因、不同类型的贫困户，对症下药、精准滴灌。二是全力破解发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、网、房等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有贫困村组。三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向预脱贫村、贫困人口倾斜。结合各地区域优势特点，因地制宜地调整农业产业结构，推动现有茶叶、蔬菜、药材、畜牧等主导产业转型升级的同时，发展一批特色优势产业，实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目，确保每个贫困村有2-3个主导产业，提升“造血功能”。2019年，我乡将结合全乡产业发展实际，在高山片区发展藤茶、绞股蓝2000亩，发展高山药材1000亩，发展银杏500亩，打造有机绿茶示范基地1500亩。四是统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设，集中力量“做大蛋糕”，“对标树标”，形成“赶学比帮超”的良好氛围。2019年全面加大扶贫短板水、电、路、网项目建设，全面启动“两金”旅游公路建设，积极推动金龙坝乡村振兴示范村建设，瓦厂坝美丽乡村建设，完善集镇配套功能，建设集镇文化广场，银杏观光示范区，银杏徒步休闲走廊，桥头堡广场及室内运动中心建设。 （二）聚力产业转型升级，调优产业结构持续推动农业供给侧结构性改革。积极贯彻落实州委、政府“四大产业集群”⑥发展思路，推动现有的畜牧、蔬菜、茶叶、烟叶四大产业向高质量发展，培育特色品牌，全面推进农业产业化经营，延伸产业链条，实现农业增效提质、农民增收致富。严格耕地保护，加强高标准农田和水利工程建设，强化水库汛情在线监测，改善和保障种植条件。发展特色农业，培植农业产业化龙头企业，培育新型农民专业合作社和新增家庭农场。进一步加强农民职业技能培训，努力培育懂技术、会经营的新型农民。支持鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，加快推进农业农村现代化。全面完成市下达我乡烟叶种植面积，加强烤烟基地建设与管理，提高烟叶种植精细化水平，确保烟农增收。壮大做强龙潭坝茶叶综合体项目，培育我乡自主有机绿茶品牌，做优藤茶、油竹笋、洋禾、黑猪等精品农业，全面提升我乡产业州域知名度。推动旅游综合发展。发展城郊休闲观光农业、乡村旅游等新产业、新业态，是探索一二三产业发展的新路径。实施金龙坝特色村寨提档升级工程，继续推进茅坝槽旅游综合体开发建设，结合恩施“旅游兴州”发展战略和茅坝槽村的优异的自然资源禀赋，突出其富硒农产品、高山自然环境和气候优势，重点发展田园康养、休闲度假产业，并与恩施全域旅游的大规划对接，打造具有恩施地方特色的田园康养休闲度假旅游综合体。继续加大投入力度，做优做精“生态特色农家乐”，打造集土家吊脚楼集群观光、生态果蔬采摘、农事体验、特色民宿等为一体的文化、休闲、亲子旅游线路。打造龙潭坝山岳溪传统美食带，见天坝水田坝高颜值户外运动基地、高山精品名宿项目建设。 （三）开放招商引资渠道，加快项目引进坚持规划引领，按照全市产业布局，进一步修订完善园区规划，确保特色产业园建设高标准、高起点推进。以更加开放的姿态抓招商引资，继续大力引进和培植市场主体。积极争取各级部门支持，加大对辖区企业的科技、人才支持力度，鼓励辖区企业引进和研发科技成果，用技术成果提升产品附加值。围绕龙头企业做文章，围绕粗放加工发展精深加工，围绕农副产品加工企业发展种植业，不断做长做强产业链条。全力做好已落户企业的服务协调工作，在供水、供电、交通、网络等配套设施方面加大投入力度，不断改善企业发展的硬件环境。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全乡招商的浓厚氛围，“大招商”、“招大商”，争取新引进更多投资过亿元的大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。力争全年新增“入统”⑦工业企业1家、新增“进规”⑧企业1家。 （四）加快城乡建设水平，打造美丽白果加速农村路网工程，确保施工安全和建设质量，完成2018年尾欠工程。同时，启动2019年道路硬化任务。实施好农村公路生命安全防护工程。认真开展农村公路规范化管理养护工作，做到有路必养，养路必畅。完成集镇公厕、文化广场和车站建设。加快农村饮水安全巩固提升工程、小饮水工程和小水窖项目建设，2019年实现安全饮水全覆盖。维护管理好污水处理厂运行。完成2019年集镇、农村厕所革命任务。继续加强对全乡供电网络的维护工作，保障群众用电。继续推进沼气池等清洁能源建设，加强对沼气池后期使用的管理和技术支持。加强水源地保护，继续推进“河长制”，进一步做好对全乡现有河道的治理。不断加强生态环境环保，严格落实“三禁三治”⑨，加强点、面源污染和限养、禁养区畜禽污染的治理。大力推进美丽乡村建设，加大公路、河道沿线绿色景观带建设和环境卫生治理。增加绿化、亮化、环卫等配套设施建设的投入，不断提高乡村基础设施配套水平，建立完善统筹城乡生活垃圾治理体系，打造文明生态乡村。 （五）促进社会事业发展，打造安居白果高度重视教育事业发展，积极争取项目支持，加大对教育基础设施建设投入力度，加快出台教育工作激励机制，加大校园及周边环境综合治理工作，积极营造尊师重教的良好氛围。完善农村医疗卫生服务体系，加强农村医疗人才队伍建设，不断提高医疗服务水平。加大新农合宣传力度，扩大覆盖面，不断提高农村医疗保障水平。抓好城乡居民社会养老保险和医疗保险工作，加大就业、创业培训力度，不断扩大社会保险覆盖面。坚持计划生育基本国策，认真落实全面二孩政策。积极推进“社会扶贫网”对接。不断创新广场群众文化活动，将全民阅读和全民健身运动引向深入。做好民政救济、救助、慈善捐赠等工作。加强对两河口老年协会工作的支持力度，继续扩大“互助式养老”模式覆盖面。 （六）切实维护和谐稳定，打造平安白果进一步加强社会治理，强化农村基层自治能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快发展志愿服务和慈善事业。加快信用体系建设，健全市场主体信用监管机制，弘扬诚信新风。进一步强化安全生产，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入推进安全生产管理制度化、规范化、标准化、数字化建设。大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强地质灾害防范和治理。进一步完善矛盾纠纷层级化解机制，以依法行政和律师进村为抓手，推进信访维稳法治化建设。完善立体化、信息化治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。深入开展“七五”普法，加快推进公共法律服务体系建设。使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、努力建设人民满意的服务型政府 （一）旗帜鲜明，坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的“指南针”，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，唱响主旋律，筑牢主阵地，建强主力军，打好主动仗，坚决落实好意识形态工作责任制。善于运用群众喜闻乐见的方式、载体和途径，推进党的方针政策以及各级的决策部署在基层落地生效。严格落实全面从严治党主体责任，不断加强组织建设，推动我乡全面从严治党向纵深发展。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“支部主题党日”活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践。 （二）统一战线，巩固团结力量。认真落实上级统战工作决策部署，维护核心、不忘初心、固守圆心、凝聚人心、服务中心，充分发挥统一战线独特优势，为实现乡村振兴，建设魅力白果提供广泛强大的力量支持。积极支持政协委员、人大代表、群团组织、无党派人士和工商联围绕我乡拆迁开发、易地搬迁、招商引资、精准脱贫等开展调查研究，积极献计献策。按照“党委出题、党派调研、政府采纳”的调研模式，支持统一战线成员围绕我乡经济和主导产业发展，积极建言献策，为我乡经济社会追赶超越的奋斗目标做出新贡献。 （三）依法行政，主动接受监督。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。大力弘扬法治精神，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。认真办理人大代表建议和政协提案，落实重大事项向人大报告和政协通报制度。及时听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。在出台与群众利益密切相关的重大决策时，向社会公开征求意见，促使政府决策科学化、民主化。进一步做好政务公开工作。把深化机构改革同“放管服”①结合起来，进一步转变职能，提高工作效能。 （四）改进作风，主动务实担当。作风建设，永远在路上。严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义和官僚主义新表现，整肃文风会风，强调求真务实，增强工作实效;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）廉洁高效，坚持为民服务。严格落实党风廉政建设责任制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，着力筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。认真领会学习《中国共产党纪律处分条例》，作为一切言行的标尺。严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。面对新起点、新征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在乡党委的坚强领导和乡人大的监督下，紧紧团结和依靠全乡人民，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，奋力谱写决胜全面小康、建设现代化白果的崭新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!注释：1.“316”总体思路：坚定当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济发展走在全省生态功能类县市前列“三个定位”，强化精准扶贫、竞进小康“一个统领”，构建武陵山“六个中心”跨越发展支撑体系。2.“12431”工作思路：围绕攻坚脱贫这一主题，实施“新型城镇化+”(新型城镇化+旅游业，新型城镇化+特色产业园)两大战略，培育扶持茶叶、畜牧、蔬菜、烟叶四大产业链条，筑牢平安法治、开放创新、从严治党三大支撑，实现与全国同步全面建成小康社会的目标。3.“四个三”重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。4.“三员合一”：农家书屋管理员、村级文化员、广播管理员。5.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。6.“四大产业集群”：生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源。7.“入统”企业：即年产值达到500万元以上的工业企业。8.“进规”企业：即年产值达到2000万元以上的工业企业。9.“三禁三治”：禁烧、禁煤、禁鞭;非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。

  2025-07-08

• 【鹤峰县招商】2019年鹤峰县政府工作报告

