湖北省航空航天产业园区

• 【襄阳招商】宜昌市园林局播撒黑麦草籽 为冬季城区添绿增暖

  2024年秋季，宜昌市园林部门为提升城市冬季绿化景观品质，助力招商引资环境持续优化，抢抓气候转凉的关键时节，在城区重点公共绿地播撒冷季型黑麦草草籽。通过科学规划与精细养护，确保寒冷季节草坪保持绿色生机，为市民打造温暖宜人的城市休憩空间。 一、科学研判需求，破解冬季绿化难题。宜昌市城区现有草坪多以暖季型狗牙根为主，这类草坪在夏季生长旺盛、景观效果好，但随着秋季气温降低，将逐步进入休眠期，呈现枯黄状态，影响城市绿化整体观感。为解决这一季节性景观短板，市园林局经过多年实践与调研，确定采用“暖季型草坪与冷季型草籽混播”的技术方案，利用黑麦草冬季耐寒、生长迅速的特性，实现草坪四季常绿的景观效果。 二、精准选址施策，确保播撒质量成效。2024年9月中旬，市园林局组织专业队伍，在陆逊广场、人民广场、迎宾大道、文峰公园、五宜大道等人口密集、景观重要的区域开展黑麦草草籽播撒工作。播撒前，技术人员对草坪进行了全面清理，去除枯草杂物，疏松土壤表层，确保草籽与土壤充分接触；播撒过程中，采用机械与人工相结合的方式，控制播种密度与均匀度，避免出现漏播、过密等问题；播撒后及时进行轻度镇压与浇水，为草籽发芽创造适宜环境。 三、强化养护管理，保障草坪健康生长。为确保黑麦草草籽顺利发芽并形成良好景观，市园林局制定了精细化养护方案。安排专人定期巡查，根据土壤墒情科学浇水，保持土壤湿润但避免积水；在草苗生长至一定高度时，适时进行修剪，促进分蘖，使草坪更加致密整齐；同时加强病虫害监测，采用绿色防控技术，确保草坪不受病虫害侵扰。通过一系列管养措施，目前播撒区域的黑麦草已陆续发芽，预计11月上旬将形成整齐的绿色草坪。 四、提升城市品质，助力发展环境优化。此次黑麦草草籽播撒工作，是宜昌市推进城市精细化管理、提升园林绿化品质的重要举措。冬季常绿的草坪不仅能美化城市环境，为市民提供舒适的户外活动空间，更能展现城市生机与活力，对优化招商引资环境、提升城市美誉度具有积极作用。下一步，市园林局将持续关注草坪生长情况，不断优化养护技术，为打造生态宜居、富有活力的城市环境贡献力量。

  2025-07-17

• 【投资荆州】2018年荆州乡政府工作报告

  2018年1月17日在荆州乡第十八届人民代表大会第三次会议上 添巍 位代表： 在，我代表荆州乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 017年，是党的十九大胜利召开之年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护党中央权威和集中统一领导，开拓进取，扎实工作，克服了种种困难挑战，干成了一批好事实事，经济社会取得了令人振奋的成绩。全年完成财政收入221万元，全社会固定资产投资4.5亿元，常住居民人均可支配收入1.3万元，全乡社会大局稳定，人民安居乐业。 是产业发展持续向好。山核桃产业不断提升。根据荆州山核桃特色资源，启动了国家级“一村一品”示范村和国家级核桃示范基地创建工作。扎实推进优质丰产实验基地建设，优质丰产示范园达1000余亩。积极开展山核桃栽培技术培训，开展专题培训12期，参训群众达600余人。组建了电商协会，加快网店、微商等建设培训和发展，开展电商创业培训2期，参与人员60余人次，新增个人网店微商100余家;组织开展了山核桃专题推介会，利用新闻媒体大力宣传荆州山核桃品质，有效拓展了山核桃等特色农副产品销售渠道，促进了农民增收。全年山核桃产值达9500余万元，创历史新高。“党政主导、群众主体、全员参与”的山核桃护收机制进一步夯实，全乡设立33个巡逻片区、81个管护卡点，护收期间每天细致安排500余名值守人员，确保了山核桃定时、有序、安全、和谐采收。文化旅游业积极发展。积极推进小九华佛教文化核心区提标升级，加快完成各项配套设施建设，居士楼等基础建设进入扫尾阶段，旅游公厕投入使用。先后赴浙江萧山、池州九华等地进行实地考察及佛教文化招商，力争有实力的集团公司入驻开发建设。充分利用荆州特有的生态旅游资源，积极争创特色旅游品牌，获得“安徽避暑旅游目的地”荣誉称号。来荆旅游人次明显提高。 是乡村面貌明显改善。基础设施不断加强。荆州公路升级改造全面完成，村民外出通行条件明显改善。全面加快村内道路、安全饮用水、污水处理、村庄亮化等基础设施建设，实施了一批农村公益事业和基础设施建设项目，顺利完成建制村道路硬化项目5个，道路加宽项目3个，村级道路硬化总计达9公里。认真开展政府驻地建成区整治工作，镇区公路“白改黑”完成设计，上胡家旅游停车场建成投入使用，建成区5个项目基本完成;下胡家道路拓宽项目建成通行;方家湾停车场建设基本完成。围绕党组织标准化建设要求，对方家湾村、九华村村级党群服务中心、党务村务公开栏、为民服务大厅等进行全面升级改造，对标完善。“三大革命”扎实开展。卫生保洁实行市场化、常态化，推进垃圾处理日产日清。加大对保洁公司日常保洁工作每月督查，季度考评。积极筹措资金，加大垃圾处理设施投入，置换陈旧垃圾桶100余个，新购入垃圾清运车1辆，为做好环境整治工作提供了坚实的物质保证。不定期组织开展环境卫生专项整治，加强对违规搭建、乱堆乱放、小广告的治理力度，提高人居环境质量，先后开展以“拆、清、治、改”为主题的环境卫生综合整治5次，对主干道沿线乱堆、乱放、乱搭、乱披挂进行专项整治，拆除违规搭建构筑物67处2600余平方米，清理沿线乱堆乱放建筑材料及陈年垃圾等废弃物800余吨、沿线堆放垃圾500余处，对镇区主干道两侧排水沟进行了疏通，对沿线重要节点建设了围挡和绿化池;完成沿线孙家湾、横坞、柯子山、下村、王仙庄、三亩丘等6个自然村环境全面整治;完成改厕135座。文明创建拓展深化。认真开展“绩溪好人”“荆州好人”、“十星清洁户”、“文明好少年”、“志愿服务标兵”创评申报工作，评选出“荆州好人”6名，申报并获评“绩溪好人”2名，表彰“文明好少年”10名，“青少年关爱基金”继续有效运转。组建“荆魂”志愿服务队，组织开展义务植树、环境卫生综合整治等志愿服务活动，进一步引导广大群众讲文明、树新风，共同保护山青水秀、干净整洁的生态文明。 是特色小镇扎实推进。积极谋划抓机制。