湖北省航空航天产业园区

• 【十堰招商】十堰中小微企业融资担保破百亿 激活区域经济发展新动能

  2023年，十堰市中小微企业融资担保规模实现历史性突破，达到100.55亿元。这一成果是十堰市财政局聚焦企业融资难题，通过强化政信融资担保服务、优化营商环境取得的重要进展，累计服务企业2150家，办理业务3047笔，为招商引资和实体经济发展提供了有力支撑。 （一）构建政策支持体系，扩大融资服务覆盖面。十堰市财政局将中小微企业融资担保作为稳经济、促发展的重要抓手，立足区域产业特色，出台系列配套政策。在有效防控金融风险的前提下，通过降低担保费率、简化审批流程等措施，推动融资担保服务向更多领域延伸。服务对象中，95%以上为小微企业，70%以上为工业企业，重点覆盖优势工业企业、纳税大户、创新型企业、行业隐形冠军、高新技术企业及成长型小微企业，形成了覆盖企业全生命周期的融资支持网络。 （二）创新担保服务模式，精准破解企业融资难题。针对中小微企业轻资产、缺抵押的特点，十堰市财政局出资成立的政信融资担保有限公司积极探索多样化反担保方式。通过信用保证、股权质押、应收账款质押等组合模式，为企业提供灵活的融资解决方案。以湖北精益高精铜板带有限公司为例，该企业拥有多项专利技术，年生产能力达2万吨，经营状况稳定。2021年，受原材料价格上涨影响，企业出现流动资金压力。政信融资担保有限公司迅速完成再担保项目备案，采用信用保证与股权质押相结合的方式，为其办理1000万元贷款，帮助企业渡过难关，保障了生产经营连续性。 （三）发挥资金杠杆效应，助推地方经济高质量发展。融资担保服务的持续发力，有效发挥了政府资金的引导和放大作用。通过百亿元级融资担保支持，累计带动受保企业增加销售收入300多亿元，新增利润10余亿元，缴纳税收5亿多元。在支持企业发展的同时，也促进了产业链供应链稳定，培育了一批具有竞争力的市场主体，为十堰构建现代化产业体系、实现经济结构优化升级奠定了坚实基础。这种“政府引导、市场运作、风险共担”的融资担保模式，已成为激发中小微企业活力、推动地方经济持续健康发展的重要引擎。

  2025-07-16

• 【投资鄂州】2018年鄂州市政府工作报告

  2018年1月4日在鄂州市第八届人民代表大会第二次会议上市长王立各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是全面建设社会主义现代化国际航空大都市的开局之年。在市委坚强领导下，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移转方式、调结构，经济社会平稳发展，稳中向好。预计全年地区生产总值比上年增长8.2%，地方公共财政预算收入增长10.2%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长9%，大部分指标位居全省前列。 （一）经济结构调整稳中有进服务业加速发展。服务业增加值占GDP比重提高3个百分点，突破36%，发展速度全省第一，三次产业结构进一步优化。服务业税收占比历史性超过工业，达到53%。电商企业总数突破30家，年销售额130亿元，增长40%，生产性服务业成为拉动第三产业增长的龙头力量。工业提质增效。钢铁、水泥去产能591.2万吨。传统产业技改投入达103.2亿元，增长167.6%。规上工业企业主营业务收入、利润分别增长13.1%和14.7%。工业经济在强力去产能中实现稳健增长。爱民制药、枫树线业等技改项目投产，南都新能源、虹润新材料等重点产业项目试产，电厂三期稳步推进，工业发展后劲增强。荣获中国“质量之光魅力城市”称号，湖北名牌产品累计达57个。农业结构调整加快。投入10.5亿元推进农业供给侧结构性改革。生态农业扩规提标，新增生态农业基地30家，总数达443家，新增“三品一标”认证30个，农产品质量安全检验检测合格率为99.5%。台湾杏福农业生态园、石竹生态园等田园综合体示范作用日益显现，农旅融合发展渐成新趋势。科技创新成效明显。实施“新鄂州人”计划，引进和培育高层次人才1177名。加强与华科、华师、中科院武汉分院等高校院所合作，搭建创新平台。各类科技企业孵化器新增在孵企业85家，市校合作科技创新项目108个。高新技术产业增加值150亿元，增长15%；全社会研发投入占GDP比重达1.6%，万人发明专利拥有量2.23件。高新技术企业挂牌“新三板”累计达7家。八大功能区竞相发力。坚持以产兴城、以城促产，积极推进沿江滨湖新区开放开发，打造产城融合新平台。八大功能区基础设施建设和产业集聚步伐加快，地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标占全市比重超过60%，成为创新创业的主战场和高质量发展的重要支撑。 （二）大项目集中落地开工湖北国际物流核心枢纽项目顺利动工。省市与顺丰合作协议全部签订，机场合资公司成立。坚决落实省委省政府要求，克服用地、招标、拆迁等难题，全面启动总投资180亿元的枢纽项目核心主体工程、走马湖水系治理、机场快速通道（S203）等综合配套工程建设。这些项目的集中开工，极大鼓舞了全市干部群众的信心和斗志！大型基础设施项目密集推进。全市基础设施建设完成投资437亿元，增长25%。其中主城区完成投资43亿元，是上年的1.9倍。投资32.8亿元的文化体育会展三大中心开工，投资93亿元的鄂咸高速、投资58亿元的樊口公园、投资15.5亿元的三江港区综合码头一期工程等一批重大项目加快推进，武阳高速鄂州段顺利动工。抓住政策窗口期，创新建设投融资方式，有效解决了建设资金不足问题。征地拆迁规范高效推进。出台集体土地房屋征收补偿安置办法等政策，统一征拆标准。全市拆迁近15000户，是上年的10倍，创历史新高。基本完成机场核心区拆迁工作，5个多月拆迁5000多户。新开工棚改项目21个、安置房35044套，是上年的2.3倍。被征迁群众顾大家、舍小家，离开世代居住的故土，所表现出来的顾全大局、甘于奉献的情怀，以及基层党员干部特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，值得我们永远铭记。在此，我代表全市人民向他们表示衷心感谢！ （三）人民获得感显著增强人居环境更新更优。投资3.8亿元创卫创文，全市人民齐心合力，国家卫生城市创建成功，全国文明城市创建增强了市民获得感。实施背街小巷改造、老城区雨污分流等工程，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市容市貌得到较大改变。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。城乡品质明显提升。新港路、马鞍山道路及地下综合管廊加快推进，吴都中央生态廊道、东洋澜湖湿地公园一期开放，凤凰大桥通车，市民中心竣工。洋澜湖激光水秀提升城市品位。光纤到村全覆盖，凤凰广场等公共场所开通免费公益WiFi。新建城东、太和水厂，改扩建雨台山水厂，改造供水管网，解决水压不足问题。实施公路安全生命防护工程。60台新能源公交车投入运营。在城区开展“两车”整治，实施交通文明工程，营造了安全有序的通行环境。精准脱贫步伐加快。完成14个村、6449人的脱贫任务。加大财政投入，进一步推进产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫。发放小额信贷4230万元，扶贫对象医保全额补助，住院和重症慢性病门诊费用报销比例达90%，区级实行先诊疗后付费，困难群众满意度明显提高。社会保障扩面提标。城市、农村低保标准分别提高到每月550元和400元，特困人员救助供养标准提高到每月740元，社会救助标准高于全省平均水平。在全省率先完成农村福利院“冬暖工程”。机关事业单位养老保险改革加快推进，实现城乡居民基本医保制度统一和一体化管理。实施社保“一卡通”工程。实行就业兜底保障，动态消除“零就业家庭”，城镇新增就业2.68万人。城镇登记失业率2.03%。教文卫全面发展。改造50所义务教育薄弱学校，建设19所普惠性幼儿园。学生综合实践基地投入使用。鄂城区义务教育均衡发展通过国家评估复查。建设市图书馆新馆，新建基层文化广场100个，全运会金牌实现零的突破。加快推进健康鄂州建设，开展家庭医生签约服务试点，实现基本生育免费服务全覆盖。全面取消以药养医，公立医院药品价格大幅下降。市精准医疗中心和省中医院武东院区主体大楼封顶。 （四）生态文明建设成效显著长江大保护行动力度空前。铁腕开展长江饮用水水源地环境大整治，拆除长江干线码头114个，拆除水源地保护区内房屋221户，拆迁“散乱污”企业110家，复绿长江滩涂1000亩。拆除了多年想拆除却拆不动的码头沙站和污染企业，还长江岸线于自然，切实保障了市民饮水安全。湖泊生态修复深入推进。全面完成梁子湖湿地保护区71处环保问题整改。拆除2.2万亩湖面围网，取缔1.3万亩珍珠养殖。完成畜禽养殖“三区”划分，取缔禁养区90家养殖场。落实四级河湖（库）长制度。投资8亿元实施青天湖水生态修复、洋澜湖生态补水和曹家湖、垱网湖退田还湖工程。环境治理保持高压态势。全面完成中央环保督察整改任务。完成葛华污水处理厂整治和花湖、红莲湖、梁子岛污水处理厂建设。实施余寿港、丁桥港、五丈港黑臭水体综合治理。系统治理工业烟粉尘、秸秆焚烧、机动车尾气、餐饮油烟等大气污染源，空气优良天数上升10.8%。 （五）社会治理开创新局面强力开展“霹雳行动”，打掉违法犯罪团伙262个，“黑恶霸、黄赌毒、盗抢骗”以及邪教、“三堵五闹”等违法犯罪活动受到严厉打击，人民群众安全感大幅提升，信访维稳秩序明显改善，全国全省重大节会、重要活动期间鄂州平安稳定。严守安全生产红线，事故发生率下降57.1%。连续17年未发生重大食品药品安全事故。深化商事制度改革，实行三十二证合一，加强事中事后监管，创新消费维权模式。继续推进“一村（社区）一律师”工作。支持深化国防和军队改革，海军“鄂州舰”入列。我们不断加强政府自身建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面，认真贯彻中央八项规定精神，夯实主体责任，驰而不息正风肃纪，干部作风有所改进。法治政府建设成效明显，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，共办理人大建议、政协提案366件。外事、统计、审计、编制、保密、工会、档案、气象、新闻出版广电、民族宗教、防灾减灾、对外援助、妇女儿童、老龄、残联、社会科学等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成就，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委科学决策、坚强领导的结果，也是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！同时，我们也清醒地认识到，发展中的困难和挑战不少。我市经济总量偏小，结构调整和动能转换任重道远；民生领域还有不少短板，城市管理长效机制尚不健全；城市大建设和产业大发展面临空间、人才、土地和资金等瓶颈制约；建设社会主义现代化国际航空大都市对政府治理体系和治理能力提出了新的更高要求，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委七届五次全会作出全面建设社会主义现代化国际航空大都市的战略部署。我们对历史方位的把握、战略部署的安排和发展路径的规划从来没有像今天这样如此清晰，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现城市现代化目标。我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求，以敢为人先、时不我待的担当和气魄加快推动城市转型发展，在新一轮区域竞争中抢占制高点、赢得主动权。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以社会主义现代化国际航空大都市建设为主战场，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，优先解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力推动事关长远的重大生产力布局和基础设施建设，着力推动事关全局的重大产业项目落地，着力推动城市治理体系和治理能力现代化，再创鄂州速度、效率、标准、质量，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，打造湖北特色产业增长极，促进经济社会持续健康发展，为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献、打头阵。2018年预期地区生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长8%，高新技术产业增加值占GDP比重17.5%，空气优良天数占比78%，城乡居民收入与经济增长同步。重点抓好以下八个方面工作： （一）全面推进国际物流核心枢纽建设围绕大飞机2020年从鄂州起飞的战略目标，倒排工期，挂图作战，争分夺秒加快空港建设，高起点发展现代枢纽经济，重塑发展格局。加快机场核心区建设。按照港、产、城联动发展思路，完成全域城乡总体规划修编和重点区域控制性详规。创新统筹方式，实现机场核心区基础设施一次性规划、一体化设计、集成化建设。积极协助机场公司推进机场可研报告报批，配合推进机场总规和初步设计获批。全力支持机场建设，全面推进机场土石方、花马湖综合防洪排涝、机场500千伏超高压配电等系列工程，完成机场净空保护电磁监测站建设。同步建设机场配套区域。稳步推进空港中央商务区建设，加快文化体育会展三大中心、美术馆、科技馆建设，启动周边中央公园、配套路网、商务及服务配套设施综合设计及工程实施。全力推进燕矶、杨叶、鹰山、月陂安置小区建设。持续推进机场快速通道（S203）等交通基础设施建设。超前谋划现代枢纽经济。加强城市发展战略研究，高水平高质量编制现代空港经济发展规划。依托机场、三江港打造“铁水公空”多式联运体系，提升空港枢纽功能。开展鄂州航空都市区国际路演推介活动，提升鄂州空港全球影响力。围绕航空制造、电子信息、智慧物流、先进制造、供应链管理等领域谋划布局一批产业链长、带动力强的临空偏好型产业。做好被征地农民市民化工作。以空港物流、临空制造和城市服务业为重点，因人制宜开展就业培训，确保有劳动能力的被征地农民充分就业。健全政策体系，解决被征地农民业教保医问题。提高集中安置区社区管理服务水平，让被征地农民安居乐业。 （二）加快建设现代化产业体系以供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，坚持“破”“立”“降”并举，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的高质量产业体系。举全市之力引进行业龙头企业。精准定位，一企一策，克服空间小、成本高等制约，引进大项目、好项目。以政府产业基金为引领，统筹市场资源，组建空港产业基金，以资本纽带促进产业集群发展。葛店开发区、鄂州开发区分别引进1个100亿元和50亿元以上单体项目。鄂城区、华容区各引进1个10亿元以上单体项目。梁子湖区在亿元现代服务业项目引进上实现新突破。完成省外资金到位270亿元。有扶有控调整产业结构。明确重点产业扶持政策，完善负面清单，将各类政策性财政资金打捆设立产业发展资金，精准有效支持产业发展。严格实行项目投资强度和土地双控，节约集约用地。推动从总量性去产能向结构性优产能转变，持续推进钢铁、水泥去产能。以生物医药、新能源、高端装备、金刚石刀具、工程塑胶等为重点，加强技术改造。大力发展民营经济，增强实体经济吸引力和竞争力，新增产值10亿元以上企业3家，新增规上企业30家。推进质量强市建设，鼓励企业争创长江质量奖，实施商标品牌战略。提升服务业发展水平。突破性发展生产性服务业，推动电子商务线上线下全产业链融合发展，推进国家高技术检验检测服务业集聚区、华中冷链港等项目建设。持续优化生活性服务业，引进新业态，盘活城区闲置低效商业综合体，控制低端增量。推进恒大童世界项目建设，支持梁子湖旅游加快转型升级。加快建设创新型城市。建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，培育、引进一批创新型领军企业，支持中小企业创新。创新推进“121”人才池、“333”高层次创新创业人才计划，培养引进高水平科技创新团队和高素质“新鄂州人”。加快吸引一批国内外知名企业进驻，共建企业工研院，推动与中科院合作实质性落地，加快建设华师鄂州研究院。提升华科鄂州工研院、梧桐湖科技创意园等创新平台服务功能。实现科技创新重点突破和领域拓展，促进创新资源转化为现实生产力。探索科技与金融深度对接的新机制，为科技型企业提供全生命周期的金融服务，建立健全科技创新工作机制和考核机制，形成一系列政策工具箱，激发大众创新创造创业活力。 （三）推动区域协调发展以社会主义现代化国际航空大都市建设统筹沿江滨湖新区开发开放，突出差异化发展，优化主体功能区布局，打造武鄂黄黄区域特色产业增长极。加快形成差异化发展格局。葛店开发区打造中部地区有影响力的光电子信息产业集群和电子商务中心，加快产城融合，建设武鄂协同发展示范区。机场核心区、鄂城新区和花湖开发区连片开发，重点发展临空产业、现代服务业，打造空港经济核心区。三江港新区建设现代化物流新城，红莲湖新区建设文化旅游度假区。梁子湖区建设全国生态文明示范区，梧桐湖新区建设生态科学城。鄂州开发区建设高技术服务业和高端制造业聚集区。探索建立与区域特色及发展阶段相适应的财力性转移支付制度和台账考核制度，调动市区两个积极性。推进武鄂协同和鄂黄黄联动发展。突出产业协同、城市规划、交通基础设施和生态环保，实现与周边城市协同发展。推动新城大道、高新四路与武汉东湖高新区道路对接。推进武汉地铁11号线至葛店项目开工。加快鄂咸高速、武阳高速鄂州段建设。以空港产业跨区域协同发展为重点，促进鄂黄黄城市联动发展，建立常态化工作联系机制。 （四）提升城市建设和管理水平坚持市民角度、家园情怀、人本价值，尊重城市建设发展规律，统筹规划建设管理，提升城市品质。系统建设城市基础设施。科学编制各类专项规划。实施道路升级工程，推进马鞍山道路、孙权大道及地下综合管廊建设，加快新港路、凤凰路交通综合整治等工程建设。实施生态景观工程，推进樊口公园、滨江风光带四期、东洋澜湖生态修复、主城区雨污分流改造等项目建设。实施公用设施工程，推进主城区供水管网改造，建成城南、庙岭、燕矶等加压站，完成雨台山水厂改扩建和城东水厂建设。做好5G基站规划布点。加快临江220千伏、姚家湖110千伏输变电工程进度。推行殡葬改革，加快长山、团山公墓建设。加强城市精细化管理。巩固创卫成果，常态化创建文明城市。探索主城区环卫一体化，推进作业标准化。率先在机关事业单位推行垃圾分类。改革主城区征收拆迁工作机制，理清部门职责，落实属地责任，重拳打击违法建设。加强网约车、共享单车监管。严格交通管理，畅通微循环，消除一批堵点。实施城市照明和亮化工程。严格执行养犬管理等政府规章。加强和创新社会治理。统筹城市管理和社会治理，推动服务与执法重心下移，推进社会治理共建共治共享。理顺街办、社区关系，让社区回归为民服务本源。改造升级社区党员群众服务中心。完成村（居）委会换届选举。大力培育社会组织，创新“三社”联动机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进志愿服务制度化。深入推进平安鄂州建设，完善社会矛盾预防化解体系。推进“霹雳行动”常态化，持续严打“黑恶霸、黄赌毒、盗传骗、食药环”等违法犯罪活动，大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。深入开展“七五”普法。完善双重预防性工作机制，夯实安全生产基层工作和监管责任，有效遏制各类事故，实现安全生产“一无一降”目标。强力开展货车超限超载治理工作。强化市场监管，加强信用体系建设，维护消费者权益。实施食品安全战略，让群众吃得放心。 （五）建设美丽鄂州持续推进长江大保护九大行动，更多用法治方式解决历史遗留问题，用市场手段探索可持续发展路径。加大生态系统保护力度。修复湖泊湿地生态，加快樊口二站等水利补短板项目建设，完成洋澜湖生态补水、红莲湖至大头海连通和曹家湖、垱网湖退田还湖等工程。创建梁子湖湖泊治理国家示范区，推进《梁子湖省级湿地自然保护区规划》修编工作。全面开展梁子湖、花马湖禁捕工作。提升江河湖库水质，综合整治入江排污设施，关闭燕矶、临江自来水厂，对重点水域开展实时在线监测，严格落实河湖（库）长制度。创建森林城市，绿化荒山3600亩，完成长江沿线及江心洲绿化防护林1000亩。着力解决突出环境问题。巩固中央环保督察问题整改成果，对违法行为“零容忍”。确保花湖、红莲湖等集镇污水处理厂达标运行，推进村塆污水处理设施建设，基本实现城乡污水全收集全处理全覆盖。开展第二次全国污染源普查和土壤环境详查。提高钢铁、水泥地方环保标准，稳妥有序倒逼重点污染企业退出。着力治理扬尘、机动车尾气等污染源，打赢蓝天保卫战。启动餐厨垃圾、秸秆等资源化利用项目建设。深入实施生态价值工程。推进自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计，加强成果应用。开展第三次全国土地调查。核算生态价值，继续实施以生态价值补偿为核心的财力性转移支付。与国家开发银行湖北分行等机构合作深化绿色金融改革，创新生态资产质押、收益权转让等融资方式。 （六）实施乡村振兴战略突出生态农业发展和农村人居环境改善，统筹空间规划、基础设施、公共服务、生态环保、要素流动，促进农业农村现代化。推动农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，坚持生态农业主题不变，加快生态农业基地提档升级，实现质量兴农、绿色兴农。落实粮食安全行政首长负责制。支持农产品公共品牌建设，促进“三品一标”农产品做精做优。大力发展休闲体验农业，建设一批有全省影响力的田园综合体。加快培育农民专业合作社等新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，着力破除小农户与现代农业衔接障碍。实施“三乡工程”。制定“乡村振兴”总体方案，明确空间布局、主要任务和实施路径，出台支持政策，鼓励“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，盘活农村闲置房屋和土地。深入开展农村人居环境整治，完善农村垃圾综合治理长效机制，完成21个省、市级美丽宜居示范村建设。推进“四好农村路”建设，新建100公里通村公路。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进集镇改造升级，创建示范性特色小镇。深化农村产权制度改革。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权分置”制度，着力探索规范有效的土地集中流转模式。深入推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资、清人分类工作，对有经营性资产的村开展集体资产股权化改革，发展壮大村级集体经济。加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，重点突破农村产权抵押贷款难题。 （七）切实保障和改善民生从群众最直接最迫切的问题着手，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化就业和社会保障。实施就业兜底保障和创业促进计划，缓解结构性就业矛盾，开发村组公益岗位2000个，新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4%以下，建成市就业服务中心。加强农民工工资清欠工作。深入推进养老保险制度改革，执行最低生活保障和特困人员供养标准。推动社区养老、医养结合，加强对留守儿童、残疾人等弱势群体帮扶。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，实行分区域差别化调控政策，加大棚户区改造力度，加快城南、城东安置小区建设。提高公共服务供给质量。坚持教育优先发展，强化素质教育，着力解决城区大班额、择校热问题。新建、改扩建10所农村公办幼儿园、40所义务教育薄弱学校。优化学校布局，加快机场配套区域学校、城东学校、市二中、葛店高中、华师梁子湖校区等建设。加强基层文化阵地建设，实施吴都生态廊道体育健身区、全民健身中心、环梁子湖生态绿道等工程，打造文化体育品牌，提升文化发展软实力。实施健康鄂州工程，深化医药卫生体制改革。推进乡村卫生一体化管理，提升基层医疗卫生服务质量。建设儿童医院及城东、城南社区卫生服务中心，市精神卫生中心投入使用。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。打好脱贫攻坚战。充分发挥政府、市场和社会协同作用，精准扶贫，精准脱贫。加大产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫等政策落实力度。开展脱贫攻坚“作风建设年”活动，进一步压实各级干部结对帮扶责任，确保6个省级贫困村出列，1万名以上贫困人口脱贫。解决群众关切的热点问题。整治和改造老旧小区，规范物业管理。加强电梯安全监管，规范小区废旧回收，着力解决下水道堵塞、油烟、噪音扰民等问题。全力推进“厕所革命”。再投放60辆新能源公交车，优化公交线路。规范出租车营运，解决违规强行拼客、服务态度差等问题。多措并举，逐步缓解老城区停车难问题。加强房地产市场监管，分类分批解决不动产证“办证难”问题。 （八）深化改革扩大开放着眼全局，以改革破解难题、激发活力，以开放拓展空间、培育动力，厚植转型发展新优势。推进重点领域改革。完善土地储备和出让机制，提高耕地占补平衡开发投入，精准供地，严格土地执法，最大力度盘活闲置低效土地。深化行政审批制度改革，推进商事制度改革，推行“马上办、网上办、一次办”政务服务机制，倒逼干部作风转变，优化营商环境，构建“亲清”政商关系。侯卫东官场笔记按照“警务前移、实战实用、专综统筹、扁平高效”方向，全面深化公安改革。建立部门预算制度和财政支出绩效考核制度，提高预算科学性和资金使用效率。深化投融资体制改革，推进城投公司市场化运作，提高土地和金融资源统筹能力。防范化解政府债务风险，确保政府负债率不超过全省平均水平。统筹全市信息化建设，整合市直单位办公楼资源，提高资源使用效率。深化城管执法体制改革和国有企业改革。推进市审计、广电等领域体制改革。提升内陆开放水平。积极申报国家级空港经济试验区，加强与湖北自贸区武汉片区的工作对接，为纳入扩展范围做好准备。推进三江港联检大楼建设，同步规划建设机场口岸。瞄准世界枢纽经济城市，开展国际交流与合作。 三、加强政府自身建设不忘初心、牢记使命。我们要不断增强本领、转变作风，加快建设依法行政、务实高效、勤政为民、人民满意的服务型政府。坚持党的领导。认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把省委省政府和市委的各项决策部署落实到政府工作全领域、全过程。坚持依法行政。加强法治政府建设，建立健全制度体系。完善矛盾纠纷化解机制，深入推进行政复议体制改革。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、国家监察，完善社会监督和舆论监督机制。提高政务公开信息化、集中化水平。坚持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，深入查摆“四风”，突出整治“表态多调门高，行动少落实差”等10种形式主义、官僚主义表现，持续推进作风建设常态化、长效化。坚持务实重行。坚持“为人民办事、对人民负责、向人民报告、让人民满意”，集中财力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持开短会、说实话、办实事。狠抓工作落实，对年度重点目标任务实施台账管理，四位一体安排项目立项、资金保障、实施方案和督办考核。加强学习，大兴调查研究之风，培养专业能力，提高政府科学决策、破解难题的水平。增强执行力，强化督查问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，保持政治定力，坚持实干兴邦，为把鄂州建成社会主义现代化国际航空大都市而努力奋斗！名词解释：田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。地下综合管廊：建设在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水等市政管线的公共隧道。畜禽养殖“三区”：对全市行政区域内畜禽养殖划定禁止养殖区、控制养殖区、适宜养殖区。冬暖工程：完善农村福利院基础设置和安全设施建设，新建或改造设置集中供暖房，并添置取暖设备，切实保障农村福利院集中供养特困对象安全过冬、温暖过冬。三堵五闹：堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹机关、闹企业。供应链管理：使供应链运作达到最优化，以最少的成本，令供应链从采购开始，到满足最终客户的所有过程。“五链”融合：大力实施创新驱动发展战略，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合，培育发展新动能，加快经济转型升级。财力性转移支付：为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均衡化，由上级政府安排给下级政府的补助性支出。三社：社区、社会组织、社工。一无一降：无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。