  在鹤峰县十八届人民代表大会第三次会议上常务副县长滕晓东(2019年1月12日)各位代表：现在，我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在州委、州政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结带领全县各族人民苦干实干，攻坚克难，较好完成了各项目标任务。预计实现县域生产总值60亿元，增长5%;固定资产投资增长12%;财政总收入4.93亿元，与2017年持平;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现27506元、10997元，增长8.5%、9.5%。过去的一年，经济运行稳中向好，社会事业全面进步。 （一）脱贫攻坚成效更为显著。举全县之力，用非常之功，备脱贫大考。18名县领导坐镇九大战区，207个“尖刀班”1505名队员、5027名帮扶干部集结一线，统筹捆绑资金8.4亿元，冲刺脱贫攻坚。全面改善农村基础设施，新(改)建农村公路155公里、硬化706公里，205个行政村全部通水泥路，实现村村通客车，入户砂石路普及率达91%;农村饮水安全覆盖率达100%;彻底消除无电户，自然村(组)全部通动力电;实施农村危房改造3252户，农村住房安全保障问题全部解决;实现村村通光纤宽带、4G网络县域全覆盖。全面落实“五个一批”脱贫措施，新增特色农产品基地4.5万亩;易地扶贫搬迁7963户全部入住;兑现退耕还林和生态公益林补偿资金1654万元;发放教育扶贫资金1474.87万元，全县没有出现因学致贫返贫现象和适龄儿童因贫辍学现象;落实“985”医疗救助政策【1】，贫困人口住院综合报销比例达92.67%，有效解决了因病致贫返贫问题;农村低保4095户8089人、五保1196人实现应保尽保。全面对接社会扶贫，落实帮扶资金4.41亿元，实施项目123个。全县51个贫困村达到退出条件、2.2万户7.1万人达到脱贫标准，综合贫困发生率下降至0.23%，顺利通过省级预脱贫评估，“整县摘帽”目标可如期实现。 （二）项目投资拉动更显强劲。积极扩大投资，实施重点项目90个，一批影响鹤峰长远发展的重大基础设施和产业项目加快建设。“圆梦工程”宣鹤高速2019年可建成通车，宜来高速鹤峰东段前期工作全面完成，春节后正式开工建设;“生命工程”江坪河水电站大坝建设接近尾声，即将下闸蓄水;“希望工程”八峰药化成为全省隐形冠军“科技小巨人”企业，并荣获“恩施州清江质量奖”。南渡江特大桥建成通车，长友公司破产重整成功，恒海置业破产清算有序推进，湖北银行入驻鹤峰，淋溪河水电站项目顺利推进。大力实施招商引资“一号工程”，成功举办首届茶商大会，硒博会签约2.5亿元，实现招商引资到位资金41.2亿元。 （三）特色产业发展更有质效。坚持把产业作为经济发展第一支撑，产业集群不断壮大。*推进农业供给侧结构性改革，成功创建国家农产品质量安全县，顺利实现“三个率先”【2】。特色产业基地面积达161.5万亩，人均8.1亩，位居全省前列;茶叶“全域有机”卓有成效，成立浙江茶叶加工技术研究院鹤峰有机硒茶分院，有机茶基地认证(转换)达3.5万亩，1856亩基地获欧盟有机茶转换认证，荣获“2018年中国茶业百强县”称号。生态工业加快发展，鑫农公司跻身农业产业化国家重点龙头企业，19家企业被评为州级重点龙头企业;“一区五园”【3】规模企业达32家，产值16.74亿元。“三产融合”新业态蓬勃发展，成功入选“阿里巴巴农村淘宝兴农扶贫项目”，苏宁易购、京东电商平台开设鹤峰馆，电商交易额达5.5亿元;成功搭建旅游投融资平台，屏山景区具备试运营条件，“网红”效应凸显，全县旅游综合收入达10.8亿元。 （四）城乡基础设施更趋完善。投入10.03亿元，实施重点城镇建设项目26个，城镇化率达38.35%。全力推进棚户区改造，建成襄阳大道还建房，启动思源还建房、金凤路安置小区，完成县中心医院片区(一期)、走马镇棚改(一期)征收补偿工作。鸡公洞大桥、襄阳大道建成通车，老水厂迁建及芭蕉河取水口上移、九龙广场和中村大桥等重点项目有序推进。溇水河近期防洪治理工程全面完成。稳步推进城乡天然气全覆盖，容美、走马集镇铺设输气管网35.7公里。建成湖北省第一个“多表合一”全覆盖县，全省推广现场会在鹤成功召开。走马、五里集镇改造基本完成，铁炉、邬阳集镇改造有序推进。 （五）生态文明优势更加彰显。坚决打好污染防治攻坚战，中央、省州环保督察交办问题全部整改，环境质量持续改善。大力实施“加减乘除”四法，*开展“五大行动”【4】，全面实行“河(库)长制”“山长制”，强化源头防治和监管执法。扎实推进“四个三重大生态工程”，新(改)建厕所12199座;完成精准灭荒1132亩;太平污水处理厂基本建成，中营等8个乡镇污水处理厂扎实推进;太平垃圾中转站投入使用，10个乡镇垃圾中转站加紧建设。燕子镇荣获全州“美丽乡镇”称号，龙井村等10个村【5】被授予“省级生态村”，七里村等19个村【6】被命名为“湖北省绿色乡村”，东洲村被评为“湖北省美丽乡村示范村”，全县生态乡镇、生态村分别达100%、60%。国有走马林场入列全国森林康养基地试点建设单位。城区空气质量优良天数达351天，位居全省县市第一，荣登“全国十佳诗意休闲小城榜”。成功创建全国生态文明建设示范县，全州唯一且全省仅有3县市获此殊荣，这是全国县域含金量最高的“国字号”荣誉。 （六）社会民生保障更入人心。始终坚持以人民为中心，民生支出占公共预算支出82%以上。优先发展教育事业，实施全面改薄项目22个，思源学校建成开学，办学条件极大改善;义务教育均衡发展，中考位居全州第三;高考本科上线562人，再创历史新高;职业教育办学水平跻身全省前列。医改工作纵深推进，县中心医院通过二甲复审，县中医院业务综合楼开工建设，新建乡镇卫生院分院4个，“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标率实现100%，县域医共体建设助推“共享医疗”服务，在本县住院治疗病人比例上升至82%。加快推进“公益强县”建设，三大爱心工程【7】惠及全县。文化强县建设加快推进，新(改)建村级文化广场32个，围绕“天天有活动、月月有赛事”要求，广泛开展文化体育健身活动，成功举办县级以上赛事15场次;“万里茶道”纳入中蒙俄联合申遗项目;挖掘传承一批地方戏曲，柳子戏《打仓救主》被列为湖北省文艺精品创作扶持项目;融媒体改革走在省州前列，被纳入“国家县级融媒体中心试点县”;“最美”品牌持续唱响，4人荣获国家级荣誉【8】。新增就业3554人，城镇登记失业率控制在2.16%以内，城乡居民养老保险适龄人员参保率达100%。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，扫黑除恶专项斗争*开展，扎实推进平安鹤峰、法治鹤峰建设，荣获“湖北省安全生产红旗单位”，邬阳村获选“全国民主法治建设示范村”，“一感两度两率”位居全州前列。各位代表!全县政府系统坚持以党的建设为统领，*推进“两学一做”学习教育，扎实开展支部主题党日活动。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。自觉接受人大、政协监督，办理建议53件，提案58件，满意率达100%。大力推进“放管服”改革，营商环境不断改善。加快法治政府建设，完善政府法律顾问等制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。持续推进政务公开，扎紧织密制度笼子，强化审计监督，权力运行更加阳光透明。同时，其他各项工作不断加强。各位代表!成如容易却艰辛。以上成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是省、州各部门悉心指导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界倾力支持和全县各族人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。我们既要看到经济总量不大、产业层次偏低、要素集聚不够等发展质效不高的问题，又要看到营商环境不优、开放程度不够等制约发展的短板，更要看到民生领域薄弱环节还不少，少数干部担当作为不够，工作作风、能力素质与新时代发展要求还存在较大差距的现实。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的重要之年。做好2019年的工作，我们既要善于应对经济环境复杂多变、发展空间约束加剧、实体经济困难增多的巨大挑战，又要准确把握国家政策叠加覆盖、改革开放红利持续**、转型发展步伐加快的重要战略机遇新内涵，奋力推动经济社会高质量发展。 总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，严格把控“六稳”【9】基本面，以绿色崛起为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为抓手，坚决打好“三大攻坚战”，为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。预期目标：县域生产总值增长7%;地方一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资到位资金增长20%;旅游综合收入增长20%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%;城镇化率提高2个百分点;安全生产、节能减排等控制在州定指标内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚全县之力，实现脱贫攻坚新跨越。始终把脱贫攻坚作为头等大事，巩固提升脱贫成效，迈出全面小康建设新步伐。聚焦目标保“摘帽”。围绕整体脱贫目标，按照“六个精准”要求，落实“五个一批”政策措施，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。坚持问题导向，持续开展“回头看”，全面整改各级巡察、检查评估反馈问题。对照“两不愁三保障”“一高于一接近”【10】“三率一度”标准，开展多维综合评定，确保主要指标全部达标。全面迎接贫困县退出省级专项评估检查，圆满实现“摘帽”目标。聚焦短板强弱项。瞄准8个深度贫困村【11】和特殊困难群体，确保高质量脱贫。突出抓好“四叶一畜”等产业培育，因地制宜建设产业基地和扶贫车间，探索产业扶贫新路径、新办法。大力开展就业援助、技能培训，促进群众稳定就业、持续增收。加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、能脱贫。完善水电路网等基础设施，加快“四大补短板”【12】工程建设，实施农村人居环境整治，提升公共服务水平。聚焦质效抓提升。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，稳定脱贫后续政策，健全贫困监测预警和动态管理机制。坚持“扶贫扶志扶智”相结合，不断激发内生动力，营造“愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫”的社会氛围。巩固提升教育、健康、生态、社会保障等扶贫成效，杜绝因贫失学，防止因病致贫。深度对接东西部扶贫协作、“616”对口帮扶、襄阳市定点帮扶和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建多方合力的大扶贫格局。 （二）筑发展之基，构建特色产业新体系。始终坚持“三量”【13】提升，加快转型升级，不断推动高质量发展。做实园区平台。持续加大园区基础设施建设，建成园区污水管网二期工程，谋划建设园区综合服务中心，推动涉企公共服务向园区聚集。大力扶持青翠源、田土王等重点企业发展壮大，积极支持长友公司退城进园、宇森木业转型升级，加快推进施福春硒食品加工、生物有机肥等项目尽早投产，清理处置僵尸企业。实施精准招商，力争引进大型投资项目1—2个。做强市场主体。出台支持民营经济发展实施意见，坚定不移发展壮大民营经济。抓紧抓实“四大”工程【14】，*实施“万企万亿”技改工程，扎实开展“千名干部进千企”“大众创业万众创新”等活动，确保全年新增规模企业3家，培育重点成长型工业企业10家，新增市场主体1500家。大力实施品牌带动战略，做响“恩施硒茶鹤峰茶”品牌，支持鑫农茶叶申报中国驰名商标;力争新增“三品一标”认证企业2家、产品5个。全力改善政务环境、金融环境、法治环境、信用环境，构建“亲”“清”政商关系，不断优化营商环境。做大产业集群。围绕打造全省硒食品产业大县目标，巩固提升国家农产品质量安全县成果，以茶叶“全域有机”为重点，新建及改造茶园1万亩，确保有机茶基地认证(转换)达7万亩;加快发展蔬菜、林果、畜牧等硒食品产业，发展烟叶4万亩、特色蔬菜基地8万亩、特色林果基地4.5万亩、中蜂3.8万群，力争硒食品产业产值突破50亿元。围绕创建全国知名道地药材种植基地目标，发展中药材产业基地2万亩，引进1家中药材精深加工企业;支持八峰药化上市，打造全省高科技示范企业，力争药业产业综合产值突破6亿元。围绕建成全省绿色能源大县目标，全力推进江坪河水电站蓄水发电，快速推进江坪河水电站500千伏上网线路工程;启动建设淋溪河水电站、走马风电项目和220千伏输变电工程，加快建设油坪110千伏输变电工程，大力实施农网改造升级第三批工程，力争清洁能源产值突破2.6亿元。围绕打造全国知名生态旅游目的地目标，编制完成全域旅游规划，做大做强旅游投融资平台，积极发展休闲旅游，加快建设55公里红色旅游公路，支持屏山创建4**景区，力争生态文化旅游业产值突破13亿元。 （三）建宜居之城，彰显美丽鹤峰新风貌。始终坚持规划引领，统筹推进城乡发展，建设美好家园。提升县城品质。建设快捷县城。