组建成立了荆州乡开发建设有限公司;认真分析，结合实际，完善特色小镇创建方案;编制了特色小镇项目库，内含荆州小九华佛教文化和绿色生态旅游、松烟塘生态度假村、三亩丘生态观光基地、特色村落环境整治、松烟塘徒步道建设等项目，项目总投资9亿元。积极与来自北京、上海、杭州、黄山的客商进行了有效对接，力争项目能落地建设。克难攻坚抓建设。积极争取资金，实施三亩丘环境综合整治和周边道路建设等项目，切实改善基础设施条件;支持绩溪县仙人居生态农业开发公司大胆运营，在调查模底和征求意见基础上，协议流转30亩土地，种植了3万棵茶花，结合荒山造林实际，保护性实施了5万亩杜鹃园建设项目。目前，公司运行正常，生态观光基地建设已经起步。扩大影响抓推介。皖浙天路沿线皆为风景，古村落、古民居、梯田、峡谷、瀑布、云海，比比皆是，如同一幅巨轴山水画卷。为宣传推介旅游资源，我们在皖浙天路沿线安装了各景点的标牌标识，制作了“皖浙天路”系列专题微信宣传集，组织开展“相约皖浙天路、行摄神奇之旅”系列推介活动，并通过网络、社交媒体大力宣传华东海拔最高的“皖浙天路”，以皖浙天路为主轴，大力推介沿线的白石源、上胡家、松烟塘、小九华等景色景点，受到了大众的广泛关注，皖浙天路上的世外桃源，大山深处的清净小镇深入人心，小镇美誉度和知名度明显提高。 是社会治理稳步提升。扶贫攻坚务实开展。上胡家村贫困村项目建设稳步推进，村级光伏发电站实现并网发电，村集体经济收入突破10万元。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，对照上级扶贫督查发现的问题，立行立改。每月扎实开展扶贫走访，及时了解贫困户生产、生活情况，宣传各项扶贫政策，在2016年推行“3+X”项目基础上，安排落实了到户扶贫项目，保证了产业扶贫项目全覆盖，顺利通过省第三方监测评估。惠民政策严格落实。大力实施各项民生工程，新农合、新农保工作扎实开展。2017年新农合参保6555人，参合率达94.99%。新农保参保3083人，参保率达94.77%。全乡新农合医疗补偿458人，补偿金额125万余元;低保扩面工作扎实开展，低保覆盖面达2.8%;发放重度残疾人护理补贴42人，3.08万元;优抚金49人，33.44万元;其他各类农资综合补贴、退耕还林及生态补偿、危房改造、救灾救济、粮食直补等补助资金185万余元。各项惠民补贴严格实行“一卡通”发放，有效解决了人民群众的生产生活困难。社会事业健康发展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。强化政策引导，扎实做好计生工作，计生各项考核始终保持在全县前列，发放计生特扶资金12人，共42240元，完成全乡199名留守儿童摸底调查工作，完善信息录入。教育、卫生基础建设进一步优化，教学质量和医疗技术服务水平稳步提高，完成了荆州学校易址搬迁项目征地摸底调查工作。综治工作不断深入。网格化管理不断深化，领导班子成员带头联支部、联村、联户，经常深入村组，扎实开展“民情恳谈”、“夜访夜谈”，深入困难群众，努力在一线掌握情况、解决问题、落实工作。安全生产扎实开展，荣获县政府“安全生产目标考核先进单位”表彰。坚持依法办事、公平公正，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，严格落实领导开门接访、带案下访制度，定期召开综治维稳例会、开展进京访专项治理“百日攻坚行动“，强化基层工作基础。全年共接待来信来访160余人次、排查调处矛盾纠纷70余起，为全乡经济社会发展提供了良好的环境。 是作风效能不断强化。在乡党委的领导下，大力实施“强化工作执行年”，乡村干部团结一心，扎实工作，取得了较好的工作成效，尤其是在脱贫攻坚工作中，全乡干部日夜加班、无怨无悔，展现了新时期干部自觉践行“勇于担当、团结奉献”的优秀品质，极大强化了干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;在镇区沿线环境整治工作中，全体乡村干部同心同德，克难攻坚，顺利完成了公路沿线环境整治任务，凝聚了人心，鼓舞了士气，干部作风得到了锤炼，工作执行力得到了加强。在工作中，我们实行任务落实分解制度，将人大代表24项议案提案逐项分解、结合实际认真办理;每月初将10月重点目标任务分解到部门、具体到事项、落实到岗位、量化到个人，每月分解落实各项任务20余项，推动各项工作从“宽松软”走向“严紧硬”。先后制定乡、村干部积分制考核办法，修订完善14项工作制度。加大乡机关效能监察力度，着力整治了干部队伍中存在的“庸、懒、散、奢”现象，全力打造纪律型、整洁型、亲民型、学习型机关，机关干部干事创业的精气神明显增强。 位代表，工作的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是乡党委统揽全局、坚强领导，全乡广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。特别是乡直机关全体干部和村两委成员，始终和我们想在一处，干在一起，对政府的工作给予了极大的支持，付出了艰辛的劳动。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为荆州改革、发展、稳定付出劳动、作出贡献的同志、朋友和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 然我们的工作取得了一定成效，但也还存在一些不足，主要表现在旅游基础设施薄弱，文化旅游发展还没有形成大势，招商引资难度大;社会文明程度还不高，村民生产生活中还存在一些陋习，日常保洁还不到位，环境综合整治还需进一步加强;山核桃产业精深加工不够，病虫害防治需深入研究，品牌还需继续加大力度打造;一些乡村干部观念不新、执行力不够，需进一步锤炼提升。对此，我们要充分正视差距，创新发展理念，强化工作措施，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 、2018年工作安排 018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，面对新任务，县委高屋建瓴、审时度势，在县委十五届三次全体会议报告中明确提出，我县迎来了高铁发展新时代、绿色发展新时代、文化兴盛新时代、乡村振兴新时代。