  2025-07-16

• 【投资黄冈】2018年黄冈市人民政府工作报告

  ―2018年1月4日在黄冈市第五届人民代表大会第三次会议上代理市长邱丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，围绕“建设区域性增长极”的战略定位和“加快振兴崛起、决胜全面小康”的战略目标，突出“双强双兴”，推进“四大行动”，开拓创新，克难奋进，实现了本届政府良好开局。经济保持平稳增长。预计全市实现地区生产总值1890亿元，增长7.2%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资2205亿元，增长8%;一般公共预算收入133.33亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额1081亿元，增长11%;外贸出口66200万美元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到26900元和12100元，增长8.5%、9.2%。全口径财政收入突破300亿元，国税总收入、地税总收入双双突破百亿大关;麻城、武穴、红安地方税收收入超过10亿元;全市税收过亿元企业达到8家、过5000万元企业达到23家。转型升级步伐加快。三次产业结构调整为21.67：38.54：39.79。工业提档升级。黄冈高新区获批国家级高新区，“一区七园”共享金字招牌。市区产业项目取得重大突破，黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等3个百亿工业项目开工建设，司米橱柜等重点项目加快推进，索菲亚家居等产业项目建成投产。全市规模以上工业企业1496家，高新技术企业215家，高新技术产业增加值占GDP比重达9.25%。新能源新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等新兴产业快速发展。农业提质增效。建成高标准农田73万亩，稻田综合种养达到80万亩，粮经饲统筹突破50万亩，建成各类现代农业示范园区221个，产业化经营组织过万家。农业产业化龙头企业达到320家，实现农产品加工产值1155亿元。有效期内“三品一标”品牌526个，国家地理标志保护产品73个。现代服务业活力增强。全域旅游全面推进，游客数量突破3000万人次，旅游总收入突破200亿元。获评央视首批全国“十佳魅力城市”，大别山世界地质公园创建接受联合国教科文组织评估，英山四季花海旅居小镇、团风一字水文化小镇、黄梅禅文化旅游区等加快推进。电子商务年交易额达到700亿元，村级电商服务站超过2000家。“五大幸福”产业快速成长，新经济迅猛发展。改革红利加速释放。深化供给侧结构性改革，完成“地条钢”整治等去产能任务，全市商品房去化周期控制在合理区间，挂牌上市企业达到411家、累计直接融资47亿元，降低企业税费成本16亿元，谋划补短板十大工程项目20类、总投资1461亿元。改革试点有序实施，智慧城市、安全生产领域改革、义务教育教师县管校聘改革等49项国家级试点和龙感湖国有农场改革等24项省级试点进展顺利，小池荣获省首届改革奖。重点领域改革进程加快，司法责任制改革、城管执法体制改革、价格机制改革、国有林场改革、供销社改革、国资国企改革、统计改革等全面推进，市区公交改革全面完成，市农村综合产权交易中心基本建成。深化放管服改革，推进“互联网+政务服务”，实施行政审批“集成服务”，调整收费清单、市级中介服务事项清单，公布市县乡三级权力清单。在全省率先实现“34证合一”。四大行动有力实施。推进招商引资一号工程，创新资本招商、产业招商，新引进亿元以上重大项目118个，新开工项目346个，新投产项目240个。全市456个亿元项目完成投资771.62亿元;“双百”项目新开工100个，完成投资300亿元;16个省重点项目全部开工，提前完成省定投资任务。PPP项目入库198个、投资规模5512亿元，市区地下综合管廊等5个PPP项目开工建设。新增市校合作高校5所，引进“千人计划”专家项目2个、创新团队63个，新建校企研发平台41家，获批国家级星创天地3家，新增创业孵化平台8个，引进创业项目316个，转化科技成果70项。新发展市场主体6.5万户，五类市场主体达到48.53万户。三大攻坚战成效显现。在全省率先打响三大攻坚战。严控金融风险和政府性债务风险，建立监测、预警与化解机制，守住了不发生区域性系统性风险底线。聚力脱贫攻坚，落实“六个精准”“五个一批”，有望实现红安脱贫摘帽、162个贫困村出列、175522人脱贫。我市“五位一体”产业扶贫、红安“4321”健康扶贫、团风爱心超市等经验在全国全省推广，刘锦秀获评2017年全国脱贫攻坚奖奉献奖，“神峰模式”入选全国产业扶贫十大典型案例。持续推进大气、水、土壤污染防治三大行动，打造“雷霆行动”升级版，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，十大专项整治成效明显。持续开展“绿满黄冈”行动，全面推行河湖库长制，《黄冈市天然林保护管理办法》出台实施。农村生活垃圾治理全面推进，龙感湖率先通过省级验收。109个乡镇污水处理厂启动建设。城乡建设统筹推进。城镇化率提高到45.87%。市区城市“双修”有序实施，海绵城市、地下综合管廊加快建设，完成棚户区改造11805套，新开工市政工程36个、完成投资7亿元。新增公共绿地20.8万平方米，遗爱湖公园基本建成。共享单车亮相黄州。白潭湖片区大别山金融中心、市体育中心、市委党校迁建项目建成，实验小学新校区投入使用。城市管理步入全省先进行列，成功创建国家卫生城市，启动创建全国文明城市。黄团浠区域协同发展规划编制完成，三台河大桥、团黄大道、黄上公路等交通一体化项目先行启动。县城建设步伐加快，广济时光景区、蕲春工贸新天地等成为城市新亮点。城乡基础设施不断完善，合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、江北铁路、“645”航道蕲春段等全面启动，沪蓉高速龟峰山支线、武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥加快建设，完成“455”公路安防工程5860公里，黄州区获评全国“四好农村路”示范县。水利建设完成投资75.81亿元，白莲河水环境治理、小农水重点县工程、中小河流治理、外排能力建设、江河湖水系连通工程顺利实施。持续推进“宽带乡村”工程，行政村光纤通达率93%。电网建设投资17.85亿元，提前完成新一轮农网改造。临江四城、24个国家重点镇示范引领，特色小镇、美丽乡村建设全面推进。民生质量持续改善。推进全民参保，养老保险、医疗保险等社会保险制度基本实现全覆盖，城乡医保整合、机关事业单位养老改革顺利推进。城镇新增就业85197人，26796人实现再就业。21.18万困难群众享受城乡低保，5.61万农村五保对象得到供养，2.34万人接受临时救助，19.6万贫困学生得到资助，11.2万残疾人获得“两项补贴”。新解决28.71万农村人口安全饮水问题，完成农村危房改造8295户，棚户区改造28498户。全面实行药品零差价，合理调整医疗服务价格，推进城市公立医院综合改革，推行医联体和分级诊疗制度，医改惠民效果彰显。推行互联网+计生+妇幼健康服务，计生服务管理水平提升。新建改建公办幼儿园33所，改善180所贫困村办学条件，实施义务教育“全面改薄”项目498个，城乡义务教育一体化、黄冈职教园五校整合运行等改革顺利推进，教育质量稳步提升。新建基层综合文化服务中心467个、村级文化广场489个。打造《大别山母亲》《槐花谣》《铁面金光悌审和珅》等一批文艺佳作，纪录片《苏东坡》央视播出，多部精品戏曲进京赴台演出。精神文明创建亮点纷呈，成功创建32个全国文明单位，黄冈中学获评第一届全国文明校园。安全生产形势总体平稳，食品药品监管水平不断提升。完善“1343”维稳机制、网格化管理和社会治安立体化防控体系，深化阳光信访、责任信访、法治信访，推进“七五”普法，平安黄冈、法治黄冈建设成效明显。罗田获全国综治最高奖“长安杯”。群众体育蓬勃开展，全民健身热潮兴起。公共财政支出八成以上投向民生领域，更多群众感受到发展变化，分享到发展成果，全面小康离我们越来越近!自身建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，与时俱进加强政府自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，旗帜鲜明反对腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。强化行政监察和审计监督，加强权力运行监督制约，政府系统党风廉政建设全面加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议177件、政协委员提案387件。坚持依法行政，规范决策程序，提高执法能力，推进政务公开，法治政府建设走在全省前列。开通“12345”市民服务热线，开展政务大督查，深化行风评议，落实巡视反馈问题和百姓问政、行风热线曝光问题整改，政风行风持续好转。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。对台、对口援疆、民族宗教、外事侨务、移民、农垦、老龄、统计、保密、档案、气象、地震、方志、公积金管理、公共资源交易、新闻出版、广播电视、慈善事业、残疾人事业、妇女儿童事业、机关事务管理等工作都取得新的成绩。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、关心支持的成果，是市委统揽全局、科学决策的成果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的成果，是全市人民团结拼搏、共同努力的成果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警、部省在黄单位，向所有关心支持黄冈发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我市正处在爬坡过坎、赶超发展阶段，发展不平衡的矛盾日益显现、不充分的问题比较突出，加快振兴崛起、决胜全面小康的任务十分艰巨。经济发展方面，总量不大、结构不优、质效不高的问题并存，传统产业转型升级步伐不快，战略性新兴产业发展滞后，现代化经济体系建设任重道远;项目支撑不足，实体经济困难不少，稳增长的压力较大;市区首位度不高、县域经济不强，工业化、城镇化短板明显。社会民生方面，脱贫攻坚任务繁重，财政收支矛盾突出，生态环保压力加大，基本公共服务供给能力不足，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。政府自身建设方面，一些政府工作人员履职能力不足、担当精神不强，庸政懒政怠政和“四风”问题仍然存在，发展环境有待进一步优化，政府效能有待进一步提高。我们将直面问题，变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中把握主动，赢得未来! 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。新的一年，我市工业化、城镇化加速上升的阶段性特征更加鲜明，政策利好的叠加效应更加明显，区域战略地位更加突出，处于诸多机遇窗口期、干事创业黄金期，我们将坚定信心，努力开辟黄冈革命老区振兴崛起的新境界。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推进老区振兴崛起，决胜全面小康，为加快建设成为区域性增长极打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务和环境质量改善目标。发展为要，实干兴市。我们将把加快发展作为时代的最强音，用开放的思维谋划发展，用创新的理念引领发展，用改革的办法推动发展，加快构建现代化经济体系。把实干作为各级政府工作的标记，保持发展定力，一张蓝图绘到底，把业绩写在红色大地、印在群众心里!围绕上述目标任务，重点做好八个方面的工作： （一）推进高质量发展，构建现代产业新体系。深化供给侧结构性改革，一手抓传统产业改造升级，一手抓新经济培育壮大，加快新旧动能接续转换、经济结构持续优化。提升传统产业。坚持工业主导，深入推进“工业倍增”计划，加快工业提档升级。实施千亿产业成长工程,制定重点产业振兴发展计划，改造提升传统产业，推动食品饮料、纺织服装、机械电子、汽车及零部件、建筑建材等迈向中高端，加快形成千亿产业。实施“万企万亿”技改工程,推进祥云30万吨合成氨、索菲亚工业4.0生产线、马勒三环“机器换人”等一批重大技改项目，力争当年完成技改投资100亿元。开展智能工厂/数字化车间试点，培育中船重工等一批智能制造示范企业。实施隐形冠军培育工程,支持广济药业、稳健医疗、科峰传动等企业专注核心业务，着力技术创新，深耕细分市场，“专精特新”发展，培育一批领军企业和领先行业。支持山河集团向高端化的城市人居环境建设服务商升级。实施质量品牌提升工程,引导农产品加工企业强化质量管理，增品种、提品质、创品牌，培育中粮粮油、伊利乳业、馥雅食品、襄大农牧等一批产值过20亿元农业产业化龙头企业，建设黄梅关山、武穴火车站等一批产值过50亿元农产品加工园，形成优质粮油、特色畜禽、奶业、中药材等一批百亿特色产业集群。发展新兴产业。着力培育新兴支柱产业。加快金风科技、鸿路装配式建筑示范园等项目建设，支持李时珍医药、智轩科技、光谷英山生物医药园等做大做强，继续引进一批产业链项目，发展新能源汽车、装备及智能制造、新能源新材料、节能环保、大健康等战略新兴产业。着力培育百亿企业。建立一企一策政策体系，完善点对点服务机制，推进黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等重大项目建设，支持葛洲坝兴业等企业创新发展，培育一批年产值过百亿的“旗舰”企业。着力推进现代服务业发展三年行动计划。推进旅游资源和品牌整合，加强“十佳魅力城市”品牌营销，做精红色经典、生态休闲、乡村体验、中医养生等主题旅游。推进东坡文化旅游区、麻城龟峰山和红安红色5A景区创建，支持蕲春创建国家中医药健康旅游示范区，加快卓尔“五景区五小镇”、李时珍文化旅游区、英山温泉度假旅游区、黄梅电影风情文化小镇、太白小镇建设。大力发展大型游乐、综合演艺等文化创意产业。推广移动互联网、云计算、大数据、物联网创新应用，加快“新一代云计算中心”建设，推进互联网+,促进多业融合、联动发展。大力发展服务外包，培育总部经济。振兴实体经济。引导各类要素“脱虚向实”，建立大企业“直通车”制度，深化“六抓六促”服务企业行动，强化要素保障，破解实体经济发展难题，提振企业家信心。落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持奖补政策，整治“红顶中介”，清理涉企收费，降低制度性交易成本、用能和物流成本。推进大别山金融工程升级，增强金融服务实体经济能力，加快金融改革创新，推进多层次资本市场建设，着力解决好“融资难、融资贵”问题。用好县域经济发展调度资金，做强政府性融资担保公司，设立大别山振兴发展产业基金、新兴产业投资基金和中小企业发展基金，全面组建转贷基金，搭建中小企业应急周转平台，助推实体经济振兴发展，让实体经济根深叶茂、四季长青! （二）做强经济支撑，打造区域增长新引擎。挖掘增长潜力，做大经济总量，做优经济存量，做实经济增量，提升发展质量，构建“四梁八柱”，形成区域增长的坚实支撑。突出园区主战场。掀起二次创业，加快黄冈高新区发展，着力将高新区打造为政策特区、人才特区、技术特区、资本特区，引领市域经济创新发展。拓展核心区发展空间，做实园区投融资平台，完善园区基础设施，提高承载能力。探索“一区七园”发展模式，促进协调发展、错位发展、特色发展。实行项目异地落户利益共享机制，发展“飞地经济”。深化与东湖高新区合作，推动共建光谷黄冈科技产业园。加快推进健帆生物、生产力促进中心、中交建PPP项目和在建百亿工业项目，促进黄冈产业园提质发展。支持广药生物产业园、蕲春健康新城、东湖高新红安产业园、麻城通航产业园、团风华夏幸福产业新城、黄梅龙源科技产业园、龙感湖纺织面料生产基地发展。加快推进“满园行动”，培育一批百亿园区。规范项目入园、建设、投产、运营及退出机制，提高投资强度、单位产出率和贡献率。开展园区闲置土地清理处置，优化资源配置。突出项目主抓手。持续开展项目攻坚，打好老区牌、生态牌、扶贫牌、长江牌，包装策划一批大项目、好项目。做实项目前期，抓好“两库”建设，完善三年滚动投资计划，形成接续不断、滚动实施的良性循环。重点围绕大别山振兴发展、扶贫开发、长江经济带发展和补短板十大工程，加强项目对接、跟踪、落地。继续实行领导领衔项目计划，全力推进黄冈晨鸣等省“三类”、司米橱柜等市“三类”项目建设。加快推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁等重大项目，启动蕲太高速西段、麻竹高速延长线、G347巴河特大桥等重点工程，谋划推进巴河燕矶长江大桥、京九客专黄冈北段、江北高速、沪蓉高速至麻竹高速红安连接线、黄黄高铁沿线集疏运公路等项目。做好存量项目PPP转化，引进社会资本运营管理，推广EPC等模式。突出消费主潜力。深入推进“十大扩消费行动”，挖掘消费潜能，推进消费升级，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。加快构建现代流通体系，促进区域市场一体化。扩大服务消费、信息消费、线上线下互动消费，促进中高端产品消费，加快发展智能家居、健康养老、金融保险等新型业态，增加高质量产品的有效供给。改善消费环境，保护消费者权益，繁荣消费经济。突出民营主力军。落实促进民营经济发展“18条”，构建“亲清”政商关系，创优环境，支持发展。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。落实保护产权政策，依法保护民营企业和企业家的财产权、人身权，慎用人身强制、资金冻结及财产扣押措施。减少无关会议、活动对企业的干扰，对企业“无事不扰、有求必应”。建立领导干部联系重点民营企业和商会制度，健全民营经济发展联席会议制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效。民营经济是黄冈经济的顶梁柱，企业家是黄冈的宝贵财富。全社会要尊重创新创造、尊崇企业家精神，让企业家鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航! （三）深化改革开放，培育创新发展新动能。改革引领时代，开放赢得舞台，创新决定未来。要因时而变，随事而制，厚植创新发展新优势，塑造经济增长新动能。以更大的力度深化改革。巩固和扩大“去降补”成果，提高供给体系质量。深化经济体制改革，完善产权制度和要素市场化配置。持续深化互联网+放管服改革，推进“一网覆盖、一次办好”。完善权力清单和责任清单制度，深化商事制度改革。加快信用体系建设，深化投融资体制改革，开展股权质押试点。推进国资管理体制、城管执法体制、应急管理体制、环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，深化统计、价格、国有农场、供销社和国企改革，加快城发集团等政府融资平台市场化转型。推进中央和省级试点改革，扩大改革成果。鼓励基层创新，探索原创性改革，打造黄冈改革样本。以更强的举措招商引资。坚持一号标准，落实一号任务，推进一号工程，力争新引进亿元项目300个以上，协议投资额2000亿元以上，资金到位率40%以上。注重产业招商，编制产业招商规划，探索设立重点产业投资基金，实行“一个产业、一名领导、一张招商图、一个团队、一个园区”工作机制，引进一批建链、强链、补链项目。注重平台招商，借助世界500强黄冈行、互联网+、市场中介等多种平台扩大招商。抢抓大型国有企业改革机遇，引进战略投资。注重以商招商，激励现有企业引进上下游配套企业和关联项目落户。注重友情亲情招商，做实创投基金，吸引更多的黄冈籍成功人士报效桑梓、回乡创业。发挥黄冈楚商、异地商会、黄冈校友、招商大使等资源优势，实现联动招商。建立招商和安商协同机制，提高注册率、开工率、投产率。宽的视野扩大开放。力争外贸出口增长8%以上，实际利用外资增长15%以上。融入“一带一路”建设，大力推进更深层次更高水平双向开放。对接大武汉，主动寻求合作，承接功能疏解和产业转移。依托大长江，持续推进跨江协作，加快融入长江经济带和中游城市群。联通大别山，推动环大别山“五个一体化”合作。对标湖北自贸区，落实贸易和投资自由化便利化政策，积极申报新港保税区，推进口岸“大通关”体系和黄州一类水运口岸建设。推进团风港口产业园、大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目建设，做强开放平台。支持祥云集团、宏源药业等重点出口企业发展，推进船舶、生物医药、蕲艾、茶叶等出口基地建设，扩大出口规模，改善出口结构。办好“李时珍诞辰500周年”系列活动，扩大对外交流合作。我们将着力打造内陆开放新高地，让老区的开放度更高、竞争力更强，让黄冈发展的航船驶向更广阔的海洋!以更浓的氛围创新创业。推进国家创新型城市建设，全面提升创新能力。加强创新主体培育，新增高新技术企业30家，新建企业科研平台30个，引进转化科技成果60项，R&D经费支出占GDP比重达到0.85%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%以上。推进人才发展体制机制改革，深入实施大别山英才计划和“黄冈工匠”培养行动，加强产业工人队伍建设。深化市校合作，引进实习实训大学生1.2万人，引进创业项目200个，出孵项目20个、入园项目10个。支持返乡创业、能人创业、草根创业，让一切想创业的人有机会、能创新的人有平台，点燃黄冈激情，汇聚成振兴崛起的磅礴力量! （四）实施乡村振兴战略，建设富裕美丽新农村。农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。大力推进农业现代化建设，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。让农业更强。坚持质量兴农、绿色兴农，提高农业规模化、科技化、信息化、标准化、品牌化水平。落实粮食安全行政首长责任制，加快推进粮安工程建设。完成76万亩高标准农田建设。推进互联网+现代农业，大力发展农村电商、农户微店，推动一二三产业融合发展。培育定制农业、创意农业、观光农业等新业态，发展民宿度假、养生养老、农耕体验等“美丽经济”。大力实施“三乡”工程，吸引市民下乡带活农民，吸引能人回乡激活农业，吸引企业兴乡盘活农村。培育新型农业经营主体和服务主体，发展现代农业产业化联合体、农民合作社联合社等规模经营。支持地标产品产业化发展，积极推进蕲艾、罗田板栗、英山云雾茶、“红安苕”、麻城福白菊、黄梅禅茶等“五进一出”。启动区域公共品牌创建工程，打造一批黄冈农产品公用品牌。加快农地确权颁证信息化建设，完善承包地“三权”分置制度，建成市县一体农村综合产权交易市场体系，使农地经营权活起来。金融支持农业发展，全面开展农村集体产权制度改革试点，盘活农村集体资产。探索组建农业投资平台公司，引导省农业担保公司向县市延伸，助推现代农业发展。让农村更美。加强农村基础设施建设，推进外排能力建设、主要支流和中小河流治理、病险水库除险加固、河湖水系连通、西隔堤整体加固等工程建设。推进普通公路补短板工程，全面完成“455”公路安防工程，继续实施农村公路和危桥改造工程，加快通达规模以上自然垸、扶贫搬迁点和产业基地道路建设。支持浠水、蕲春、英山创建省级“四好农村路”示范县。推进农村四类重点对象危房改造，解决9.29万人安全饮水问题。持续推进农村人居环境整治，实施城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“厕所革命”三年攻坚行动、“扫帚行动”和精准灭荒工程三年计划，加强农业面源污染防治，推进秸秆、畜禽粪污等资源化利用。全面开展村庄规划编制，强化乡村规划管控，加强农村“两违”和环境卫生整治，保持村庄整洁，保留乡村记忆，保护田园风光。持续推进300个美丽乡村示范村创建，统筹推进“一带一片”美丽乡村建设，引领新农村建设提档升级。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。做好村居两委换届选举工作，推进农村社区建设。培育“乡田同井，出入相友，守望相助”的乡风文明，让农民群众参与其中，得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活!让农民更富。全面推进农业农村“领头雁”计划，实施一村一名大学生计划和“乡土人才”计划，加强农业技术人才引进，鼓励高校毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，带领群众创业致富。加强新型职业农民、互联网+现代农业科技精准化服务等职业技能培训，引导支持农民就业创业，挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，促进农民收入稳步增长，实现衣食无忧，走向生活富裕。我们相信，农民必将成为体面的职业，农业必将成为有奔头的产业，农村必将成为令人向往的美丽家园! （五）坚持城乡一体，构筑融合发展新格局。统筹城乡规划、建设、管理三大环节，形成布局合理、特色鲜明、功能互补、联动发展的新型城镇化体系。加快中心城市建设。市区要围绕建设区域性产业中心、创新中心、金融中心、现代物流中心、文化教育医疗中心的市域中心城市定位，增强承载功能、产业功能、带动功能。坚持市区一体，推进新一轮总体规划修编，探索“多规合一”。持续实施城市“双修”，推进海绵城市、地下综合管廊、江河湖水系连通、长河综合治理一期、城市防洪排涝等工程建设，修复城市生态。推进垃圾焚烧发电、生活垃圾处理场二期、三水厂扩建、停车场等工程建设，加快过街通道、城铁站配套、城市公交和智能交通体系建设，完善城市路网和市政基础设施，提升城市功能。启动赤壁公园环境治理，保护修复赤壁历史文化街区，全面建成并整体开放遗爱湖公园。规范物业管理，深入开展老旧小区、背街小巷综合整治。加快白潭湖片区发展，推进资本大厦、城市综合馆、亚行贷款城市环境综合整治项目建设，着力引进大健康、大金融、大文旅等产业项目，加快打造区域性商务服务集聚区。巩固提升城市创建成果，持续开展城管会战和市容环境、城市交通、违法建设等专项整治。积极推进黄团浠一体化发展，实施巴河至陶店、蕲州一级公路和团风红色旅游公路建设，探索推进公共服务一体化。对接湖北国际物流核心枢纽，谋划建设黄冈临空产业经济区。深化户籍制度改革，引导农村人口向城镇转移，帮助农村转移人口更好融入城市。加快县城扩容提质。以城市总体规划修编为契机，支持县市城区空间拓展。抢抓棚改窗口期，加快老旧城区改造，加强市政设施建设和市容市貌综合整治，提升城市管理水平，打造宜居宜业县城。高位推进黄梅高铁新区、麻城西城新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武穴城东生态新城和团风城区提档升级项目建设。积极推动文明城、卫生城、园林城、环保模范城创建，提升县城品质。加强分类指导，激励县市区在县域经济分类考核中争先进位，力争1-2个进入全省县域经济20强。加快构建新型城镇体系。坚持全域规划，加快完善城乡规划体系，优化“一区两带”空间布局，加强城镇控制性详规编制，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。完善小城镇功能，建设一批有影响力的交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、商贸集散型和移民安置型小城镇，打造“四化同步”典范。提升镇域经济实力，发展一批财政收入过亿元的经济强镇和县域副中心。推进武穴城乡一体化试点，深化经济发达镇扩权试点，支持小池省级全面深化改革示范区建设，推进临江四城建设，支持七里坪镇国家级特色小镇建设，支持蕲州、九资河创建国家级特色小镇。 （六）聚焦绿色发展，树立生态文明新样板。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，把好山好水好风光永远留在黄冈大地，留给子孙后代!涵养绿色生态。把长江大保护摆在压倒性位置，推进新一轮“雷霆行动”，坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改，实现销号清零。开展第二次全国污染源普查，提高精准治污能力。坚持全民共治、源头防治，落实大气十条、水十条、土十条，打好蓝天碧水保卫战，确保完成省定目标。持续推进“绿满黄冈”，新造林面积30万亩以上。加大自然保护区、森林公园、湿地公园和地质公园保护力度。加快构建城乡连片、路河沿线、涵盖山水林田湖草的立体森林生态系统。继续推进白莲河生态保护与绿色发展示范区，湖北大别山、龙感湖国家级自然保护区建设。建立健全生态文明制度，加大生态环境保护和修复力度，完成生态保护红线划定工作，实施生态文明建设评价。落实河湖库长制，加强领导干部自然资源资产离任审计，健全环保督察长效机制，对一切环境违法行为零容忍。发展绿色产业。严格环境准入和污染物总量排放控制，大力发展循环经济，建立企业环境信用与信贷等挂钩的激励机制，加快工业园区和传统产业循环式、绿色化改造，推进清洁生产。发展生态循环农业，推进田园综合体、“两清两减”示范基地建设。探索林业碳汇、生态效益补偿机制，创新生态资产抵押、收益权质押等融资方式，促进绿色金融产品创新和生态资产资本化，让生态资源成为老区人民的绿色银行。深入推进国土资源节约集约示范市创建。支持武穴矿产资源节约与高效示范工程试点、麻城国家循环经济试点市创建、罗田国家生态保护与建设示范区创建。引领绿色风尚。倡导绿色消费，让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为公众习惯和自觉行动。以创建大别山国家生态文明试验区为载体，广泛开展市县乡村四级生态文明创建，创建一批节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色家庭。支持黄州、红安、罗田、武穴创建省级森林城市。 （七）下足绣花功夫，夺取脱贫攻坚新胜利。2018年，要实现团风、罗田、英山3个贫困县摘帽，141个贫困村出列，163972人脱贫的目标。这是一场“啃骨头”的硬仗，要咬定脱贫目标，聚焦“准实”二字，确保重大政治任务如期完成。坚持限期脱贫与质量标准相统一。保持定力，不急于求成，不搞数字脱贫、虚假脱贫。要静下心、沉下身、扎下根，用“搬石头”工作法，确保脱真贫、真脱贫。坚持时间服从质量，严格遵循“两不愁三保障”综合标准，既不降低标准，也不吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫领域资金监管，强化扶贫督查考核和责任追究。坚持扶贫同扶志、扶智、扶能相结合。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口，精准帮扶，靶向发力。突出“五位一体”产业扶贫，坚持因地制宜，因户施策，建立稳步脱贫长效机制。落实健康扶贫政策，让贫困群众真正得实惠，减少因病致贫、因病返贫。妥善解决易地搬迁户与搬迁地的融合问题，确保搬得出、稳得住、能致富。强化政策兜底，统筹教育扶贫、金融扶贫、生态补偿等落地生根。高度重视扶志、扶智、扶能，加强政策引导，注重典型引路，激励贫困群众坚定信心，自力更生。加大技能培训和个性化帮扶，帮助贫困群众就业创业，激发脱贫内生动力。支持迅达药业、香江电器IPO上市。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相衔接。落实“三个新增”的要求，加大项目资金整合力度，攻坚“三个深度”，确保贫困地区发展可持续、贫困对象稳定脱贫有门路。坚持政府主导、市场主体、社会参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。各位代表，众人拾柴火焰高。让我们携手同心，合力攻坚，全面小康路上决不漏掉一户、决不落下一人! （八）着力改善民生，顺应人民群众新期待。坚持决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，让全市人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。打造文化强市。推进全国文明城市创建，实施文明实践“五大行动”，提高全社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿者服务制度化。启动文化小康建设三年行动，抓好国家公共文化服务体系示范区建设，提高公共文化服务标准化、均等化水平。深入实施文化惠民工程，加快县市区“四馆两场”、乡镇综合文化站、村级服务中心建设，推进文化设施建设全覆盖。广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动。完善扶持机制，实施文艺创作生产精品工程。加强历史文化遗产保护，争创国家历史文化名城。健全现代文化产业体系和市场体系，推进文化产业示范园区和示范基地建设，推动文化与科教、旅游等跨界融合，培育新型文化业态，引进培育一批有竞争力的文化市场主体。依托厚重人文，打造文化品牌，展现黄冈文化魅力。优先发展教育事业。启动第三期学前教育三年行动计划，改善农村薄弱学校办学条件，加快市县城区教育资源增量扩容，推进义务教育优质均衡发展。启动高中阶段教育普及攻坚计划，推动适应新高考系列改革。深化职业教育产教融合、校企合作，推进现代学徒制改革试点。支持职业教育集团化发展，着手组建以黄冈职院为核心的职教集团。支持和规范民办教育发展。支持黄冈中学振兴发展、黄冈师院双一流建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。完善困难学生资助体系，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，办好人民满意的教育。推进健康黄冈建设。实施健康黄冈“十大行动”，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。坚持“三医联动”，深化医药卫生体制改革，发展医疗联合体，推进分级诊疗、家庭医生签约服务和健康管理，完善基层医疗卫生便民服务体系，加强全科医生、乡村医生队伍建设，继续解决好“看病难、看病贵”问题。深入开展爱国卫生运动，坚持预防为主，防控重大疾病。提升计生精细化服务管理水平。完成市中心医院、市妇幼保健院建设，实现市疾控中心整体迁建。传承发展中医药文化，推动“中医药健康谷”和中医药传承创新工程项目建设。支持社会办医，发展健康产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。推动全民健身和全民健康深度融合。举办黄冈马拉松、挺进大别山系列赛事，积极备战省运会，筹办市五运会。推进“双安双创”，落实“四个最严”，保障食品药品安全。提高社会保障水平。坚持就业优先战略，完善积极就业政策，实现更高质量、更充分就业。统筹做好重点群体就业工作，加强困难群体就业帮扶。全面实施技能人才振兴计划，建立终身职业培训体系。构建和谐劳动关系，保证农民工工资支付。全面实施全民参保计划，实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，完善异地就医联网直接结算。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强残疾人康复服务。完善最低生活保障制度，实现农村低保五保按标施保、应保尽保，努力让困难群众求助有门、受助及时，决不让一个困难群众生活过不去，决不让一个学生因家庭困难失学，决不让贫困代代相传!创新社会治理。积极开展法治惠民、法治创建活动。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化。落实矛盾纠纷市县乡村四级联排化解机制，拓展诉调结合和第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道，加强社会心理服务，推进“律师进村、法律为民”。做好信访工作，维护人民群众合法权益和司法权威。深化平安黄冈创建，加强互联网安全管理，加快社会治安立体化防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，大力整治群众反映强烈的治安问题。加强“三社联动”，完善“网格化+”，推进管理集成、重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平。深化安全生产领域改革，推进打非治违专项行动，守住安全生产红线。提升防灾减灾救灾能力，加强应急救援体系建设。防控重大风险。开展互联网金融和其他非法集资风险排查，完善金融风险防控体系，确保不发生系统性风险。持续开展政府性债务清理，规范融资平台融资行为，加强政府债务风险评估和监测预警，打赢防范化解重大风险攻坚战。深入开展国防教育和双拥共建，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，支持国防和军队改革，加大人武部正规化建设力度。支持驻黄部队建设，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。开展第四次全国经济普查，做好地震、档案、气象和方志等工作。 三、着力建设人民满意政府新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。我们将紧跟时代要求，努力打造勤政务实、廉洁高效、人民满意政府。忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，自觉把政府工作置于市委的坚强领导之下，保证市委的决策部署在政府层面有力有效落实。巩固“两学一做”学习教育成果，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，始终把以人民为中心的价值追求融入血脉、铸入灵魂。践行法治。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，全面加强法治政府建设。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受监督。加强行政执法信息化平台建设，开展行政执法突出问题专项治理。健全决策机制，推进依法决策、科学决策、民主决策、高效决策。务实担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。应该做的事，克服困难也要干;必须负的责，顶着压力也要担。不喊新口号、不标新立异。重大决策一以贯之，决不动摇折腾;重大项目一抓到底，决不半途而废;重大任务一鼓作气，决不无果而终。着力提高“五种思维”能力，提升“八种本领”，锻造担当的宽肩膀。健全正向激励机制，落实容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为冲锋陷阵的闯将、攻城拔寨的猛将、有胆有识的干将撑腰壮胆，让我们的干部想干事、敢干事、干成事!勤勉服务。服务是政府工作的本质。转职能、转方式、转作风，简政便民，优化服务流程、提高办事效率，改进服务方式、提升服务质量。强化效能问责和行政问责，大力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事，宁可不干事”等不作为、慢作为问题，大力倡导“立即办、马上办、我来办”“责任在我、执行在我、落实在我”。坚持绩效管理和责任管理，强化政务大督查，对法定责任、议定事项、既定目标，一追到底，见人见事见结果。廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，从严从实抓好政府系统管党治党。深入推进廉洁政府建设，健全资金管理、工程招投标、公共资源交易等制度，扎牢织密制度笼子。加强审计监督，完善权力运行制约和监督机制。全力支持纪委、监委工作，旗帜鲜明反对腐败。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神和省、市委实施办法，坚决纠正形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，防止“四风”问题反弹回潮。同志们，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩!