打造以高速公路为主通道、国省干线为主骨架、农村公路为支脉的交通网络，全面建成宣鹤高速，开工建设宜来高速鹤峰东段，积极对接巴张高速、安恩张铁路;提档升级“1+9”循环路，加快建设G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段、S339邬阳至建始官店段;加快南潼线建设，完成江坪河移民公路路基工程;启动溇水河航道治理及港口工程。建设宜居县城。持续推进棚户区改造，加快建设思源还建房、金凤路安置小区;建成中村大桥、九龙广场、生资广场、麂子峡公园和1个县城天然气供气站;改造金凤路、老自来水公司至原政协道路;推进容阳公园、芭蕉河滨河公园和中心客运站建设，新(改)建停车场3个;启动老年活动中心、污水处理厂迁建等工程。建设文明县城。加快“智慧城管”建设，不断规范城市秩序，推动管理方式智慧化、监管模式网格化、文明创建常态化。打造特色小镇。坚持“一镇一品”发展理念，打造彰显个性、各具优势的特色乡镇。支持容美镇以屏山旅游资源深度开发为依托，打造民族风情小城。支持走马镇以经济发达镇行政管理体制改革为契机，建设国际慢生活小城。支持太平镇以工业园区为载体，打造电商小镇。支持燕子镇立足董家河生态资源优势，打造生态休闲小镇。支持五里乡依托红色文化资源，打造红色旅游小镇。支持下坪乡突出山水田园风光，打造特色康养小镇。支持邬阳乡大力发展全域有机，打造有机产业小镇。支持中营镇抢抓四县市五乡镇发展机遇，打造农旅观光小镇。支持铁炉白族乡展示民族风情，打造民俗体验小镇。不断完善中营、下坪集镇功能，全面完成铁炉、走马、五里、邬阳集镇改造升级。持续推进“六城”同创向乡村延伸，不断提高乡村精细化管理、人性化服务水平。实施乡村振兴。围绕乡村振兴战略20字总要求，加快编制乡村振兴战略规划。积极争取州级试点村，打造一批县级试点村，形成示范效应。大力实施“一乡一业、一村一品”，全面推动三产融合发展，积极争创全国特色农产品优势区。扎实推进“六改”【15】行动，全面改善基础设施，打造一批田园综合体，建设国家、省级生态村10个以上，争创省“四好农村公路”示范县。大力实施“三乡工程”，不断强化人才培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。健全乡村治理机制，树立崇德向善的社会风尚。 （四）扬生态之长，厚植绿色发展新优势。始终践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢生态屏障，树立生态文明建设标杆样板。全力推进生态大保护。严守五条红线【16】，加强环保执法。严格落实“山长制”和森林采伐限额制度，严禁秸秆焚烧，继续抓好220万亩生态公益林管护和36万亩天然林停伐保护工作。认真落实“河(库)长制”，实施最严格的水源地保护制度，大力推进“百吨千人”供水工程水源保护区划定工作。扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作，全面落实耕地“占补平衡”，建设高标准农田2.78万亩。全力推进生态大治理。坚决打赢污染防治攻坚战，统筹推进“五大行动”，集中力量打好长江大保护十大标志性战役，巩固提升中央、省州环保督察交办问题整改销号成果，全面完成全国第二次污染源普查。大力实施“四个三重大生态工程”，持续推进厕所“四个一批”【17】工程，新(改)建厕所14494座;建成8个乡镇污水处理厂，实现全县生活污水处理全覆盖;加快走马垃圾处理厂建设，建成10个乡镇垃圾中转站，乡镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。确保全年空气质量优良天数达350天以上。全力推进生态大建设。持续建设“六大生态走廊”，大力实施退耕还林、非煤矿山生态恢复工程，完成人工造林2万亩、封山育林2万亩、森林抚育4000亩、精准灭荒2560亩，建成珍稀植物园，力争森林覆盖率达76%以上。开展全民绿化行动，发展绿色交通，倡导低碳生活，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 （五）攻改革之坚，蓄积跨越赶超新动能。始终坚定改革开放的决心和信心，继续把改革开放推向前进，赢得发展“加速度”。深化改革添活力。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。推进“放管服”和“一网一门一次”【18】改革，最大限度便民利企。加快农村集体产权制度改革，持续推进农村土地“三权”分置，建设农村综合产权交易中心。推动政府机构改革，处理好改革发展稳定的关系。加快财税体制改革，培植新的税收增长点，完善综合治税机制;着力壮大主体财源，优化财政收支结构。深化金融改革，加强政银企合作，着力破解融资难，新增2家企业登陆“新四板”。扩大开放挖潜力。持续推进“项目建设年”活动，以“一三五”机制【19】为抓手，实施重点项目74个，推进重点项目39个，储备重点项目62个。大力推进产业链招商、以商招商、精准招商，力争签约项目10个，协议投资30亿元。建立招商与安商协同机制，提高注册率、开工率、投产率，实现到位资金49亿元。依托硒博会等交流合作平台，加大自营出口力度，提升对外开放水平。办好茶商大会，不断提高“鹤峰茶”影响力。创新驱动增动力。创新提升电子商务鹤峰模式，做强做优“土家购”等电商平台，确保电商交易额突破6亿元。积极开展高新技术企业认定申报工作，培育1—2家高新技术企业，支持八峰药化创建省级企业技术中心。加强知识产权保护，健全产学研机制，支持浙江茶叶加工技术研究院鹤峰有机硒茶分院加大技术研发，实现科技成果转化，完成技术合同成交额6000万元以上。强化人才支撑，完善人才激励机制，实施人才引进计划，吸引更多优秀人才服务鹤峰。 （六）固民生之本，凝聚共建共享新合力。始终坚持保障和改善民生，大力增进民生福祉，提升人民获得感、幸福感、安全感。加快文化强县建设。实施核心价值引领工程，加大公民道德建设，持续唱响“最美”品牌。实施特色文化挖掘工程，加快打造红色文化名人品牌，讲好民族英雄故事，建设红色文化胜地，传承推广民俗戏曲歌舞，推进“万里茶道”申遗工作。实施文化产业壮大工程，策划实施一批文化产业项目，积极支持文化企业发展，不断扩大文化消费。实施公共文化共享工程，加快推进公共文化设施和乡镇、村(社区)综合文化服务中心建设，新(改)建一批村级群众文化活动广场，丰富文化活动，确保“天天有活动、月月有赛事”。实施人才队伍培育工程，加快培养乡土文化能人，支持优秀文艺作品到全国巡演巡展。实施文化改革创新工程，*推进融媒体改革，加快国家县级融媒体中心试点县建设，力争“全州保第 一、全省争先进、全国创品牌”。提高社会保障水平。财政支出重点向民生倾斜，确保民生支出占公共财政预算支出80%以上。城镇新增就业3100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，工伤、失业保险实现应保尽保。健全社会救助信息共享平台，加强优抚工作，深化救助服务，强化兜底保障。完善城乡养老和社区服务体系，推动殡葬体制改革。抓好灾害救助，提升防灾减灾救灾能力。完善社会治理体系。持续打好防范化解重大风险攻坚战，完善重大社会风险、金融风险、政府债务风险责任制。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快雪亮工程建设，健全立体化社会治安防控体系，加强平安鹤峰、法治鹤峰建设;创新基层治理，推动“一统三治六体系”【20】全面落实落地，巩固信访制度改革成果，确保治安环境全州最好、法治环境全州最优。实施最严格的食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。树牢红线意识、底线思维，确保安全生产形势持续平稳。健全综合应急救援体系，切实提高突发公共事件应急处置能力。推进社会事业发展。大力推进城乡义务教育一体化，积极创建义务教育优质均衡县;狠抓师德师风建设，加快发展学前教育，深化中、高考改革和职业教育产教融合，全面提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，加大医共体建设力度，加快急救中心和中医院建设，不断提高医疗服务水平。巩固计生服务成果，保持人口均衡发展。持续提升4G服务能力，新增800M基站30个，加快5G规划布局。大力争创全国民族团结进步示范县。全面推进第四次全国经济普查。提高退役军人保障水平，让军人成为全社会尊崇的职业。同时，做好双拥、军民融合、国防动员等工作，支持工商联、总工会、共青团、妇女儿童、老干部、科协等工作实现新发展。 三、强化政府系统党的建设和自身建设民之所望，政之所向。我们要始终不忘初心，牢记使命，不断提高政府治理能力和服务水平，奋力开创工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程全领域。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实全面从严治党主体责任，坚决守住意识形态阵地。认真落实党中央国务院和上级党委政府决策部署，坚决服从县委集中统一领导，确保政令畅通、令行禁止。 （二）一以贯之重法治。提升依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。继续实行政府法律顾问等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进重大事项、重要文稿合法性审查审核机制全覆盖。加强公职人员法制教育，强化尊法学法守法用法意识。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动听取人大代表、政协委员意见和建议，推进科学决策、民主决策、依法决策。 （三）务实重行抓落实。大兴学习、调研之风，大力弘扬“工匠”精神。自觉践行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展任务落到实处。贯彻落实“三个区**来”，健全问责处罚、容错纠错制度，向懒政怠政者开刀，为担当者担当。建立大调研、大督查、大落实工作机制，大力提倡“马上就办、办就办好”，全面推行工作“五单”【21】管理，以“钉钉子回脚”精神，确保重点工作定一件、干一件、成一件，以我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。 （四）清正廉洁树形象。*推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”。加强财政资金支出、国有资产监管、公共资源交易等制度建设，强化关键环节监督。全力支持纪委监委工作，综合运用审计监督等手段，以“零容忍”态度，坚决依纪依法依规查处各类腐败问题和违纪违法问题。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，加强“三公”经费管理，把有限的财力用于发展经济、保障民生。各位代表!幸福是奋斗出来的，梦想和事业绝不会辜负奋斗者的汗水!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，不忘初心、砥砺奋进，共同谱写“三个先进县”“五个鹤峰”的崭新篇章，以更加优异成绩向祖国70周年华诞献礼!报告相关注释：【1】“985”医疗救助政策：农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%，大病、门诊重症慢性病(简称慢性病)门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。【2】三个率先：在全州率先初步建成农产品质量安全追溯体系，在全省率先建成县乡茶叶、蔬菜农残速测信息监管平台，在全国率先建成身份证实名购买农药信息监管平台。【3】一区五园：鹤峰经济开发区，八峰氨基酸产业园、太平工业园、走马茶谷观光产业园、燕子健康旅游产业园、中营蔬菜加工产业园。【4】五大行动：山更青、水更绿、土更净、天更蓝、城乡更美行动。【5】龙井村等10个村：容美镇龙井村，太平镇三岔口村，铁炉白族乡唐家村，邬阳乡云雾村，五里乡潼泉村，燕子镇东乡村、咸盈村、下油坪村，走马镇北镇、杨坪村。【6】七里村等19个村：铁炉白族乡七里村、泉峪村，走马镇柘坪村、杜家村，五里乡青山村，燕子镇大岩村、三溪村，邬阳乡石龙寨村、湾潭河村，下坪乡胜利村、石堡村、留驾村、二等岩村，中营镇白水沟村、梅果湾村、三家台村、长湾村、中营村，容美镇大坪村。【7】三大爱心工程：9.9公益日募捐、免费两餐、儿童大病医保。【8】4人荣获国家级荣誉：许群群荣获“全国三八红旗手”荣誉称号;周吉然荣获“乡村振兴带头人”荣誉称号;卢自德荣登“中国好人”榜;罗才胜入围全国模范司法所长。【9】六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 【10】一高于一接近：人均农村可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务领域指标接近全国平均水平。【11】8个深度贫困村：走马镇芭蕉村，五里乡湄坪村，燕子镇三溪村，邬阳乡**村，中营镇柳家村，太平镇祝家台村，容美镇七峰村、麻旺村。【12】四大补短板：高标准农田、水利补短板、农村公路及公路安防设施工程、乡镇生活污水处理工程。【13】三量：含金量、含新量、含绿量。【14】“四大”工程：市场主体倍增、企业“小进规”成长、千万元税收企业培育、产值过亿企业壮大。【15】六改：改房、改厕、改路、改医、改电、改讯。【16】五条红线：生态保护红线、资源利用上线、永久基本农田、城镇开发界线、环境质量底线。【17】四个一批：新建一批、改造一批、提升一批、开放一批。【18】一网一门一次：一网全覆盖、只进一扇门、一次办好。【19】一三五机制：实施一批重大项目，健全党政主要领导领办督办重大项目、“四大家”领导包联重点项目、专班服务推进重大项目机制，完善重大项目决策咨询、重点项目绿色通道容缺预审、重点项目前期工作经费管理、重大项目库滚动管理、重点项目建设督查通报制度。【20】一统三治六体系：以党建为统领，坚持法治、德治、自治融合，治安防控体系、矛盾化解体系、民生保障体系、公共安全体系、科技支撑体系、组织保障体系。【21】五单：年初清单计划、每月清单安排、临时清单交办、落实清单督办、问责清单查办。