围绕这一判断和定位，县委、县政府研究安排了2018年“12345”的工作思路和系列举措，我们必须结合乡情、聚焦聚力、严格落实，以昂扬向上的状态、抓铁有痕的作为，全力开创荆州经济社会发展新局面。 018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕县委“12345”总体思路，以党建统揽为核心，以乡村振兴为引领，以“工作执行力提升年”为抓手，推动优势产业、文化旅游、生态环保、文明素质、社会治理全面提升，加快建设产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的美丽荆州。 是围绕优势产业，提升质量品牌。继续大力推进山核桃产业发展，着力做好三篇文章：即做好山核桃基地，积极引导群众，通过林地流转等多种形式，发展适度规模经营，通过发展种植中药材等山核桃林下经济，改良土壤土质，防范水土流失，防治病虫害，扎实推进优质丰产实验基地建设，提高山核桃亩产量，创建国家级核桃示范基地;做优山核桃品质，积极引导群众应用生物农药，严把山核桃生产加工质量标准，规定时间统一采摘，提高山核桃实实在在的品质;做强荆州山核桃品牌，推进国家级“一村一品”示范村和省级“一乡一品”示范乡创建工作，支持市场主体推进山核桃CS认证，创建绿色品牌。进一步加快网店、微商等建设培训和发展，加大营销力度，打造一个响当当的山核桃品牌，不断把山核桃发展推向一个新的阶段。挖掘山核桃文化，打造“油画荆州”等乡村旅游新靓点，促进产业融合。继续加强山核桃采收管护，形成有序采收的科学模式。同时，积极发展荆州黑猪、荆州小黄牛等传统养殖业，不断扩大高山茶叶，高山蔬菜种植面积，进一步拓宽农民增收渠道。 是推进文旅融合，打造特色小镇。以“皖浙天路”为主线，推进沿线景点景区建设，完善“安徽避暑旅游目的地”各项配套设施建设，积极打造避暑之乡、清净小镇。科学编制小镇规划，以规划为引领，加快推进特色小镇各个板块建设。加快建设小九华佛教文化核心区，加强对小九华旅游开发公司运营管理，推进景区景点提升改造，加强景区配套设施建设，着力引进有实力的集团公司入驻开发建设。做精做细三亩丘生态休闲观光区。以仙人居生态农业开发公司为引领，全面完成土地流转各项工作，扎实做好3万棵茶花的种植培育工作，力争三年形成规模效益;结合荆州实际，加快杜鹃园建设，创建生态休闲观光农业品牌。持续加大力度开展宣传推介，开展骑行大会、马自骑、油画荆州风情季系列活动。充分挖掘荆坎古道、松烟塘原始森林、石屋古道等原生态景观，加大营销力度，充分利用独具特色的资源优势，与兄弟乡镇合作，聘请主流媒体策划丰富多彩吸引力强的推介活动，做大小镇影响力，打响避暑之乡、清净小镇品牌。 是突出生态宜居、建设美丽乡村。牢固树立和距行绿水青山就是金山银山理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。扎实开展一体化推进农村垃圾污水整治，积极争取资金，推进皖浙天路沿线旅游停车场、旅游公厕配套设施建设，完成沿线重要节点自然村环境整治，全面完成集镇区项目建设。继续强化组织环境综合整治工作，落实包保责任和长效机制，切实提高人的素质和文明程度。进一步完善荆州保洁公司环卫设施、保洁队伍、资金保障、制度建设的“四有”机制，实行月考核制度，做到农村垃圾处理各自然村全覆盖，保洁清运全天候运行。充分发挥实施农村清洁工程农民主体作用，强化“门前三包”制度，认真落实保洁费收取工作。积极宣传、引导农户做好垃圾分类，鼓励减量提效。全面完成农村集体产权制度改革，完成农村“三变”改革工作，提升农村发展创造力。扎实推进河长制工作，全面推行林长制工作，加强非煤矿山专项整治、农村水电站专项整治，积极开展采砂制砂专项行动，切实保护山青水秀的良好生态。按照“乡风文明”的要求，整合文化资源，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，传承和保护农村民俗风情、历史沿革、典故传说、祖训家规等农村非物质文化，开展形式多样的生态文明知识宣传活动，形成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，构建和谐的生态文化体系。 是加强社会治理，确保社会稳定。坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。完善贫困人口核准核实对接机制，实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。扎实抓好危房改造、道路畅通工程、病险水库除险加固等民生工程建设，让农民群众共享改革发展的新成果。加强新农合、城乡居保等社会保障体系建设，强化敬老院管理，着力提高五保供养水平，健全城乡低保动态调整机制，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策，满足困难弱势群体基本生活需求。加强教育教学管理，提升教育教学质量。充分发挥乡文化站和农家书屋的作用，广泛开展丰富多彩的文娱活动。提升卫生公共服务水平，确保计生工作始终走在前列，广泛开展“荆州好人”、“道德模范”、“十星清洁户”等群众性精神文明创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，营造良好的社会环境。深化安全生产“铸安行动”，常态化开展食品药品整治活动，确保群众饮食用药安全。广泛深入开展“七五”普法工作，着力提升依法行政水平，增强司法公信力，提高全民学法守法自觉性。积极开展“平安荆州”创建活动，扎实做好综治信访维稳工作，切实加大网格化管理力度，保持社会和谐稳定。 是强化工作强行，提高服务水平。强化工作执行，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持高度的政治责任感，不断提高人民群众信任度和满意度。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神。坚持政府一切工作在乡党委领导下开展，坚决维护乡党委领导权威，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取各方意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。认真做好村委会换届工作。切实增强干部依法行政意识，扎实推进政务公开，健全民主议事制度，不断提高依法行政水平;切实增强创新服务意识，提升网格化管理水平，不断强化社会管理和公共服务职能。严格执行廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁高效政府。 位代表，同志们!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，艰苦奋斗，建设幸福美丽新荆州，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资黄冈】2018年黄冈市政府工作报告