  2025-07-16

• 【投资随州】2018年随州市人民政府工作报告

  2018年1月3日在随州市第四届人民代表大会第三次会议上代市长郭永红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年是不平凡的一年。面对经济新常态下增速换挡、风险防范等多重压力，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全市人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全市经济企稳回升、稳中有进、进中向好，预计地区生产总值同比增长7%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，地方公共财政预算收入增长9.2%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用内联资金、利用外资分别增长10%和9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。节能减排等控制性指标全面完成省下达目标任务。 （一）转型升级重点突破。启动创建经济转型升级和创新驱动示范城市，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。强力推进专用汽车及零部件、农产品加工千亿元产业建设，汽车机械产业产值增长25%，呈现近五年最强增势。农产品加工业产值增长15%，创建国家级生态原产地农产品保护示范区通过考评验收。高新技术产业稳步壮大，增加值增长13%。大力实施技改工程，20多家企业“机器换人”，2家企业入选省智能制造试点示范。全面推进市校合作“一园十基地”建设，出台炎帝人才支持计划，与20多所高校精准对接合作。建立大学生创业就业基地45家，吸引大学生实习实训4522人、就业创业3877人。携手武汉理工大学共建工业研究院，新增省级院士专家工作站6个、校企研发中心2家，全市企业创新平台达114家。国家专汽质检中心基本建成，省香菇研究院、风机检测中心投入运营。 （二）产业发展协调并进。全力稳固农业基础，粮食总产保持增长，食用菌、畜禽、优质粮油、木本油料、茶叶等产业加快壮大，中粮33万头生猪项目建成投产，随县被授予“中国稻米油之乡”。一二三产业融合发展企业达到210家，获评省示范镇3个。推动工业量质齐升，在石材产业全面关停整顿的背景下，工业用电量增长8.62%，货运量增长20.8%。新能源汽车、智能装备、生物制药和电子信息产业加快发展，新能源产业新增装机69.6万千瓦；建筑业产值突破100亿元。新增产值过10亿元企业4家，齐星集团税收突破3亿元、湖北百强排序上升10位。改造提升现代服务业，金融、旅游、电商等产业蓬勃发展。双星药业挂牌新三板，59家企业登陆四板，设立首期1亿元政府产业引导基金，政府金融平台支持实体经济45亿元，金融机构存贷款余额分别增长12.5%和11.5%。全域旅游加快推进，丁酉年世界华人炎帝故里寻根节成功举办，景区创建力度加大，随州旅游一卡通成功发行，曾都区洛阳镇成为省旅游名镇。全年接待游客2250万人次、旅游综合收入141.1亿元。众志成城投入央视《魅力中国城》竞演，随州荣膺全国十佳魅力城市。 （三）项目建设取得成效。召开全市项目建设“比拼赶超”现场会，全年新开工项目2060个，亿元以上项目完成投资490亿元、增长16.5%。首座500千伏智能变电站投产送电，随孝电网解环工程完工，广水电网并入随州。中广核万店、齐星龙岗等地面光伏电站并网发电，金龙新型地板、程力5万辆轻卡、广固数控加工机床、泰华科技二期扩能等项目建成投产，宁西铁路增建二线随县段顺利竣工。汉十高铁、鄂北水资源配置工程随州段、武汉城市圈环线高速广水段等项目推进顺利。拓宽项目融资渠道，9个PPP项目成功落地，发行城市停车场等债券22.4亿元、首笔PPN债券15亿元，获批国开行项目授信300亿元。 （四）改革开放扎实推进。供给侧结构性改革落地落实，累计为市场主体降低各类成本25.98亿元，企业亏损面、资产负债率分别下降15.8个和2.9个百分点。“放管服”改革有效推进，市直部门行政职权事项减少23.4%，政府投资核准事项减少30%。实施“29证合一”，新登记市场主体超过3万户。新增混合所有制企业5家。“两室联建、医养结合”模式入选国家养老服务业发展典型案例，农村“两权”抵押贷款试点、不动产统一登记、供销社混合制试点、国有林场等各项改革推进顺利。对外开放取得成果，引进亿元以上项目62个，常青机械、华昶科技、万达广场等成功签约。外贸出口增长8%，其中香菇出口6.5亿美元，居全国地级市首位。成功引进农产品跨境电商平台。 （五）城乡面貌明显改观。科学优化区域布局，城乡总体规划在全省率先完成编制审批，成为“湖北样本”。持续增强城市综合承载力，中心城区实施重点项目93项，总投资超过100亿元，胜利大道、清河东路、绕城南路等建成使用，明珠东路、汉东东路和水一桥、水一桥改造等项目加速推进，桃园大桥启动建设。东、西护城河等黑臭水体治理取得阶段性成效，淅河、城北污水处理厂基本建成。烈山、蒋家岗、水3个农贸市场相继新建，市农副产品物流园二期建成使用。随州欢乐世界游乐场投入营业。成立市城管执法委员会，开展城市环境综合整治“雷霆行动”“秋风行动”，城市管理更加精细。随县新县城路网逐步拉开，烈山湖桥等工程加快实施；广水市印台山文化生态园、广悟大道等项目推进有力，高标准承接了“空降排―2017”国际军事比赛。着力打造美丽村镇，长岗菩提小镇等一批特色小（城）镇建设全面启动，黄木淌村、桃源村分别获评全国美丽宜居村庄、中国乡村旅游创客示范基地。 （六）生态优势不断彰显。全面推进城乡绿色革命，加快“一轴一环三片”生态布局，随城山国家生态公园二期、擂鼓墩遗址公园等一批城市公园游园建成使用，中心城区新增绿地84.5万平方米，曾都区“两大片两条线”生态走廊、随北百里风光走廊、广水北三镇生态画廊、高新区美丽乡村示范片建设成果显现。全市绿满行动造林33.6万亩，森林覆盖率和蓄积量稳步增长，完成天然林落界373.9万亩，林木采伐控制在省定限额10%以内，成功创建省级2个森林城镇、69个绿色示范乡村。37个乡镇生活污水处理厂启动建设，我市全域通过省农村生活垃圾治理考评验收。推行落实河湖长制，水库养殖网箱全部拆除，禁养区28家养殖场全部搬迁，非禁养区77家养殖场治理全部达标。深化大气、水、土壤污染防治，狠抓秸秆禁烧，淘汰黄标车2891辆，空气优良天数比例和PM10、PM2.5浓度值实现“一升两降”，县级以上城市饮用水源地、出境断面水质平均达标率100%，中央、省环保督查问题整改较好完成。 （七）人民生活持续改善。财政用于民生领域的支出121亿元，占公共预算支出的80.1%，增长5.3%。打响精准扶贫攻坚战，实施易地扶贫搬迁5998户、12415人，随州扶贫云平台上线使用，83兆瓦光伏扶贫项目建成并网，4.4万贫困人口饮水安全问题得到解决，省定年度脱贫目标圆满完成。稳定扩大就业，增发创业担保贷款近8000万元，城镇新增就业2.16万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记计划，统一城乡居民医保政策，跨省异地就医实现直接结算，农民工工资支付保障办法出台实施。发放各类社会救助资金和优待抚恤金3.88亿元。住房公积金扩面7800人，发放贷款和提取资金15亿元。保障性住房、棚户区改造住房新开工7848套、基本建成5573套，改造农村危房4488户。重视提升教育办学质量，推进素质教育，普通高中毕业生升学率达到92.1%，高考成绩取得新突破；新建、改扩建校舍5.1万平方米，发放贫困生资助金4200多万元，高新区胜利学校、随县炎帝学校建成使用。大力发展文体事业，完成扩建市博物馆，成功举办市第二届运动会，新建农村文体广场132个，全民阅读、全民健身氛围日渐浓厚，曾都区获评全国群众体育先进单位。健全医疗卫生服务体系，城市公立医院改革顺利启动，市中心医院成功创建三甲、新院区基本建成，市残疾人康复中心完成主体工程。省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在广水市举行。加强和创新社会治理，“三民工程”深入开展。加大平安建设力度，安全生产形势稳定好转，信访维稳、打击犯罪、食药监管、应急管理等工作扎实推进，我市连续三年被授予全省社会治安综合治理优胜单位，社会大局和谐稳定。精神文明建设成果丰硕，连续四届荣获省级文明城市称号，全国文明单位、文明村镇、文明校园达到14个，7人被评为“荆楚楷模”。加强国防动员建设，驻随部队勇担急难险重任务，有力推动了军民融合发展。巩固国家双拥模范城创建成果，优抚安置工作较好落实。 （八）政府自身建设得到加强。深入推进全面从严治党，常态化开展“两学一做”学习教育，规范开展“主题党日”活动。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大建议143件、政协提案165件。扎实推进法治政府建设，落实我市首部实体法，城区禁鞭成为常态。加强勤政廉政建设，强化履职尽责清单管理，深化行政效率不高、执法不公“两不”专项整治，开展扶贫领域电视问政，“作风聚焦”暗访曝光不担当、不作为等问题85个、处理146人，治理了一批基层“微腐败”，营造了为民务实清廉的政务环境。与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、援疆和国防教育动员工作再上新台阶，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新发展，审计、统计、国调、质监、物价、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作迈出新步伐，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草、民防、消防、水文和气象等工作都取得新成绩！各位代表！一年来的发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届政府砥砺奋进的结果，是广大党员干部和人民群众携手共进的结果!在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与随州改革发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!各位代表！我们也清醒认识到，当前全市经济虽然持续增长，但部分指标增速放缓，地区生产总值、规模工业增加值未实现年初预期目标；实体经济困难较多，特别是信贷投放不足，融资瓶颈仍较突出；脱贫攻坚、环境改善、社会治理等难度增大，教育、医疗等公共服务资源供给不足，交通拥堵等“城市病”治理仍需综合施策。此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、面临的形势和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，必须观大势、谋全局，找准坐标，顺势而为，奋力开辟新时代随州发展新境界。当前，全球经济复苏乏力，不稳定不确定因素明显增多；我国区域发展呈现新动向，竞争更趋激烈。我市发展不平衡、不充分和规模小、空间小的最大困扰还没有根本改变，做大总量与转型升级、财政增收与企业减负、保护生态与加快发展等两难矛盾增多。同时更要看到，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，各种积极因素不断积聚。特别是党的十九大胜利召开，描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图。省第十一次党代会作出重大部署，支持随州建设特色产业增长极，省委十一届二次全会吹响了全面建设社会主义现代化强省的号角。随着“一带一路”建设、大别山革命老区振兴发展等重大战略纵深实施，我们凭借深厚的文化底蕴、良好的生态环境、鲜明的产业特色、坚实的项目支撑、优越的交通区位等诸多优势，一定能够抢抓政策窗口期，拓宽发展空间，赢得美好未来！2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会、市委四届四次全会等精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和湖北现代化强省建设统一部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展的根本要求，狠抓投资拉动、创新驱动、开放带动、实干推动，着力做强实体经济、推动转型升级，着力深化供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效益，着力推动产城融合、实施乡村振兴战略、保障和改善民生，深入推进“圣地车都”建设，全力打造特色产业增长极，加快迈向区域性中心城市。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，外贸出口增长8%，实际利用内联资金增长10%、利用外资增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步，物价形势保持稳定，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省下达目标任务。实现上述目标，加快建设富强民主文明和谐美丽随州，我们将坚持“产业兴市、质量强市、创新活市、生态立市”，切实把握以下几点。坚定不移践行新发展理念。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展思路，以创建经济转型升级和创新驱动示范城市为路径，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，谋求更加平衡、充分的发展，全面突破“小之困”，努力实现“强省建设”的随州作为。坚定不移建设现代化经济体系。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先、速度合理，调整优化经济结构，夯实专用汽车及零部件、农产品加工、生态文化旅游三极支撑，推动新能源、风机制造、晶体材料、电子信息、智能制造、生物医药、大健康等产业多点突破，加快构建在全省具有比较优势的特色产业格局。坚定不移推进改革开放创新。坚持改革引领，大胆先行先试，创造更多的随州经验、随州模式。推进全面开放，在广度和深度上下功夫，着力构建开放高地。加强创新型城市建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断增强发展新动能。坚定不移打好三大攻坚战。突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，特别是把脱贫攻坚作为政治责任、头等大事和第一民生工程，调动全社会力量，构建大扶贫格局，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚定不移以人民为中心。着眼满足人民日益增长的美好生活需要，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，一年接着一年干，努力让全市人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 三、2018年重点工作2018年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好八个方面工作。 （一）紧扣转型发展，全力以赴建设特色产业增长极致力打造专用汽车及零部件千亿元产业。加快壮大专汽产业集群，力争产值增长15%以上。依托30公里专汽长廊，引导资源要素聚集，规划建设智能专用车、应急装备等产业园。积极应用新材料、新工艺、车联网等技术，大力研发新能源、轻量化、智能化“高精尖”专汽产品，加快发展应急救援、特种消防、高铁维护等专用车。做大做强整车企业，带动零部件产业配套发展。支持国家专汽质检中心、省专汽研究院发挥功能，不断提升设计、研发、营销等平台服务水平。强化规范整顿和行业自律，提升产品质量和品牌形象，让中国专用汽车之都逐步享誉世界。致力打造农产品加工千亿元产业。深化农业供给侧结构性改革，打造“来自炎帝故里的馈赠”系列农产品区域品牌，积极创建国家级农产品（食用菌）优势区、农业产业化示范基地，加快建设现代化农业强市。拓展农业产业链条，促进种养加、产供销一体化发展，力争农产品加工产值增长10%以上。着力扶持市场主体，支持龙头企业做精做专，培育一批农业产业化联合体。加快发展农产品订单直销、连锁配送，推进鄂北最大的特色农产品加工物流中心建设。致力打造生态文化旅游战略性支柱产业。以“旅游+、+旅游”为方向，加快建设世界华人谒祖圣地、全国知名的旅游目的地。积极培育寻根游、生态游、研学游、工业游等旅游新业态，大力营销推介精品旅游线路，加快开发旅游商品。推进炎帝故里文化旅游区、大洪山、千年银杏谷、桃源村、田王寨等景区创建，力争随县、长岗镇建成省级全域旅游示范区。致力打造成长性新兴产业集群。坚持无中生有、有中生优、优中生强，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，引导发展互联网教育、移动医疗、共享经济等新业态。积极推进新能源产业发展，谋划实施光伏、生物质发电项目。支持随县通用航空项目一期建设，培育发展航空运输、维修、培训等临空产业。有序扩大中药材种植面积，推进叶开泰智能制药等项目建设，加快发展中成药制造业，引导产业向大健康领域发力。 （二）紧扣提质增效，全力以赴做强实体经济加快壮大工业支柱。大力发展先进制造业，优化升级风机制造、晶体材料、电子信息、纺织服装等产业。重点推动犇星化工、东合新能源汽车、常森汽配、金龙复合材料、导航陀螺仪等项目建设。抓好中小企业成长工程，力争新增规模企业50家以上，支持企业争做细分行业“隐形冠军”。深入开展“五个一”包保、全员下沉、“一企一策”、“减负晾晒”等“四大帮扶行动”，破解企业发展难题。实施创新驱动发展战略，滚动推进“百企百亿技改工程”，实施重大技改项目50项以上。鼓励原始创新，引导企业加大研发投入，支持各类创新平台建设，强化科技攻关，推动科技成果转化，力争发明专利增加10%，高新技术产业增加值增长13%以上。加快发展现代农业。夯实农业生产能力基础，稳定粮食种植面积，壮大特色种养业，确保食用菌生产稳定在3亿袋左右，扶持推广香菇集中制棒、分散出菇新模式，力争规模达到1000万袋，惠及菇农5000户以上，支持随县争创国家现代农业（香菇）产业园。加快建设优质粮、蔬菜、木本油料、茶叶、蓝莓、花卉苗木等规模化生产基地，重点发展肉鸡、生猪、肉牛三大畜禽业和小龙虾、花白鲢两大水产养殖业。稳妥推进适度规模经营，发展新型农业经营主体300家以上。狠抓农产品标准化生产，落实质量安全追溯制度。严格耕地保护，加强高标准农田和水利工程建设，强化水库汛情在线监测。探索一二三产业融合发展新路径，鼓励企业发行农村产业融合发展专项债和增信集合债；实施“百县千乡万村”工程，创建17个省级融合发展示范村。加快培育现代服务业。积极适应消费趋势新变化，大力发展全域旅游，力争全年接待游客2400万人次，综合收入突破150亿元。拓展商贸服务业，畅通城乡流通网络，引进大型卖场和商业综合体，推动实体零售创新转型。加快发展电子商务，促进线上线下融合发展。引导发展餐饮、住宿、家政、健康等生活性服务业，培育壮大现代物流、融资租赁、信息技术、节能环保、服务外包、人力资源等生产性服务业。打击侵权假冒，保障消费安全。提升县域经济。深入开展“比拼赶超”活动，推动县域经济争先进位。重点支持随县发展农产品加工和全域旅游，广水市发展风机制造和智能装备；曾都区市区一体联动发展，打造专用汽车及零部件特色产业发展主阵地；随州高新区产业升级、产城融合，成为市域经济第一增长极；大洪山提升核心景区，建好佛教名山、养生天堂。大力推进各级各类开发区和工业园区建设，提高配套服务水平。 （三）紧扣筑牢底盘，全力以赴扩大有效投资突出项目招引，增强后劲支撑。把招商引资作为“一号工程”，选聘招商顾问，完善招商信息，充分发挥产业招商分局的作用，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，探索中介招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。推动央企、省企与我市企业合作重组，扩大混合所有制经济发展成果。开展安商暖商利商行动，落实优惠政策，强化督办考核，力争新引进亿元以上项目40个以上，实际利用内联资金320亿元以上，利用外资1.5亿美元以上。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴等五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省投资计划。做实随州至信阳高速公路、城南国际物流城等项目前期工作，争取尽早落地开工。推进项目实施，促进增产达效。重点推进汉十高铁、鄂北水资源配置二期、水生态综合治理等重大工程建设，确保程力二期、毅兴智能、双剑风机、正大熟食等产业项目竣工投产。激发民间投资活力，大力实施绕城南路地下综合管廊等PPP项目，加快南北外环一级公路等骨干路网建设，基本建成浪河至何店一级公路。全力推进220千伏江头店、110千伏滨湖变电站等电网配套项目建设。健全项目机制，保障要素供给。完善投资项目在线审批监管平台。继续强化领导包保、五星管理、集中开工、现场观摩、跟踪督办等工作机制，推广曾都区周六现场办公制，定期会商协调解决项目建设难题。下大力气整治施工环境，高效推进融资、用地等要素保障。 （四）紧扣全面小康，全力以赴决战脱贫攻坚在协同推进上强责任。围绕实现24个贫困村脱贫出列、3.7万贫困人口脱贫销号的目标，强化各级各部门及“一把手”主体责任，发挥驻村工作队和第一书记作用，建立和落实驻村干部督办、召回等制度。加强扶贫绩效考核评估和监督执纪问责，严把脱贫退出的标准关、程序关、群众认可关，提升“三率一度”，确保脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。加强扶贫信息系统建设，整合中国社会扶贫网和随州扶贫云平台，推动政府、市场、社会“三位一体”大扶贫。在产业扶贫上出实招。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，避免养“懒汉”。推进特色产业扶贫，因地制宜发展种养业，壮大贫困村集体经济。推广“政府、银行、保险、合作社+贫困户”的“四帮一”产业扶贫模式，实施电商扶贫、旅游扶贫等精准扶贫工程。加大各级财政扶贫专项投入，整合项目资金，规范管理使用。加强金融帮扶，全面完成省下达小额扶贫贷款目标。在落实政策上不走样。精准落实扶贫政策措施，加快完善贫困村基础设施和基本公共服务，加大深度贫困村扶持力度。推进农村危房改造，着力解决贫困人口安全饮水问题。做好易地扶贫搬迁后续工作，完成拆旧建新任务，确保稳得住、可脱贫。落实教育、健康和社保兜底政策，确保贫困人口住院费报销比例达到90%以上，个人自付费不超过5000元，有效避免因病返贫；全面落实贫困家庭子女义务教育“两免一补”政策，防止因贫失学。探索资产收益和生态补偿扶贫等途径。 （五）紧扣动能转换，全力以赴推进改革开放深化供给侧结构性改革。聚力“五大任务”，聚焦“破、立、降”，大力破除无效供给，以创新转型增强新动能。全面落实减税降费政策，力争为企业再减负2亿元以上，激发各类市场主体活力。同时，加快补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域的短板。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，推进神农云建设，促进数据通、业务通，尽快实现“一网覆盖、一次办好”目标，力争让群众企业办事像网购一样方便。坚持放权到位、管理增效、服务提质，推广政务服务APP，加快网上审批服务向基层延伸，开展争创“全省最快办件”活动。巩固扩大“多证合一”商事制度改革成果，推进企业登记全程电子化，深化高新区“一窗受理、组团服务”改革，全面提高行政服务效率。推进综合执法体制改革，加大市场监管力度。深化重点领域改革。推进预算管理制度改革，优化支出结构，提高财政资金使用效益。拓宽社会融资渠道，大力发展普惠金融，推动汉口银行等金融机构进驻随州，力争全年新增社会融资规模120亿元。积极对接多层次资本市场，引导企业主板上市，力争挂牌新三板、四板企业分别新增1家和10家以上，推动更多企业运用债券融资工具。大力发展股权融资，利用产业引导基金，有效撬动社会资本。创新政府增信模式，支持融资性担保机构发展。树立与风险赛跑的意识，关口前移、分类施策，稳妥处置政府债务、非法集资等风险，做好隐性债务化解工作。推进统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。加快国有企业公司制改革，做好“三供一业”分离移交。深化对外开放合作。完善随州口岸功能，加强大通关建设，争取设立公用型保税物流中心。加快“走出去”步伐，积极对接“一带一路”和湖北自贸区建设，不断扩大专用汽车、食用菌、茶叶、通讯电子等产品出口份额。充分利用国际国内两个市场两种资源，引导企业到境外投资发展。深度融入长江经济带等战略，探索区域合作新路径，加强产业对接，促进共赢发展。 （六）紧扣生态宜居，全力以赴建设美丽随州抓扩容提质，让城市更有品位、管理科学精细。发挥规划引领作用，统筹城乡一体化发展，推进国家新型城镇化综合试点建设。围绕拉开框架、完善功能，投资112亿元，建设中心城区重点项目77项。完善城南和淅河片区路网，新建明珠东路、白云大道北段等城市道路，改造汉东路中段、烈山大道中段等主干道。加快市委党校新校园、城市公共活动中心综合体、随州中心客运站、大隋文化创意产业园等项目建设。完善城市便民市场，改造老旧零售菜市场，新建草店子街净菜市场。围绕打造特色产业增长极的核心区、创新转型的先行区、现代服务业的引领区、高端人才的集聚区和宜居宜业宜游的示范区，统筹谋划城南新区高铁新城建设。启动4平方公里的高铁小镇建设，快速推进高铁站房、站前广场、站前大道、停车场、综合管廊等基础设施配套，实现与高铁通车无缝对接；推动产城融合，加大招商力度，重点发展会展博览、研发设计、电子商务、现代物流、文化创意、健康养老等产业，放大高铁枢纽优势；加快承接老城区疏解的行政及事业性服务机构、批发市场、较大物流节点等功能。进一步创新完善城市管理体制，发挥数字城管平台功能，严查违法建设、占道经营、渣土漏撒、广告杂乱和乱搭乱建等行为，巩固环卫作业市场化改革成果。推动随县和广水市城市基础设施提档升级，提高精细化、规范化、数字化管理水平。抓乡村振兴，让农村山清水秀、农民安居乐业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，大力实施乡村振兴战略。全面开展“三乡工程”，促进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，推动城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。加强支农资金整合使用，鼓励社会力量参与农村建设。积极培育长岗菩提小镇、洪山温泉康养小镇、应办多肉艺术小镇、洛阳银杏小镇等特色小镇，建好一批共享田园综合体试点，带动产业增效、农民增收、生态增值。探索“三权分置”多种实现形式，推进农村集体产权制度改革，进一步盘活土地资源。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建通村公路350公里、2处公交首末站。启动开展“厕所革命”三年攻坚行动，统筹推进城市、旅游景点尤其是农村厕所建设，切实让群众“方便”更方便。深化农村环境综合整治，确保生活垃圾统筹治理全覆盖。进一步推广“荆楚派”特色民居示范建设，创建一批国家级、省级宜居村庄。抓绿色发展，让自然宁静和谐、环境持续改善。践行绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色低碳循环发展。实施“蓝天工程”，持续开展“两禁、三控、四治”，完善大气污染防治考核办法，让随州呈现更多高颜值的蓝天白云。实施“碧水工程”，全面落实河湖长制，实行“一河一策”。加强水环境综合治理，开展封江口水库饮用水源保护区环境整治，强化全市34个乡镇集中式饮用水源地保护。实施“净土工程”，启动土壤污染详查，制定实施污染治理与修复规划，继续推进矿山复绿。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施“增绿工程”，深入推进“一轴一环三片”建设，加快涢水、漂水、花溪河湿地公园建设，确保中心城区新增绿地60万平方米。继续封山育林，大力开展精准灭荒，强化天然林、生态公益林、古树名木等管护，发展林下特色经济，实施林业碳汇工程，壮大绿色富民产业。大力推进森林城镇和绿色示范乡村创建，加快淮河、徐家河国家湿地公园试点建设，争创封江口国家湿地公园、中华山鸟类国家级自然保护区。 （七）紧扣普惠发展，全力以赴谋求民生福祉着力提升公共服务。优先发展教育事业，坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，大力缓解“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，继续提高办学质量。重视发展学前教育、职业教育、特殊教育等各类教育。深化健康随州建设，加快医药卫生体制改革，重点推进城市公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，抓好医疗联合体建设，定向委托培养乡村医生，争创国家卫生城市。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。推进基层食品药品监管机构规范化发展，建立最严格、全过程监管制度，开展小作坊、小餐饮、摊贩“三小”治理，保障人民群众“舌尖上的安全”。继续推进国家“医养结合”试点建设，探索多种模式兴办养老服务示范机构。着力完善多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加大扩面征缴力度，推进事业单位养老保险制度改革。完成城乡居民医保制度整合“七统一”，扩大参保和支付范围。继续提升社会保障水平，健全城乡低保、农村五保和孤儿生活养育标准自然增长机制，做好城镇困难职工解困脱困工作。大力推进以优抚安置为主体的双拥共建。着力扩大就业创业。落实就业再就业政策，加大就业援助力度，抓好重点群体就业工作。强化技能培训，继续开展“神农工匠”评选。加快创业孵化基地建设，充分发挥创业担保贷款帮扶作用，推进大众创业万众创新，力争新登记市场主体3万户以上。着力强化人才支撑。深入推进人才强市建设，落实炎帝人才支持计划，大力开展“我选湖北·聚才随州”行动。高标准推进“一园十基地”建设，抓好高端人才、创新团队引进和人才培育服务，建好市人才创新创业超市，引导推动创新资源向随州汇聚，努力让各类人才的聪明才智充分涌流、各个领域的创造活力竞相迸发。着力增强文化软实力。挖掘炎帝文化、编钟文化、曾随文化、红色文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好戊戌年寻根节和编钟出土40周年纪念活动，推进编钟音乐文化之都产城融合发展示范区建设。实施中国传统节日振兴工程，丰富传统节日内涵，积极引导、推动大众文化消费。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让随州儿女记得住乡愁。继续推进“三馆一站”免费开放，深入实施全民健身计划，建成一批群众身边的运动场地设施。加强国家历史文化名城保护，推进非物质文化遗产保护传承，创作一批文化精品力作。做好地方志、年鉴编纂出版工作。建立健全精神文明建设长效机制，践行社会主义核心价值观，争创全国文明城市。着力办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，继续实施一批民生实事项目。（1）促进就业创业，力争城镇新增就业1.6万人，失业人员再就业3000人。发放创业担保贷款7000万元，扶持创业500人，创业带动就业2000人。（2）实施安居工程，全市改造棚户区7228户，公租房分配入住率达到90%以上，其中中心城区改造棚户区5100户；开展小区物业管理专项整治，推进3个以上小区物业服务标准化试点建设。发放住房公积金提取贷款3亿元，支持新市民住房消费。（3）提升中心城区品质，实施2至3个老旧小区提档升级，完成烈山大道中段临街立面包装，改造维修30座城市公厕。（4）改善城镇水环境，提标升级市污水处理厂，基本完成中心城区东护城河改造等黑臭水体治理，确保37个乡镇污水处理厂全部建成营运。（5）继续缓解交通拥堵，建成水一桥、涢水一桥、实验小学及大润发人行天桥，推进桃园大桥建设，畅通聚玉街、花溪巷等城市微循环；新建5处城市停车场，增加停车位1500个。（6）改善义务教育办学条件，投入5000万元实施“全面改薄”工程；改扩建东城文峰塔和蒋家岗学校，建成高新区云龙小学；新建白云湖初中和南郊擂鼓墩学校，确保2019年秋季开学投入使用；筹措资金4700万元，资助5万人次家庭困难学生。（7）加大文化惠民力度，新建100个乡村、社区文体广场，开展送戏下乡300场、戏曲进校园600场；启动擂鼓墩遗址保护区建设。（8）加强治安防控设施建设，中心城区新增A类公众视频探头200个，建成人像识别系统。 （八）紧扣和谐稳定，全力以赴共建共治共享进一步加强社会治理。深化实施“三民工程”，完善社区协商议事机制。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。规范社会组织管理，大力推进政府购买服务。加快发展志愿服务和慈善事业。加强信用随州建设，健全市场主体信用监管机制，弘扬诚信正能量。推进社会心理服务体系建设，着力培育理性平和的社会心态。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，加强安全监管执法机构建设，明确乡镇安监机构职责。大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强地质灾害防范和治理。进一步打造平安随州。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法治化建设。完善立体化、信息化治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。加快推进公共法律服务体系建设，着力保护人身权、财产权、人格权，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 四、加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。 （二）依法行政重监督。大力弘扬法治精神，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大和政协监督，扎实做好建议提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。认真贯彻落实中央大政方针和省委、省政府决策部署，全面执行落实市委决议、决定和统一安排，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。大力倡导“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，狠抓履职尽责，实行重点工作项目化、清单化管理，全面整肃庸政懒政怠政行为，确保把任务清单变成美好现实。严格落实市委贯彻“八项规定”精神实施办法，深入查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新“变种”，采取过硬措施，坚决整改纠偏。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，探索建立推动高质量发展的工作绩效考评体系，有效激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，促进干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，注重巡察结果运用，加强审计等监督。实行公共资源配置全程公开、全程留痕，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。面对波澜壮阔的新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力谱写决胜全面小康、建设现代化随州的崭新篇章！