  2025-07-08

• 【恩施市招商】2019年白杨坪镇政府工作报告

  白杨坪镇2018年2018年12月26日在白杨坪镇第六届人民代表大会第三次会议上白杨坪镇党委副书记、镇长陈轶丹各位代表：现在，我代表白杨坪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇紧紧围绕“1213”工作思路，大力推进党的基层组织建设、党风廉政建设、白杨坪生态产业园建设、一二三产业融合发展示范园建设和全域旅游名镇建设等多个品牌建设，全镇上下迎难而上、砥砺前行，积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战，全力加快乡村振兴步伐，较好地完成了2018年各项工作任务，实现了新一届政府履职的良好开局。一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大，各项指标稳中有进。2018年，全镇工农业预计总产值172131.19万元，比去年同期增加22818.96万元，增幅达15.28%。其中第一产业(农林牧渔业)产值93018.19万元，比去年同期增加8838.96万元，增幅达10.5%;第二产业(工业、建筑业)产值53266万元，比去年同期增加9291万元，增幅高达21.13%;第三产业(交通运输、商饮、服务业、其他)收入25847万元，比去年同期增加4689万元，增幅达22.16%。全镇可支配收入64787.74万元。人均纯收入10772元，比去年同期增加979元，增幅达10%。截止11月，全镇共完成固定资产投资24410.36万元。工业企业达46家，其中年产值在2000万元以上的限上工业企业4家;年产值500万元以上的入统工业企业6家;商贸企业4家，年销售额均在500万元以上;各类专业合作社达到145家，以茶叶加工、乡村旅游、畜牧养殖为重点的优势产业布局初见成效，产业集群式发展模式逐步形成，经济效益不断提升。一年来，我们以脱贫攻坚为目标，强基础、补短板，脱贫成效更加显著，人民获得感日益增强。一是层层压实攻坚责任。按照“八个到村到户”的要求，成立镇脱贫攻坚前线指挥部，严格落实“1+2”“1+1”的包组责任制，组建12个“尖刀班”，192名州、市、镇、村四级“尖刀班”干部开展驻村帮扶，1006名帮扶干部结对帮扶贫困群众。坚持镇一周一调度，村一周两碰头，开展精准扶贫现场调度会，采取现场参观和召开座谈会相结合的方式，客观剖析精准扶贫存在的问题，形成比学赶超的良好氛围，高标准高质量完成我镇893户2540人的脱贫任务。二是扎实推进基础设施建设。完成3.5米以奖代补公路46公里、旅游产业公路9.3公里、通畅工程12.65公里的修建任务;新建水厂3处，管网延伸4处(含2019年1处)，兴建小饮水处33处，修建小水窖32口;完成镇农网改造工程(包括20个易地扶贫搬迁项目单项工程)，受益用户244户，完成29个低电压治理项目，受益用户2175户;共建800兆4G通讯基站21个,已开通18个，12个行政村光纤(FTTH)平均覆盖率己达100%;完成2个村级群众文化服务中心、4个村级文化活动广场建设。三是聚集脱贫攻坚合力。整合东西部协作帮扶资金185万、产业平衡资金216万、项目结余资金80万，用于全镇2018年产业发展，全面消除产业空白组和产业空白户;扎实推进“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”，全面推行并运用“中国社会扶贫网”，对接广东省麦田教育助学项目，为贫困家庭中、小学生提供生活保障。四是全面提升工作质量。按照“十个到位”要求，帮扶干部用心用力用情开展帮扶工作，提高群众的认可度;采用逆向倒排法，因户因人精准施策，解决840户特殊困难户的实际问题，消灭脱贫硬伤;运用“四业”发展模式解决易地扶贫搬迁户后续发展问题，24个村集中安置点生产用房、菜园地已投入使用;坚持扶志与扶智相结合，贫困户内生动力持续增强，实现贫困户“口袋”与“脑袋”富裕的双同步。一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化，生态产业园建设取得新突破。提前完成工业园一期征迁工作，6万方标准厂房和公租房正在进行三通一平建设，目前已与多家企业达成入驻意向;农业“一体两翼”取得新发展，全年新发展茶叶种植面积近6500亩，支持白杨坪银杏专业合作社在蓼叶、张家槽和熊家岩等村发展银杏产业，新增银杏近5000亩。全域旅游开发迈上新台阶，麂子渡生态旅游示范区建设稳步推进，洞下槽田园综合体项目已进入实质性施工阶段，并同步启动19.6公里旅游公路建设。一年来，我们以集镇建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居，集镇形象带来了新变化。一是积极推进集镇建设项目进程。集镇污水处理厂正式动工，目前厂房主体已完工，集镇污水收集管网正在铺设中，预计年底可投入使用。垃圾压缩中转站于2019年5月开始运行，可实现日转运垃圾量15吨，成为恩施市首个垃圾处理全达标乡镇。二是大力开展集镇镇容镇貌整顿工作。以“占道经营、店外经营、乱摆乱放、户外广告”等四类现象为整治重点，联合市城管大队走访沿街经商业主100余户，下达整改通知60余份，取缔违法占道经营摊点、店外经营72处，拆除户外违章雨棚42处。三是全面落实厕所革命。农户无害化厕所2018年度建设任务达100%，665户沼气池厕所建设工作已全部完工，2座集镇公厕和4座旅游公厕已建成并投入使用，为推动全镇旅游式发展奠定了基础。四是落实环境美化亮化工程。全面落实“门前五包”责任制，补齐集镇绿化短板，实行垃圾处理市场化运作，完成青春大道易迁小区的基础设施配套工程，向麂子渡村、朝阳坡村、鲁竹坝村、洞下槽村发放波斯菊种子共60斤，用于村组公路两旁绿化美化。五是大力开展人居环境整治工作。开展多部门联合执法，对重点领域进行环保问题专项检查，对境内的沙厂、砖厂进行现场查勘和整改，并做好禁鞭、禁止秸秆焚烧的宣传和防控工作。同时，围绕中央环保督查反馈问题，现场督办整改40余次，全镇3个中央环保督查组反馈环保问题已整改销号3个。六是有序实施危房改造工程。2018年贫困户危房改造310户，已全部竣工并验收打卡。目前已完成2019年贫困户危房改造120户，一般农户130户，力求2019年6月底全面消除危房户。一年来，我们以民生保障为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进，人民生活水平显著提高。一是社会事业全面发展，科教文卫事业协调推进，村小设施、教师配置得到加强，11个村级医疗卫生室已全部建成，群团组织建设明显加强，“三留守”工作成效显著。二是政策保障落实到位。2018年，对低保对象3302人发放了432万元的生活救助金，对五保对象292人发放了141万元的生活救助金，对588户2111人发放了141.988万元的临时救助金，对2231人发放了70.012万元的医疗救助金。三是乡风文明传承不断加强，以庆祝“元旦”“七一”“中秋节”等传统节日为契机，开展大型文化活动10余场，对扶贫工作作出特别贡献的个人以及脱贫标兵进行了表彰，激发贫困户自身发展动力。与此同时，我镇还创新开展“六大模范”评选活动，让社会主义核心价值观、中华传统美德更加深入人心。一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，行政效能不断提升。一是坚持“两学一做”常态化、制度化，以中心组学习和“支部主题党日”为重要载体，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，通过班子成员包村制度，全面压实行政监管责任。二是认真履行“一岗双责”制度，聚焦权力运行风险点，着力完善权力运行制约和监督机制，加大对乱作为、不作为、慢作为的问责力度。严格执行公务接待、会议培训等相关制度，严控“三公”经费支出。三是加强督导督办，抓实抓牢干部作风建设。围绕精准扶贫工作大局，我镇多次组织精准扶贫季度检查、倒排30户专项督办、帮扶干部“十个到位”验收等专项督查，实现对5161户贫困户走访调查的全覆盖，并对作风不实、不作为的干部进行通报批评和追责问责。与此同时，食品药品监管、人事、统计、消防、保密工作积极推进，档案、民族、宗教工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干部、残疾人事业都迈出了新步伐。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为白杨百姓谋幸福，为白杨经济谋发展。2018年，我们面对民生、环境、维稳、重大自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表白杨坪镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和社会贤达，表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们有几点体会：一是必须融入大局，坚持对标一流。在完成市委、市政府各项规定动作后，合理谋定自选动作，以更高的站位、更宽的视野、更稳的定力，探索、践行并提炼出一系列的“白杨速度”“白杨模式”和“白杨经验”，在服务全市发展大局中推动白杨的发展。二是必须改革创新，坚持稳中求进。始终把创新作为引领发展的第一动力，坚持不懈地推进权属范围内的重点领域改革，合理利用土地政策实施建设用地指标增减挂钩，用新理念、新办法破解白杨发展的瓶颈和难题，有形有效地增强了发展后劲。三是必须以人为本，坚持为民宗旨。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重需求导向、问题导向，不断优化镇域范围内的社会资源配置，不惜一切代价改善基础设施建设，推进精神文明建设，让群众真真切切地享受了改革开放带来的红利。四是必须统筹协调，坚持狠抓落实。根据镇党委工作部署，我们以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，扭住关键、靶向发力、狠抓落实，强化督办督查，严格绩效管理，严肃行政问责，确保了各项工作和任务的顺利推进。五是必须勇于担当，坚持务实克难。全镇干部务实担当、团结奋进，在挑战面前敢于应对、敢闯敢试，在矛盾面前敢于担责、敢抓敢管，在困难面前敢为人先、敢于作为，大力弘扬接力精神，克服了一个又一个的困难和挑战，全力推进了一大批重点项目、重大工程、重要任务，持续开创了健康发展的新局面。各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题;二是信访维稳压力大，征地拆迁、民政救济、脱贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中;三是招商引资难度较大，项目落地较慢;四是产业集群发展有差距，产业的品牌效应不明显。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 二、2019年工作总体部署2019年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全市“十三五”规划的纵深拓展之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。2019年总体工作思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党要管党，从严治党总原则，坚持稳中求进总基调，落实中央、省、州、市的重大决策部署。突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好全域旅游、一二三产业融合、生态产业园建设三篇大文章，为早日建成富强、民主、文明、和谐、美丽的新白杨而努力奋斗。 