  2018年1月4日在黄冈市第五届人民代表大会第三次会议上代市长邱丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，围绕“建设区域性增长极”的战略定位和“加快振兴崛起、决胜全面小康”的战略目标，突出“双强双兴”，推进“四大行动”，开拓创新，克难奋进，实现了本届政府良好开局。经济保持平稳增长。预计全市实现地区生产总值1890亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资2205亿元，增长8%；一般公共预算收入133.33亿元，增长11.6%；社会消费品零售总额1081亿元，增长11%；外贸出口66200万美元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到26900元和12100元，增长8.5%、9.2%。全口径财政收入突破300亿元，国税总收入、地税总收入双双突破百亿大关；麻城、武穴、红安地方税收收入超过10亿元；全市税收过亿元企业达到8家、过5000万元企业达到23家。转型升级步伐加快。三次产业结构调整为21.67：38.54：39.79。工业提档升级。黄冈高新区获批国家级高新区，“一区七园”共享金字招牌。市区产业项目取得重大突破，黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等3个百亿工业项目开工建设，司米橱柜等重点项目加快推进，索菲亚家居等产业项目建成投产。全市规模以上工业企业1496家，高新技术企业215家，高新技术产业增加值占GDP比重达9.25%。新能源新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等新兴产业快速发展。农业提质增效。建成高标准农田73万亩，稻田综合种养达到80万亩，粮经饲统筹突破50万亩，建成各类现代农业示范园区221个，产业化经营组织过万家。农业产业化龙头企业达到320家，实现农产品加工产值1155亿元。有效期内“三品一标”品牌526个，国家地理标志保护产品73个。现代服务业活力增强。全域旅游全面推进，游客数量突破3000万人次，旅游总收入突破200亿元。获评央视首批全国“十佳魅力城市”，大别山世界地质公园创建接受联合国教科文组织评估，英山四季花海旅居小镇、团风一字水文化小镇、黄梅禅文化旅游区等加快推进。电子商务年交易额达到700亿元，村级电商服务站超过2000家。“五大幸福”产业快速成长，新经济迅猛发展。改革红利加速释放。深化供给侧结构性改革，完成“地条钢”整治等去产能任务，全市商品房去化周期控制在合理区间，挂牌上市企业达到411家、累计直接融资47亿元，降低企业税费成本16亿元，谋划补短板十大工程项目20类、总投资1461亿元。改革试点有序实施，智慧城市、安全生产领域改革、义务教育教师县管校聘改革等49项国家级试点和龙感湖国有农场改革等24项省级试点进展顺利，小池荣获省首届改革奖。重点领域改革进程加快，司法责任制改革、城管执法体制改革、价格机制改革、国有林场改革、供销社改革、国资国企改革、统计改革等全面推进，市区公交改革全面完成，市农村综合产权交易中心基本建成。深化放管服改革，推进“互联网+政务服务”，实施行政审批“集成服务”，调整收费清单、市级中介服务事项清单，公布市县乡三级权力清单。在全省率先实现“34证合一”。四大行动有力实施。推进招商引资一号工程，创新资本招商、产业招商，新引进亿元以上重大项目118个，新开工项目346个，新投产项目240个。全市456个亿元项目完成投资771.62亿元；“双百”项目新开工100个，完成投资300亿元；16个省重点项目全部开工，提前完成省定投资任务。PPP项目入库198个、投资规模5512亿元，市区地下综合管廊等5个PPP项目开工建设。新增市校合作高校5所，引进“千人计划”专家项目2个、创新团队63个，新建校企研发平台41家，获批国家级星创天地3家，新增创业孵化平台8个，引进创业项目316个，转化科技成果70项。新发展市场主体6.5万户，五类市场主体达到48.53万户。三大攻坚战成效显现。在全省率先打响三大攻坚战。严控金融风险和政府性债务风险，建立监测、预警与化解机制，守住了不发生区域性系统性风险底线。聚力脱贫攻坚，落实“六个精准”“五个一批”，有望实现红安脱贫摘帽、162个贫困村出列、175522人脱贫。我市“五位一体”产业扶贫、红安“4321”健康扶贫、团风爱心超市等经验在全国全省推广，刘锦秀获评2017年全国脱贫攻坚奖奉献奖，“神峰模式”入选全国产业扶贫十大典型案例。持续推进大气、水、土壤污染防治三大行动，打造“雷霆行动”升级版，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，十大专项整治成效明显。持续开展“绿满黄冈”行动，全面推行河湖库长制，《黄冈市天然林保护管理办法》出台实施。农村生活垃圾治理全面推进，龙感湖率先通过省级验收。109个乡镇污水处理厂启动建设。城乡建设统筹推进。城镇化率提高到45.87%。市区城市“双修”有序实施，海绵城市、地下综合管廊加快建设，完成棚户区改造11805套，新开工市政工程36个、完成投资7亿元。新增公共绿地20.8万平方米，遗爱湖公园基本建成。共享单车亮相黄州。白潭湖片区大别山金融中心、市体育中心、市委党校迁建项目建成，实验小学新校区投入使用。城市管理步入全省先进行列，成功创建国家卫生城市，启动创建全国文明城市。黄团浠区域协同发展规划编制完成，三台河大桥、团黄大道、黄上公路等交通一体化项目先行启动。