  2025-07-16

• 【投资黄石】2018年黄石市政府工作报告

  2018年1月3日在黄石市第十四届人民代表大会第三次会议上市长董卫民各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施工业强市赶超发展战略，狠抓项目攻坚行动，顶住经济下行压力,保持转型发展定力，增强爬坡过坎耐力，经济发展跨过谷底、实现反转，初步走出了一条经济平稳增长与结构优化升级相互促进、新旧动能有效接续转换的创新转型之路。主要经济指标实现难中求进、稳中向好。初步预计，地区生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长5.2%，外贸出口增长17%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、8.2%，城镇新增就业5.2万人,全面完成省定节能减排任务。随着转型的加速，今后一个时期将会有一个更好的预期。工业强市战略成效初显。工业稳住全市发展大局，对经济发展的贡献率超过60%，规上工业利润增幅、产品产销率居全省前列。工业技改投资翻番，传统产业“老树发新芽”，8家企业入选全省百强，数量全省第二，在全国占有相当份额的模具钢产业抱团重组、提档升级，重新焕发生机。欣兴电子、定颖电子等项目建成投产，黄石已成为国内第三大PCB（1）产业聚集区，第一辆“黄石造”汉龙汽车整车下线、实现量产，多年蓄积的产业新动能开始释放。成功获批全省唯一一家国家产业转型升级示范区。跻身全国创新驱动助力工程示范市。创建全国质量强市示范城市通过预验收。大冶市全国百强进至79位。城市软实力有力彰显。成功举办中国（黄石）地矿科普大会、第二届全国工业旅游创新大会，“四大工业遗址”（2）串珠成线，大冶铁厂（新冶钢）入选第一批国家工业遗产，矿山公园获批国家工业遗址旅游基地，充分展示了“山水园林市、最美工业城”的独特魅力。黄石信用状况监测排名居全国前列。成功创建国家卫生城市，圆了全市人民19年的创卫梦。社会文明程度明显提升，大冶市跻身全国文明城市，新增3个全国文明镇村。发展平台更加坚实。大冶湖新区新开工重大产业项目22个、总投资236亿元，引爆发展的态势正在形成。黄石新港成功获批全省继武汉之后第二个全国多式联运（3）示范项目，开通韩国釜山等江海直航班线，建成长江中上游第一条公铁水无缝衔接多式联运线路。国家级黄石大冶湖高新区申报进入最后审批环节。武九客专全面运营，黄石正式并入国家高铁干线网，成功开通直达北京的高铁列车。黄阳一级路建成通车，形成市域半小时交通圈，百万阳新人民多年的夙愿今朝实现。改革动能持续释放。供给侧结构性改革深入推进，在实现全域无落后钢铁产能、无煤炭生产企业的基础上，又实现烟花爆竹生产企业全部退出，商品房库存去化周期保持在合理区间，黄石连续13年被评为全省金融信用市，为企业减负超过10亿元。“放管服”（4）改革深入推进，在全省率先推行“先建后验”（5）、“二十九证合一”（6）、“一个号码管服务”（7）等举措。内贸流通体制改革、物流标准化试点经验在全国复制推广。人民群众获得感明显增强。民生支出占财政全部支出80%以上，预算安排5.6亿元弥补企业职工养老保险缺口，力度前所未有。城镇居民医保与新农合并轨，惠及人口185万人。精准脱贫1.9万人，出列18个村。完成棚户区改造1.64万户，发放安置资金50多亿元。城市颜值品质进一步提升，生态产品供给更加充分。“一感两度两率”（8）位居全省第一方阵。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持工业引领，推进产业转型全力振兴黄石制造。以国家产业转型升级示范区建设为抓手，突出产业提升价值链、产品迈向中高端，大力实施工业强市三年攻坚计划，实施“百企技改”工程，发放工业转型发展奖补资金1.2亿元，完成工业投资607亿元，其中技改完成220亿元，分别增长15.2%、118.6%，新增规上工业企业77家，黑色金属、有色金属、建材等传统产业增长均在20%以上，电子信息、新能源汽车、高端装备制造等新兴产业不断壮大，工业发展呈现产销两旺、质效提升的可喜局面。全面加强质量管理，新增中国地理标志产品（9）1个、湖北名牌产品7个。着力服务实体经济。扎实开展第三轮“双千”（10）活动，财政预算安排企业人才引进、用工补贴等资金6800万元，帮助企业招工1.7万人，帮助360家企业解决银行续贷近30亿元，为企业解决各类难题800多个。突破性发展现代服务业。坚持以工业旅游为引领，统筹推进乡村游、红色游、全域游，全市旅游总收入实现141.6亿元，增长20%。加快发展生产性服务业，新增3A以上物流企业11家，总数达到16家，全省排名第四。加快发展现代农业。大力实施“一镇一业”工程，着力打造畜禽、水产、食品饮料三大产业链，组建油茶、稻虾共作、涉农电商三大产业联盟，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业6家，荣获省级农产品金牌6个。大冶被评为全国休闲农业和乡村旅游示范市。阳新被评为国家农村电商示范县和水生蔬菜全国优势特色区。全面完成农村土地确权任务。 （二）坚持项目支撑，扩大有效投资强力推进精准招商。创新招商体制，狠抓产业链招商，成功引进海盈新能源、爱一城传感器等一批20亿元以上项目，新注册重点项目150个、增长32.7%，已开工125个、增长92.3%，实际到位内资1150亿元、增长28.6%，实际利用外资1.57亿美元、增长8%。强力推进项目攻坚。对市级重点项目实行领导包保、现场拉练和挂牌督办，共实施亿元以上重大项目430个。汉龙汽车发动机、中铝铜箔等270个项目加快推进，中兴新先进材料一期、大冶有色30万吨阳极铜、宝钢产业园一期等160个项目建成投产。2个项目入选国家和省PPP（11）示范项目，8个PPP项目落地实施。 （三）坚持创新驱动，增强发展活力增强发展新动能。新增高新技术企业37家，高新技术产业增加值增长12%。新增省级工程技术研究中心3家，组建黄石智能物流输送装备及工业机器人研究院，引进工信部电子第五研究所共建中国赛宝黄石工业技术研究院。完成重大科技成果转化65项，专利授权量1240件。释放改革新动能。出台“金融八条”（12），6家平台公司资产规模超1100亿元，全年融资165亿元。成功发行2支企业债券，募集资金25亿元。新增省级银种子企业（13）20家，四板企业149家。出台人才“黄金十条”（14），新引进一批高层次人才及“产业工匠”在黄创业就业。积极推进大冶有色等31家国有企业“三供一业”（15）改革。“智慧政务”平台上线运行。扩大开放新动能。引导企业参与“一带一路”建设，新增境外投资企业1家，新增境外投资5400万美元，华新水泥塔吉克斯坦和柬埔寨项目、橙石电子新加坡项目入选“一带一路”省重点支持项目库。复制推广自贸区“贸易便利化”经验，新增外贸出口企业31家，完成外贸进出口总额32亿美元、增长32%，总量全省第二。 （四）坚持设施先行，推进市域一体发展突出新区带动。大冶湖新区基础设施投资180亿元，四连山工业平台完成“九通一平”（16），城市综合馆基本完工，市民之家主体结构封顶，湖北地质馆建成开放，大冶湖通江口裁弯取直完成主体工程建设，奥体中心、鄂东医疗中心、社会福利中心、地下综合管廊等重点项目加速推进。突出港城联动。完成黄石港口总体规划和黄石新港物流（工业）园扩园规划修编，总投资45亿元的新港现代物流园项目进展顺利，新港已建成5000吨级泊位9个，年吞吐能力达4000万吨，成为集散货、件杂、集装箱和多式联运业务功能于一体的现代化综合港区。突出路网建设。完成交通投资104亿元。棋盘洲、武穴长江大桥及连接线、沿江大道新港段、团城山综合客运枢纽、大棋路改造等重点项目进展顺利，武汉至南昌高速黄石段、有轨电车等项目前期工作加紧推进。建成农村公路370公里，完成公路生命安全防护工程（17）1200公里，兴富公路、锦冶公路建成通车。突出旧城提质。实施老城区基础设施提升改造及城市整理三年行动计划，开工城市整理项目30个，完成磁湖东路、青龙山路、湖滨二巷、马鞍山路等次干道和微循环改造，磁湖湿地公园一期建成开放。实施黄棉、陈家湾、李家坊等重点棚改项目15个、9034套（户）。实施城管执法体制改革，扎实开展市容环境综合整治。 （五）坚持生态优先，改善人居环境狠抓突出环境问题整治。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。实施20蒸吨以下燃煤锅炉整治，淘汰老旧车黄标车，更新112台新能源纯电动公交车，PM10、PM2.5分别下降3.5%、3.6%，空气优良天数比例提高2.3个百分点。编制完成土壤污染防治规划，实施东钢等地块的治理与修复。启动沿江危化品企业搬迁工作。查处环境违法案件230件。全面推行河长制。坚持把长江大保护作为压倒性任务，建立市县乡村四级河长制（18）体系，实现全市每一片水域有人管、有人查、全覆盖。投资9.5亿元，完成各类水利工程2600处。开工建设污水管网项目22个、建成80公里，完成河西、花湖、青山湖、磁湖4座污水处理厂提标升级，乡镇污水处理厂全面开工建设。长江黄石饮用水源地水质稳定达标，国控、省控考核断面达标率均为100%，磁湖、大冶湖、保安湖水质有效改善。加强生态建设。“绿满黄石”行动深入推进，新增改造城市绿地60公顷,完成造林绿化16.6万亩。积极创建国土资源节约集约示范市，建成高标准农田24万亩，实施占补平衡项目35个，新增耕地6694亩。狠抓矿山地质环境综合整治，铜绿山铜铁矿等8家矿山被评为国家级绿色矿山。阳新县太平村入选全国改善农村人居环境示范村。 （六）坚持共建共享，增进民生福祉扎实抓好就业和社会保障。坚持以“双创”促进就业，城镇登记失业率2.95%。城乡居民和退休职工养老金、城乡低保和农村五保供养再次提标，社会救助水平稳居全省第一方阵。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。机关事业单位养老保险改革全面实施，“五项保险”(19)新增扩面65万人（次）。狠抓精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，（20）组建800支扶贫工作队驻村包保、结对帮扶。大力实施光伏扶贫，着力打造一批特色产业扶贫基地。财政列支扶贫资金1亿元，发放小额扶贫贷款3.2亿元，在阳新县探索建立了村级集体经济组织和农民适当分享矿业开发收益机制。贫困人口居民医保参保率达100%，资助贫困学生3.4万名，改造贫困户危房1530户，完成易地扶贫搬迁1378户。协调发展社会事业。新增幼儿学位1.2万个，完成167所学校“改薄”（21）任务，阳新县、市开发区义务教育均衡发展工作通过国评，3所高中异地重建和改扩建，总投资13亿元的阳新教育城投入使用。全面取消公立医院药品加成，启动“一村一名大学生村医”计划,城区紧密型医共（联）体（22）基本建成。启动国家历史文化名城创建，加快推进现代公共文化服务体系建设，“三馆一站”（23）、广播电视覆盖率均达100%。全力筹办省第十五届运动会，统筹推进总投资52亿元的37个场馆及配套工程建设。成功举办省第十四届中学生运动会、市第十届运动会。创新社会治理。扎实推进立体治安防控体系建设，着力织密“九张网”（24），突出抓好“严打”整治，西塞山区夺取全国综治最高奖“长安杯”。全国社区治理和服务创新实验区顺利通过验收。着力打造阳光、责任、法治、亲民信访，群众诉求渠道进一步畅通。实施安全生产监管领域改革，安全生产形势保持总体平稳。大力开展餐桌污染治理，食品药品监管基础进一步夯实。深入推进“七五”普法，市民法治意识不断增强。启动新一轮全国“双拥”模范城创建，军政军民关系更加和谐。狠抓政府自身建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，政府系统党的建设全面加强。认真贯彻落实中央八项规定精神，“四风”整治和廉洁政府建设成效明显。全面推进法治政府建设，进一步完善重大行政决策机制，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。聚焦重点工作、重点项目，坚持挂牌督办、追责问责、狠抓落实。与此同时，审计、统计、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、慈善、援藏、援疆、援利川、国家安全、广播电视、新闻出版、防震减灾、民防、水文、气象、史志等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的一年，困难比预想的要多，结果比预期的要好。这是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，前进道路上仍然存在不少困难和挑战，主要是：经济还处于深度转型阶段，发展韧性、接续动能、创新能力有待加强，持续稳定增长的基础还不牢固；工业投资占比较低，民间投资乏力，直接影响发展后劲；实体经济仍然比较困难，一些企业停产半停产，中小微企业融资难融资贵、结构性用工难等问题较为突出；生态治理任务仍然十分繁重，加快发展与生态保护两难问题依然存在；如期全面建成小康社会存在短板，服务业增加值占比等指标差距较大，民生欠账较多；少数干部担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。我们一定正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，意义特别重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设富强创新大城文明美丽幸福黄石，深入实施工业强市赶超发展战略，加速推进城市转型，扎实打好“三大攻坚战”（25），加快建设全面小康社会、全省重要区域性增长极。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口增长9%；地方公共财政预算收入增长8%；居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗下降3.7%，完成省定主要污染物减排任务。全面建成小康社会综合指数达到90%以上，其中2018年补短板、强弱项的预期目标是：服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%，文化产业增加值占GDP比重达到2.3%，农村贫困人口脱贫2.6万人。全面贯彻党的十九大精神，实现上述目标要求，我们将着重把握以下四点。一是着眼于建设现代化经济体系，更加突出解决好质量和效率问题。总量不大、质量不高、核心竞争力不强，是黄石经济发展的最大问题。面对新时代新要求，必须更加准确把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本判断，更加清醒认识到我市经济发展正处在滚石上坡、深度转型的历史方位，更加突出质量第 一、效益优先，更加聚焦工业、聚焦产业，加快建设国家产业转型升级示范区，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续用力，久久为功，只要路走对了，就不怕遥远，坚定朝着品质兼优、实力更强的现代化经济体系迈开步、不停步。二是着眼于建设现代化区域性中心城市，更加突出解决好实力和魅力问题。建设长江中游城市群区域性中心城市、打造全省重要区域性增长极，是复兴黄石、建设现代化强市的重要基础和条件。面对新时代新要求，必须坚持工业强市赶超发展，着力振兴黄石制造，加速产业提升价值链、产品迈向中高端，形成产业核心竞争力；必须坚持港城联动、以港兴市，加快建设“亿吨大港、百万标箱”的现代化港区，提升区域辐射服务功能；必须坚定不移走“工业+”创新发展之路，创建国家历史文化名城，彰显区域文化特色，打造最美工业城市，把工业文明转化为转型发展的不竭动力；二号首长必须厚植绿水青山就是金山银山的理念，突出治理“山水气土”，着力打造秀美宜居的滨水城市。以承办省第十五届运动会为契机，加快体育强市建设，打造时尚运动新城，满足人民对美好生活的新需求。三是着眼于全面深化改革，更加突出解决好动力和活力问题。创新不够、动力不强、韧性不足，是当前黄石发展的最大短板。面对新时代新要求，必须以更大的力度全面深化改革，把发展的基点建立在创新驱动之上，找出并填平在以往发展阶段被掩盖、被忽视的各种低效率洼地，持续增强产业新动能，释放改革新活力，扩大开放新动力，全面提高全要素生产率，让各种要素资源有效汇聚黄石，成为转型发展的强大推力。四是着眼于决胜全面建成小康社会，更加突出解决好不平衡和不充分问题。如期全面建成小康社会是党和政府作出的庄严承诺，既是民生问题、发展问题，更是政治问题。面对新时代新要求，必须紧扣我国社会主要矛盾变化的基本特征，坚持以人民为中心的发展思想，瞄准全面建成小康社会的重点、短板和弱项，突出打好“三大攻坚战”，统筹抓好中心城区与县（市）区、新区与老城区、传统产业与新兴产业、三次产业之间的协调发展，努力增强发展的民生底色，让人民群众生活得更加幸福、更有获得感！2018年，我们将重点抓好以下九个方面工作。 （一）着力抓好以先进制造业为根本的工业经济改造提升传统产业。以有色金属、黑色金属、建材产业为重点，持续推进“百企技改”工程，加快大冶有色40万吨电解铜、新冶钢“三大”技改升级工程（26）、华新百年复兴基地（27）等重大项目建设，完成技改投入150亿元以上。深入开展“双千”活动，工业转型专项资金向技改和小进规企业倾斜，力争新进规企业80家以上。支持优势企业实施兼并重组，着力盘活潜力型困难企业。培育壮大新兴产业。加快推进永兴隆电路板、特创电子产业园等项目建设，拉长PCB产业链条，推动电子信息产业向手机制造、显示面板、芯片制造等领域延伸拓展。加快实施汉龙汽车配套产业园、海盈新能源等项目，健全新能源汽车产业链条。加快智能小家电特色园区建设，推动家电产业终端化、智能化发展。大力推进中兴新先进材料二期、博天环保产业园等项目建设。做大做强优势产业。大力推进智能输送装备产业园、精密制造、大型成套装备、工业机器人等项目建设，加快构建绿色高端装备制造体系。推进模具材料、模具制造产业园建设，支持模具钢企业转型升级，再造产业竞争新优势。加快推进劲牌白酒基地等项目建设，推动食品饮料产业特色化发展。加快远大医药园等项目实施，推动生物医药产业规模化发展。以美尔雅、美岛为龙头，推进纺织服装产业品牌化发展。突出质量引领和创新驱动。深入实施增品种、提品质、创品牌工程，新增湖北名牌产品5个以上，成功创建全国质量强市示范城市。强力推进创新型城市建设，培育一批细分行业隐形冠军企业，新增高新技术企业50家以上。加强知识产权开发、保护和利用，推动科技成果转化60项以上。组建铜加工、模具钢、节能环保等产业研究院。推进物联网、云计算、大数据等体系建设，推动数字经济与实体经济、信息化与工业化深度融合。大力实施技能强市工程，培育更多创造型、适用型“产业工匠”。推进黄石人力资源服务产业园建设，引进一批高层次急需人才。激发和保护企业家精神，鼓励更多市场主体投身创新创业。 （二）着力抓好以生产性服务业为重点的现代服务业发展发展现代物流业。加快棋盘洲现代物流园、传化公路港物流园、花湖现代物流园、润信农产品物流园等重点项目建设。推进制造业企业“主辅分离”（28），发展第三方物流。支持企业建立互联网销售平台，实现线上线下融合发展。积极对接顺丰机场，启动通用机场建设，发展临空经济。发展现代金融业。积极引进各类金融机构，着力打造磁湖西岸金融产业集聚区。大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融等新业态，加快推进金安金融物流等项目建设，推动金融与经济深度融合。加快多层次资本市场建设，新增上市和挂牌企业60家以上，发行4支企业债券、募集资金55亿元以上，支持阳新利用国贫县企业上市“绿色通道”扩大融资。推进全域旅游。实施加快旅游业改革发展三年行动计划，调整完善旅游管理和投融资体制，积极创建国家旅游标准化示范城市。坚持以工业旅游为主体，带动研学游、乡村游、康养游、红色游、全域游深度融合。做好“四大工业遗址”保护与开发，研究旅游火车长期运营措施。推进重点景区景点提档升级，加快特色小镇建设。认真筹办第二届中国（黄石）地矿科普大会，大力发展会展经济、节会经济。支持铁山区国家级全域旅游示范区建设。提升商贸业态。积极参与武鄂黄都市圈核心功能区建设，深化内贸流通体制改革，引进大型商贸项目在团城山、大冶湖新区布局，加快商业示范街区建设，打造鄂东最具活力的消费中心。加快社区菜市场、超市、便利店、家政服务店等便民网点建设，打造“8分钟生活圈”。积极培育“互联网+”新业态，大力发展共享经济。 （三）着力抓好以招商引资为龙头的项目攻坚坚持第一力度抓招商。完善招商体制机制，切实提高招商工作的精准度、有效性，力争新注册重点项目160个以上，到位内资、利用外资实现较大突破。突出主导产业、优势产业，引进一批建链、补链、强链项目。着力推进重资产招商，量身定制代建厂房和基础设施，吸引客商带轻资产“拎包生产”。加快推进科技招商，鼓励科研人员以知识产权投资入股，引进一批技术密集型企业。深化与央企、省企对接合作，力争引进重点项目15个以上。持续开展项目攻坚。健全领导包保、挂点服务机制，实行项目清单化、责任化管理，开工建设绿创科技、高端工模具产业园等重点项目200个以上，确保中铝铜箔、天玑智谷等150个重点项目竣工投产，力争固定资产投资完成1700亿元。积极抢抓国家新时期高质量发展的机遇，争取一批产业转型、生态环保、城市建设和民生保障等领域重点项目。补齐工业和民间投资短板。坚持把工业投资作为主攻方向，按照“四个一批”（29）的思路，加快实施策划储备的295个、总投资1900亿元转型升级重大项目，力争工业投资增长20%左右。鼓励民营企业参与国有企业改革、参股混合所有制企业，推出一批产业、能源、市政、交通等领域PPP项目，全面实施市场准入负面清单制度，落实同等待遇，引导民间资本加强合作、扩大投资。 （四）着力抓好以新港为引擎的开放平台建设加快港口建设。开工建设新港化工码头、砂石中心等项目，加快推进富池综合码头、新冶钢山南铁路连接线等项目建设，开通“翻坝第二通道”铁水联运黄（石）蓉（成都）班列，开通并加密江海直达日韩国际班轮、长江内河固定班轮航线，确保新港多式联运示范项目全面运营。扎实推进宝钢新港产业园等项目建设。加快园区建设。按照差异化、组团化、特色化思路，制定园区产业发展规划，引导投融资平台、社会资本参与园区建设。推进特色园区建设，抓好精特轴承、新冶钢汽车零部件、康源特钢等企业退城入园工作。大力发展县域经济，支持每个县（市）区、园区根据产业优势、资源禀赋、基础条件，重点发展2-3个主导产业，重点工业乡镇、工业小区打造1个主导产业。加快交通枢纽建设。力争完成交通投资110亿元，重点推进棋盘洲和武穴两座长江大桥、鄂州至咸宁高速黄石段建设，开工建设武汉至南昌高速黄石段、黄石至武汉一级公路城区段、315河金省道，建成棋盘洲长江大桥连接线、316国道军垦至金山店段。加快实施有轨电车项目，团城山综合客运站建成运营。建成一级、二级公路60公里以上。扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，把开放的大门打得更开更大，引导企业参与“一带一路”建设。加强与武汉联动发展，主动对接光谷科技创新走廊建设。加快融入长江经济带，积极承接沿海产业转移，深化与沿江港口合作。抓好国家级出口基地建设，扩大棋盘洲保税物流中心辐射范围，加强口岸通关能力建设，积极申报综保区，力争进出口货运量较大增长。 （五）着力抓好以乡村振兴为重点的“三农”工作发展现代农业。坚持以农业供给侧结构性改革为核心，突出发展油茶、中药材、水产等特色产业，加快推进黄石国家级农业科技示范园、大冶现代农产品加工园建设。培育扶持农业产业化龙头企业，新增“三品一标”（30）农产品5个。深入实施“互联网+农业”工程，支持农产品电商基地发展，新增农村实用人才培训示范基地3个，发展新型农业经营主体30家以上。建设美丽乡村。全力发展中心村、保护特色村、整治空心村。实施“厕所革命”三年行动计划。完善农村生活垃圾“集收运处”体系，健全农村环境卫生管理长效机制。推行农村污水生态化处理，推进城镇污水管网向周边农村延伸，乡镇污水处理厂全部建成。完成“四好”农村公路（31）200公里。完成高标准农田整治9万亩，改造中低产田12.3万亩，新增耕地3000亩，治理水土流失面积10平方公里。修复水毁灾损工程416处，加固堤防28公里，清淤沟渠35公里，除险加固水库8座，新增供水受益人口2.6万人。深化农村改革。推进农村土地经营权抵押贷款试点，鼓励组建农村土地股份合作社，积极推广农业土地托管服务新模式，引导土地适度规模经营。加快农村宅基地管理改革，探索空置宅基地退出复垦利用模式。加快供销合作社及国有农场改革。深化农业水价改革。鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展民宿、农耕文创产业，建设田园综合体，推动农村资源与城市消费、农民增收与市民体验无缝对接。 （六）着力抓好以市域一体为格局的全域协调发展加快新区建设。创新开发区体制机制。编制完成大冶湖生态城和黄石科教城总体规划，完成章山新材料产业园、太子临港产业园“九通一平”6000亩以上，建成投产重点产业项目10个以上。加快产城融合，实施邻里中心（32）、青年公寓、星级酒店等重点项目，建成城市综合馆、市民之家、社会福利中心、园博园二期等重点工程，完善新区配套功能。完成大棋路综合改造、奥体大道西延、大冶湖堤防加固等重点工程，提升新区承载能力。加强旧城改造。按照“最大力度、最小动静、最好效果”的要求，狠抓老城区基础设施提升改造及城市整理，加快实施沿江综合整治提升、湖滨大道及磁湖绿道改造等工程，推进广州路及苏州路西延、黄思湾隧道复线等城市主次干道及背街小巷改造。开工各类棚改项目22个、1.6万户，实施一批老旧小区微改造整理项目，开展城区老旧住宅加装电梯试点。持续抓好城区“三难”治理，在中心城区商业繁华地段增设一批立体停车场。开工建设一批滨水景观绿化工程、山体郊野公园以及城市休憩驿站。加强违法建筑管控，新建改建一批环卫设施。加快韧性城市和智慧小区建设。加速市域融合。启动新一轮城市总体规划修编，以大冶湖生态新区为核心，统筹谋划大冶、阳新、市开发区产业布局，健全市域交通公交化运营机制，推动中心城区与大冶、阳新城区同城化发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，完善县城、中心镇、中心村功能，全面放开户籍门槛，实行进城人员与市民同等待遇。 （七）着力抓好以重点领域为突破口的全面深化改革深化行政领域改革。完善智慧政务服务体系，推行“一网覆盖、一次办好”。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”、“证照分离”，扩大“先建后验”试点范围，打造“放管服”改革升级版。大力开展“减证便民”、“证照清理”行动，让信息多跑路、群众少跑腿。深入清理整顿“红顶中介”，加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩。推进市场管理综合行政执法改革，实现“双随机、一公开”（33）监管全覆盖。深化统计管理体制改革。分类推进事业单位改革。加快经济领域改革。积极推进以“破、立、降”（34）为重点的供给侧结构性改革，推进“僵尸企业”市场出清，大力培育发展新动能，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，激发各类市场主体活力。加快要素配置市场化改革，构建科技、金融、人才、土地、环保等要素资源保障体系，提高全要素生产率。完善产权制度，加快市级投融资平台市场化改革，扩大产业基金规模，提高使用效率。继续深化国有企业“三供一业”改革。推进社会领域改革。突出抓好公立医院、药品集中带量采购、医保支付方式改革。深化教育管理体制、办学机制及考试招生制度改革。加快城市管理、文化综合执法、社会组织管理体制机制改革。完善社会信用体系，严格落实守信联合激励、失信联合惩戒制度。 （八）着力打好以抓重点、补短板、强弱项为主攻方向的“三大攻坚战”坚决防范化解重大风险。坚持分类施策，消化存量债务，规范举债行为，优化债务结构，依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强房地产市场监管，合理引导市场预期，坚决防止出现烂尾楼盘问题，促进房地产市场平稳健康发展。坚决防范重大安全事故、重大群体性事件、重大刑事案件发生。全力抓好精准扶贫精准脱贫。实施产业扶贫规划，大力发展富民产业。按照搬得出、稳得住、不返贫的要求，扎实做好易地扶贫搬迁。统筹抓好农村孤儿等重点贫困对象的政策兜底工作，实施覆盖全学段的精准助学，决不让一个孩子因贫失学。完善农村贫困人口医疗保险、困难救助、定点就医先诊疗后付费等制度，决不让一个贫困户看不起病、住不了院。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。加强驻村工作队建设，广泛动员社会力量参与扶贫。坚决向污染宣战。全面抓好中央环保督察反馈问题整改销号。严格落实河长责任制，深入开展沿江环境专项整治行动，改善大冶湖等重点湖泊水质，整治彭家堑港等8个黑臭水体，新建和改造城区 二、三级雨污水管网60公里。加快应急水源工程建设，推进富河流域综合治理和生态修复工程。加大保安湖、网湖湿地治理保护力度。积极创建国土资源节约集约示范市，加快实施13个土壤污染防治项目，打造国家绿色矿业发展示范区。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“散乱污”企业、渣土车等专项整治。率先在机关事业单位开展垃圾分类试点，全面实现老城区生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。实施宜林荒山灭荒三年行动计划，完成造林绿化8.5万亩以上，成功创建国家森林城市。建立生态保护补偿机制，扎实开展国家生态文明先行示范区建设。 （九）着力抓好以人民为中心的改善民生工作优先发展教育事业。实施学前教育行动计划，落实新建小区配建幼儿园制度，扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖面。加快推进义务教育均衡发展，实施墨斗山小学、中山小学、磁湖北岸学校、黄石三中等一批中小学校新建改扩建项目，优化调整基础教育布局。对接“新高考”，实施高中阶段教育攻坚计划，提高教育教学质量。深入推进职业教育改革，加快产教融合、校企合作，推广现代学徒制试点，新增校企共建实训基地3个。支持湖北师范大学、湖北理工学院创新发展、形成特色，建设省一流学科、一流大学。鼓励社会力量办学，支持和规范民办教育发展。加强就业和社会保障。深入实施创业引领工程、农民工返乡创业以及“我选湖北·留在黄石”大学生创业就业计划，着力化解就业结构性矛盾，努力实现更高质量、更加充分的就业。进一步完善城镇职工、城乡居民和机关事业单位养老保险制度，适时划转部分国有资本充实社保基金。及时精准实施社会救助，提高基本民生兜底保障水平。开工建设残疾人康复中心，关心关爱老年人、未成年人及妇女等特殊群体，确保弱有所助、弱有所扶。加快健康黄石建设。完善城乡居民基本医疗保险制度，大力推行分级诊疗模式，加强医共（联）体和全科医生队伍建设，持续推动优质医疗资源向基层下沉。健全现代医院管理制度，支持鄂东医疗、鄂东医养集团持续稳定发展，支持社会力量兴办医疗、养老机构，争创全国社区和居家养老试验区。提高计生卫生服务水平，深入实施全面两孩政策，优化出生人口性别比。坚持中西医并重，积极传承发展中医药事业。实施食品药品安全放心工程。大力开展爱国卫生运动，进一步巩固创卫成果。提升公共文化服务功能。实施文化惠民工程，加强基层“四馆三场”（35）和综合文化服务中心建设，健全公共文化服务体系。传承和保护非物质文化遗产，支持文艺精品创作，举办黄石首届艺术节，打造传统特色文化品牌。推动文化事业与文化产业互动发展，积极培育文化创意、动漫游戏、数字出版、网络视听等产业，深入推进文艺院团改革。大力创建全国文明城市，推动全民阅读，不断提高公民素质和社会文明程度。全力办好省运会。建成省运会比赛场馆及配套工程，围绕“保三争二”目标做好备训参赛工作，确保举办一届安全、精彩、绿色、惠民的体育盛会。以筹办省运会为契机，支持鼓励城区老旧闲置厂房改造成市民健身运动场馆，在城市社区、城乡中心镇、中心村建设一批小型健身广场，方便群众体育运动。支持各类市场主体引入高水平体育赛事，大力发展运动休闲产业。全力维护社会稳定。加快社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”（36），完善“九张网”功能，加快公共法律服务向基层延伸，全面提高平安产品供给率。加强网络建设和管理，打造清朗安全的网络环境。加强基层社会治理，做好村（社区）“两委”换届工作。深入推进信访制度改革，积极主动回应群众关切，依法解决群众合理诉求。全面开展安全生产领域“打非治违”（37）专项行动，深入实施公路生命安全防护工程。提升防灾减灾及应急救援能力。做好民族宗教工作。继续支持军队改革，抓好国防动员和全民国防教育，推进全国“双拥”模范城创建。 三、加强政府自身建设新时代标注新方位，新征程承载新使命。我们将把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。坚定政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地生根。严格履行重大事项向市委报告制度，自觉在市委的领导下开展工作。坚守使命担当。按照中央和省市委的统一部署，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持勇担当善作为，深入解决经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题。坚持“大事在手、难事不躲、琐事统筹、事事着落”，继续聚焦全市重点工作、重点项目，加强督查问责，狠抓工作落实。健全激励和容错机制，为干事者鼓劲，为担当者担当。坚持务实重行，当好“施工队长”，持续“钉钉子”，抓落实、求实效、成大事。坚持依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，完善政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。带头学法守法，公正文明执法，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高法治素养与依法行政能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，重大决策出台前主动向人大报告，自觉接受人民政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开、新闻发布制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。坚持干净干事。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定实施细则及省市委实施办法，对照形式主义、官僚主义“十种表现”，扎实抓好“四风”突出问题整治。着力构建亲清新型政商关系，切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题，以建设清廉政府的实际成效取信于民。各位代表，加速转型、赶超发展，是我们坚定前行的方向；复兴黄石、重铸辉煌，是我们矢志追寻的梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共黄石市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，让复兴黄石的时代凯歌响彻东楚，全面开启建设全省重要区域性增长极、社会主义现代化强市的新征程！