三、2019年重点工作任务 （一）新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创脱贫攻坚新成效决战决胜脱贫攻坚。坚持将精准扶贫工作当成“三农”工作的头等大事来抓，以精准扶贫工作统领全局。一是继续抓好产业扶贫工作。推行一村一品、一户一业的发展思路，壮大村级产业基础，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业，实现“镇有基础产业、村有主导产业、户有当家产业”的目标。继续围绕“一体两翼”发展思路，大力发展以茶叶为主，生猪和烟果业为辅的特色产业，引导贫困户加入或联合成立农民专业合作社，夯实产业脱贫基础。二是继续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，对症下药、因户施策。继续做好扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，不落下一村一户一人。三是继续落实结对帮扶措施。进一步强化“八个到村到户”工作要求，在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫、干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，全面落实“十个到位”工作要求，让帮扶干部不再是“入户干部”，充分发挥帮扶责任人的主体功能，帮助贫困户尽快脱贫致富。决战决胜污染防治。坚持将污染防治作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是以更大的力度抓好非煤矿山综合整治。采取定期或不定期的方式加强对采石场、打砂场的日常性和突击性检查，针对问题严格按要求落实整改，凡整改不到位的一律协调相关部门停水停电。采取联合执法方式，与市安监局、运管所等部门建立有效的日常工作交流机制，将道路安全养护、扬尘综合治理搬上工作日程，齐抓共管，长期治理。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。三是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、州、市交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴、壮士断腕”的决心，守住白杨绿水青山。决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实中央、省、州、市的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴，低保、残疾“两补”，危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，加强群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展，巩固开展老年互助活动，不断完善社会救助体系。着力搞好生活困难群众、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体应救尽救。二是全面加快社会事业发展。加大对教育事业的投入力度，争取主管部门支持，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。全面宣传两孩政策，加强妇幼健康生育服务，推进综合治理人口平衡发展。严厉打击“两非”行为，力争卫生计生工作全面进步。继续开展好文娱活动，深度挖掘白杨灯戏文化内涵，支持广场舞队、腰鼓队等群众性文体活动蓬勃开展。继续开展文明家庭、“四美五好”“感动白杨”评比活动，凝聚和传播正能量。三是全面推进平安白杨建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。以白杨坪综治维稳中心为载体，进一步规范村级综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。进一步加强扫黑除恶力度，提升群众“一感两度两率”(群众安全感;社会治安满意度、公正廉洁执法满意度;平安建设知晓率、参与率)。落实安全生产、消防安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决杜绝重特大安全事故发生。 （二）新的一年，我们将从探索乡村振兴新路径上发力，加快推进融合发展新进程全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、土地整治、小河流域治理等项目，改善农业生产条件，提高土地产出率。积极争取项目支持，完善农业水利配套工程，提高全镇农业抗旱抗灾能力。全力扩大“一体两翼”规模。继续做大做强洞下槽-熊家岩-朝阳坡-白杨坪-董家店-康家坝-九根树-麂子渡60公里优质茶叶带和全市有机茶重点示范板块建设，大力推进全镇茶叶产业提档升级工作。继续完善蓼叶、张家槽等村万亩银杏发展规划。争取上级项目资金，支持董家店村千亩黄金梨产业发展。全力推进洞下槽田园综合体建设。立足洞下槽山、水、田、文化等资源优势，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，力争在明年8月前完成所有项目建设，把洞下槽村建设成恩施的后花园、乡村振兴的示范点。全力打造镇域“一日游”精品路线。整合洞下槽、麂子渡、鳝孔坝、找龙坝、百果园等精品生态旅游资源，进一步推进农旅结合，逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设，打造多条供市区居民及周边县市游客选择的“一日游”精品线路，力创洞下槽、麂子渡、百果园三个AAA景区。 （三）新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点一是按下项目建设“快进键”。按照恩施市“一区五园”发展总体规划，加快白杨坪生态产业园建设步伐，完善配套产业园区基础设施建设，完成工业园一期6万方标准厂房、工业大道和公租房建设。加快推进国家级一二三产业融合发展示范园建设，积极探索“以产兴城、以城促产、产城一体”发展道路。围绕服务产业园区和茶叶产业进行集镇功能布局，加快搭建项目落户平台，重点发展生物医药、富硒农产品深加工等产业，力争2019年实现项目落户零突破。二是优化企业服务“直通车”。始终坚持“服务就是生产力”的理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。建立健全干部联系企业制度，让党委、政府准确掌握企业的运行情况，坚决打击扰乱企业正常生产经营秩序的行为。继续优化服务质效，进一步健全完善城建、规划、国土等部门联合服务平台，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，缩短报批时间，提速项目建设，解决企业融资及银企对接等实际困难，助力企业发展。三是跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，以白杨坪生态产业园为支撑，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，力争超额完成招商引资任务。 （四）新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，推进城乡建设新变化实施集镇基础设施提升工程。坚持规划引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，注重保护性开发、生态性开发，注重空间布局与周边自然环境相协调，修建规范民居点，体现“适用、经济、绿色、美观”的建筑风格，逐步完善集镇功能，提升集镇品味。实施城乡建设规范治理工程。整合国土、村镇、林业、城管、水利、电力等部门力量，对“两违”建设进行专项巡查防控打击。镇域范围内一律不得未批先建，对于未批先建项目一律停水停电，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。实施集镇日常管理强化工程。坚持做到一年要比一年好。一是继续加大投入。以政府购买服务方式，将集镇垃圾清运整体打包给专业公司，全面实现集镇环卫标准化。同时，增添村级环卫设备，完成村级垃圾池标准化建设，配齐配强村级环卫力量，实现村级垃圾治理全覆盖。二是继续加强管理。配齐配强城管执法力量，全面发挥社区参与集镇管理的作用，全面实现集镇道路管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外广告及街道绿化管理的规范化、秩序化。 （五）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设，承接并落实好各类深化改革事项。进一步解放思想、转变作风，弘扬和践行“马上就办、立马去办、办就办好”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，提升工作效率，加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律服务进村”活动，镇、村干部率先垂范学法、遵法、用法，营造全镇知法、懂法、守法的良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下运行。建设忠诚政府。继续抓好党的十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻中央各项决策部署，全面落实“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为白杨持续健康繁荣发展描上浓墨重彩的一笔，为实现第一个“百年梦”的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【江陵县招商】2019年秦市乡政府工作报告

  在秦市乡第九届人民代表大会第四次会议上(2019年3月8日)邹建国各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建成幸福小康新江陵的关键之年，也是秦市乡务实重行、奋发有为的一年。一年来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧紧依靠全乡人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“两区一中心”发展战略，凝聚合力、奋力攻坚，较好地完成了乡九届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，农业发展提质增效。三乡工程拓面提质。坚定不移抓农业招商，新建三乡工程项目1个，引进荆州市泽沐水产开发有限公司，投资近1000万元，在孟家垸村建成千亩稻虾、精养虾、香莲虾基地。规模经营成效明显。按照乡村振兴总体要求，引导和扶持农民发展新型经营主体，全乡新型经营主体达到53家。出台《秦市乡土地流转奖励办法》，加大土地流转力度，截止目前，全乡耕地面积44409亩，流转面积达到34336亩，土地流转率达到77%。“双水双绿”产业规模进一步扩大，新建成千亩以上稻田综合种养基地2家，在乡内龙头企业的带动下，全乡稻虾及香莲虾养殖规模即将突破8000亩，成功打造秦市特色名片，中、省、市各级电视台争相报道。科技兴农有力推进。联系华中农业大学，谋划建立博士工作站，开展稻虾等特色农产品的科学研究。对接县特色产业专家服务团在全乡四个贫困村开展特色产业技术培训，培训人员达到120人。组织全乡种养殖业合作社和农产品生产企业负责人30余人参加全县农产品质量安全可追溯体系建设培训班。一年来，人居环境不断改善。生态保护取得新成效。认真学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，扎实推进荆江大堤固体废弃物清理工作，有效保障了荆江大堤沿线生态环境安全。岸线管理员制度全面实施，“环保卫士”全线覆盖，实现沿堤常态化管护。以高度的政治责任感和极端严肃认真的态度迎接中央环保督察“回头看”及省级环保督察，对于反馈的问题第一时间核实、第一时间处理、第一时间反馈，切实做到问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，确保整改工作顺利完成。以壮士断腕的决心、背水一战的气概推进沿西干渠两岸养殖场关停搬转工作，采取包村领导和支部书记包案制度，按照疏堵结合原则整治沿西干渠两岸养殖污染，沿渠养殖污染得到有效管控。严守“耕地保护红线”，扎实推进设施农用地清理整治专项行动，乡党委主要负责同志亲自抓，带领专班对侵占耕地的行为进行有效整治，一星期内完成4处侵占耕地的鸭棚拆除工作，清理整治专项行动取得实效。完成了背时湖湖泊经营权回收，即将在背时湖范围内探索“人放天养”生态修复模式。扎实开展美丽乡村试点建设，东陈岭村实施人居环境改善巩固提升工程，村级主干道刷黑，打破了秦市乡村级公路无沥青路面的历史。