县城建设步伐加快，广济时光景区、蕲春工贸新天地等成为城市新亮点。城乡基础设施不断完善，合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、江北铁路、“645”航道蕲春段等全面启动，沪蓉高速龟峰山支线、武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥加快建设，完成“455”公路安防工程5860公里，黄州区获评全国“四好农村路”示范县。水利建设完成投资75.81亿元，白莲河水环境治理、小农水重点县工程、中小河流治理、外排能力建设、江河湖水系连通工程顺利实施。持续推进“宽带乡村”工程，行政村光纤通达率93%。电网建设投资17.85亿元，提前完成新一轮农网改造。临江四城、24个国家重点镇示范引领，特色小镇、美丽乡村建设全面推进。民生质量持续改善。推进全民参保，养老保险、医疗保险等社会保险制度基本实现全覆盖，城乡医保整合、机关事业单位养老改革顺利推进。城镇新增就业85197人，26796人实现再就业。21.18万困难群众享受城乡低保，5.61万农村五保对象得到供养，2.34万人接受临时救助，19.6万贫困学生得到资助，11.2万残疾人获得“两项补贴”。新解决28.71万农村人口安全饮水问题，完成农村危房改造8295户，棚户区改造28498户。全面实行药品零差价，合理调整医疗服务价格，推进城市公立医院综合改革，推行医联体和分级诊疗制度，医改惠民效果彰显。推行互联网+计生+妇幼健康服务，计生服务管理水平提升。新建改建公办幼儿园33所，改善180所贫困村办学条件，实施义务教育“全面改薄”项目498个，城乡义务教育一体化、黄冈职教园五校整合运行等改革顺利推进，教育质量稳步提升。新建基层综合文化服务中心467个、村级文化广场489个。打造《大别山母亲》《槐花谣》《铁面金光悌审和珅》等一批文艺佳作，纪录片《苏东坡》央视播出，多部精品戏曲进京赴台演出。精神文明创建亮点纷呈，成功创建32个全国文明单位，黄冈中学获评第一届全国文明校园。安全生产形势总体平稳，食品药品监管水平不断提升。侯卫东官场笔记完善“1343”维稳机制、网格化管理和社会治安立体化防控体系，深化阳光信访、责任信访、法治信访，推进“七五”普法，平安黄冈、法治黄冈建设成效明显。罗田获全国综治最高奖“长安杯”。群众体育蓬勃开展，全民健身热潮兴起。公共财政支出八成以上投向民生领域，更多群众感受到发展变化，分享到发展成果，全面小康离我们越来越近！自身建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，与时俱进加强政府自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，旗帜鲜明反对腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。强化行政监察和审计监督，加强权力运行监督制约，政府系统党风廉政建设全面加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议177件、政协委员提案387件。坚持依法行政，规范决策程序，提高执法能力，推进政务公开，法治政府建设走在全省前列。开通“12345”市民服务热线，开展政务大督查，深化行风评议，落实巡视反馈问题和百姓问政、行风热线曝光问题整改，政风行风持续好转。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。对台、对口援疆、民族宗教、外事侨务、移民、农垦、老龄、统计、保密、档案、气象、地震、方志、公积金管理、公共资源交易、新闻出版、广播电视、慈善事业、残疾人事业、妇女儿童事业、机关事务管理等工作都取得新的成绩。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、关心支持的成果，是市委统揽全局、科学决策的成果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的成果，是全市人民团结拼搏、共同努力的成果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警、部省在黄单位，向所有关心支持黄冈发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我市正处在爬坡过坎、赶超发展阶段，发展不平衡的矛盾日益显现、不充分的问题比较突出，加快振兴崛起、决胜全面小康的任务十分艰巨。经济发展方面，总量不大、结构不优、质效不高的问题并存，传统产业转型升级步伐不快，战略性新兴产业发展滞后，现代化经济体系建设任重道远；项目支撑不足，实体经济困难不少，稳增长的压力较大；市区首位度不高、县域经济不强，工业化、城镇化短板明显。社会民生方面，脱贫攻坚任务繁重，财政收支矛盾突出，生态环保压力加大，基本公共服务供给能力不足，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。政府自身建设方面，一些政府工作人员履职能力不足、担当精神不强，庸政懒政怠政和“四风”问题仍然存在，发展环境有待进一步优化，政府效能有待进一步提高。我们将直面问题，变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中把握主动，赢得未来！ 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。新的一年，我市工业化、城镇化加速上升的阶段性特征更加鲜明，政策利好的叠加效应更加明显，区域战略地位更加突出，处于诸多机遇窗口期、干事创业黄金期，我们将坚定信心，努力开辟黄冈革命老区振兴崛起的新境界。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推进老区振兴崛起，决胜全面小康，为加快建设成为区域性增长极打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务和环境质量改善目标。发展为要，实干兴市。我们将把加快发展作为时代的最强音，用开放的思维谋划发展，用创新的理念引领发展，用改革的办法推动发展，加快构建现代化经济体系。