  2025-07-16

• 【投资武汉】2018年武汉市政府工作报告

  2018年1月10日在武汉市第十四届人民代表大会第二次会议上市长万勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。省第十一次党代会和市第十三次党代会胜利召开。武汉发展迈入新时代，踏上新征程，呈现新气象。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢“四个着力”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚力改革创新、奋力拼搏赶超，坚持做“行动政府”，全力推进中央重大战略贯彻落实，全力推进省委、省政府和市委部署安排精准落地见效，全市上下形成拼搏赶超强大气场，现代化、国际化、生态化大武汉建设迈出坚实步伐，圆满完成市十四届人大一次会议确定的目标任务，各项工作呈现出许多特色和亮点。复兴大武汉新征程豪迈起步。我们系统梳理新时代武汉发展新目标，进一步明确了武汉在全省、中部地区、长江流域、全国，乃至全球城市发展格局中的新定位，进一步明确了从目前到本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的时间轴上复兴大武汉的时间节点、使命任务。武汉的全面复兴，在中华民族伟大复兴的洪流中滚滚向前！“三化”大武汉建设恢弘展开。我们高点推进长江空间主轴，依托沿线自然生态禀赋、城市历史文化积淀，打造历史之城、当代之城、未来之城；以整合统筹空港、陆港、水港为抓手，塑造国家中心城市功能品质；以东湖高新区、武汉开发区、临空港经开区、长江新城（新区）四大功能板块为牵引，构建多极支撑新格局。武汉，正向“中轴结构”发展，向“长江时代”跨越！创新发展气势强劲。我们创新实施系列发展举措，突破性发展新民营经济，大力推进招商引资“一号工程”、招才引智“一把手工程”，大力推进“四大资智聚汉工程”，大力推进四个国家新基地建设，大力推进“新两园”建设，大力推进“三办”改革，探索形成“大学+”“大湖+”新发展模式。海内外高端资本人才加速聚集，各种要素资源潜力加速释放。武汉，正站在新时代城市发展的风口！十件实事全面完成。我们坚持以人民为中心，大力推进一批惠民举措落地实施，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。取消“九桥一隧一路”ETC车辆通行费，每年可为市民、企业节约10多亿元。武汉，正用民生温度彰显城市发展新高度！主要经济指标增速在全省实现由跟跑到领跑。我们强力扭转本轮周期性下滑态势，主要经济指标总量和增速在全省“双领先”。预计地区生产总值1.34万亿元左右，增长8%左右；全社会固定资产投资7800亿元以上，增长11%左右；社会消费品零售总额突破6000亿元，增长10%以上；地方一般公共预算收入1402.9亿元，增长11.2%；城乡居民人均可支配收入保持快速增长。蝉联全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号，再次夺得“长安杯”，荣膺首批国家食品安全示范城市、中国旅游休闲示范城市，成功入选世界设计之都，再次获得C40城市奖，城市的认同感、美誉度、影响力显著提升。今天的武汉，正处在历史发展最好时期，正展现历史发展最好局面！回顾过去一年，我们主要抓了以下工作： （一）突出打好“工业翻身仗”，保持经济持续健康发展工业经济强势回升。每周通报点评、每月协调督办，规模以上工业增加值增长8%左右，创36个月新高。新增千亿产业1个、百亿企业3户，东风本田成为首个千亿企业，新增规模以上工业企业204户。工业投资增长12%以上，技改投资是上年的2.5倍；武汉天马六代线、上汽通用二期等271个亿元以上工业项目建成投产。“中国制造2025”试点示范城市建设全面展开，获批国家信息光电子创新中心，首届中国工业设计展在汉举办。生产性服务业提质增效。金融机构本外币存款余额24499.4亿元，增长10.4%；贷款余额23833.7亿元，增长14.8%，金融业增加值首次突破千亿元，居中部城市首位；物流业增加值1200亿元左右，增长8.9%左右；软件和信息服务业营业收入超过1800亿元，增长17%以上。招商引资轰轰烈烈。校友招商、专场招商精彩纷呈，聘请54名招商大使、29名招才顾问、10名招才大使，各类招商活动签约金额2.58万亿元，实际到位资金8227亿元，创历史新高。实际利用外资96.5亿美元，居全国同类城市首位。扎实抓好项目落地，实施亿元以上项目开工专项行动，开工（开业）落地584个项目，总投资7030亿元，当年签约当年开工（开业）落地274个，涌现出光谷、车都、临空港速度。区级经济整体跃升。三个国家级开发区拉动作用明显增强，规模以上工业增加值占全市45%。中心城区服务业加快发展，江岸、江汉、武昌区地区生产总值均超过千亿元。新城区工业经济加快壮大，规模以上工业增加值增长9.5%。“三乡工程”吸引社会资金投入160亿元，带动农民人均增收864元，成为推动农业农村现代化的新引擎。 （二）突出“四大资智聚汉工程”，加快培育发展新动能资智聚汉掀起热潮。百万校友资智回汉热潮涌动，校友项目签约金额1.3万亿元，占招商引资总额50.4%。百万大学生留汉创业就业创历史新高，30.1万名大学毕业生留汉，新增落户大学生14.2万人。高校院所科技成果转化对接成果丰硕，在全国率先成立科技成果转化局，实现206项重大科技成果就地转化，总金额244亿元。海外科创人才来汉发展空前活跃，引进诺贝尔奖科学家4人、国家“千人计划”专家68人、海内外高层次人才392人。创新要素加快汇聚。深入推进全面创新改革试验，一批经验做法在全国得到复制推广。创新平台功能增强，新增国家双创示范基地4个，居全国同类城市首位。创新企业快速发展，小米科技、科大讯飞等25家知名企业扎堆武汉，形成“第二总部”现象。创新成果持续涌现，发明专利申请量20603件、授权量7444件，分别增长13%、15%。全社会研发经费（R&D）投入强度稳步提升，达到3.2%。成立武汉知识产权审判庭，获批国家知识产权强市创建市。新动能加速形成。四个国家新基地建设全面推进，国家存储器基地第一工厂提前封顶，国家航天产业基地火箭总装总调中心等项目开工，国家网络安全人才与创新基地在建项目总投资超过1000亿元，国家新能源和智能网联汽车基地吸引东风新能源、吉利汽车芯片等大项目落户。信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业产值（营业收入）均增长17%以上，新认定高新技术企业1268家，高新技术产业产值净增千亿元，增长13%。新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。 （三）突出“三办”改革，加快破解发展难题“三办”改革强力推进。深化“放管服”改革和法治政府建设，集成机构减窗口，集成流程减环节，集成信息提效率，全市“马上办”“网上办”“一次办”事项实现率分别为50%、45%、80%，市级平均每个事项办理时间压缩10.6天。向区级委托下放100项审批服务事项。审批“中介超市”上线运行。统计体制改革持续推进。商事制度改革不断深化，新增市场主体18.17万户，增长24.4%，市场主体总数首次突破百万户。供给侧结构性改革持续深化。坚持去产能与优产能相结合，清理处置“僵尸企业”、空壳企业59户，出台“零土地”技改、“新两园”建设等政策，规模以上工业企业利润大幅增长。综合施策降成本，减轻企业负担241.6亿元。金融风险防控成效明显。控房价、防捂盘、稳市场，“六清理”行动扎实推进，住房租赁试点50条、大学毕业生八折租房购房政策引起强烈反响，房地产市场保持平稳健康发展。农业供给侧结构性改革扎实推进，农村集体产权制度改革、承包地“三权”分置改革进展顺利，农村产权交易市场辐射全省，交易规模26亿元，流转土地9.7万亩。新民营经济突破性发展。率先出台政策措施，突出“四军三名”，掀起新民营经济发展热潮。招商引资民企到位资金4339亿元，民间投资愿望大幅回升，武汉民营经济焕发出勃勃生机。 （四）突出自贸区建设，不断增强内陆开放新优势自贸区建设全面展开。湖北自贸区武汉片区挂牌运行。110项年度改革任务基本完成。率先推行科技成果所有权混合所有制改革，率先推出“科技悬赏奖”等创新举措。全国首个“海外留学回国人员创新创业板”在汉启动，首批30家高新技术企业集体挂牌。高端项目扎堆核心区，8公里地带吸引资本超过3000亿元，成为名副其实的“吸金区”。国际通达能力持续增强。新开通武汉至悉尼、圣彼得堡等7条国际航线，首次开通洲际全货机航线,国际及地区旅客吞吐量继续保持中部第一。中欧（武汉）班列首次实现“三线出关”，率先开通“天天班列”，回程班列实载率居全国中欧班列之首。口岸功能进一步完善。武汉新港空港综合保税区封关运营。武汉电子口岸·国际贸易“单一窗口”上线运行，快速通关模式初步形成。出口退税系统启动运行，可实现“秒退”。铁路汽车整车进口口岸获批，阳逻国际港进口肉类指定口岸投入使用，天河机场进境水果指定口岸获批运营。完成口岸货运量1200万吨，增长10%以上。国际经济合作不断加强。对外承包工程及劳务合作营业额39.15亿美元，增长18%。服务外包合同签约额实现翻番，获评中国服务外包风采城市。中法生态示范城全面启动建设，一批法资企业和研发中心落户，总投资超过50亿元。国际交流亮点纷呈。新增国际友好城市2个、友好交流城市6个，获批领事认证自办权。华创会、光博会、中法城市可持续发展论坛等大型国际活动成功举办。武汉国际马拉松、武汉国际赛马节、首届世界飞行者大会、首届武汉水上马拉松轮番上演，形成汉马、赛马、天马、水马“四马奔腾”之势，汉马举办两年好评如潮，跻身“中国马拉松大满贯”赛事。军运会筹办工作紧锣密鼓，会徽、吉祥物、口号正式发布。 （五）突出亮点区块建设，持续提升城市功能品质亮点区块建设全面推进。确定长江新城（新区）规划选址，发布概念规划，严格管控起步区。成立长江新城管委会，创设区域股份合作制。国家级长江新区申报取得关键进展。发布长江主轴概念规划，交通轴、经济轴、生态轴、景观轴、文化轴“五轴一体”规划研究深入展开。左右岸大道示范段和沿江景观阳台开工建设。东湖城市生态绿心建设成效明显，东湖水质持续改善，东湖绿道二期建成开放，总长达102公里，成为江城靓丽风景线。综合交通枢纽地位进一步强化。城建投资2361亿元，再创新高。天河机场T3航站楼建成投用，跻身全国最高等级机场行列。汉南通航机场正式启用。《武汉铁路枢纽总图规划》获批。阳逻国际港铁水联运工程建成投用。沌口长江大桥、武深高速武汉段、四环线西段、孝汉大道武汉段、机场快速路改线等实现通车。轨道交通建设战略性提速，开工5条线，首次实现一年开通3条线，1号线径河延伸线、8号线、21号线开通，全市通车总里程237公里，轨道交通占公共交通客运量比例达38%。城市智能化管理深入推进。“易行江城”智慧交通管理系统不断完善，实现行车停车双诱导，高峰拥堵延时指数全国城市排名持续下降。智慧安防示范工程深入实施。智慧桥梁监测系统上线运行。手机支付广泛使用，加快迈向“移动生活城市”。城乡市容环境治理统筹推进，1913个行政村垃圾无害化处理率90%以上。 （六）突出“四水共治”，着力改善生态环境质量系统治水成效显著。全面推进防洪水、排涝水、治污水、保供水，实施治水项目347个，投资230亿元，增长95%。全市防洪保障能力不断增强。16项重点排涝工程汛前投用，中心城区新增抽排能力490立方米/秒，比上年提升50%。城镇生活污水、工业园区废水、农业面源污染等治理全面加强，19条黑臭水体基本完成整治。561处“三无”老旧社区二次供水设施完成改造。农村饮水安全工程提档升级，受益人口近百万。国家海绵城市三年试点任务全面完成。生态保护力度不断加大。落实推进共抓长江大保护实施意见，长江汉江岸线资源环境整治成效明显。绿色生态空间不断拓展，新改建各类公园81座，植树造林4.5万亩，建设绿地1.3万亩，戴家湖公园获中国人居环境范例奖。武钢飞灰填埋场、长山口生活垃圾预处理厂等项目建成投用，土壤污染防治有序推进，建筑弃土、危险废弃物等处置能力明显提升。空气质量优良天数255天，比上年增加18天。中央环保督察反馈问题当年整改任务全面完成。生态文明体制进一步完善。领导干部自然资源资产离任审计全面展开。湖长制深化实施，河长制全面建立。长江汉江跨区断面水质考核奖惩及生态补偿全面启动。 （七）突出办好民生实事，切实增进民生福祉公共财政用于民生领域支出1257.9亿元，增长14.4%。精准扶贫深入推进。加大专项扶贫资金投入，重点推进产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫，47528人脱贫销号、107个贫困村脱贫出列。就业社保不断加强。新增就业19.84万人，扶持创业3.3万人。中心城区和新城区最低工资标准分别提高12.9%、13.6%。社会保险净增参保90.58万人次。全市统一的城乡居民基本医疗保险制度正式实施，城乡参保人员医保待遇总体提升。企业退休人员人均养老金、城乡居民基础养老金标准分别提高5.8%、20%。城乡低保、特困人员等困难群众救助供养标准综合提标31.5%，为历年最大增幅。新建老年宜居社区200个、社区老年人服务中心65家、农村老年人互助照料活动中心56家，老年证办理和高龄津贴发放实现网上帮办。建成保障房4.93万套，筹集大学毕业生租赁房8430套。公共服务水平持续提升。新改扩建公益普惠性幼儿园34所、中小学校21所，分别新增学位7630个、19140个。城市公立医院综合改革全面推开，医疗机构药品加成全面取消，市、区属公立医院全部实现就诊“一卡通”、病历“一本通”、检查“一单通”。盘龙城国家考古遗址公园获批。琴台音乐节、斗鱼嘉年华、“知音号”等文化品牌效应不断彰显。市第十届运动会圆满举行。社会治理创新扎实推进。安全生产形势总体平稳。平安武汉建设再上台阶，创设“网上群众工作部”，1872件信访积案结案化解100%。国家安全、国防动员、军民融合、民防、消防、仲裁、保密、气象工作扎实推进，参事、文史、档案、民族、宗教、侨务、地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市上下的励精图治，得益于广大市民的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央在汉单位和各类驻汉机构，向驻汉人民解放军、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分依然存在，发展水平还不能满足市民日益增长的美好生活需要，主要表现为：发展质量效益还不够高，经济发展“稳”的基础还不牢固，传统产业支撑减弱，新动能成为主支撑还需时日；经济结构还不优，民营经济发展还不够；开放水平与先进城市和自身定位还有差距，国际化程度有待提高；城乡二元结构突出，城市功能品质仍需提升；民生社会事业发展水平还不够高，社会治理创新亟待加强；部分政府工作人员综合素质不能适应新要求，“四风”问题仍然存在。我们一定正视问题，切实推进解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是武汉推动各项决策和工作全面落地见效的再落实之年，是武汉乘势而进、拼搏赶超的再奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实“七大战略”，推动高质量发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，努力打造国家中心城市和世界亮点城市，为全面复兴大武汉不断夯实基础！经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好以下十个方面工作： （一）扎实推进历史之城当代之城未来之城建设，优化城市空间战略布局以长江文明之心、长江主轴、长江新城（新区）为重点，优化空间结构，重构城市格局，增强城市未来发展竞争力，托起新时代伟大城市梦想！提升建设历史之城。在武昌古城、汉口历史风貌街区、汉阳归元片区，实施生态复修、老城复兴、文脉复归工程。规划建设新长江文明馆。推动文化交流、综合演艺、时尚创意、文化科技等功能区连片发展，建设世界级历史人文展示区。优化建设当代之城。推进“五轴一体”，精心打造长江主轴。加快建设左右岸大道示范段和沿江景观阳台。提升景观照明，推进大桥美化，实施沿江、垂江道路综合改造。开展滨水岸线生态修复。规划建设未来之城。全面做好规划、收储、管控、建设等工作。完成编制长江新城（新区）概念规划、总体规划和起步区城市设计。规划长江科学城、“城市水库”、综合管廊等项目。深化完善区域股份合作制，健全经社分开、统分结合的运行机制，积极引进央企、民企、外企等企业参与长江新城（新区）建设。争取获批国家级长江新区。 （二）扎实推进高效高新产业发展，加快构建现代化经济体系坚持质量第 一、效益优先，加快产业迈向价值链中高端，推动经济高质量发展。巩固提升实体经济能级。加快发展先进制造业。围绕“一转型两手抓三融合”，深化“中国制造2025”试点示范城市建设，争创“中国制造2025”国家级示范区、国家军民融合创新示范区，加快建设国家信息光电子创新中心。实施“万千百工程”，加快打造万亿级光电子信息产业集群，推动6个千亿产业上水平，突出抓好20户百亿企业增长，加快推进一批准百亿企业成长壮大。抓好“两个50%”，做大做强11个支柱产业。规模以上工业增加值增长7.8%左右。落实好“零土地”技改政策，推进规模以上工业企业技改全覆盖，工业投资增长12%。加快发展现代服务业。大力推进全国服务业综合改革试点城市建设，实施服务业六大跨越工程，打造九大特色鲜明、业态高端的服务业发展片区和商务功能区。加快建设中部金融中心，大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融，引进金融机构8家以上，小微企业贷款增速、贷款户数、申贷获得率进入全国同类城市前列。推进全域旅游大发展，实施六大计划，擦亮“五色旅游”名片，打造“一轴一心一山三城百湖”新格局。加快发展现代物流和会展经济。推动汉正街等传统商圈转型发展。实施新消费引领计划，大力发展新零售等新业态。加快发展现代农业。持续推进国家现代农业示范区建设，大力发展生产生活生态多功能融合、高附加值现代都市农业，促进一二三产业融合发展，实现农产品加工业产值2800亿元、乡村休闲旅游综合收入140亿元。开展“互联网+”现代农业行动，实施农村电商发展“百千万工程”。深入推进招商引资、资智聚汉。紧紧围绕“八个延伸”，持续推进招商引资“一号工程”和招才引智“一把手工程”，突出国际招商、海外招商，实际利用外资增长13%。持续推进“四大资智聚汉工程”，加快发展校友经济、菁英经济、院士经济、“海归”经济等新经济。深化百万大学生留汉创业就业工程，落实好大学毕业生落户、住房、收入系列政策，综合提升各类双创平台功能，努力打造“大学生最友好城市”，激励大学生用奋斗创造美好生活。深化百万校友资智回汉工程，推动新一轮校友招商。深化高校院所科技成果转化对接工程，组织5场大型对接活动，大幅提升在汉高校院所科技成果就地转化率。深化海外科创人才来汉发展工程，探索建设国际人才自由港，规划建设海外创新中心，继续引进诺贝尔奖科学家，举办国际创客大赛，聚集全球创新能量。创新推进智库建设。我们要深化“大学+”模式，优化经济结构，大力发展新时代校友经济，助校友成就事业，为城市赢得未来！进一步做强区级经济支撑。推动国家级开发区改革和创新发展，开展二次创业，打造“五谷”“四都”“三港”，进一步增强极化效应。加快产业优化升级，全面推进“新两园”建设，各中心城区分别建设2个以上小微企业科创园，国家级开发区、跨三环线中心城区和新城区分别建设1个以上现代产业园，提高园区投入产出比。支持中心城区加快推动服务业迈向中高端，支持新城区加快推进新型工业化。开展“项目落地建设竞赛年”活动，统筹推进210个市级重大项目建设，确保京东方10.5代线、东风新能源示范园等重大项目开工建设，力争往年开工项目投产2/3以上、往年签约项目开工2/3以上、当年新签约项目开工1/3以上，切实推进已签约项目加快落地见效。 （三）扎实推进创新型城市建设，加快创新引领发展扩大科教资源优势，优化创新生态环境，最大限度激发创新活力，最大限度释放创新动能。完成全面创新改革三年试验任务。提升全面创新改革试验水平，高质量完成25项国家授权先行先试任务，积极申报全国科技保险示范区，加快推广全国创新改革经验，打造全球创新网络重要节点城市。建设高水平创新平台。支持优化现有科技创新基地，加快建设武汉光电国家研究中心，争取建设国家实验室，支持打造大科学装置、国家研究中心等重大创新平台，积极申报综合性国家科学中心。支持在汉重点高校“双一流”建设，支持“三超”光纤传输、5G商用、量子通信、IPv6、人工智能、大纤维等领域重大产业项目科技攻关，抢占前沿技术产业化先机。开展创新主体成长专项行动。建立健全高新技术企业梯次成长机制，培育瞪羚企业500家、科技“小巨人”企业1000家，新增高新技术企业500家。引进知名企业研发机构30家。积极创建国家知识产权强市，打造中部知识产权运营中心，发明专利申请量、授权量均增长15%。全社会研发经费（R&D）增长10%，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值均增长15%以上。加快建设四个国家新基地。以基地建设为牵引为依托，加快战略性新兴产业布局。加快建设国家存储器基地，确保第一工厂投产、力争量产，推进第 二、第三工厂和配套产业项目建设，组建国家先进存储产业创新中心、存储芯片联盟。加快建设国家航天产业基地，推进火箭及运载服务、材料、低轨卫星和应用等领域重大项目。加快建设国家网络安全人才与创新基地，引进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术领域高端人才和优质项目，打造特色数字经济体系。加快建设国家新能源和智能网联汽车基地，紧盯汽车轻量化、电动化、智能化、网联化趋势，大力发展下一代汽车，探索智能汽车、智慧交通融合发展新模式。 （四）扎实推进重要领域改革攻坚，不断塑造制度新优势更高起点谋划，更大力度突破，变试点为示范、变试验为经验，让改革成果加速转化为发展成果！深化供给侧结构性改革。完善产业结构调整负面清单，深化“三去一降一补”，在“破”“立”“降”上下功夫。支持宝武集团、神龙公司等企业创新发展。实施质量提升三大工程，争创国家标准化综合改革试点城市、全国质量强市示范城市。积极防范金融风险，深化投融资体制改革。实施上市公司倍增三年行动计划，直接融资增长10%。落实降本增效政策，降低企业成本260亿元。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进集体建设用地建设租赁住房试点、培育和发展住房租赁市场试点。加大住房公积金对大学毕业生等群体租房支持力度，加快建设大学毕业生保障性住房，高标准建设青年城、青年苑，筹集租赁房60万平方米。加快分类改革，“一企一策”推进市属国企重组整合，深化国资国企混合所有制改革。开展第四次全国经济普查。深化新民营经济发展。实施中小企业培育、管理能力提升、融资服务优化、民营企业家成长四大工程，培育名企、名品、名家。聚焦“四新”经济，分类制定实施专项扶持政策，建设一批新民营经济创新发展区。激发和保护企业家精神，引导支持新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人等投身新民营经济发展。加快新兴领域知识产权保护制度建设，切实保障民营经济主体合法权益，加快打造新民营经济聚集地。深化“放管服”改革。推进政府职能转变，加强市、区综合行政审批联动改革。推进“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”改革，加快实现“网上办为常态、网下办为例外”，扩大“不用办”领域。深化商事制度改革，推进“证照分离”“一址多照”、市场监管“八双”机制改革试点，启动创建国家网络市场监管与服务示范区。完善事中事后监管。深化生态文明体制改革。深入开展领导干部自然资源资产离任审计。全面完成国家水生态文明城市试点任务。实施长江汉江跨区断面水质考核奖惩及生态补偿机制。创造性开展河长制、湖长制工作，完善森林林地、湿地、城市绿地保护制度。落实碳排放达峰行动计划，开展气候适应型城市建设试点。加快推行排污许可制。持续推进中央环保督察反馈问题整改。 （五）扎实推进开放型经济发展，持续提升开放质量水平承接“一带一路”，挺起长江经济带脊梁，更高水平引进来，更大力度走出去，加快打造内陆开放新高地。强化自贸区引领示范。坚持“双自联动”，重点推进70项改革，打造新兴产业发展区、全面改革试验田、内陆开放新窗口。鼓励外企设立外资研发中心，新增10家跨国公司研发机构。开展知识产权综合管理改革试点，推进投贷联动、知识产权质押融资等方面创新。积极申报建设跨境电商综合试验区。探索建设自由贸易港。深度融入“一带一路”国际合作。加快建设中法生态示范城，打造开放合作新标杆。支持企业拓展沿线国家和地区市场，带动产品出口和国际产能合作；大力开展工程承包和境外投资，带动优质产品、优势装备和技术标准输出。鼓励企业开展跨国并购，支持企业提高国际化经营能力。深化汉口北市场采购贸易试点。推进服务贸易创新发展试点，积极发展服务外包产业。拓展国际大通道。加快推进国际陆运枢纽、国际航空枢纽、国家多式联运枢纽和武汉长江中游航运中心建设。新开通国际及地区航线3条，优化提升中欧（武汉）班列运营能力，扩大班列辐射范围。提升阳逻国际港功能，加快建设航运产业总部区，支持“江海直达”新型船舶建造，完善近洋航线网络，申报国家汽车整车进口水运口岸，建成武汉多式联运海关监管中心。推进汉南港区一类水运口岸建设。进一步扩大对外交往。积极争取重大国际性活动、国际组织、国际机构落户武汉，加强国际友城工作。推进国际社区、国际医院、国际学校建设。办好武汉国际马拉松、武汉水上马拉松、武汉网球公开赛、武汉国际时装周等国际节会赛事活动。高标准做好军运会筹办工作，征集创作军运会会歌和主题推广曲。深化长江中游四省会城市合作。推动武汉产业链、公共服务资源向周边城市延伸，拓展“飞地经济”，探索武汉大都市区发展。 （六）扎实推进城建跨越，着力增强城市综合承载能力坚持最优方案、最大力度、最小动静、最佳效果，高标准建设管理，提升国家中心城市建设新水平。加快空港陆港水港整合统筹。完成城市总体规划修编，启动土地利用总体规划修编全国试点。强化综合交通枢纽功能。加快实施《武汉铁路枢纽总图规划》。持续推动高铁进机场，规划天河北站，围绕“高铁+城铁+地铁+机场”目标，打造功能互补、相得益彰的复合交通体系。加快推进武西客专直通线、新汉阳火车站、光谷火车站等项目。建成江北快速路，开工建设阳逻国际港铁水联运二期，加快推进江北铁路、香炉山货场等项目。启动武汉大都市区交通基础设施规划前期研究，加快建设武阳（新）高速、武大（悟）高速等项目。以地铁引领公共交通。开通7号线、27号线，开工2条线路，续建11条线路。完善市民公共出行体系，推动常规公交、共享单车、共享汽车、公交微循环等交通方式与地铁无缝衔接，让低碳绿色成为生活时尚。加快完善“五环二十四射”快速路网，建成三阳路过江通道、四环线南段等项目，力争开工建设两湖隧道。打好补齐南湖、白沙洲地区生态环境和综合交通短板大会战。建成微循环道路80条。提升城市智能化精细化管理水平。做好军运会环境整治综合提升工作。延伸拓展“易行江城”智慧交通管理系统，推动各类智慧管理平台深度整合、有机融合。实施城管精细化提标行动，精准治理交通拥堵、安全隐患、违法建筑、街巷环境卫生等问题。综合整治老旧社区“三线一网”，持续改善老旧社区基础设施。加强“三站一场”秩序管理。建立城市有机更新机制，积极推进“三旧”改造，按照“建设快、动作小、投资省、作用大”原则，加强骨干路网等城市基础设施微改造。全面开展生活垃圾分类试点。持续推进“厕所革命”。 （七）扎实推进美丽武汉建设，努力提供更多优质生态产品坚持生态优先、绿色发展，加快建设滨水生态绿城，让市民在家门口畅享高品质生活。持续推进“四水共治”。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实施共抓长江大保护“五大行动”。推进“大湖+”主题功能区建设。科学防洪水，强化两江干堤、连江支堤、中小河流、水库山洪、湖泊民垸等防线，重点提升主要连江支流防洪能力。系统排涝水，深入推进海绵城市建设，新改扩建城排泵站12座，中心城区抽排能力新增400立方米/秒。强力治污水，推进老旧城区雨污分流改造，实施工业污染源全面达标排放计划，强化东湖、南湖、黄孝河、机场河等水体综合整治。全力保供水，完成堤角、白鹤嘴等水厂扩建改造，分区域开展直饮水试点，积极开展中水回用试点，继续推进老旧社区二次供水设施改造，加强应急水源地建设。深入开展大气土壤污染治理。实施拥抱蓝天行动年度方案，持续增加空气质量优良天数。巩固燃煤锅炉整治成果，推进燃煤炉窑综合整治。投放新能源公交车560辆。提升液化天然气储备能力。强化道路和建筑工地扬尘、移动源排放等污染管控。制定土壤污染治理与修复规划，滚动实施年度防治项目。加快北洋桥生活垃圾填埋场生态修复。积极推进北湖生态文明试验区建设。大力实施全域增绿提质。以提升文化内涵为重点，高水平建设东湖绿道三期，加强环境整治、服务配套和运营管理，全面实施“景中村”改造，优化并严控环湖天际线，打造世界名湖、生态典范、城市绿心、最好景区。积极创建国家生态园林城市。开展迎军运园林绿化提升行动，完成“三基本、四覆盖”任务。大力推进通道绿化、生态绿楔、毁损山体补绿、郊野公园项目，加快建设口袋公园、“三小”绿地、控规绿地，提升“绿容率”，让武汉处处见绿、层层彩化、时时花香。 （八）扎实推进“三乡工程”，加快实现乡村振兴重塑城乡关系，加快城乡融合，推动实现“三个率先”，努力让农村与城市发展同步、农民与市民机会均等。实施“三乡工程”拓面提质三年行动计划。整体规划、完善配套、全域推进。推动市民下乡，支持市民租用农村空闲农房和农地资源，增加农民财产性收入。推动能人回乡，出台支持政策，激励能人返乡创业，带动农民就业。推动企业兴乡，引导工商企业到农村投资兴业，开展整村股份合作开发。新城区启动创建都市田园综合体，建设一批特色村镇、共享农庄。持续推进农村基础设施建设。深化农业供给侧结构性改革。实施质量兴农战略。完善承包地“三权”分置制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。实施培育新型农业经营主体工程，积极发展多种形式适度规模经营，扶持各类新型主体，更好带动小农户和现代农业发展有机衔接。实施农业科技提升工程，加强农村专业人才队伍建设。深化供销社综合改革。坚决打赢脱贫攻坚战。推进“五个一批”“六大工程”，深化“百企帮百村”行动，确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列，持续巩固脱贫成果，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。全面建成小康路上，一个都不能少！实施乡村治理提升行动。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展网格化服务管理，建设平安村湾。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。持续改善农村人居环境，全面建成投用乡镇生活污水处理设施，完善配套污水收集管网建设，开展村庄生活污水治理试点。推进农业面源污染防治，实现禁养区全面退养。实施公共服务水平提升工程，加快优质教育、文化、医疗等公共服务向农村延伸。 （九）扎实推进文化强市建设，持续提升文化软实力传承历史文脉，弘扬现代文明，铸城市之魂，扬城市之韵，建设文化小康！繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，新建改造一批群众性运动休闲场所设施，加强政府购买公共文化服务。在亮点区块规划建设公共文化设施，推进武汉广电中心、武汉中心书城建设，规划建设校友文化主题公园。打造琴台中央文化艺术区，加快建设琴台美术馆，办好琴台音乐节。侯卫东官场笔记举办国际杂技艺术节、国际渡江节、“武汉之夏”等文体活动。建成开放盘龙城遗址博物院、武汉自然历史博物馆。持续推进万里茶道申报世界文化遗产，举办大河对话国际论坛。推动京剧、汉剧、楚剧传承发展，振兴武汉“戏码头”，争取获批成立全国戏曲演出交流中心。推动武汉文化走出去，开展城市形象全球营销。加强文化艺术人才队伍建设。完成国家文化消费试点城市工作任务。发展文化产业。出台文化创意产业创新发展政策，加快推动文化产业成为支柱产业。以成功入选世界设计之都为契机，做大做强工程设计、工业设计，加快培育发展时尚设计、动漫游戏、电子竞技、网络文化、电子出版、艺术品交易等文化创意产业。拍摄校友资智回汉主题影视剧，策划打造大型实景演出，举办直播节、电商节等新型节会。争创国家文化产业创新试验区。建设文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展“高水平建设全国文明城市”主题活动，实施公民道德建设工程，扎实开展志愿服务、诚信建设等活动，持续抓好文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。 （十）扎实推进保障和改善民生，更好满足市民美好生活需要悠悠万事，民生为大。我们要坚持以人民为中心，兜底线、保基本、提品质，让市民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实！实施城乡居民增收激励计划。推进更高质量和更充分就业，大力开发就业岗位，城镇新增就业19万人。大规模开展职业技能培训，提升城乡贫困家庭子女、农民工等就业技能。拓宽居民劳动收入、财产性收入渠道，努力扩大中等收入群体，增加低收入者收入。深化工资收入分配制度改革，完善职工工资正常增长机制，推动落实大学毕业生指导性最低年薪标准。健全三方协调机制，构建和谐劳动关系，创建市级模范和谐企业40家。完善多层次社会保障体系。实施全民参保计划，社保扩面新增40万人次，提高城镇职工、城乡居民基本养老保险待遇水平，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度。扩大政府购买社会救助服务试点范围。实施棚户区改造5.05万户，建成保障房3万套，发放租赁补贴6000户。全面实施“互联网+居家养老”行动计划，支持兴办各类医养结合养老服务机构，大力发展社区为老服务，创建300个老年宜居社区。对1万户残疾人家庭居家环境实施无障碍改造。扩大优质教育供给。建设国家学前教育改革发展实验区，全面实施幼儿园配建政策，加快已配建幼儿园移交，切实加强幼儿园安全规范管理，让家长和社会放心。深化义务教育优质均衡发展体制机制改革，开展普通高中“领航学校”、特色学校建设,大力推进校园足球试点学校建设。加快发展现代职业教育和特殊教育,进一步加强市属高校建设。实施教育国际化三年行动计划。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。推进健康武汉建设。深化城市公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，严控药品、耗材占比。有序推进基层医疗卫生综合改革，积极构建紧密型医联体，增加基层用药范围和种类，促进基层首诊。创建区域性国家儿童医疗中心，探索儿科医生定向培养，增加儿科科室，开工建设武汉儿童医院妇幼综合大楼，加快部分区妇幼保健医疗机构建设。大力发展高端精准医疗。深入推进计划生育转型发展。打造共建共治共享社会治理格局。推进“红色引擎工程”，以基层党建引领基层社会治理创新，推进治理资源向社区下沉。充分发挥社会组织作用。组织居委会、村委会依法换届。建设更高水平的平安武汉，深入开展“万名警察进社区”活动，完善立体化社会治安防控体系，创建“五无”平安社区。开展安全生产打非治违专项行动，坚决防范遏制重特大事故发生。巩固提升国家食品安全示范城市建设水平。加强社会信用体系建设。深入实施“七五”普法。扎实开展双拥共建。完善多元化纠纷解决机制。充分发挥“网上群众工作部”作用，积极化解信访积案。2018年，我们将继续办好十件实事。1、新增公共停车位1.5万个、人防地下停车位1.3万个，缓解市民停车难。2、新改扩建公益普惠性幼儿园40所、中小学校20所，分别新增学位1万个、2.2万个，服务“二孩”政策和大学生留汉创业就业。3、新改扩建社区老年人服务中心50家，提供助餐、助洁、助医、远程照护等居家养老服务。4、每个中心城区在3-5个老旧小区多层住宅开展加装电梯试点，鼓励新城区开展试点。5、新改扩建城区公共厕所100座、旅游厕所100座，改造农村户厕1.8万户。6、绿化高架立柱1万余个，建设林荫道50条、街心公园40个，提档升级道路绿化景观510公里。7、为12万名适龄妇女进行免费“两癌”筛查，新改扩建3家区级妇幼保健医疗机构，全市二级以上公立综合医院全部开设儿科独立病区，增加儿科病床600张，三级公立医院儿科24小时提供急诊服务，新增儿科医生150名。8、为1900个老旧小区提供基本物业服务，推进“红色物业”拓面提质，实现老旧小区物业管理全覆盖。9、严控工地噪音污染，投诉处置率100%；在主干路、环线、快速路等城市高架上，新装、加装、改装隔音屏50处。10、组织专业院团、大学生进社区（村）免费文艺演出1000场，开展“家庭教育公益大讲堂”进社区（村）活动2000场。各位代表！新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们要全面增强“八种本领”，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，来真的、干实的、不搞虚的，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府和市委部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法治建设，推进依法行政。认真落实法治政府建设实施方案。深化行政执法体制改革，全面启动行政复议体制改革，大力推进行政机关负责人出庭应诉。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，畅通社会监督渠道。支持监察体制改革。加强廉政建设，恪守公仆本色。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强作风建设，强化落实能力。不驰于空想，不骛于虚声，务实重行，真抓实干。严格落实中央八项规定实施细则以及省、市实施办法，开展正风除弊行动，进一步纠正“四风”和“新衙门作风”，按照“抓落实、优服务、惩蝇贪”要求，做到“五个坚持”，重塑为民办事体制机制。严格绩效管理，强化“三层督办”，加大问效问责。大兴调查研究之风，建立健全大数据支撑科学决策机制，对市民最盼、最急、最忧、最怨的问题，抓住不放，认真解决，收到实效，以造福人民为最大政绩，让市民对政府工作过程和结果双满意，用政府新作为，展示城市新形象！各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为老百姓谋幸福，尽力尽责为大武汉谋复兴，在新时代伟大征程上，奋力谱写武汉发展壮丽篇章！