严格落实河湖长制，累计投入资金100余万元，清理河湖渠道500余处，有效清除了全乡水域内的水葫芦水花生，河湖长制工作连续三季度考核位居全县前三位，被县委县政府评为“河湖长制工作先进单位”。村容村貌实现新提升。严格落实《江陵县农村人居环境整治三年行动实施方案》，全乡农村环境得到显著提升。垃圾分类试点工作稳步推进，垃圾分类房即将完工，高温耗氧微生物处理设备即将投入使用;垃圾分类垃圾桶已发放到相关试点村。新采购一台垃圾压缩车，有效提升了全乡垃圾清运效率。农村厕改完成2300余座，建成集镇公厕两座，村级12座公厕全部开建，有5座已经投入使用，有效改善了农村卫生条件，群众生活舒适度得到进一步提升。集镇环境呈现新面貌。集镇供水管网改造工程即将完工，工程完工后能有效解决集镇范围内水压不够、水量不足、停水频繁等问题。集镇污水管网项目稳步推进，主管网铺设完成1万余米，进度位居全县前列。集镇拆违工作顺利推进，共拆除违章建筑210个，并统一制作广告牌，集镇面貌显著改善。集镇禁鞭稳步实施，噪音污染、空气污染得到有效整治。交通出行得到新改善。农村公路提档升级全面加快，已完成五秦路提档升级6公里。颜南公路、兴藤公路提档升级项目，全长7.6公里，已完成招投标确定施工方，待相关协调工作完成后即将进入正式实施阶段。结合公路安全生命防护“455”工程，投入近250万元完成全乡102处道路修复工作及185处交通安全隐患整改工作，群众出行安全得到进一步保障。一年来，脱贫攻坚工作有序推进。完成了121户422人脱贫年度任务。精准落实政策。其中健康扶贫：2018年，全乡贫困患者住院779人次，发生医疗总费用749.4138万元，报销715.5577万元，报销比例达到95.48%，人均实际负担434.61元。教育扶贫：2018年，发放资助金776人次、132.925万元;发放“雨露计划”补助174人次、34万元。危房改造：2018年，59户改造危房任务全部完成，发放补助资金80.3万元。饮水安全：2018年，全乡完成贫困户饮水入户54户，全乡4个贫困村贫困人口饮水安全问题全部解决。产业扶贫：2018年，参与产业扶贫的新型经营主体16家，特色产业带动贫困户652户，占有劳动能力贫困户的77.4%。4个贫困村村集体经济收入达到24.72万元，村均6.18万元。就业扶贫：2018年，为379人发放就业补助37.9万元;开展就业培训110人次;公益性岗位安置就业46人，发放岗位补贴21.9万元。金融扶贫：2018年，为44户贫困户发放贷款309万元，完成年度目标任务的103%。保障扶贫：2018年，为653人补缴基本养老保险6.53万元;发放低保补助3394户次、190.163万元;发放五保补助595户次、45.0494万元;落实残疾人“两项补贴”1734人次、41.175万元。项目建设有序推进。全乡2016—2018年共实施了12个扶贫项目，目前已全部完工，上级批复精准扶贫专项资金1952.35万元，实际支出1844万元，结余108.35万元，已全部清退国库。严格监督检查。运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作开展以来，上级交办我乡问题线索212条，其中查实11条，查否201条，查实率占比5.19%。开展“七大”活动。积极开展“大培训、大宣传、大走访、大排查、大整改、大检查、大沟通”七大活动。组织大培训。以村为单位，组织帮扶责任人开展常态化培训活动，实现村全覆盖、帮扶责任人全覆盖。组织大宣传。组建了脱贫攻坚宣传工作专班，印发了《脱贫攻坚宣传工作方案》，建立了定期宣传策划机制。组织大走访。组建多个访谈小组进村入户实地走访农户，收集问题建议、回访核实疑似问题、积极化解矛盾纠纷。组织大排查。组建排查专班，进村入户，核查了贫困对象2016年以来享受政策情况，建立了政策享受台账和遗漏台账，确保排查不漏一村、不少一户、不落一人，做到了每村每户底数清、情况明、信息准、政策实，进一步理清了全乡扶贫政策落实过程中存在的遗漏。组织大整改。针对暗访、抽查、排查、审计、巡察发现的问题，按照“谁的问题谁负责、谁的领域谁整改、谁的工作谁落实”的原则，倒逼整改工作落实，确保问题在规定时间节点内整改到位。组织大检查。通过制定自查自纠、交叉检查工作方案，开展了自查、交叉检查，实现了以查促改;安排乡纪检监察机关对扶贫领域问题线索、干部作风问题进行专项检查;组建督查专班开展了督查、暗访。组织大沟通。扎实开展“6611”活动，通过多开会、多走访、多沟通，宣传扶贫政策、化解负面情绪，群众满意度得到进一步提升。一年来，民生事业不断发展。民政救助事业巩固深化。全年发放城乡低保、城乡特困供养社会救助资金259万元。落实残疾人“两补”政策，开展残疾人家庭无障碍设施改造工作及残疾人实用技术培训。启动福利院鱼池护坡等项目工程建设，进一步完善福利院各项功能。完成杨汊湖村、多福寺村、孟家垸村、千合村四个老年人儿童活动中心阵地建设;推行绿色殡葬，积极申报生态公墓建设规划。就业保障工作积极开展。开展全乡劳动力资源调查，摸清真实底数，全乡现有劳动力10351人;完成全乡46个公益性岗位的申报工作;完成全乡379人精准扶贫就业补贴申报，发放补助资金37万余元;落实大学生实习实训53人;开展2场“送岗位、送政策下乡”活动，帮助189名求职者达成就业意向。城乡居民医疗保险征缴393万余元，基本实现应缴尽缴。城乡居民社会养老保险征缴396万余元，参保率达到97%，适龄人员参保续保率达到100%;完成4114名退休人员领取养老金资格认证。一年来，社会事业不断进步。卫生计生教育事业显著提升。一年来，医疗卫生事业取得新突破。秦市乡卫生院改扩建项目快速推进，新建杨汊湖村、多福寺村、孟家垸村三个村级医务室，全乡卫生服务网络组织日益完善。完成2万余份健康档案的更新与维护;查验预防接种证1052人;开展健康知识讲座42次，完成家庭医生签约服务13000人，保障特殊困难家庭医疗救助服务。超额完成灭螺任务，巩固血防工作成效。全年出生208名新生儿，无一例计划外生育。麻市中心幼儿园纳入麻市中心小学管理，实现了全乡适龄学前儿童就近接受学前教育目标。秦市中学荣获“中国楹联教育基地”、“湖北省楹联教育基地”、“荆州市教学质量优胜单位”等荣誉称号，秦市幼儿园获得“江陵县一级幼儿园”称号。文化工作统筹推进。一是树立文明乡风。研究制定《秦市乡2018年扫黄打非工作实施细则》，在各村(社区)设立“扫黄打非”工作站，形成“扫黄打非”工作无缝隙、全覆盖监管格局;以东陈岭村、千合村、多福寺村和永和村为试点，开展“五星文明户”创建和家风家训评选工作，在全乡营造“尊老孝亲”好氛围。二是持续开展社会主义核心价值观教育。设置社会主义核心价值观固定公益广告15处，创建示范村4个。进一步加强临街图书阅览室管理，全年共接待读者2000余人次，依托阅览室创建青少年之家、楹联创作基地等平台，在全乡范围内营造“好学、学好”良好学习氛围。三是推进乡村公共文化服务体系建设。新建文化广场4个，放映农村公益电影253场，为各村(社区)发放书籍2400册;开展2场戏曲进乡村文艺汇演;举办“志智双扶”道德讲堂一场，成功举办秦市乡首届拔河比赛和趣味运动会;村村响广播开机率、回传率位居全县前列。四是规范村规民约。实现红白理事会全覆盖，让群众自发参与基层民主建设。平安秦市建设有序开展。一是积极开展扫黑除恶专项斗争。向全乡群众发放了5000余份宣传资料，各村(社区)、乡直单位均制作“三合一”宣传专栏;全乡主要道路和各行政村(社区)显著位置悬挂横幅59条、墙体固定标语18块;制作《秦市乡对扫黑除恶公告》21块;制作《致群众的一封信》3000份张贴于群众家门上并逐户宣传。二是全力打造信访三无乡。做好信访“三无乡”建设，信访业务规范化建设一直排名全县前列。一年来全乡通过网上平台反映诉求197件，化解197件，化解率100%;综治办来访反映诉求85件，化解84件，化解率98%。三是全面提升“一感两度两率”。加大“一感两度两率”宣传，把“一感两度两率”测评指数作为衡量检验综治工作的重要标准，召开“两代表一委员”会议汇报政法工作，展开大走访活动，提升群众一感两度两率。同时落实“先手行动”、“禁毒双创”、“一标三实”、“两站两员”等重点工作，为全乡平安和谐奠定坚实基础。食品药品监管有序，全年办理案件11件。安全生产形势总体平稳，累计解决安全隐患302处，2018年我乡被县委县政府评为“安全生产”工作先进单位。同时，民兵预备役、征兵工作进一步加强，民族宗教、团委、统计、烟草、通讯等各项工作都取得了新的进步，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到强有力保障。在经济社会不断发展的同时，我们不断加强政府建设。廉洁建设不断加压。在全乡范围内开展“十进十建”活动及“形式主义、官僚主义集中整治年活动”，廉政建设之风吹遍秦市，基层民主更加风清气正;深化农村集体产权制度改革，全面开展村集体“三资”清理工作。大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。依法行政更加深入。严格执行人大决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协委员民主监督，认真办理人大代表建议及政协委员提案。全年共办理人大代表议案建议16件、政协委员提案2件。重大行政决策制度、依法行政报告制度全面落实，依法行政考核制度进一步完善，行政复议化解争议作用进一步发挥，政府规范性文件清理备案通过率100%。效能建设不断提升。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，提升行政效能质量。加强效能建设，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。一年来，我们时时刻刻以建设绿色美丽平安新秦市为奋斗目标，砥砺前行、克难攻坚，取得了一些成绩。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督，得益于社会各界的大力支持，得益于全乡人民的团结拼搏。在此，我谨代表秦市乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持和帮助秦市发展的各界人士，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：发展不够依然是我乡最大的乡情，推动发展力度偏弱，工作特色亮点不多;环境保护、集镇建设、精准扶贫等方面短板明显，维护社会和谐稳定的压力较大;教育、医疗等民生领域存在薄弱环节，还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;少数干部精神懈怠、思想消极，庸政懒政的现象依然存在。我们一定要以强烈的责任感和使命感，全力解决各种问题，奋力开创秦市发展新局面，绝不辜负全乡人民的重托和期望。十件实事办理情况一是村级新建党员群众服务中心全覆盖。目前永和村、中联村、张公垱村、荆堤村、秦家场村、拖船埠村党员群众服务中心项目主体框架建设已经完成，在全乡范围内实现了标准化农村党员群众服务中心全覆盖。二是规划建设秦市乡人民广场。目前秦市乡人民广场已完成立项、设计工作，成功申报了省级文体广场建设项目。三是颜南公路完成提档升级和全线亮化。目前颜南公路提档升级已完成招投标工作，即将进场施工，全线亮化已完成。四是深入推进“创森”工作。2019年已年完成2018“创森”全部工程，栽种各类景观树木6.5万株。五是“455”生命安全防护工程已完成竣工验收。全乡完成了185处交通安全隐患治理。六是1.9万亩高标准农田建设项目进展顺利。目前已完成90%工程量。七是推进集镇供水管网改造工程。目前集镇供水管网改造工程主管网已铺设完毕，正在开展入户安装工作。八是已完成集镇区域禁鞭工作。从2018年5月1日起，集镇范围内实现了禁鞭。九是推进厕所革命。已完成农村“厕所革命”任务的90%，建设集镇公厕两座，村级公厕12座。十是推进集镇污水处理厂项目。目前污水处理厂主体工程已完工，污水主管网铺设完成了90%任务量。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是建功落实之年。2019年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府提出的工作目标和工作要求，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，切实维护社会和谐稳定，加快建设绿色美丽平安新秦市，推动秦市经济社会快速发展，以优异成绩庆祝建国70周年。 （一）聚焦精准扶贫，瞄准脱贫攻坚新目标提高脱贫质量。在完成年度减贫计划，确保争先进位的同时，对已出列的2个贫困村、已脱贫的3016名贫困人口重点巩固提升，确保4个贫困村、3732名贫困人口整体脱贫。压实工作责任。持续开展“大走访、大沟通”活动，把“大走访、大沟通”作为夯实基础工作的规定动作。严格落实书记遍访工作，既要遍访，更要真访，立足发现问题、解决问题、增进共识，对工作不上心、任务不上手的干部坚决予以调整。同时，对包村干部、村支部书记、乡直单位、帮扶责任人实行责任捆绑，压实责任。