把实干作为各级政府工作的标记，保持发展定力，一张蓝图绘到底，把业绩写在红色大地、印在群众心里！围绕上述目标任务，重点做好八个方面的工作： （一）推进高质量发展，构建现代产业新体系。深化供给侧结构性改革，一手抓传统产业改造升级，一手抓新经济培育壮大，加快新旧动能接续转换、经济结构持续优化。提升传统产业。坚持工业主导，深入推进“工业倍增”计划，加快工业提档升级。实施千亿产业成长工程,制定重点产业振兴发展计划，改造提升传统产业，推动食品饮料、纺织服装、机械电子、汽车及零部件、建筑建材等迈向中高端，加快形成千亿产业。实施“万企万亿”技改工程,推进祥云30万吨合成氨、索菲亚工业4.0生产线、马勒三环“机器换人”等一批重大技改项目，力争当年完成技改投资100亿元。开展智能工厂/数字化车间试点，培育中船重工等一批智能制造示范企业。实施隐形冠军培育工程,支持广济药业、稳健医疗、科峰传动等企业专注核心业务，着力技术创新，深耕细分市场，“专精特新”发展，培育一批领军企业和领先行业。支持山河集团向高端化的城市人居环境建设服务商升级。实施质量品牌提升工程,引导农产品加工企业强化质量管理，增品种、提品质、创品牌，培育中粮粮油、伊利乳业、馥雅食品、襄大农牧等一批产值过20亿元农业产业化龙头企业，建设黄梅关山、武穴火车站等一批产值过50亿元农产品加工园，形成优质粮油、特色畜禽、奶业、中药材等一批百亿特色产业集群。发展新兴产业。着力培育新兴支柱产业。加快金风科技、鸿路装配式建筑示范园等项目建设，支持李时珍医药、智轩科技、光谷英山生物医药园等做大做强，继续引进一批产业链项目，发展新能源汽车、装备及智能制造、新能源新材料、节能环保、大健康等战略新兴产业。着力培育百亿企业。建立一企一策政策体系，完善点对点服务机制，推进黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等重大项目建设，支持葛洲坝兴业等企业创新发展，培育一批年产值过百亿的“旗舰”企业。着力推进现代服务业发展三年行动计划。推进旅游资源和品牌整合，加强“十佳魅力城市”品牌营销，做精红色经典、生态休闲、乡村体验、中医养生等主题旅游。推进东坡文化旅游区、麻城龟峰山和红安红色5A景区创建，支持蕲春创建国家中医药健康旅游示范区，加快卓尔“五景区五小镇”、李时珍文化旅游区、英山温泉度假旅游区、黄梅电影风情文化小镇、太白小镇建设。大力发展大型游乐、综合演艺等文化创意产业。推广移动互联网、云计算、大数据、物联网创新应用，加快“新一代云计算中心”建设，推进互联网+,促进多业融合、联动发展。大力发展服务外包，培育总部经济。振兴实体经济。引导各类要素“脱虚向实”，建立大企业“直通车”制度，深化“六抓六促”服务企业行动，强化要素保障，破解实体经济发展难题，提振企业家信心。落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持奖补政策，整治“红顶中介”，清理涉企收费，降低制度性交易成本、用能和物流成本。推进大别山金融工程升级，增强金融服务实体经济能力，加快金融改革创新，推进多层次资本市场建设，着力解决好“融资难、融资贵”问题。用好县域经济发展调度资金，做强政府性融资担保公司，设立大别山振兴发展产业基金、新兴产业投资基金和中小企业发展基金，全面组建转贷基金，搭建中小企业应急周转平台，助推实体经济振兴发展，让实体经济根深叶茂、四季长青！ （二）做强经济支撑，打造区域增长新引擎。挖掘增长潜力，做大经济总量，做优经济存量，做实经济增量，提升发展质量，构建“四梁八柱”，形成区域增长的坚实支撑。突出园区主战场。掀起二次创业，加快黄冈高新区发展，着力将高新区打造为政策特区、人才特区、技术特区、资本特区，引领市域经济创新发展。拓展核心区发展空间，做实园区投融资平台，完善园区基础设施，提高承载能力。探索“一区七园”发展模式，促进协调发展、错位发展、特色发展。实行项目异地落户利益共享机制，发展“飞地经济”。深化与东湖高新区合作，推动共建光谷黄冈科技产业园。加快推进健帆生物、生产力促进中心、中交建PPP项目和在建百亿工业项目，促进黄冈产业园提质发展。支持广药生物产业园、蕲春健康新城、东湖高新红安产业园、麻城通航产业园、团风华夏幸福产业新城、黄梅龙源科技产业园、龙感湖纺织面料生产基地发展。加快推进“满园行动”，培育一批百亿园区。规范项目入园、建设、投产、运营及退出机制，提高投资强度、单位产出率和贡献率。开展园区闲置土地清理处置，优化资源配置。突出项目主抓手。持续开展项目攻坚，打好老区牌、生态牌、扶贫牌、长江牌，包装策划一批大项目、好项目。做实项目前期，抓好“两库”建设，完善三年滚动投资计划，形成接续不断、滚动实施的良性循环。重点围绕大别山振兴发展、扶贫开发、长江经济带发展和补短板十大工程，加强项目对接、跟踪、落地。继续实行领导领衔项目计划，全力推进黄冈晨鸣等省“三类”、司米橱柜等市“三类”项目建设。加快推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁等重大项目，启动蕲太高速西段、麻竹高速延长线、G347巴河特大桥等重点工程，谋划推进巴河燕矶长江大桥、京九客专黄冈北段、江北高速、沪蓉高速至麻竹高速红安连接线、黄黄高铁沿线集疏运公路等项目。做好存量项目PPP转化，引进社会资本运营管理，推广EPC等模式。突出消费主潜力。深入推进“十大扩消费行动”，挖掘消费潜能，推进消费升级，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。加快构建现代流通体系，促进区域市场一体化。扩大服务消费、信息消费、线上线下互动消费，促进中高端产品消费，加快发展智能家居、健康养老、金融保险等新型业态，增加高质量产品的有效供给。改善消费环境，保护消费者权益，繁荣消费经济。突出民营主力军。落实促进民营经济发展“18条”，构建“亲清”政商关系，创优环境，支持发展。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。落实保护产权政策，依法保护民营企业和企业家的财产权、人身权，慎用人身强制、资金冻结及财产扣押措施。减少无关会议、活动对企业的干扰，对企业“无事不扰、有求必应”。