  2025-07-16

• 【投资潜江市】2018年潜江市政府工作报告

  2018年1月4日在潜江市第八届人民代表大会第三次会议上市长龚定荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，省委、省政府和市委的正确领导下，市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，围绕市委提出的“城乡一体、走在前列”目标任务和三大战略部署，坚决打好三大攻坚战，呈现出经济稳中有进、改革活力迸发、民生持续改善、环境不断优化、社会和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值增长6%（预计数，下同），规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长17%左右，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11.4%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。5个区镇处财税收入迈过亿元大关，实现历史性突破。 （一）经济质效显著提升。工业经济提质。举办重大项目集中开工和项目拉练活动，新开工项目291个，总投资近550亿元。长飞一期、正大饲料等一批重大项目竣工投产，长飞二三期、金澳科技系列技改扩规、永安药业3万吨牛磺酸等项目稳步推进。实施工业项目“155工程”，工业完成投资296亿元，同比增长50.2%，增速全省第一。光信息电子产业呈现出蓬勃发展之势，产值增长53倍。筹措13亿元支持实体经济发展，新增规上企业31家，金澳科技成为中国企业500强，金华润进入湖北民企制造业100强，长飞光纤、菲利华分别成为全国、全省智能制造示范企业。4项产品荣获湖北名牌。农业发展提效。农业加工总产值达到556亿元，与农业总产值之比达到4:1以上。成功拿下国家现代农业产业园、国家农业科技园、国家农业标准化示范区三块国家级牌子。新增6家省级重点龙头企业。成立农业产业投资公司。农产品加工“四个一批”在全省82个县市区中排名第6。全市“虾稻共作”面积达到49.5万亩，综合产值达到230亿元。成功举办全国稻田综合种养、全省春季农业生产暨推进农业供给侧结构性改革现场会。成功入选中国特色农产品优势区，荣获“中国虾稻之乡”称号。“潜江龙虾”入选中国百强农产品公共品牌，并成为中欧互认地标产品。“水乡虾稻”“虾乡稻”荣获荆楚好粮油称号。成立小龙虾市场联盟和国家虾蟹体系潜江综合实验站。全市主要农作物综合机械化水平达78.5%。“三品一标”面积达73.7万亩。农业服务体系逐步建立，12316益农信息社实现村级信息服务全覆盖。现代服务业提升。大力发展电子商务，华翼电商、潜网电商等电商平台发展壮大。全市电子商务交易额达到23亿元，增长35%。生态龙虾城、城东物流通道、传化物流公路港、龙湾国家考古遗址公园等项目加快建设。返湾湖国家湿地公园通过验收。曹禺大剧院对外运营，演出近百场次，市民在家门口欣赏到了世界级演出。成功举办第三届全国剧本创作交易会，征集剧本1121部，交易100余部，成为全国一流的优秀剧本孵化、展示、交易、转化基地。湖北银行入驻潜江。农业银行市支行、中华联合保险公司成功升格。荣获全省金融信用市、保险先进市称号。 （二）城乡一体化显著加速。城乡规划引领作用加强。全年完成各类规划212项，为城市发展提供了高质量规划引领。重点完成《潜江市城市总体规划（2016-2035）》、“城市双修”“三大亮点片区”及五大重点民生项目规划编制。全面完成园林城区和南部片区排水规划、县河两岸“红线、蓝线、绿线”规划设计及城市绿线、蓝线规划编制。启动园林老城区控制性详细规划编制工作。开展了章华南路综合整治、海绵城市、城区口袋公园等研究性规划编制工作。深入推进“两违”整治和私房禁建，着力消化历史两违，基本实现新建私房零增长。城乡建设管理加快推进。以“三大亮点片区”为抓手，拉开了城乡大发展的序幕。东荆新区紫月湖公园、文化中心、市民之家、奥林匹克中心、人民医院、地下综合管廊以及返湾湖国家湿地公园、汉江兴隆河生态绿道等重点工程项目前期已基本完成，部分项目相继开工，项目之多、投资之大前所未有。国家卫生城市授牌，成为全国“城市双修”试点。建立总投资100亿元的“城市双修”项目库，完成了三馆一中心、潜阳路升级改造、紫月路改扩建、黑臭水体整治、城市立面改造等城市项目，城市停车场、公共厕所、垃圾中转站等功能设施不断完善，城市亮点看点更多，市民生活更加方便。实施城市亮化绿化美化工程，大力推进夜景灯饰亮化升级改造、口袋公园植被建设、游园公园布景塑造，路灯点亮了整座城市，街头游园展现了城市之美。熊口龙虾小镇、王场光纤小镇分别成为全国、全省特色小镇试点。浩口镇、张金镇成为全国综合实力千强镇。龙湾镇成为全省农村产业融合发展试点示范乡（镇）。城乡生态环境大幅改善。启动环保三年行动计划，全市环境质量优良率88.2%，全省排名第三。集中式饮用水源地水质达标率100%，地表水质监测点达标率92.3%，人民群众对生态环境的满意度不断提高。筹集资金15.7亿元，以“六大行动”为抓手，全力实施中央环保督察反馈意见整改攻坚和生态保护。全部关停禁养区内899家养殖场，全面完成汉江泽口、红旗码头饮用水源地整治，全面关停粘土砖瓦厂。4个园区污水处理厂及6个乡镇集镇污水处理厂如期完成。超额完成绿满潜江三年计划任务，完成人工造林13.5万亩。全面落实河（湖）长制，全市河流湖泊都有了自己的河长湖长。高石碑镇、熊口镇荣获省级森林城镇，30个村被评为全省绿色示范村。水杉、荷花被确定为市树、市花。 （三）改革创新显著深化。供给侧结构性改革纵深发力。“三去一降一补”成效明显，化解房地产库存17万平方米，砍掉化肥产能25万吨，累计盘活僵尸企业19家，新增四板挂牌企业17家，降低企业成本5亿元。四大补短板工程齐头并进。农业供给侧结构性改革获中联部向全球推介。“虾稻共作”生态种养模式荣获湖北十大改革项目奖。“放管服”改革持续深化，在全省率先推行“全市通办”工商登记模式，“双随机一公开”实现全覆盖。新增企业类市场主体14750户，增长30%。大胆尝试PPP模式，启动南部片区污水处理厂、汉江大桥等试点项目，入库项目53个，总投资700亿元。重点改革亮点突出。供销改革走在全国前列，市供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”称号，成为我省唯一承担专项试点的单位。在全省率先出台城管体制改革实施意见，被推荐为全国城管改革先进城市。在全省率先组建潜江农垦资产经营管理有限公司，成为全省创新行业管理体制专项试点单位。国家高新区即将获批。新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长14%。开放步伐不断加快。成功举办首届潜江楚商大会、首届中国（潜江）国际龙虾·虾稻产业博览会暨第八届湖北（潜江）龙虾节等多场大型经贸活动。招商引资实际到位资金171亿元，同比增长10.3%。重点引进了安井食品、周黑鸭、廊世坤成、智盈鸿等一大批知名企业。新增出口企业6家。全年实现外贸出口2.8亿美元，同比增长13.4%。牢固树立“一家亲、一条心、一体化、一起拼”的理念，与江汉油田共同做好“三供一业”分离移交、战略储气库、城市共建、社会事业、维护稳定等工作，开创了和谐共建、共同发展的良好局面。积极服务监狱、部队农场发展，停止部队有偿服务取得积极进展。 （四）民生保障显著加强。民生支出达58亿元，占地方公共财政预算支出的87.6%。群众幸福感不断增强。围绕脱贫攻坚，人大代表、政协委员及金融机构、社会组织主动参与，深入推进产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等，实现13438人脱贫和8个贫困村出列。好彩头被确定为全国就业扶贫基地。深化全民创业，城镇新增就业11602人，新增创业6248人，农村劳动力新转移就业5000人。保障性住房新开工5749套，基本建成4325套，圆满完成公租房分配任务。机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民基本医疗保险制度整合全面完成。五项社会保险参保118万人次，超额完成年度计划任务。城乡低保、农村五保、优抚对象和特殊困难救助群体保障水平稳步提升。农村低保保障标准超过国家扶贫标准。群众获得感不断增强。改造建设通村公路、县乡公路200公里。新建改造农村电网线路1249公里、低压配变台区274个。投资12亿元，推进老新二站、杨市泵站、东荆河口整治等水利项目建设。启动职业教育中心整体搬迁及泰丰中、小学和高新区中、小学等项目建设，老年大学开班，新市委党校投入使用。实施集团化办学，园林二中与园林三中实现资源整合，市实验小学开设南城校区，周矶中学托管周矶管理区中学。深化普通高中招生制度改革，高中普及攻坚计划深入推进。加强公共体育、文化服务体系建设，村级文化体育广场、体育健身器材、“三送三进”覆盖率分别达80%、85%、100%，市群艺馆新馆开馆运营。市中医院住院综合大楼投入使用，市妇幼保健院整体搬迁项目、疾控中心业务综合楼建设项目主体工程完工。建立“省人民医院＋市中心医院＋基层医疗机构”的医联体服务模式。江汉油田总医院通过三甲复审。市中心医院获评三乙医院。二号首长群众安全感不断增强。实施社区建设“三年行动”计划，推进34个城镇及农村社区建设。新建小区和改制企业进社区有序推进。5个单位（村）荣获全国文明单位、全国文明村镇、全国文明学校等称号。放心食品工程建设和示范创建纵深推进，确保了舌尖上的安全。实施视频监控质量提升工程，基本实现城区主干道和乡镇镇区街面视频全覆盖，“两抢”案件发案数同比下降50.7％。“一感两度两率”满意度大幅提高。毒品重点关注地区实现摘帽。全力应对汉江秋汛，及时有效处置险情，打赢了秋汛防御硬仗。实施不动产登记制度改革，创新“三步诊疗法”，化解不动产登记历史遗留问题。落实党建+维稳工作机制，经济社会大局总体和谐稳定。民生无小事，枝叶总关情。筹资28亿元，全面完成保障性安居、民生交通、健康潜江、文化体育惠民等15项民生实事，向市民交上了一份实实在在的成绩单。 （五）政府效能显著提高。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。按照“三提高”要求，强力推进重大部署、重要任务、重点项目的落实，营造了干事创业、勇于担当、务实重行的浓厚氛围。全力提高公文办理、行政决策、政务运行质效，市场主体满意度不断提升。发挥大督查利剑作用，加大问题曝光力度，增强政府工作的推动力和执行力。出台法治政府建设实施方案，为加快打造法治政府提供了坚实保障。落实企业家座谈会制度，解决了发展中的一揽子问题。深入落实中央八项规定实施细则。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督。全面完成人大代表议案、建议和政协委员提案办理，广泛听取各民主党派、无党派人士意见，主动接受社会监督。“12345”政府公共服务热线开通，成为政府倾听民意、解决民愿的重要窗口。各位代表，2017年，全市各条战线、各个领域开拓创新，奋发有为，各项工作成绩显著。国防动员、人民防空、武装等工作不断加强，工会、青年、慈善、残联、工商联、妇女儿童、老龄老干等事业全面发展，保密、档案、气象、科普、物价、烟草、机关事务、统计调查、邮政通信、新闻出版、广播电视等在服务经济社会发展中发挥了重要作用，民族宗教、对口支援、对台、外侨事务等各项工作取得新成绩。各位代表，在挑战和压力、困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属不易、难能可贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同样，发展不平衡、不充分是我市最大的市情、最大的实际。比如，经济发展总量与我市基础条件仍不相称，综合实力亟待增强；市场主体发育不够，科技创新带动不强，民营经济、镇域经济、开放型经济、新经济等发展相对不足，实体经济亟需壮大；战略性新兴产业、文化产业、现代服务业发展滞后，产业结构调整和经济转型升级任务较重，协同发展的现代化产业体系尚未建立；城乡区域发展不够协调，城乡居民收入有差距、基础设施有欠账、公共服务有弱项、生态环境有短板，脱贫攻坚任务依然艰巨；政府履职能力有待提升，运用市场思维、互联网思维、法治思维谋划发展的能力，运用新观念、新思路组织领导经济工作的能力，运用改革的办法攻坚克难的能力都需要进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是落实市委八届四次全会精神、全面建设社会主义现代化强市的起步之年。做好2018年工作，意义深远，责任重大。党的十九大科学标定我国进入了新时代，同样潜江的发展也踏上了新的征程。在新时代的背景下，国家推动中部崛起、长江经济带建设、支持资源型地区经济转型发展等区域协调发展战略和乡村振兴战略的实施，我市加速转型升级、做大做强优势产业面临的机遇更多；在新征程的道路上，省委省政府支持直管市在城乡一体建设上走在全省前列，支持全省20个发展后劲足、承载能力强的县（市区）建设成为新的增长点，我市实现“城乡一体、走在前列”目标的信心更足；在谱写新篇章的历史起点上，市委决战工业3000亿、决战虾稻产业800亿、打造城乡“三大亮点片区”的战役全面打响，建设社会主义现代化强市的号角已经吹响，全市上下形成了浓厚的发展氛围，凝成强大的工作合力，我市奋发赶超、奋勇争先、奋力前进的基础更好。我们必须牢牢把握新时代下的新机遇，保持战略定力、实干定力，顺势而为，乘势而上，积极挖掘新动力，努力形成新优势，开创发展新局面！2018年政府工作将坚持“三个导向”“一个思想”。1、坚持政治导向。旗帜鲜明维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时处处维护习近平总书记的核心地位，真正做到拥护核心、维护核心、紧跟核心。坚决把讲政治贯穿政府工作始终，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府工作全过程、经济工作全领域、民生工作各方面。精准对接党的十九大战略安排、省委省政府决策部署和市委全面建设社会主义现代化强市目标任务，特别是市委提出的“四个城市”重点任务，要以时间节点和目标任务为工作坐标，切实推动各项决策部署在潜江落地生根。2、坚持市场导向。政府工作的根本任务就是抓发展。坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革。特别是，发挥市场作用、依靠市场配置、信赖市场调剂，让市场力量充分显现、充分涌流。牢固树立市场理念、市场思维、市场逻辑，向企业主体寻找新的增长点，向金融资本寻找新的资金来源。要加大招商引资、PPP模式、资本市场、各类基金的研究对接力度，借助市场的力量，推动产业做大、城市提升、企业升级。3、坚持问题导向。问题和矛盾是发展中的拦路虎。发展就是解决问题、突破难题、化解矛盾的过程，攻克大难题、解决大矛盾，才会有大发展。既然历史把发展的接力棒交到了我们手中，我们就有责任、有义务把历史的积弊化解掉、把新的难题消化掉。要本着对潜江历史发展负责的态度，多考虑潜江发展大局，少考虑自身利益，敢于担责担难担险担当，着力解决发展中供需不匹配、城乡不协调、发展不均衡的矛盾，着力解决项目推进、园区建设、产业发展中的难题，提升我市整体发展水平。4、坚持以人民为中心的发展思想。为人民群众创造美好生活，是我们政府始终不渝的奋斗目标。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，跬步积累办好民生实事，让老百姓的获得感一年比一年提高。坚决打好三大攻坚战，深入实施民生改善三年行动计划、环境保护三年行动计划、教育三年提升计划、城市建设三年滚动计划，让全市人民共享发展成果。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长8%以上；地方公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；外贸出口总额增长10%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述总体要求和预期目标，着力抓好以下七个方面的工作。 （一）加快推进转型升级，厚植产业新优势。围绕打造高质经济活力城市，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，确保高质量发展。提升产业发展水平。围绕打造优势传统产业，支持企业技改扩规、靠大联强、整合重组，重点实施金澳科技、永安药业、可赛化工、园林青酒厂、潜江制药、潜龙药业等企业系列技改项目。大力振兴纺织服装产业，按照政府推动、协会组织、企业主导的思路，采取总部+卫星工厂发展模式，合理规划产业布局，谋划推动市级和重点区镇处服装产业园建设，加快中伦集团现代纺织产业园转移示范项目建设。围绕壮大新能源新材料等新兴产业，按照“领军企业重大项目产业链产业集聚形成基地”的思路，加快培育“四新经济”。聚焦光棒光纤制造、半导体材料、电子元件等领域，突出抓好长飞二三期项目建设，紧盯半导体项目、液晶面板显示产业配套项目，抢占华中地区半导体原材料供应高地。加大汽配、阀门、机柜、新型建材四大产业集群引进和落地力度，着力形成狼群效应。围绕补齐现代服务业短板，加快限上商贸业、规上服务业市场主体培育，支持现有商贸流通企业发展壮大，加大现代物流、现代金融、健康养老、总部经济引进力度。提高招商引资水平。通过新项目、好项目、大项目的持续引进，优化我市偏重的产业结构。探索资本招商、重资产招商、委托招商、基金引进等新型招商模式，把并购重组作为招商引资来对待，完成招商引资到位资金190亿元，新引进过10亿元以上项目5个、过亿元项目30个。严格实行一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的招商工作机制，从项目策划、招商、洽谈、签约到项目会审立项、开工建设、建成投产的全过程，项目专班一包到底。提高招商引资工作质效，严格对项目投资强度、亩平税收等进行考核验收，增强招商合同的刚性约束。完善考核机制，把项目质量、项目落地、项目投产和项目服务作为招商引资绩效评估的重要内容。加强地方政府和用地企业单位GDP地耗考核，推进土地节约集约利用。提高项目谋划建设水平。精细谋划项目。要立足当前、着眼长远，结合中央、省产业政策，精准谋划一批打基础、管长远、利大局的重大项目，真正把上级政策变成项目、变成资金。精准争取项目。积极做好独立工矿区、资源枯竭型城市、省级传统产业工业技改等后续政策争取，全力争创全国资源型城市可持续发展示范市。精心建设项目。扎实做好项目前期，建立集中办公、集中会审机制，举办项目集中开工和项目拉练活动，着力推动安井食品、聚一虾食品、智盈鸿运动鞋、廊世坤成装配式建筑、中讯科技钛产业园、武钢气体功能岛等项目加快建设。全力推进工业园区建设，完成拆迁1500户，还建安置1500户，完成泽口大道、广泽大道、杨市工业园中心路、盐化工业园物流通道等园区道路建设。加快东城大道南延、汉江大桥、247省道汉江大桥至渔洋公路、盐化工总厂至红旗码头公路等交通联通项目建设，推进318、234国道及351、350、269省道、浩张公路改扩建。提高实体经济发展水平。坚持大中小微企业共抓，推进不同规模市场主体协调发展。坚决打好企业技改扩规、科技创新、兼并重组、上市融资、发展“四新经济”政策组合拳，引导企业做大做强。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励企业瞄准智能制造，打造一批数字化、信息化、智能化车间。实施“145”工程，进一步做大金澳科技、长飞科技等骨干企业。实施中小企业成长工程，力争新增规上企业30家以上，打造一批细分行业“隐形冠军”。大力盘活僵尸企业20家以上。全面落实收费减免、税收优惠、财政扶持等各类降成本政策，进一步降低企业融资、税费负担及用工、用电、用地和物流成本。深化“百名干部进百企”、企业家座谈会等系列帮企、助企、亲企活动，全力为企业发展和企业家成长保驾护航。实施企业家素质提升工程，构建亲清政商关系，催生更多具有工匠精神的优秀企业家。转型发展是潜江的唯一出路，我们有信心、有能力、也有条件，在现有的基础上，继续往前迈远一步，迈深一步，开创转型发展新局面！ （二）加快实施乡村振兴战略，培育经济新支撑。我市农业产业发展超前，农村发展滞后，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业和农村互促并进，加速推动农村农业同步现代化。做强虾稻产业支撑。乡村振兴关键要靠产业带动。要最大限度挖掘虾稻产业发展的潜力和价值，围绕产业顶端做标准、做深加工、做贸易，以虾稻产业带动整个农业农村发展，打造全国最具优势、最具影响力的农业品牌。引领生态种养繁育。新发展1个10万亩、2个万亩、10个千亩连片繁育养殖基地，力争实现虾稻共作面积65万亩，繁育虾苗70亿尾，综合产值达到310亿元。引领标准体系建设。制定“潜江龙虾”标准，加快潜江虾稻产业数据中心和小龙虾质量追溯体系建设，创建国家小龙虾检验检测中心、全国优质粮食工程示范市，确保小龙虾质量安全。引领品牌整合。