强化督导考核，重点围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实等进行考核，确保脱贫攻坚责任压实到底。完善产业帮扶。继续围绕产业发展，做好与乡村振兴的结合文章，科学谋划实施精准扶贫整村推进项目，确保项目实施有效果;着力发展稻虾、食用菌等产业，引进深加工市场主体，拉长产业链条;打造产业发展“一村一品”，牢牢扣紧贫困户产业利益链接机制，确保产业带动到村、到户、到人。扶持联村产业发展，大力引进经济效益好、带动能力强的市场主体，打造产业示范基地。深化“志智双扶”。办好道德讲堂，加大脱贫典型宣传力度，对“争贫”、“懒贫”的贫困对象进行思想教化，消除部分贫困对象“等靠要”思想。多开展群众喜闻乐见的“志智双扶”文艺活动，多放送与“志智双扶”主题密切相关的电影，进一步植厚扶贫文化。探索设立“红黑榜”，曝光不赡养老人、攀比跟风、争当贫困户、不愿意脱贫等不良行为，对参与“黄、赌、毒、盗”和非法宗教活动的贫困对象取消帮扶和社会救助资格。 （二）实施乡村振兴，打开农业农村新局面提高农业发展水平。加快“一村一品”建设，持续推广“双水双绿”种养体系，有序扩大稻虾、再生稻、食用菌等种养规模，鼓励发展特种养殖等特色产业。大力发展农产品加工业，新增一批规模以上农产品加工企业。开展品牌兴农行动，新增一批“三品一标”产品。引导农村承包土地加速、规范流转，进一步提高土地流转率。支持发展适度规模经营，新增一批千亩以上种养基地。加大新型农民和新型经营主体培育力度，确保新增一批家庭农场、农民合作社。实施“三乡工程”，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，加快引进农业产业项目。强化农业生产基础。加强基础设施建设，着力夯实农业农村发展基础。持续加强水利建设，争取石江渠整治项目尽快启动实施，改善荆江大堤外侧农田生产生活条件;实施小型水利设施维修管护工程，改善农田灌溉条件;大力推进高标准农田建设，有效改善1.9万亩农田农业生产条件。完成集镇供水管网改造工程，彻底解决全乡水损难题。积极争取项目支持，完成台阳线全线12公里道路提档升级，进一步提升乡村公路通达水平。严格实施耕地保护制度，强化用地监管，严守“耕地红线”。改善农村人居环境。全面落实长江大保护要求，牢固树立绿色发展理念，完善长江大堤禁牧长效机制，全面落实长江岸线管理员制度，开展荆江大堤岸线常态化巡查，实行重点段面重点管控，确保沿堤有人管、管得住、管得好。开展水污染治理专项行动，加快污水处理项目建设进度，实现污水处理厂达标运行，确保集镇污水处理率达80%以上;开展水生态修复专项行动，实现背时湖“人放天养”;开展水环境保护专项行动，在巩固西干渠沿线养殖场关停成果基础上，扩大整治范围至纳入全县水环境质量考核范围的所有渠道，确保主要河湖渠水质达标率90%以上。持续开展秸秆禁烧及禁鞭工作，在集镇禁鞭基础上，扩大禁鞭范围至村一级，逐步实现全域禁鞭。加强农村建房管控，严格执行“连接线两侧200米内、主干道两侧50米内不准建房”要求，推动村庄布局更加优化。大力开展农村人居环境整治，抓好垃圾、沟塘、畜禽粪污清理工作，改变影响农村人居环境的不良习惯。深入开展畜禽养殖污染防治，力争粪肥资源化利用率达到75%。加快美丽乡村建设，重点推进千合村、拖船埠村(刘家河风光带)农旅一体化项目建设。进一步加强集镇管理，完善配套集镇基础设施建设，强化道路交通执法，规范集镇秩序。加强绿美乡村建设。结合森林城市创建、农旅一体化发展及长江两岸造林绿化工作，大力开展乡村绿化美化工程。做好G351通道宽幅林带建设。做好河湖渠水岸绿化工作，打造背时湖、老长河、刘家河沿线湖泊绿化带，营造绿色生态走廊，为创建省级森林城市贡献秦市力量。加强绿化管护和病虫害防治工作，打造庭院经济果木种植模式，鼓励群众种植柑橘、柚子、黄桃等果木，既美化庭院，又增加收入。大力实施招商引资。牢固树立抓项目引进就是抓发展的理念，突破性抓好招商引资。着力引进一家投资过亿企业落户县工业园区，增加乡财政造血功能，实现无大型工业企业税收分成的突破。全力做好项目服务。做好集镇污水管网建设工作协调，营造一流施工环境，使污水处理厂尽快达标运行。快速推进垃圾分类试点工作，打造垃圾分类教育基地。高质量完成高标准农田改造项目，开展节水灌溉工作试点。做好集镇供水管网改造工作，改善集镇居民饮水质量。正式启动集镇改造项目，争取项目，整合资金，举全乡之力改变集镇面貌，扮靓江陵东大门。 （四）改善民生条件，促进幸福指数新增长。加强民生保障工作。不断完善社会保障体系，重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。深入推进全民参保，完成社会保险扩面参保。坚持把教育放在优先发展地位，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。加强标准化村卫生室建设，提升基层医疗卫生服务能力。落实全面两孩政策，细化各项配套措施，促进人口优质发展。加大血防综合治理力度，持续巩固达标成果。加强食品药品监管，确保全乡不发生食品安全事故。圆满完成全国第四次经济普查。加强精神文明建设。结合星级文明户、文明家庭等创建活动，多途径、多角度、多方式开展社会主义核心价值观教育，全力抓好群众道德教育和素质教育。完善村规民约、红白理事会建设，发挥好新老乡贤的示范引领作用，整治“人情风”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快发展文体事业，全年组织开展文化体育活动不少于2场，深入发掘秦市小调为代表的本土特色文化，逐步推进秦家场村、张公垱村、杨汊湖村、多福寺村、孟家垸村、中联村、荆堤村、拖船埠村等八个村级文体广场建设，进一步丰富群众思想文化生活。加强平安秦市建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，依法维护群众合法权益。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖细查背后“保护伞”。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处，及时化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，有效防范各类安全事故，确保经济发展环境稳定，为经济社会发展提供保障。同志们，发展继往开来，使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大党员干部和人民群众，以勇往直前的斗志开拓创新，以务实高效的作风勤勉工作，为实现绿色美丽平安新秦市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年陈场镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月20日在陈场镇第十届人民代表大会第五次会议上)刘江波各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，带领全镇广大干部群众，砥砺奋进，攻坚克难，真抓实干，较好完成全年经济社会发展主要目标任务。这一年，经济发展稳中有进。全镇全年实现规模以上工业总产值18亿元，同比增加18.5%;固定资产投资12亿元;招商引资协议总投资14.5亿元，同比增长20.4%;外贸出口总额达到444万美元，同比增长31.3%;工商税收总额实现3170万元，同比增长11%。连续两年，稳居全市三类乡镇第一名。这一年，工业增值再增动力。投资3亿元的湖北九象木业项目，2018年年初开工建设，年底完成4万平方米厂房建设，生产设备安装调试成功并开工投产。投资3亿元的加凯幕墙项目和鼎坚装饰项目完成环评预审，厂房于12月开建，预计2019年6月底均可投产。投资1亿元的鑫利轩汽车零部件项目正在进行电力改线，旧厂房拆迁方案正在制定之中，主体工程已全部完工。这一年，三农建设再添活力。投资1650万元的节水灌溉项目，5100万元的500kv电力线路工程均已顺利完工。投资5037万元的高标准农田建设项目和2000万元的2017年增减挂钩项目及2018年第一批项目、市内占补平衡项目稳步施工。排中河两岸除障、疏挖均已完工。完成印泗公路、左桥公路、高台公路、沙剅公路、芮坡公路、泗河口公路6条公路的道路加宽工作，厕所革命工作稳步推进，河湖长制工作参加了湖北经验20佳评选活动。2018年全镇虾稻面积达到2.5万亩，同年10月引进海之源公司南美白对虾孵化项目、文辉稻鳝综合种养项目，我镇水产养殖结构进一步优化，特养比例达到80%以上。这一年，城乡建设亮点纷呈。停车场基础建设及旅游公厕建设年内全部完成，全民健身广场配套建设及绿化全部竣工。投资510万元完成陈南大道绿化工程及东段2000米的路沿石铺设，公园路人行道及陈南大道破损路面维修完成。污水管网埋设进度继续加快，目前已完成了陈南大道等污水管网顶管1200米，入户1500米，完成唐北渠雨污分流护砌工程300米。泗河口等村自来水主次管网已进村，正在入户装表，全镇自来水管网规划设计做到全覆盖。整改工业企业燃煤锅炉5座，畜禽养殖整改30家，关闭不达标搅拌站3家，完成整改任务。投入30万元，安装了“蓝天卫士”监控秸秆禁烧工作，设立监控点15个，监控面积100平方公里。投入180万元，更换两套压缩设备，建设滤液池，购置垃圾转运车，扩大垃圾清运范围，确保垃圾日产日清。这一年，民生事业再得保障。整合资金592万元，全镇完成扶贫工程项目38个。对全镇建档立卡贫困户精准分类，确定了934户3308人享受政策。完成三个重点贫困村光伏发电项目且全部并网发电。组织全镇有就业创业培训意愿的精准扶贫对象到市就业局进行培训，全镇共15人参加培训，举办移民水产技术培训，培训达65人次。对全镇542名残疾人信息进行动态更新，对18名二级以上残疾护理补贴进行清查并落实。开展社会保险扩面征缴，6月份我镇各项指标基本全部完成。开放文化站，建成并开放力翔健身馆，提高群众素质;大力推进武装工作，共输送高质量新兵10人;完成免费优生优育健康检查877对，超额完成77对;完成一例涉医“两非”案件;上缴计划生育家庭意外伤害保险36390元，完成率达103.68%。全镇无一例计划生育特殊家庭上访事件发生。这一年，社会治理更加和谐。开展全镇安全隐患大排查、排查各类隐患430个，其中公共安全隐患问题242个，消防隐患问题94个，食药隐患94个，下达整改通知书77份，现场责令整改112起。在集镇和农村主要卡口新增视频探头200个，实现集镇、单位、村居监控覆盖率100%。集中开展道路交通整治行动4次，各村开展道路交通整治行动34次。大力推进平安“五小”工程建设，一年来，共排查各类矛盾纠纷523起，村自行处理417起，另106起通过三级联调已全部化解。严格按照“三到位”要求，扎实推进信访维稳工作，全年未发生一起赴省进京非访。“一感两度两率”工作民众调查全市唯一合格单位。完成禁毒社区建设工作，年内投入使用。各位代表，过去的一年，我们经受住了严峻的考验，谱写出了奋进的诗篇，实现了稳中有进的发展。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委坚强领导、亲切关怀的结果，也是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心陈场经济社会发展的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。站在新的历史起点，回望过去，成绩值得肯定，头脑务必清醒。在一年的发展实践中，我们清楚地知道，我镇工业经济整体实力还不够强，市场主体还不多，龙头骨干企业偏少，产业层次偏低，供给侧结构性改革的任务更加紧迫和突出;地域面积大，群众素质参差不齐，清洁卫生易整治、难保持，环境治理压力大;民生设施不适应群众日益增长的需求，特别是水电路等基础设施不配套，民生欠账较多。对于这些问题和矛盾，我们将高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。2019年的目标任务和工作措施2019年，是我镇全面实施乡村振兴，切实发挥优势的黄金发展期。政府工作的总体思路是：以党的十九大和习总书记系列讲话精神为指导，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，继续围绕乡村振兴，着力招商引资促工业大提速，着力特色产业促农业大提质，着力建管并重促城镇大提标，着力改善民生促社会大提级，努力建设生态陈场、幸福陈场。2019的奋斗目标是：全年实现规模以上工业总产值20.7亿元，固定资产投资38亿元，外贸出口总额532万美元，工商税收总额3645万元。重点从五个方面发力： 一、着力招商引资，推动项目建设重点抓好两个工业小区建设:一是抓好家装工业小区建设，以九象木业为标准，通过以商招商，力争再引进木制品企业3家，实现园区企业产业链抱团发展。做好配套招工工作，力争招引500人，在现有基础上，再建3万平方米厂房。