建立领导干部联系重点民营企业和商会制度，健全民营经济发展联席会议制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效。民营经济是黄冈经济的顶梁柱，企业家是黄冈的宝贵财富。全社会要尊重创新创造、尊崇企业家精神，让企业家鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航！ （三）深化改革开放，培育创新发展新动能。改革引领时代，开放赢得舞台，创新决定未来。要因时而变，随事而制，厚植创新发展新优势，塑造经济增长新动能。以更大的力度深化改革。巩固和扩大“去降补”成果，提高供给体系质量。深化经济体制改革，完善产权制度和要素市场化配置。持续深化互联网+放管服改革，推进“一网覆盖、一次办好”。完善权力清单和责任清单制度，深化商事制度改革。加快信用体系建设，深化投融资体制改革，开展股权质押试点。推进国资管理体制、城管执法体制、应急管理体制、环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，深化统计、价格、国有农场、供销社和国企改革，加快城发集团等政府融资平台市场化转型。推进中央和省级试点改革，扩大改革成果。鼓励基层创新，探索原创性改革，打造黄冈改革样本。以更强的举措招商引资。坚持一号标准，落实一号任务，推进一号工程，力争新引进亿元项目300个以上，协议投资额2000亿元以上，资金到位率40%以上。注重产业招商，编制产业招商规划，探索设立重点产业投资基金，实行“一个产业、一名领导、一张招商图、一个团队、一个园区”工作机制，引进一批建链、强链、补链项目。注重平台招商，借助世界500强黄冈行、互联网+、市场中介等多种平台扩大招商。抢抓大型国有企业改革机遇，引进战略投资。注重以商招商，激励现有企业引进上下游配套企业和关联项目落户。注重友情亲情招商，做实创投基金，吸引更多的黄冈籍成功人士报效桑梓、回乡创业。发挥黄冈楚商、异地商会、黄冈校友、招商大使等资源优势，实现联动招商。建立招商和安商协同机制，提高注册率、开工率、投产率。以更宽的视野扩大开放。力争外贸出口增长8%以上，实际利用外资增长15%以上。融入“一带一路”建设，大力推进更深层次更高水平双向开放。对接大武汉，主动寻求合作，承接功能疏解和产业转移。依托大长江，持续推进跨江协作，加快融入长江经济带和中游城市群。联通大别山，推动环大别山“五个一体化”合作。对标湖北自贸区，落实贸易和投资自由化便利化政策，积极申报新港保税区，推进口岸“大通关”体系和黄州一类水运口岸建设。推进团风港口产业园、大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目建设，做强开放平台。支持祥云集团、宏源药业等重点出口企业发展，推进船舶、生物医药、蕲艾、茶叶等出口基地建设，扩大出口规模，改善出口结构。办好“李时珍诞辰500周年”系列活动，扩大对外交流合作。我们将着力打造内陆开放新高地，让老区的开放度更高、竞争力更强，让黄冈发展的航船驶向更广阔的海洋！以更浓的氛围创新创业。推进国家创新型城市建设，全面提升创新能力。加强创新主体培育，新增高新技术企业30家，新建企业科研平台30个，引进转化科技成果60项，R&D经费支出占GDP比重达到0.85%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%以上。推进人才发展体制机制改革，深入实施大别山英才计划和“黄冈工匠”培养行动，加强产业工人队伍建设。深化市校合作，引进实习实训大学生1.2万人，引进创业项目200个，出孵项目20个、入园项目10个。支持返乡创业、能人创业、草根创业，让一切想创业的人有机会、能创新的人有平台，点燃黄冈激情，汇聚成振兴崛起的磅礴力量！ （四）实施乡村振兴战略，建设富裕美丽新农村。农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。大力推进农业现代化建设，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。让农业更强。坚持质量兴农、绿色兴农，提高农业规模化、科技化、信息化、标准化、品牌化水平。落实粮食安全行政首长责任制，加快推进粮安工程建设。完成76万亩高标准农田建设。推进互联网+现代农业，大力发展农村电商、农户微店，推动一二三产业融合发展。培育定制农业、创意农业、观光农业等新业态，发展民宿度假、养生养老、农耕体验等“美丽经济”。大力实施“三乡”工程，吸引市民下乡带活农民，吸引能人回乡激活农业，吸引企业兴乡盘活农村。培育新型农业经营主体和服务主体，发展现代农业产业化联合体、农民合作社联合社等规模经营。支持地标产品产业化发展，积极推进蕲艾、罗田板栗、英山云雾茶、“红安苕”、麻城福白菊、黄梅禅茶等“五进一出”。启动区域公共品牌创建工程，打造一批黄冈农产品公用品牌。加快农地确权颁证信息化建设，完善承包地“三权”分置制度，建成市县一体农村综合产权交易市场体系，使农地经营权活起来。金融支持农业发展，全面开展农村集体产权制度改革试点，盘活农村集体资产。探索组建农业投资平台公司，引导省农业担保公司向县市延伸，助推现代农业发展。让农村更美。加强农村基础设施建设，推进外排能力建设、主要支流和中小河流治理、病险水库除险加固、河湖水系连通、西隔堤整体加固等工程建设。推进普通公路补短板工程，全面完成“455”公路安防工程，继续实施农村公路和危桥改造工程，加快通达规模以上自然垸、扶贫搬迁点和产业基地道路建设。支持浠水、蕲春、英山创建省级“四好农村路”示范县。推进农村四类重点对象危房改造，解决9.29万人安全饮水问题。持续推进农村人居环境整治，实施城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“厕所革命”三年攻坚行动、“扫帚行动”和精准灭荒工程三年计划，加强农业面源污染防治，推进秸秆、畜禽粪污等资源化利用。全面开展村庄规划编制，强化乡村规划管控，加强农村“两违”和环境卫生整治，保持村庄整洁，保留乡村记忆，保护田园风光。持续推进300个美丽乡村示范村创建，统筹推进“一带一片”美丽乡村建设，引领新农村建设提档升级。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。做好村居两委换届选举工作，推进农村社区建设。