着力打造虾稻区域公用品牌，借助“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌影响力，推动各类虾稻品牌整合，促进虾稻产业全行业融合发展。引领精深加工。强化与省交投、正大、安井、周黑鸭等龙头企业合作，拓展精深加工领域，抢占小龙虾精深加工制高点。引领贸易发展。加快建设小龙虾交易中心，努力打造全国最大小龙虾交易平台，掌握小龙虾交易价格指数话语权。夯实农业农村基础支撑。农业基础设施建设是农村发展的基础工程、长效工程。统筹整合项目资金，吸引更多社会资本进入土地流转、水利设施、高标准农田建设领域。完成长湖库堤加固、兴隆及泽口灌区、老新二站、中小河流治理重点县综合整治、农村饮水安全等项目建设，加快推进老新泵站、杨市泵站建设，投资6.7亿元启动实施汉江东荆河堤防工程。积极创建国家农业产业科技创新中心，推进农业机械化和信息化。严守耕地红线，推进国土综合整治，加大城乡建设用地和耕地占补平衡项目实施力度，构建数量质量生态“三位一体”的耕地保护新格局。探索“四水共作”生态高效种养模式。实施种养结合循环农业示范工程，推动水肥一体、种养结合、农牧循环发展。突出“三乡工程”支撑。农村是可以刨出金子的热土。大力推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，出台奖补办法，推动资金、技术、人才、信息等要素与农业农村对接，培育“三农”发展新动能。打造新产业。鼓励各地因地制宜发展特色种养、休闲农业、观光农业、乡村旅游、电子商务等农村服务业，推进农村一二三产业融合发展，打造生态廊道、章华台等一批现代农业田园综合体。建设新农村。加强美丽乡村建设，开展农村人居环境整治行动，加强村庄道路、河道、庭院、房前屋后环境整治，促进村庄公共空间整洁美化。每年建设一批乡村风景带、荆楚名村、荆楚强村、荆楚新村。培育新农民。加强乡村人才培养，培育新时代的新型职业农民，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。潜江农业特色鲜明、基础厚实，但我们不能躺在功劳簿上停滞不前，要以敢为人先的自信引领农业农村发展，努力实现农民更富、农业更强、农村更美！ （三）加快城乡一体化建设步伐，彰显水乡园林新风貌。牢固树立以人民为中心的城市发展理念，着力拓展城市骨架，疏通城市脉络，完善城市功能，为建设水乡园林精致城市奠定坚实基础。为人民绘好蓝图。坚持全域规划理念和产城融合发展思路，积极探索经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，形成城乡发展一张蓝图。完成东荆新区、园林老城区、南部先进制造产业园、科技双创园以及中心城区各组团控制性详细规划编制。通过编制旧城改造、新区开发、重点地段和城乡结合部等控制性详细规划，实现近期建设区域内控制性详细规划覆盖率100%。加快推进区镇总规修编和美丽乡村规划力度。逐步建立起实施性规划体系、城镇规划体系、全域空间规划体系，为建好、建美、建靓城乡提供科学的规划指引。为人民建好家园。实施城市三年滚动建设计划，以“三大亮点”片区带动辐射周边区镇处加快发展。东荆新区要以基础设施和场馆建设为主导，全力保障“五横七纵”道路工程和五大民生工程顺利实施，有序推进海绵城市和地下综合管廊建设，加大商业开发力度，建设商贸综合体，努力打造一批精品工程、亮点工程、示范工程。谋划推动汉宜高铁与汉宜高速沿线综合功能体系建设，打造生态长廊，建设城市靓丽风景带。返湾湖国家湿地公园要加紧实施后湖高速出口改造、退池还湖、广场建设等项目建设；汉江兴隆河生态绿道要加快骑客公园、光纤广场、节点景观等建设，着力打造成全市城乡一体的连接点、示范区。“城市双修”以提升城市形象为目标，按照保基本保重点的原则，加快实施城市立面升级改造、环卫设施、智慧城管、绿化景观升级及“治灰、治乱、治破、治黑”等工程建设，让城市换上新衣装，展现新容颜。重点做好章华大道立面改造、东城大道宽幅林带、红梅路东延、城市口袋公园、城市路灯及停车场等项目建设，让市民在城市生活得更舒心、更顺意、更美好。为人民管好城市。深化城管体制改革，逐步建立权责明晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制,实现城市管理的规范化、常态化、精细化、现代化。管好城市秩序，开展交通秩序综合整治行动，严厉打击占道经营、出店经营等行为，加强餐饮油烟治理，营造有序城市环境。管住城市违建，坚定依法打击“两违”的决心和私房建设零容忍的态度，保障城市科学有序开发。管紧城乡垃圾，深入推进环卫保洁、市政设施、市政公用事业、便民服务设施等市场化运营，为市民提供高品质的城市服务。完善城乡生活垃圾收集、转运、处置体系，加快垃圾焚烧发电项目建设，加强垃圾填埋场管理，严禁城乡露天焚烧垃圾行为。大力发展镇域经济。镇富则民富，镇强则市兴，镇域协调则市域协调。实施新一轮开发区、镇处、管理区财政体制改革，推动财力向下转移。落实飞地经济政策，鼓励各地通过招商引资实现税收分成，壮大地方财力。支持各地依托资源禀赋特色发展，培育一批工业重镇、商贸强镇、文化古镇、旅游名镇。支持熊口镇、王场镇特色小镇建设取得新进展。大力发展农垦经济，支持农场工业园区建设，实现特色发展。打造水乡园林精致城市是全市人民的共同梦想。要以更大的魄力和担当，持续打造城乡新亮点、新看点、新景点，让人民群众为生活在潜江这片土地上而感到自豪和骄傲！ （四）加快深化改革开放，释放发展新活力。改革无止境。深刻把握党的十九大精神蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续深化，坚定不移将改革进行到底。接续重点改革。深入推进“三去一降一补”。深化农业供给侧结构性改革，不断完善农业产业体系、生产体系、经营体系。深化“放管服”改革，加快“一网覆盖、一次办好”体系建设，真正做到彻底地放、有效地管、高效地服务。深化商事制度改革，落实“多证合一”，切实做到以“减证”促“简政”。深化投融资改革。全面推进使用PPP模式，推动更多项目进入国家PPP项目库。加快企业挂牌上市，力争四板挂牌企业20家，新三板挂牌企业2家，支持华山公司主板上市。支持各类金融机构和新设立的湖北银行潜江支行发挥作用，推动国寿人保潜江支公司升格。成立小龙虾互助保险组织。筹建润泽高新技术产业投资基金。深化财税改革，全面实施绩效管理，推进国库支付、财政投资评审、农村经管、四项清理等改革事项。深化国企改革，推动融资平台市场化改革，提升造血功能。深化事业单位分类改革，做好生产经营类事业单位改革工作。深化农垦改革，加快国有农场办社会职能分离移交和垦区集团化、农场企业化改革。接力创新创业。研究出台支持众创空间、企业孵化器、科技成果转化平台、中小企业服务中心建设政策文件，集中打造一体化的创新平台，推动平台、成果、企业、资本有效衔接，切实把创新平台做实做强。鼓励支持华翼电商打造共享餐厅。支持潜网电商发展，大力发展小龙虾线上线下交易，推动虚拟空间与实体对接。加大高新企业培育力度，力争培育高新技术企业20家以上，完成高新技术产业增加值70亿元以上。支持市高新技术投资公司与各类产业基金、投资基金对接合作，吸引更多的资本向园区聚集流动。鼓励市域投资平台对接创新创业孵化基地，培育孵化市级创新项目。深化大众创业万众创新，落实人才奖励政策，完善创业扶持政策，激发全民创新创业热情。持续扩大开放。开放带来进步，封闭必然落后。落实好省融入“一带一路”重点任务分工，举办好“一带一路”暨农业供给侧结构性改革论坛。主动对接《湖北长江经济带生态保护和绿色发展重大项目融资规划》，积极参与汉江生态经济带建设。做好出口企业孵化工作，力争全年外贸新开口企业4家。推进跨境电商平台建设，力争培育一批电商出口企业。加强外贸出口基地建设，积极创建小龙虾国家良好农业规范认证示范区，做好保税物流中心申报工作。扩大利用外资规模，提高利用外资质量和水平。推动企地融合发展。把江汉油田作为最大的客商，完善企地高层会晤制度，建立更加紧密、更加亲密的合作机制，在资源配置、社会管理、重大项目推进、生产运行调度等方面建立四位一体服务机制。支持新疆煤制天然气管线敷设、中石化潜江境内油气勘探等重大项目建设。积极抢抓国家天然气储气库建设机遇，大力争取省委、省政府和中石化支持，合力推动战略储气库项目建设。稳妥推进江汉油田办社会职能分离移交，全面接手政府公共管理、社会公共服务、社区管理机构、学前教育等业务，加速推进企地一体化发展。广大党员干部都要自觉争当改革的先锋、改革的表率，着力推动思想思维方式的转变、工作方式方法的转变，让改革成为潜江发展的时代新特征！ （五）加快生态文明建设，塑造环境新印象。生态文明建设功在当代、利在千秋。按照“多还老账、不欠新账、加快建设”的思路，坚决打好污染防治攻坚战，切实把潜江生态环境保护好、治理好、维护好。开展生态治理大作战。全力保障，攻坚克难，深入实施中央环保督察整改攻坚，确保圆满交账。改善水环境，还城市碧水清流。扎实推进集镇污水处理厂和农村生活污水处理设施建设，努力实现集镇污水处理全覆盖。更大力度抓好重点流域水环境整治，持续改善四湖总干渠、东荆河、通顺河（潜江段）等流域水质，确保地表水断面考核、跨界断面考核达标稳定。启动全市乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设，确保城市集中式饮用水源达标率100%。改善大气环境，让人民坐拥蓝天白云。综合实施工业废气防治、城市扬尘管控、秸秆禁烧、中心城区禁鞭等多项措施，确保优良天数比例提高，PM10、PM2.5浓度再下降。改善土壤环境，为子孙后代守住美丽净土。实施农村土壤生态修复、畜禽养殖污染综合治理、化肥农药减量、农村废弃物资源化综合利用等措施，启动农业畜禽废弃物综合利用一体项目。大力推进国土绿化，构建生态廊道，大力创建国家森林城市。强化环境监管大执法。实行最严格的生态环境保护制度。开展第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。统筹环境监管执法力量，实施定位定责、定人定岗的网格化监管模式，实现环境执法全覆盖。全力推进污染源“千里眼”在线监控建设，推动污水处理厂、重点企业与监控平台稳定联网，倒逼排污企业加强改造和管理，让违法排污无处藏身。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，突出重点区域、重点流域、重点行业，大力开展工业园区、饮用水源地、畜禽养殖、固废危废、放射辐射等专项执法行动，对环境违法行为零容忍，严查严办、严惩严处。构建生态文明大格局。加快绿色发展，大力发展节能环保产业，以国家循环化改造示范试点为依托，加快化工综合管廊、固废处理中心、园区集中供热等功能项目建设，树立我市绿色循环化工新形象。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色出行和生态区镇、生态村创建活动。深化生态文明体制改革。稳步推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强自然资源资产管理和自然生态监管，深化自然资源资产审计和资源负债表编制。稳步推进排污许可证管理和排污权交易工作。落实好河（湖）长制、耕地森林河湖休养生息、生态文明目标考评等制度。我们要把环保当成产品来做，把绿色当做品牌来经营，把生态当做责任来担当，让生态文明建设成为转型发展中的“烫金名片”！ （六）加快打造文化品牌，展现潜江新魅力。文化是城市的根与魂。着力推动潜江文化走入群众、走进市场、走向全国，打造有特色、叫得响、传得开的文化品牌，展现潜江文化永久魅力。繁荣文化事业。围绕打造规模化、专业化、系列化、多层次的文化节庆体育活动品牌，高标准举办国际马拉松赛、国际自行车拉力赛和第四届曹禺文化周、第四届全国剧本创作交易会、第二届中国（潜江）国际龙虾·虾稻产业博览会和第九届龙虾节等活动，提升城市影响力和知名度。围绕创建省级公共体育服务体系示范区，办好一系列沾泥土、带露珠、冒热气的文体活动，持续推进“三送三进”“六大群众文化”、全民阅读、全民健身等活动，丰富我市群众文体生活。围绕完善文体基础设施，推进龙湾国家考古遗址公园、市博物馆、市图书馆新馆建设及体育设施三级网络建设，完善“六馆一站”免费开放机制，促进更多文化场馆用之于民。更好发挥曹禺大剧院等场馆效益，引进和创作更多更优秀的文艺作品，让市民在家门口享受更多国际国内精品文化大餐。发展文旅产业。大力弘扬曹禺文化、龙虾文化、楚文化、红色文化、生态水利文化，强力推动文化旅游招商，开发具有潜江特色的文化旅游产品，着力把文化资源转化成现实生产力。招引知名文化旅游产业集团参与我市旅游产业的规划设计、投资融资、运营管理和旅游产业开发。深入挖掘龙虾文化产业价值，做好潜江龙虾品牌推广运营。大力推进全域旅游，实施旅游资源整合开发，推动生态龙虾城、虾街创建全省乡村旅游后备箱工程。加快龙湾遗址主题旅游区、兴隆河生态景区和返湾湖国家生态湿地公园建设，完善景区公共服务功能，提升旅游景区的市场影响力。提升文明素质。巩固创建国家卫生城市成果，启动新一轮全国文明城市创建工作。坚持以文化人、以文育人，大力倡导社会主义核心价值观，深入开展“美家风、淳民风、正社风”活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德培育，引导形成良好社会新风尚。加强市树市花宣传，建设市树市花主题公园，增强群众认同感和自豪感。大力支持“文明单位”“文明社区”“文明村镇”“文明学校”“文明家庭”“十星级文明户”“潜江好人”以及劳动模范、道德模范等评选活动，激发社会正能量。加强文化市场监管，净化社会文化环境。推进传统媒体、新媒体融合发展，依法做好舆情监督和网络管理。潜江文化资源丰富，这是我们最独特、最鲜明、最绵长的滋养。我们有责任把潜江文化发扬光大，让文化软实力成为城市发展硬支撑，让人民群众享受丰富的精神食粮！ （七）加快保障改善民生，回应人民新期盼。民心是最大的政治。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长美好生活的需要，为打造民生幸福典范城市提供政策保障、制度保障和物质保障。努力持续打好扶贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，落实好各项扶贫政策，建设好各类扶贫项目，实现脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。努力提供更好的社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系，把社会保障网织的更实，让社会更有温度。深化机关事业单位养老保险改革。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立社会保险扩面征缴长效机制。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。制定科学的房价定价机制，确保房地产市场稳定，完善多层次住房保障体系，逐步让全市人民住有所居、住优所居。加强农村福利院建设管理，推进特困人员供养机构“合建合营”试点工作。实施养老服务机构智慧化建设，建成养老政府监管、机构管理服务、社区居家养老服务三大平台。努力提供更优质的公共服务。深入实施教育三年提升计划。优化教育布局，修订《潜江市中小学（幼儿园）布局规划（20172035）》。加快职教中心、泰丰中、小学及高新区中、小学建设步伐。深化集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面，努力让每个孩子都享有公平而优质的教育。稳步推进教师市管校聘改革，加大教师引进力度，加强师德师风教育，激发教师活力。扎实推进学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，高中教育多样发展，职业教育融合发展，抓好民办教育、特殊教育。支持江汉艺术职业学院和江汉油田教育集团优质发展、特色发展。全面推进6家公立医院综合改革，办好国家级家庭医师签约服务试点，让家庭医生逐步进入到寻常百姓家里。全面构建分级诊疗体系，全面创建省级优质示范社区卫生服务中心和全国群众满意乡镇卫生院。稳妥落实全面两孩政策。积极创建健康城市。用好江汉油田医疗资源。推动妇幼保健院整体搬迁项目和疾控中心综合服务楼投入使用。努力提供更和谐的社会环境。完成东荆新区城市社区布点规划，推进城镇社区公共服务站和农村社区试点建设。完成全市村（居）“两委”换届选举。全面推进新增社区、改制企业移交社区管理工作。抓好潜江市城市生态公墓和城乡公益性生态公墓建设。改进公共法律服务，建立“社区律师”“网格律师”工作机制。围绕争创省级食品安全示范市，完善食品药品安全监管制度，筑牢群众食品药品安全防线。牢固树立安全发展理念，用最严的标准、最严的监管、最严的问责抓好安全生产工作，加强全域安全生产监管规范化建设，深化打非治违专项活动，开展化工行业安全生产大检查。更加关注金融和政府债务风险防控，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。深化平安潜江建设，落实党建+基层治理机制，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。我们将以群众最急、最愿、最盼为先导，既量力而行，又尽力而为，努力办好13件民生实事，切实让群众感到关怀、看到变化、得到实惠！筹资1.2亿元，推进精准扶贫，完成14369人脱贫和8个贫困村出列。加大资金投入，推进还建房建设，开工9005套，基本建成1972套，公共租赁住房租赁补贴对象应保尽保。筹资1.3亿元，建设通村公路100公里，改造县乡公路100公里，改善群众出行条件。筹资1819万元，开展文化惠民活动。筹资4亿元，开展高标准农田建设，新建8.9万亩、补建17万亩。筹资6亿元，继续推进集镇污水处理设施建设。筹资7000万元，改善义务教育学校办学条件，着力解决择校热、大班额等问题。筹资4800万元，开展城区口袋公园建设。筹资6115万元，开展基本公共卫生服务和健康扶贫工作。筹资2564万元，强化困难群体社会救助。筹资4110万元，扶持新增创业3500人，带动就业7500人。筹资3.4亿元，做好截污入网工作，加快城南河、县河、城东河及城区支渠黑臭水体整治。加大资金保障，实施“厕所革命”，加快推进城市公厕、农村学校厕所改建及农村旱厕改造试点。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程，需要有新精神、新风貌。要以党的十九大精神引领政府自身建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府自身建设，以新理念、新论断、新要求推动政府自身建设，努力建设风清气正廉洁政府。1、坚持依法行政。人民群众痛恨乱作为。要把依法行政作为政府工作的红线和底线，严格依法行使职权、履行职责。严格履行决策法定程序，落实政府法律顾问制度，推进决策民主化、科学化、法治化。严格推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行。切实把12345政府服务热线办好办实，着力打造成听民情、解民困、分民忧的新平台。2、坚持提能善政。人民群众痛恨不会为。要坚决克服工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，从司空见惯中走出来，让新思想、新思维、新方式、新方法像空气和阳光一样涌进来。坚决克服发展上的“小家子气”，以大视野、大格局、大情怀谋划大发展，让潜江在新时代的起跑线上能够起点更高，起跑更快。推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。3、坚持务实勤政。人民群众痛恨不作为。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，全面落实“三提高”要求，始终保持一股激情、一股拼劲，凡重大决策坚决一以贯之，决不戛然而止；凡重大项目坚决一抓到底，决不虎头蛇尾；凡重大任务坚决一鼓作气，决不半上落下。始终做到立说立行、马上就办，对各项决策部署在第一时间安排部署、落实推动；对投资者的各项承诺，坚决兑现；对为群众办实事的承诺，坚决说到做到，让言必信、行必果成为政府的工作信条。4、坚持廉洁从政。人民群众痛恨腐败。要认真落实全面从严治党要求，把全面从严治党不断引向深入。落实好“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央八项规定实施细则和市委“大学习、大调研、大落实”活动，持之以恒纠正“四风”。深入开展政府采购、公共资源交易、扶贫领域等监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对重点领域、重大项目、重要岗位权力运行的监督制约，筑牢廉政风险防火墙。强化审计监督和督查问责。领导干部都要持廉守正，自觉把纪律和规矩挺在前面，干干净净为人民做事。各位代表，梦想和事业绝对不会辜负奋斗者的汗水！让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，上下同心一起干，努力拼搏比着干，撸起袖子加油干，为加快全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资宜昌】2018年宜昌市政府工作报告