二是盘活服装工业小区，招引更具实力的经营主体，盘活现有资产，在全力支持现有服装企业做大做强基础上，力争再招引3家，实现小区实际入驻达5家以上。 二、夯实农业基础，发展优质产业一是用好两个项目资金，即借力高标准农田建设项目资金及增减挂钩项目资金，做好项目布局和质量监管，让好钢用在刀刃上，进一步改善农业基础设施条件。二是提高两个认识。要认识到群众致富是实现乡村振兴的硬道理，继续引进配套农业新型经营主体，壮大特色产业，优化产业模式。2019年，力争虾稻面积达30000亩，再生稻15000亩，制种3000亩，稻鳝综合种养3000亩，特种水稻1000亩，露天蔬菜及西兰花40000亩，毛豆5000亩，借助海之源，做好南美白对虾试验文章。要认识到生态文明是实现乡村振兴的硬条件，全域推进人居环境整治，以三清三拆三整为核心，以党员、干部示范为支点，以村小组为单位，自然湾为带动，全镇全域号召发动，着力营造整洁、有序、文明、优美的农村环境。 三、扎实工作作风，打赢两大“战役”一是不留死角，坚决打赢污染防治攻坚战。以锅炉整改、河湖长制、畜禽养殖污染整治为抓手，严防污染反弹回湖。二是全力以赴，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步理清思路、强化责任，采取针对性更强，效果更可持续的措施，加大内生扶贫动力，发展壮大扶贫产业，压实帮扶工作队责任，为全面脱贫打牢基础。 四、完善基建设施，提升幸福指数一是修建新路。修建排中河道路，打通镇域北部产业通道，对接排湖发展，力争挤进乡村振兴的笼子。新建电排河大道，连接镇域南北，为全镇融合发展疏通经脉。二是升级公路。完成陈场大道路面刷黑和人行道改造工程，进一步修缮陈南大道，确保集镇整体上档升级，方便居民生产生活。通村公路适合拓宽的一律拓宽，有条件拓宽的尽量拓宽，2019年力争通村公路约5米宽公路新增30公里，约6米宽公路新增10公里。三是完善项目。陈场、印咀两座大桥，力争上半年完工，胡幼松纪念馆力争“七一”前完工。 五、加强法治建设，筑牢思想防线要以改革创新的精神加强政府自身建设，努力打造奋发有为的政府形象。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，加快政府职能转变，完善公共服务体系，将公共资源更多地向民生领域倾斜;要紧紧围绕人民群众的所思、所需、所盼，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，努力提高人民群众的幸福感、获得感。进一步强化行政效能监察，切实增强责任意识，转变工作作风，提高工作效率，在全镇上下形成求真务实、干事创业的良好环境和氛围。要认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守法律法规和廉洁从政的各项规定，建立健全拒腐防变的长效机制，着力从源头上、制度上防治腐败。要深入推进政务公开，让权力在阳光下运行，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，打造团结务实、廉洁高效的人民政府。

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年神山镇政府工作报告

  神山镇2019年政府工作报告--在神山镇第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表神山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2019年以来，神山镇在县委、县政府的正确领导下，全镇上下凝心聚力，稳中求进，开拓奋进，加快推进新旧动能转换重大工程，认真实施乡村振兴战略，经济及各项事业实现平稳较快发展。2018年，全镇实现工农业生产总值69.1亿元,同比增长8%;完成固定资产投资6.31亿元,同比增长12%;实现地方财政收入4300万元;农民人均纯收入14983元,同比增长12%。 （一）加快高质量发展，力促产业振兴1、深化供给侧结构性改革。去年以来，将经济发展的着力点转移到环保建材、商贸物流等实体、绿色经济上，兰桥环保建材项目已进入试生产阶段，畅通路桥项目、悦鹏环保建材项目、食品级氯化钙项目已投入生产，晟旭环保建材项目通过环评和规划，有力地促进了全镇经济的平稳较快增长。2、大力发展特色农业。一是组织参加了第六届兰陵蔬菜产业博览会，建设苍山大蒜起源地标志，全镇大蒜标准化种植基地达到9000亩，进一步打响了苍山大蒜的品牌和特色;二是注重发挥农业专业合作社的作用，拉长产业链条，提升农产品附加值;三是将盘活神大集团土地的大蒜加工产业园项目提上了日程规划，现正有序推进。3、服务业优化升级。高标准推进道庄片区和镇驻地的绿化改造工程，临沂西外环正式通车，京沪高速改扩建项目、小北山二期矿山复绿整治工程按期推进，高标准农田建设完成竣工并投入使用，中央投资神山中学餐厅及宿舍楼建设项目建成并正准备验收，六合店幼儿园和大官庄小学项目主体已完工，全镇8个村实施“户户通”工程，硬化道路15.4万平方米，服务业已成为促进我镇产业转型升级的新“助推器”。 （二）坚持“绿水青山就是金山银山”，推进生态振兴1、扎实推进路域环境综合整治。去年以来，神山镇开展路域环境综合整治集中行动，一是突出两条主线。突出泉重路和206国道两条主线，安装新路灯121杆，全面清理“五大堆”、实现了户外广告牌统一规划设置;二是突出两个片区。将镇驻地和道庄片区综合治理作为重点，建设神山镇集贸市场，基本解决了马路市场的问题，重点片区及镇驻地面貌得到显著改善。2、打响环保突出问题整改“攻坚战”。一是开展散乱污企业专项清理清查工作。以工作区为单位，在全面排查基础上结合群众举报、12345反映问题，共排查蒜米加工厂40家，按要求督促办理环评手续22家;排查其他土小企业13家，均已清理取缔。二是认真完成省级、中央环保督查交办案件。共收到交办案件24起，全部按要求完成整改任务。三是扎实推进“河长制”巡河工作。镇领导班子定期对神山镇“五河一闸一坝”进行例行巡查，整治排污口、河面漂浮物等威胁水质安全的问题46起(次)。四是实现秸秆禁烧与综合利用工作常态化。夏、秋两季秸秆禁烧基本实现“零火点”目标，秸秆利用率达98%以上。3、科学规划先行，建设具有神山特色的美丽乡村。积极对接县规划局，与华中科技大学合作，通过实地考察、广泛征求意见建议、科学论证等形式，结合相关政策，对全镇所有村进行全域规划。西北村、东道庄、后杨官庄、青竹山西、青竹山东、夏宅子、燕山官庄等7个村开展了高标准美丽乡村建设，真正让群众“望得见山、看的见水，记得住乡愁”，对其他各村的建设起到了很好的示范作用。 （三）聚焦民生工程，提升群众获得感1、聚焦精准脱贫。一是扶贫资金打捆实施。将产业扶贫项目资金530万元打捆投入兰陵国家农业公园沂蒙老街二期工程“印象兰陵”建设项目，项目覆盖后杨官庄等19个村608户、1020人。二是开展各类专项活动。根据上级安排，统一开展了建档立卡贫困户“托底清零”专项行动、“夏日送清凉”结对帮扶活动、书记走访贫困户、乡镇扶贫互查整改等活动，自行组织市、县第一书记物资捐赠等系列活动，实现了贫困户走访和帮扶全覆盖。三是对工作程序、档案进行查漏补缺，建立《神山镇脱贫攻坚规范提升工作任务台账》，确保档案内容和平台信息不漏项、不缺项、不错项。2、巩固移风易俗成效。一是宣传到村入户。印制神山镇移风易俗宣传册16000余份、红白理事会马甲300余件，并通过村村响等多种形式，使群众形成意识自觉。二是考核具体到人。成立3个考核组，对全镇红白事进行全覆盖巡查，对各村喜事、丧事进行月量化考核。三是公墓稳步建设。继续在各村推进公墓林建设，青竹山西、和庄、神山、道庄等公墓林等已投入使用，逐步形成近抓减负、远抓公墓的工作格局。3、持续提升群众安全感满意度。一是矛盾调解成效显著。3月27日，全县人民调解工作现场交流会在我镇召开，我镇矛盾调解“一支队伍、二级平台、三级联动、四项保障”工作思路被县领导充分肯定，镇、村共调处矛盾纠纷356起。二是扎实推进扫黑除恶工作。坚持宣传不断线，实行村级每周线索摸排上报制度，现已上报线索3条，破获案件3起，刑事拘留11人，逮捕1人。三是全面落实信访包案制度。落实班子成员帮包办结信访案件制度，县联席办共交办案件45起，其中扫黑除恶中央第五督导组反馈30起，全部办结。第四巡视组反馈10起，已经全部办结。四是扎实推进社会治安满意度工作。为全镇38个村配备网格警务员，采取“警务员+村干部+联防队员”人防和综治平台技防相结合的方式，强化社会综合治理，将巡查重点放在夜间和集市，进一步扩大了宣传效果，得到了群众的一致认可。4、安全形势持续稳定。牢固树立红线意识和底线意识，突出恒低温库、校园安全、道路交通、建筑施工等7大重点领域安全生产。2018年恒低温库完成改氟90家，关停6家，组织全镇1家建筑公司和150余名建筑从业人员进行业务知识培训，深入开展法制讲堂进校园等活动。5、扎实推进农村集体产权制度改革。按部就班开展成员界定、清产核资工作，严格按照程序召开会议、信息公示，坚持一户一档，在全县率先完成全部村庄合作社成立，目前正准备成员股权证发放。6、强化服务意识，打通服务群众“最后一公里”。以五大社区服务中心建成为契机，推动各项业务下放到服务大厅。规范各项服务制度、职责任务和工作流程，对工作人员进行业务培训，提升各项业务办理效率。一年来，各服务中心及代办室共接待群众3600余人次，为群众办理事项49000余件，办结率100%，极大节约了群众办事成本，真正做到“一次办好”。 （四）坚持依法行政，转变作风，强化基础，转变服务效能一是社区建设实现重点突破。全镇5个社区全部建成并投入使用，“社区实体化”打通了服务群众“最后一公里”问题，“一站式”服务的问题得到有效解决;对市、县派6个第一书记任职村予以重点倾斜，完成了市工商局、市技师学院、市妇女儿童医院挂职的六合店、石杭、山口三个村的发展计划和项目规划，重点项目已开始实施。二是廉洁从政持续深入。坚持把廉政建设贯穿于政府工作的全过程，健全约束机制，强化监督检查，有力地促进了行风政风好转。配合党委组织开展廉政教育1次，立案查处案件52起，其中处理违反计划生育党员干部48人次，侵害群众利益村干部2人，失职村干部2人，大会通报批评13人，诫勉谈话11人。三是创新开展群众基础性工作。依托商会开展了镇广场舞大赛、好媳妇.好婆婆和美在农家评比表彰、迎中秋、庆国庆文艺汇演等活动，同时坚持工作重心下移，工作作风得到持续转变。 二、2019年工作安排2019年神山镇将按照县委各项工作部署，结合新旧动能转换新要求，进一步周密部署实施乡村振兴战略，紧紧围绕县委推进的“七项改革”，深入实施“四雁”工程，精准发力，迎难而上，推动各项事业高质量发展，重点突出抓好以下几点工作：一是大力双招双引，加速新旧动能转换。继续将人才招引、在外人士回乡创业、中小企业“四升”等作为经济发展的主要增长点，确保年底完成既定任务。加速形成蔬菜食品加工、商贸物流、环保建材产业聚集，积极协调推进各重点项目建成投产。二是推进以大蒜为主体的特色农业高效发展。在大蒜种植上，扩大标准化大蒜种植基地建设，逐步实现供应种苗、供应药肥、防治病虫害、农药残留监测、收购加工“五统一”;加快培育农副产品加工企业发展步伐，拉长产业链条，提高农产品附加值;在合作社发展上，培植专业农业合作社，进一步提升农业发展质量;加快神山大蒜产业园和大蒜研究所项目推进，优化大蒜产业发展环境。三是高标准推动镇域基础设施建设。配合上级加速推进京沪高速拓宽项目、小北山矿山整治复绿项目;持续推进路域环境整治，2019年，我镇9条道路、28公里列入提升、铺筑计划，同时，对镇驻地环境进行规范提升;按照规划设计持续打造美丽乡村。四是推动各项社会事业蓬勃发展。1、促精准脱贫。继续开展金融扶贫、孝心扶贫、产业扶贫，鼓励就业扶贫、社会扶贫、政策兜底等帮扶措施，规范扶贫档案管理，确保按期完成脱贫计划。2、稳安全形势。落实安全生产网格化管理和主体责任，继续推进液氨改氟工作，加强日常巡查和监管，将安全隐患扼杀在萌芽状态。3、抓环境整治。狠抓大气污染与水污染防治工作，结合我镇实际，加大对“散乱污”企业的整治力度;深入推进“河长制”巡查整治工作;做好夏秋两季秸秆禁烧与利用工作，力争完成“零火点”工作目标。4、保民生建设。继续推进“扫黑除恶”专项整治行动，充分发挥“天网工程”、“雪亮工程”、网格警务员立体巡防体系作用，切实提升群众安全感满意度;加强社会治安综合治理，走矛盾调解和信访化解相结合的路子;严格执行良种补贴、蒜薹保险、小麦补贴、低保、危房改造等惠民政策;进一步推进移风易俗，“减负”、“公墓林建设”两手抓，两手都要硬。各位代表，回顾2018年的工作，成绩喜人，面对2019年的工作，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧密联系实际，强基筑魂、凝神聚力，激发动力、扎实工作，加速新旧动能转换，全力推进乡村振兴战略，实现全镇各项事业的跨越式发展，为全县经济社会高质量发展贡献神山力量!最后，祝各位代表、同志们，工作顺利，身体健康，全家幸福，万事如意!谢谢大家!

  2025-07-08

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