  2018年1月4日在宜昌市第六届人民代表大会第三次会议上宜昌市人民政府市长张家胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是宜昌发展极为困难的一年，更是全市上下强力攻坚的一年。面对严峻复杂的经济形势，面对转型升级的艰巨任务，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省第十一次党代会、市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，视难题为考题，抓重点、补短板、强弱项，务实重行，砥砺奋进，开创了“绿色、转型、跨越、小康”新局面。预计全市地区生产总值增长2%，规模以上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资2544亿元。产业转型升级迈出坚实步伐。痛下决心、壮士断腕，强力推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，首批依法关停企业25家，传统化工占化工产值比重下降1.2个百分点，精细化工占比提高到20.3%。单位生产总值能耗下降7.14%、地耗下降5.32%、水耗下降13.7%。第三产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。宜昌市培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显，受到国务院通报表扬。三大攻坚战取得阶段性胜利。污染防治全面加强，按期完成中央环保督察交办问题整改41项，主要河流水质总体良好，PM10、PM2.5浓度分别下降9.3%、6.5%，环境空气质量优良天数达到258天，同比增加11天。精准脱贫扎实推进，实现81705人脱贫、60个村出列、18315人易地扶贫搬迁，预计远安县脱贫摘帽，光伏扶贫经验在全国推广。风险防范化解有力有效，宜昌轿车、联邦电缆等项目成功盘活，宜化集团改革解困稳步推进，依法处置“僵尸企业”22家，化解了一批经济和金融领域风险隐患。金融机构不良贷款率降至1.76%。供给侧结构性改革纵深推进。压减磷矿产量70万吨；压减煤炭产能75万吨，宜都、夷陵整体退出煤炭生产行业；淘汰落后产能企业24家，率先在全省淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。商品房库存面积和去化周期总体减少。降低企业综合成本100亿元以上。基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强。城镇新增就业10.6万人。城镇登记失业率2.06%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕“打通大动脉、疏通微循环”，城区完成畅通工程项目26个，打通“断头路”5条，新增公共停车位1472个。农房和居民自然灾害保险实现全覆盖。改造提升城区老旧小区128个，被纳入全国老旧小区改造城市试点。改造城区农贸市场44个。实现全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理长安杯“两连冠”，成为首批国家食品安全示范城市。一年来，我们主要做了以下工作：一是强化第一力度，抓实项目投资。坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”，强力推进招商引资“一号工程”，发展后劲持续增强。出台招商引资产业扶持政策，建立“周通报、月排名、季发言、半年拉练、年终结账”制度，完善考核评价办法，新开工亿元以上招商项目392个，增长3.2%。招商引资实际到位资金1642亿元，增长6.7%。实际利用外资3.7亿美元。争取国家和省预算内投资项目资金22.2亿元，落实三峡后续和对口支援资金148.8亿元。落地PPP项目22个、总投资169亿元。工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到47%、67%。南玻智能触控显示器、世纪联合创新等项目建成投产，广汽传祺汽车生产基地、海航通航产业园、华强科技产业园、渝鄂直流背靠背工程等项目加快推进，页岩气勘探工作取得重大突破。三峡翻坝江北高速公路、伍家岗长江大桥、香溪长江大桥、白洋长江大桥等建设进展顺利。西陵二路、峡州大道二期、点军大道二期等加快建设，BRT夜明珠段、中南路延伸段、桔乡路等建成通车。建成一级公路57公里、二级公路280公里。硬化农村公路2442公里，实施生命安防工程4646公里。郑万高铁兴山段加快建设。白洋港一期开港营运。二是加快结构调整，做强实体经济。坚持把结构调整作为促转型的有效途径，实施产业转型升级专项考评，下大力提升经济发展质效。出台化工产业专项整治意见和三年行动方案，规划建设宜都、枝江专业化工园区，沿江“一公里保护红线”正在形成。制定仿制药发展等扶持政策，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造业加快发展，产值占工业总产值比重达到40%。人福药业生产质量体系全面升级，原料及制剂通过美国和欧盟认证。净增高新技术企业57家、高新技术产品183个，实现高新技术产业增加值406.41亿元。发明专利授权量620件。成立全省第二家科技银行。实施“我选湖北·爱上宜昌”创新创业计划。宜昌市被列为国家军民融合产业示范基地，跻身国家创新型特色城市行列。宜昌蜜桔、秭归脐橙成为全国百强农产品区域公用品牌，当阳、宜都、秭归成为全国首批有机肥替代化肥示范县，夷陵成为全国农业可持续发展示范区。旅游环境综合整治成效明显。全年接待游客6618.23万人次，旅游总收入713.46亿元，分别增长17.02%、18.51%。《三峡临空经济区总体方案》获省政府批复。三峡机场年旅客吞吐量突破220万人次，增长45%。电子商务交易额1244亿元，增长38.2%。港口吞吐量8261万吨。现代物流总额增长14.1%。国家级三峡康养试验区创建工作加快推进。新引进金融机构7家。进入主板上市报会程序企业1家，上市企业再融资55.9亿元，企业债券融资175.7亿元。新增中国驰名商标5件、地理标志商标9件，安琪酵母荣获“中国质量奖提名奖”。出台统筹发展“飞地经济”政策，促进区域协调发展。宜都、夷陵、枝江、当阳、远安在全省县域经济分类考核中位居前列，秭归、兴山、长阳、五峰脱贫攻坚进程加快。三是突出生态优先，加快绿色发展。坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，加大突出环境问题整治力度，坚定不移走绿色发展之路。编制《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，制定绿色发展指标体系，出台环境保护“一票否决”办法，协同制定《宜昌市黄柏河流域保护条例》，以压倒性力度推进长江宜昌段生态修复与治理。取缔非法码头151个，修复生态岸线41公里，关停沿江排污口26个。全面落实四级“河湖长”制，取缔江河湖库围栏围网养殖、珍珠养殖、投肥养殖。关闭禁养区规模养殖场134家。城区不达标水体治理加快推进，新建污水管网140公里，沙河、柏临河等河流水质明显好转。临江溪、点军污水处理厂提标建设按期完成，51个乡镇污水处理厂全部开工建设。出台建筑垃圾管理办法，强化工地扬尘管理，改装建筑渣土运输车417台，淘汰全部黄标车。市县两级设环保警察，创新“环保+公安”执法模式。认真实施《宜昌市城区重点绿地保护条例》，确定城区首批重点保护名录。建成城市绿道106.2公里。实施城区山体修复保护106公顷。绿化造林4.9万亩。划定永久基本农田397.3万亩。开工建设海绵城市7.2平方公里、城市地下综合管廊16.7公里。新增绿色建筑246.6万平方米。枝江成功创建国家园林城市。大老岭、崩尖子晋升为国家级自然保护区，青龙湖成为国家湿地公园，长阳清江国家地质公园获批复。兴山陈家湾、长阳郑家榜、当阳三里港入选全国美丽宜居村庄。四是深化改革开放，激活内生动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，着力推进重点领域、关键环节改革，积极解决制约经济社会发展的突出问题。湖北自贸区宜昌片区挂牌运行，入驻企业1561家。深化“放管服”改革，取消和调整市级行政审批等事项102项、中介服务事项36项，“四多合一”改革取得积极进展，“一窗办、一网办、帮你办”政务服务全面推行。出台市级政府投资项目管理、代建制管理、审计监督等办法，建立政府债务项目财政事前审批机制，政府债务管理全面加强。农村土地确权登记工作全面完成，“三权分置”改革、集体产权制度改革试点、国有林场改革有序开展。市属国有企业分类改革稳步推进，国有资本监管体制机制进一步理顺。公证、盐业、城市执法体制等改革顺利实施。深化医药卫生体制改革，城区公立医院全部取消药品加成，基层医疗卫生综合改革创新发展。城乡居民基本医疗保险制度完成整合，医保付费方式改革全面启动。机关事业单位养老保险制度改革、公务员职务与职级并行制度试点有序推进。积极融入“一带一路”战略，成功举办茶叶和柑橘国际采购商大会、国际茶旅融合论坛，宜汉欧货运班列加挂运行，新开通国际旅游包机航线2条。企业“走出去”步伐加快。三峡保税物流中心（B型）监管货值位居全省首位。外贸出口23.1亿美元，增长4%。五是注重共建共享，增进民生福祉。坚持“用伟大心态做小事”，努力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。财政民生支出达到392.3亿元，占一般公共预算支出比重为79.9%。大学生、退伍人员、去产能分流职工等重点群体就业帮扶力度加大。企业离退休人员养老金稳步增加，城乡低保、城乡特困人员供养标准两次提标。城镇职工、城乡居民医保政策范围内住院报销比例分别提高到75.6%、70.3%。棚户区改造开工2.31万套。改造农村危房1.8万户。巩固提升农村52万人饮水安全。完成281个小城镇（中心村）电网改造和126个村通动力电工程。公共服务供给能力提升。新建、改扩建幼儿园25所，公办和普惠幼儿园覆盖率达到76%。义务教育均衡发展水平持续提升，普通高中形成优质化、多样化、特色化办学格局。市一中新校区、夷陵中学新校区、市青少年综合实践教育基地、市委党校新校区投入使用。职业教育产教融合步伐加快。三峡大学等在宜高校加快发展。三峡航空学院申报建设通过省级评估。特殊教育保障体系不断健全。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设成效显著。宜都获评全国文明城市，6个县市成为省级文明城市。国家公共文化体系示范区建设加快。成功举办“四节”。市一医院门诊急诊综合大楼、市二医院综合住院楼投入使用。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构建设提档升级。当阳被命名为国家卫生城市。宜昌健儿获得全运会3金3银3铜好成绩。成功举办市第五届运动会、宜昌国际马拉松赛。平安宜昌、法治宜昌建设取得新成效。“雪亮工程”深入推进。葛洲坝水利枢纽陆域实现封闭管理。“七五”普法全面开展。法律援助工作得到加强，办理法律援助案件3742件。六是持续转变作风，提升治理能力。坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，更大力度加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委有关意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。认真落实省委巡视“回头看”整改任务。建立业务工作、党的建设、安全生产“三同步”责任区等制度。大力践行“一线工作法”，持续推进“转作风、抓落实”。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。扎实开展行政执法专项治理，法治政府建设稳步推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督以及社会舆论监督，按期办复人大代表议案和建议367件、政协委员建议案和提案624件。与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、信访、档案、保密、方志、粮食、供销、统计、科普、气象、消防、防震减灾、新闻出版、广播电视、政策咨询、社科、慈善、老龄、残疾人等工作取得新的成绩。各位代表！事非经过不知难。过去的一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，稳增长促转型考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。这是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宜人民解放军、武警官兵，表示崇高的敬意！向关心支持宜昌市改革发展的中央、省属在宜单位和海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途。总结一年来的工作，我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作中还存在一些短板和弱项。主要是：化工产业转型升级任务艰巨，新兴产业体量小，服务业发展滞后，新旧动能转换还不够快；大项目、好项目较少，民间投资力度偏弱，部分企业生产经营困难，实体经济水平还不够高；医疗、教育、生态环保、安全生产、城区交通等领域民生难点解决得还不够好；少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”，工作落实落地的力度还不够大。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作重点各位代表！凡是过去，皆为序章。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，宜昌发展也踏上了新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定不忘初心、牢记使命，保持“行百里者半九十”的清醒，坚定“不破楼兰终不还”的决心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推进宜昌“绿色、转型、跨越、小康”进程，加快提升省域副中心城市辐射带动能力，创造无愧于新时代的新业绩！根据中央经济工作会议和市委六届五次全会部署，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，打好三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力建设社会主义现代化强市。主要预期指标是：生产总值增长7%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长8.2%，城乡居民收入增长高于经济增速。约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.7%、地耗下降5.32%、水耗下降7%；空气质量优良天数比例达到73%，全面完成省政府下达的污染减排和环境保护任务；城镇登记失业率控制在4%以内。做好2018年的政府工作，必须正确处理“四个关系”：一是速度与质效的关系。既要确保经济运行在合理区间，为转型升级创造有效空间和条件，更要坚持质量第 一、效益优先，为经济发展增添新动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年主动调低预期指标，考虑了转型需要，突出了高质量导向，体现了稳中求进。二是发展与生态的关系。良好的生态是宝贵的发展资源。必须树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人与自然和谐共生。2018年将约束性指标与预期指标并列，就是树立更加鲜明地绿色发展导向。三是发展与民生的关系。增进民生福祉是发展的根本目的。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持“用伟大心态做小事”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。四是当前与长远的关系。发展不能搞短期行为，更不能急功近利。必须以“功成不必在我”的境界，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，扎实做好打基础、利长远的事。2018年，我们将围绕推动高质量发展，做好七项重点工作： （一）致力推动经济稳健增长。“稳”是为了更好地“进”。我们必须抓住经济运行中的突出问题，对症下药、精准发力，推动经济行稳致远。发挥有效投资关键作用。优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，坚持用第一力度抓项目抓招商。完善重大项目推进机制，对省市重点项目实行“定时、定项、定向”调度，促进项目尽快落地开工、竣工投产。以产业项目特别是制造业项目为发力点，加快推进广汽传祺汽车生产基地、三宁化工年产60万吨乙二醇等新建项目，东阳光年产25吨冬虫夏草、江升锂离子动力电池隔膜材料等一批续建项目。突出产业链招商，深化以商招商、委托招商、园区招商，重点引进一批龙头型、配套型项目，力争招商引资到位资金1600亿元，新开工亿元以上招商项目400个。深化与中省企业战略合作，扩大与三峡对口支援单位经济协作，推动一批项目尽快落地见效。精准服务实体经济发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展“联企业、解难题”活动。坚持“一企一策”，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力培育一批行业龙头和细分市场冠军。支持中省在宜企业做强做优做大。支持企业增品种、提品质、创品牌。深入推进产融合作试点，统筹用好生产调度资金、产业基金，强化财政金融联动，增强金融服务实体经济能力。力争直接融资200亿元，新增上市公司1家。完善扶持民营经济发展政策，落实好减税降费各项举措，推动民营经济主体增加、投资增长、质效增强。加快“小进规”“小进限”步伐，力争规上、限上企业分别新增100家。企业是经济的基本细胞，企业家是宝贵资源。我们将着力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！着力防范化解重大风险。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率；更好发挥债权人委员会作用，引导金融机构帮助困难企业渡过难关。严格规范政府举债融资行为，加快市县属国有投融资公司市场化转型，规范PPP项目操作，坚决遏制隐性政府债务风险增量。加强不良资产、债券违约、影子银行、企业互保等领域金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 （二）致力加快新旧动能转换。动能迭代更替是转型升级的内生动力。我们必须坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业升级和新经济培育“双措并举”，让新动能尽快成为主导力量。大力发展先进制造业。深入实施《中国制造2025宜昌行动纲要》，围绕新材料、生物医药、高端装备、新一代信息技术、节能环保与新能源等五大重点领域，培育壮大战略性新兴产业。支持企业开展仿制药一致性评价，努力打造国内一流的仿制药生产基地。出台扶持政策，着力培育汽车零部件产业。推动船舶与海洋工程装备、民用航空航天等领域的产业项目尽快落地，加快建设国家军民融合产业示范基地。积极推进页岩气、风能、太阳能等新能源产业化，努力打造“清洁能源之都”。深入实施智能制造专项行动，引导更多企业实施智能化改造。扩大“两化”融合对标试点范围，确保新增国家级贯标认定企业2家。推动传统产业优化升级。设立1亿元产业转型升级专项资金，加快实施安琪健康食品数字化车间新模式应用、三峡制药猇亭硫酸新霉素基地、三峡烟厂易地技改搬迁等67个重点技改项目，确保技改投资高于工业固定资产投资增长水平。强力推进化工产业转型升级，高标准建设宜都、枝江专业化工园区，引导符合标准的化工企业向园区集中，化工产品向高效环保肥料、精细专用化学品、高性能功能材料转型。大力发展绿色健康食品产业。加快发展装配式建筑产业。深入创建全国质量强市示范城市。力争新增地理标志商标2件以上、湖北名牌产品20个以上。突破性发展现代服务业。设立3000万元服务业发展引导资金，实施三峡大学科技文化产业园、枝江农旅电商物流园等一批重点项目，促进服务业提质增量，力争服务业增加值增长12%以上。加快发展生产性服务业。以园区物流、专业市场物流、产业集群物流、城乡配送物流为重点，引进培育一批物流骨干企业，力争A级企业达到70家。支持金融机构做强做优。加快发展商务会展、研发设计、检验检测认证等产业。提升生活性服务业品质。深入实施千亿旅游产业三年行动计划，力争旅游总收入增长20%。加快整合“两坝一峡”旅游资源，全力攻坚平湖半岛征迁，积极创建三峡国家级旅游度假区。支持三峡大坝景区转型增效，支持三峡大瀑布创建5A级景区。启动长阳火烧坪、远安太平顶、点军白云山等度假小镇建设。支持枝江、兴山、长阳新建通用机场。继续推进12条旅游风景道建设。积极发展文化产业。打造具有浓郁地方特色的精品文化旅游大戏。加快推进重点商圈和特色商业街区建设。推动城区农贸市场改造升级。办好第28届中国厨师节。培育综合性服务业发展亮点。大力发展电商产业，力争交易额突破1500亿元。加快发展康养产业，推进亚行贷款养老综合服务、山城水都健康城、卓尔国际旅游小镇、榛子高山旅游康养小镇等项目建设。全面激发“双创”活力。深入实施创新驱动发展战略，加快建设区域性创新中心和国家创新型城市。持续推进“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业倍增工程”，确保新增高新技术企业40家以上、高新技术产品130个以上，实现高新技术产业增加值增长8%。大力发展数字经济，加快建设数据存储容灾备份中心。新增市级研发平台8家以上，积极创建国家级、省级研发平台。加快孵化培育创新型小微企业，新增在孵企业100家以上。加大中小企业创新支持力度，促进科技成果在宜转化，完成转移扩散和转化应用项目100项以上。支持宜昌高新区、西陵区创建“全国双创示范基地”。强化知识产权创造、保护、运用，力争发明专利授权量突破550件。落实“人才新政十八条”，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 （三）致力加强生态文明建设。绿色是宜昌的基本底色，生态是宜昌最大的优势。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设好“美丽宜昌”，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。着力解决突出环境问题。环境污染是民生之患、民心之痛，必须重拳出击，铁腕整治。重拳治理大气污染。统筹推进“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”等重点工作，确保主要环境空气污染物浓度持续下降，打赢蓝天保卫战。重拳治理水污染。依法推进沿江82家化工企业关停、搬迁。确保工业园区污水集中处理设施全部投入运营、51个乡镇污水处理设施全部建成。按照“八先八后”原则，完成城区11条不达标水体整治。加强沿江排污口综合治理。坚决取缔非法码头，推动建设综合性码头，促进岸线资源高效集约利用。实行最严格的饮用水源地保护制度。开展总磷专项治理。重拳治理土壤污染。启动工矿企业土壤污染防治工作。完成农用地土壤环境质量详查。加强农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治。加快推进第二次污染源普查。全面推进领导干部自然资源资产离任审计。严格跟踪问效，全面、高质量完成中央环保督察整改任务。强化生态保护与修复。坚决管住斧头、守住山头、护好源头，严守空间底线、发展底线、民生底线和城镇开发边界线。深入推进长江宜昌段生态修复与治理。加快建设沙河片区综合开发、柏临河湿地公园等一批海绵城市试点项目。加快推进磨基山公园、求雨台公园、松林公园等项目建设。完成城区山体修复保护300公顷。坚持“四季挖窝、三季植绿”，复绿长江岸线1600亩，精准灭荒8000亩。确保通过国家森林城市复查。完善“河湖长”制，全面推进河道生态治理与修复。抓好黄柏河东支流域生态补偿试点。治理水土流失面积260平方公里。加大矿山地质环境恢复治理力度。推进绿色低碳循环发展。实施能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度控制，推进磷矿开采总量与矿权数量双控行动。确保国家节水型城市创建通过验收。探索用能权、排污权有偿使用和交易。推进碳排放企业纳入全国统一市场管理。完善控制污染物排放许可制度。推进磷石膏等大宗固体废弃物综合利用。支持工业园区循环化改造。全面推行城市生活垃圾分类工作。抓好“岸电工程”“气化乡镇”等试点示范工程。大力推广绿色建筑、节能建筑、可再生建筑。鼓励在环境优先区域实施清洁能源汽车替代工程。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。绿色生态是最好的民生、最大的福利。我们一定全力回应人民群众盼环保、求生态的热切期待，让一半山水一半城，山在城中、城在山中的宜人之城天更蓝、山更绿、水更清，让世界水电旅游名城更加美丽！ （四）致力全面深化改革开放。改革开放是决定转型成败的根本之策。我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以实际行动迎接改革开放40周年。深化供给侧结构性改革。坚持用市场机制、法治手段、环保安全标准推进“去产能”，依法依规处置“僵尸企业”，全部关停现有煤矿，如期退出煤炭生产行业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。实施新三年棚改计划，2018年开工1.48万套。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。持续打好降低制度性交易成本、物流成本“组合拳”，继续清理涉企收费，推动企业“眼睛向内”降本增效。实施补短板“十大重点工程”。加快推进关键领域改革。继续下放一批行政审批事项，加强基层承接能力建设。全面实行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，探索“多规合一”。完善“互联网＋政务服务”，努力让“网上办”成为常态、“网下办”变成例外。推进“双随机一公开”监管全覆盖。加强中介服务管理平台在线应用。加快交通、农业、城管等领域综合执法改革。加强社会信用体系建设。规范国企法人治理结构，强化国企风险管控，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革。深化税收征管体制改革。支持中省在宜企业“三供一业”及社会职能分离移交。积极推进自然资源资产负债表、资源出让与环境治理挂钩、环保执法垂直管理等生态文明制度改革。深入推进农村土地“三权分置”、集体产权制度等改革。启动新一轮政府机构改革。2018年，我们将以更大决心多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，努力扩大改革的受益面！提升开放合作水平。抓住国家扩大自贸区改革自主权的重大机遇，以制度创新为着力点，在政府职能转变、投资环境、法治建设等领域寻求更大突破，推动高新产业、现代服务业在自贸区集聚，加快把宜昌自贸片区打造成三峡区域对接“一带一路”战略的重要节点。有序实施汽车平行进口、国际快件监管中心等功能性项目。加快推进综合保税区申报建设，更好发挥三峡保税物流中心平台功能。全面推进国际贸易“单一窗口”应用。加快宜昌港对外开放，促进宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营。推动三峡机场扩大开放，力争出入境旅客突破5万人次。引导企业“走出去”开展投资和经贸合作，助力企业开拓国际市场。深化茶叶、柑橘“国际采购商宜昌行”活动。加快培育电子信息、生物医药、农产品等外贸竞争新优势。 （五）致力实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚责任制，下足“绣花”功夫，力争兴山和秭归摘帽、55个贫困村出列、104671人脱贫，13849人易地扶贫搬迁。深入开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫工作格局。加大产业扶贫力度，强化就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保扶贫，拓展光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫等新模式，增强可持续发展能力。向深度贫困地区聚焦发力，对五峰深度贫困县、40个深度贫困村进行重点帮扶。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。坚决纠正扶贫领域不正之风，严厉惩治扶贫领域腐败问题。加快发展现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造绿色农业、品牌农业、开放农业、科技农业，推进农业生产由增产向提质转变。加快调整柑橘熟期品种结构，大力推广无性系茶叶良种，稳步扩大精细蔬菜比重，积极发展特色水产健康养殖和畜禽绿色养殖。加快林业特色产业、中药材产业发展。强化农产品公用品牌建设，着力打造“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”城市新名片。积极开展农产品质量安全县市创建工作。大力发展农产品加工业和休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。支持建设一批高品质、上档次的田园综合体。提升农村电商发展水平。开展农业关键环节科技攻关，加大新品种、新技术、新设施的推广运用。推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。支持安福寺绿色食品小镇、高坝洲柑甜小镇建设。加强传统村落、特色村寨保护。扎实推进“厕所革命”。大力开展“消危减土”行动，改造危房1.2万户。整村推进55个建档立卡贫困村饮水安全巩固提升任务。加快抗旱骨干水源工程建设，新增高效节水灌溉面积8万亩。加快推进清江、沮漳河、香溪河、渔洋河等防洪治理项目。硬化农村公路1500公里，实施生命安防工程3500公里。建设高标准基本农田48万亩。 （六）致力推进区域协调发展。区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们必须注重发展的整体性、协调性，推动城乡、区域之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。提升城市功能品质。加快推进伍家岗长江大桥建设，确保西陵二路10月份全线建成通车，夷桥路快速化改造工程、点军大道二期、花溪路伍家岗大桥至柏临河段年内建成通车，加快峡州大道二期、江城大道二期、夷陵区“三路一匝”等建设，实现快速路网内外环基本闭合、中环形成骨架。完成点军片区16.7公里地下综合管廊主体工程建设。确保奥体中心、博物馆基本完工，妇女儿童活动中心、体育馆投入使用。持续推进五龙、奥体中心、唐家湾、东站、共联等片区深度开发，抓好高铁北站片区规划。持续实施城区畅通工程，积极创建“国家公交都市”，完成智慧停车系统建设，新增公共停车位2000个以上。抓好全国老旧小区改造试点，完成改造试点10个以上。不断提升城市精细化管理水平。打造综合交通枢纽。力争开工建设呼南高铁宜昌段，开工建设郑万高铁连接线、远当铁路，加快“县县通铁路”进程。积极推进城市轨道交通建设。加快推进三峡机场二期改扩建项目。力争开工建设宜来高速、宜张高速鄂湘界段，加快建设白洋长江公路大桥、三峡翻坝江北高速，力争神农架至五峰高速、当阳经枝江至松滋高速工程可行性研究报告获批，力争“县县通达纵横2条高速”纳入省“十三五”中期调整计划。开工建设宜都红花套至长阳偏岩一级公路、三斗坪旅游客运港改建、宜昌东站物流中心等30个重点项目，加快推进香溪长江公路大桥、白洋港二期等50个在建重点项目。确保域内城际公交全覆盖。构建多极发展格局。支持宜昌高新区发挥叠加优势，推进专业园区开发建设，加快打造全国一流开发区。支持宜昌新区提升建设品质，打造生态宜居城市。支持三峡旅游新区加快打造旅游产业聚集区、品牌形象展示区。支持三峡临空经济区打造全国知名的临空产业示范基地、港产城融合发展的绿色智慧航空新城。支持三峡枢纽港打造长江三峡航运物流中心。支持西陵、伍家岗、点军、猇亭发展各具特色的都市经济。支持宜都、夷陵、枝江、当阳、远安提升实力、争先进位。支持长阳、秭归、五峰、兴山补齐短板、奋力赶超。鼓励缺乏工业发展要素支撑的地方，到宜昌高新区、东部县市专业园区发展“飞地经济”。通过支持各地突出特色、错位发展，尽快形成优势互补、协调并进的区域发展新格局。 （七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我们必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，把实事办实、好事办好，让人民的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强。不断提升就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量、更加充分就业。深化职业技能培训，解决就业结构性问题。最大限度扶持创业，以创业带动就业。发挥各项就业新政的促进作用，统筹抓好城镇登记失业人员、高校毕业生、农村劳动力、城乡就业困难人员等人群就业创业，新增城镇就业7.6万人。深化和谐企业创建，构建和谐劳动关系。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。完成机关事业单位养老保险制度改革任务。继续推进跨省异地就医直接结算，深化复合式医保付费方式改革。全面推进建设领域参加工伤保险。健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系。扩大高龄老人意外伤害保险覆盖面。完善公共文化服务体系。大力实施文明创建提质惠民三年行动计划，健全完善长效机制，巩固提升创建成果。支持枝江争创全国文明城市。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。推出一批文艺精品力作，着力培养德艺双馨的名家大师和高水平创作人才。推动万里古茶道申遗工作。抓好国家文化消费试点，扩大文化消费。广泛开展全民健身活动。办好屈原故里端午文化节、全国举重锦标赛等节赛活动。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加强和规范幼儿园管理，新建、改扩建幼儿园20所。进一步优化中小学布局，推动义务教育优质均衡发展。深化高中阶段教育结构性改革。完善职业教育和培训体系，推进职业教育现代学徒制改革，深化产教融合、校企合作。启动新一轮特殊教育提升计划。支持三峡大学“双一流”建设和三峡职院创建全国优质专科高职学院，力争三峡航空学院申办成功。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。着力打造“健康宜昌”。抓好健康城市国家试点，努力为人民提供全方位全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药联动，不断深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、全民医保、药品供应保障、现代医院管理等方面取得新突破。加快推进市中心医院综合楼等项目建设，着力打造区域性医疗卫生中心。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。传承发展中医药事业。做好“全面两孩”配套服务。深化国家食品安全示范城市创建成果，推动食品安全城市创建向县市延伸。落实粮食安全行政首长负责制，加强放心粮油体系建设，创建一批“放心肉菜示范超市”。加强和创新社会治理。推进社会治理共建共治共享，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。继续推进城乡网格化服务管理。加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性问题。树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产，深入开展“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”目标。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。深化平安宜昌建设，完成全国“雪亮工程”示范城市建设任务，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控目标，依法严厉打击违法犯罪活动。推进公共法律服务全覆盖。支持驻宜部队建设改革，加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结的良好局面。继续做好援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、人防、供销、档案、保密、方志、气象、消防、科普、社科、慈善、残疾人等工作。 三、全力打造人民满意政府各位代表！民之所望，政之所向。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作各领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。必须牢记使命、忠诚为民。提高政府工作的政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。坚守节约裕民的正道，牢固树立过“紧日子”思想，将有限的财力更多用在民生保障和改善上，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖！必须敢于担当、奋发进取。有多大担当才能干多大事业。在改革发展稳定各项工作中，始终冲在前面、干在实处，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。强化“五种思维”，锤炼“八大本领”，知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、过去干不成、别人干不成的事情，想方设法干成干好、干出实效！必须务实重行、提升效能。务实笃行才能精彩出彩。大兴学习、调研之风，自觉践行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。营造干事创业的良好环境，撸起袖子、扑下身子、心无旁骛抓落实，争做“工匠+猛将”型干部。着力提高政府执行力，切实做到“文不过夜、事不隔天”。优化政务工作流程，推动政府工作进一步提速、提质、提效，尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”！必须依法行政、正风肃纪。秉公用权才能取信于民。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会决议决定，提高人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案办理质量，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全民主科学决策机制，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。严格落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及省委市委实施办法，严格执行市委转作风抓落实“六个坚持、六个严禁”要求，驰而不息整治“四风”。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！各位代表！身处伟大时代，我们无尚荣光；肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，汇聚绿色发展、转型跨越、决胜小康的磅礴力量，为建设社会主义现代化强市而努力奋斗！注释：仿制药：即与商品原研药在剂量、安全性和效力、质量、作用以及适应症上相同的一种仿制药品。四多合一：系建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”、投资项目“多评合一”、建设项目“多验合一”、商事登记“多证合一”的简称。四节：即第五届中国诗歌节、第八届中国长江三峡国际旅游节、第七届长江钢琴音乐节、第二届宜昌艺术节。影子银行：即游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系（包括各类相关机构和业务活动）。仿制药一致性评价：即对已经批准上市的仿制药，按照与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批进行质量一致性评价，确保仿制药在质量与药效上达到与原研药一致的水平。人才新政十八条：系《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于深入实施人才优先发展战略打造长江中上游区域性创新创业中心城市的意见》（宜发〔2017〕18号）中，阐述的十八条具体措施。八先八后：系宜昌市探索推动的重点河流整治工作原则，即先地下后地上、先截污后治污、先功能后景观、先源头后中心城区、先建主管网后建支线管网、先建设地下管涵后建护坡搞绿化、先治理“点源”污染后治理“面源”污染、先治理人口稠密河段后治理周边区域。十大重点工程：系《宜昌市精准发力补短板三年十大重点工程实施方案》（宜府办发〔2017〕80号）中明确的脱贫攻坚工程、水利设施补强工程、高标准农田建设工程、乡镇污水治理工程、普通公路及安防工程、航运能力提升工程、能源设施强化工程、生态环境保护工程、公共服务能力提升工程、实体经济振兴工程。三供一业：即中省国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理。双建双包双带双促：系脱贫攻坚的帮扶措施，“双建”：建支部、建协会；“双包”：单位包村、干部包户；“双带”：龙头企业带动、能人大户带动；“双促”：促作风转变、促农民增收。消危减土：系在精准扶贫工作中，帮助困难群众消除危房、减少土坯房的一项民生改善工程。三路一匝：系夷陵区与宜昌主城区互联互通的道路和匝道工程，即朝阳路、城东大道、桔颂路和夜明珠匝道。一无一降：系在“打非治违”专项行动中，无较大生产安全责任事故、一般生产安全责任事故总量大幅度下降。五种思维：即战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。八大本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。六个坚持、六个严禁：系市委市政府关于“转作风、抓落实”的六个方面要求，即坚持强化责任担当、严禁推责诿过；坚持高标准严要求、严禁得过且过；坚持较真碰硬、严禁当“老好人”；坚持主动作为、严禁松懈麻痹；坚持实事求是、严禁弄虚作假；坚持落地落实、严禁照抄照搬。

  2025-07-16

• 【湖北招商】国家技术创新示范企业公示 湖北三家企业入选

  2018年9月，国家工业和信息化部门发布国家技术创新示范企业拟认定名单，湖北三家企业成功上榜，分别为湖北鼎龙控股股份有限公司、武汉华工激光工程有限责任公司、中石化四机石油机械有限公司。此次入选不仅彰显了湖北企业在技术创新领域的实力，也为当地优化创新生态、提升招商引资吸引力注入新动能。 一、国家技术创新示范企业认定的背景与意义 国家技术创新示范企业认定工作旨在遴选在技术创新方面具有突出示范作用的企业，通过树立标杆推动产业技术进步。该认定经企业自主申报、地方组织推荐及专家评审等严格程序，入选企业需在核心技术研发、创新成果转化、行业带动作用等方面达到较高水平。此项工作自开展以来，已成为衡量企业创新能力的重要标志，对引导企业加大研发投入、提升自主创新能力具有重要意义。 二、湖北三家上榜企业的创新特色与行业贡献 湖北鼎龙控股股份有限公司专注于新材料领域创新，其在电子化学品、高端打印耗材等关键材料方面突破多项技术瓶颈，相关产品性能达到国际先进水平，打破了国外企业的技术垄断，为我国电子信息产业供应链安全提供了重要支撑。武汉华工激光工程有限责任公司深耕激光装备制造领域，在高功率激光切割、焊接设备研发方面形成核心竞争力，产品广泛应用于汽车、航空航天、船舶等高端制造领域，推动了我国激光加工产业的升级发展。中石化四机石油机械有限公司聚焦石油钻采装备研发，其自主研发的系列油气钻采设备在可靠性、智能化方面实现技术突破，有力支撑了我国油气资源勘探开发的技术进步。 三、湖北创新生态构建与政策支持体系 湖北作为科教资源富集地区，始终将技术创新作为推动高质量发展的核心动力。通过构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，湖北持续优化创新政策环境，加大对企业研发活动的支持力度，鼓励企业建设高水平研发平台、承担国家重大科技项目。同时，湖北积极推动创新要素向企业集聚，促进科技成果本地转化，形成了一批具有核心竞争力的创新型企业集群。此次三家企业入选国家技术创新示范企业，是湖北创新驱动发展战略成效的具体体现，也反映了当地在培育创新主体、激发创新活力方面的显著成果。 四、示范引领效应与区域发展展望 此次湖北三家企业入选国家技术创新示范企业，将进一步发挥标杆引领作用，带动省内相关产业提升技术创新能力。公示期结束后，正式认定的企业将在政策扶持、资源对接等方面获得更多支持，有助于其持续突破关键核心技术，巩固行业领先地位。同时，这也将提升湖北在全国创新版图中的影响力，吸引更多创新资源和高端产业项目落地，为当地招商引资和产业转型升级提供有力支撑，助力湖北构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。

  2025-07-16

• 【武汉招商】武汉芯产业引领企业集聚超百家

  2019年，湖北省武汉市通过战略招商引资措施成功吸引超过百家芯片企业入驻，形成以设计为引领、制造为核心的完整产业链。此次成果在省级宣传部门召开的专题发布会上披露，突显武汉市依托光电子优势推动创新发展，加速融入国家自主创新体系。此举不仅提升区域经济竞争力，还助力我国在全球芯片领域的技术跃升，未来将持续强化产业集群效应。 一、发布会主题聚焦芯产业成果。湖北省武汉市为纪念新中国成立特定年份举行了系列发布活动，其中第五场以芯产业为核心议题，展现产业基础之强韧。会上明确指出现阶段企业集聚数量超过百家，结合产业之芯、区域之心的战略定位，武汉市系统部署招商引资策略，引导技术密集型企业投资入驻。这标志着武汉市基于光谷科技积累的优势正转化为实际生产力。 二、芯片产业链体系加速构建与完善。企业类型全面覆盖设计、制造及封装测试等环节，形成了互补性强的产业网络。招商引资手段精准对接上下游资源，支持本土企业如烽火科技、梦芯科技等扩大市场份额，强化整体链式发展。基于武汉市原有光电子基础，重点布局创新链与产业链协同，确保产业生态稳定性，从而提升产业链抗风险能力与国际对接水平。 三、本土企业技术创新驱动产业升级。高德红外在红外探测器领域的知识产权突破推动我国相关技术跻身全球前沿水平，这得益于武汉市持续的政策支持与平台搭建。包括30多家本土企业在内，其在细分市场占据领先地位，展示自主创新能力的显著提升。招商引资政策聚焦科技型企业孵化，促进核心技术从实验室到市场的转化，有力巩固武汉市在新兴科技领域的全国地位。 四、产业增速跃居全国前列态势明确。武汉市集成电路设计产业保持高速增长势头，国内排名靠前，仅低于部分先行城市。基于光电子产业30年的积淀，国家自主创新示范区持续发力，招商引资机制优化整合人才、资金要素，助力产业规模持续扩大。这种增长不仅反映武汉市的经济活力，还为我国芯片产业整体进步提供区域样板。 五、芯屏端网产业集群布局深化推进。武汉市围绕中国光谷启动该产业集群目标，规划万亿元级别的经济体量。当前招商引资成果已初步实现通信光电子、能量光电子和消费光电子三大产业体系，例如光纤光缆生产规模全球领先，相关器件的国内市场占有率高。下一步，将进一步优化招商引资政策，整合资源向新兴领域延伸。 六、下一代信息网络产业加速集群化部署。武汉市已将互联网加、5G通信及网络安全产品作为招商引资的重点方向，旨在打造融合性更强的产业生态。通过光电子产业的溢出效应，引导资本投入密集布局这类技术应用场景。此举不仅优化现有产业基础，更助力武汉市在全球科技链条中抢占先机，形成可持续的创新动能。

  2025-07-16

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