培育“乡田同井，出入相友，守望相助”的乡风文明，让农民群众参与其中，得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活！让农民更富。全面推进农业农村“领头雁”计划，实施一村一名大学生计划和“乡土人才”计划，加强农业技术人才引进，鼓励高校毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，带领群众创业致富。加强新型职业农民、互联网+现代农业科技精准化服务等职业技能培训，引导支持农民就业创业，挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，促进农民收入稳步增长，实现衣食无忧，走向生活富裕。我们相信，农民必将成为体面的职业，农业必将成为有奔头的产业，农村必将成为令人向往的美丽家园！ （五）坚持城乡一体，构筑融合发展新格局。统筹城乡规划、建设、管理三大环节，形成布局合理、特色鲜明、功能互补、联动发展的新型城镇化体系。加快中心城市建设。市区要围绕建设区域性产业中心、创新中心、金融中心、现代物流中心、文化教育医疗中心的市域中心城市定位，增强承载功能、产业功能、带动功能。坚持市区一体，推进新一轮总体规划修编，探索“多规合一”。持续实施城市“双修”，推进海绵城市、地下综合管廊、江河湖水系连通、长河综合治理一期、城市防洪排涝等工程建设，修复城市生态。推进垃圾焚烧发电、生活垃圾处理场二期、三水厂扩建、停车场等工程建设，加快过街通道、城铁站配套、城市公交和智能交通体系建设，完善城市路网和市政基础设施，提升城市功能。启动赤壁公园环境治理，保护修复赤壁历史文化街区，全面建成并整体开放遗爱湖公园。规范物业管理，深入开展老旧小区、背街小巷综合整治。加快白潭湖片区发展，推进资本大厦、城市综合馆、亚行贷款城市环境综合整治项目建设，着力引进大健康、大金融、大文旅等产业项目，加快打造区域性商务服务集聚区。巩固提升城市创建成果，持续开展城管会战和市容环境、城市交通、违法建设等专项整治。积极推进黄团浠一体化发展，实施巴河至陶店、蕲州一级公路和团风红色旅游公路建设，探索推进公共服务一体化。对接湖北国际物流核心枢纽，谋划建设黄冈临空产业经济区。深化户籍制度改革，引导农村人口向城镇转移，帮助农村转移人口更好融入城市。加快县城扩容提质。以城市总体规划修编为契机，支持县市城区空间拓展。抢抓棚改窗口期，加快老旧城区改造，加强市政设施建设和市容市貌综合整治，提升城市管理水平，打造宜居宜业县城。高位推进黄梅高铁新区、麻城西城新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武穴城东生态新城和团风城区提档升级项目建设。积极推动文明城、卫生城、园林城、环保模范城创建，提升县城品质。加强分类指导，激励县市区在县域经济分类考核中争先进位，力争1-2个进入全省县域经济20强。加快构建新型城镇体系。坚持全域规划，加快完善城乡规划体系，优化“一区两带”空间布局，加强城镇控制性详规编制，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。完善小城镇功能，建设一批有影响力的交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、商贸集散型和移民安置型小城镇，打造“四化同步”典范。提升镇域经济实力，发展一批财政收入过亿元的经济强镇和县域副中心。推进武穴城乡一体化试点，深化经济发达镇扩权试点，支持小池省级全面深化改革示范区建设，推进临江四城建设，支持七里坪镇国家级特色小镇建设，支持蕲州、九资河创建国家级特色小镇。 （六）聚焦绿色发展，树立生态文明新样板。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，把好山好水好风光永远留在黄冈大地，留给子孙后代！涵养绿色生态。把长江大保护摆在压倒性位置，推进新一轮“雷霆行动”，坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改，实现销号清零。开展第二次全国污染源普查，提高精准治污能力。坚持全民共治、源头防治，落实大气十条、水十条、土十条，打好蓝天碧水保卫战，确保完成省定目标。持续推进“绿满黄冈”，新造林面积30万亩以上。加大自然保护区、森林公园、湿地公园和地质公园保护力度。加快构建城乡连片、路河沿线、涵盖山水林田湖草的立体森林生态系统。继续推进白莲河生态保护与绿色发展示范区，湖北大别山、龙感湖国家级自然保护区建设。建立健全生态文明制度，加大生态环境保护和修复力度，完成生态保护红线划定工作，实施生态文明建设评价。落实河湖库长制，加强领导干部自然资源资产离任审计，健全环保督察长效机制，对一切环境违法行为零容忍。发展绿色产业。严格环境准入和污染物总量排放控制，大力发展循环经济，建立企业环境信用与信贷等挂钩的激励机制，加快工业园区和传统产业循环式、绿色化改造，推进清洁生产。发展生态循环农业，推进田园综合体、“两清两减”示范基地建设。探索林业碳汇、生态效益补偿机制，创新生态资产抵押、收益权质押等融资方式，促进绿色金融产品创新和生态资产资本化，让生态资源成为老区人民的绿色银行。深入推进国土资源节约集约示范市创建。支持武穴矿产资源节约与高效示范工程试点、麻城国家循环经济试点市创建、罗田国家生态保护与建设示范区创建。引领绿色风尚。倡导绿色消费，让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为公众习惯和自觉行动。以创建大别山国家生态文明试验区为载体，广泛开展市县乡村四级生态文明创建，创建一批节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色家庭。支持黄州、红安、罗田、武穴创建省级森林城市。 （七）下足绣花功夫，夺取脱贫攻坚新胜利。2018年，要实现团风、罗田、英山3个贫困县摘帽，141个贫困村出列，163972人脱贫的目标。这是一场“啃骨头”的硬仗，要咬定脱贫目标，聚焦“准实”二字，确保重大政治任务如期完成。坚持限期脱贫与质量标准相统一。保持定力，不急于求成，不搞数字脱贫、虚假脱贫。要静下心、沉下身、扎下根，用“搬石头”工作法，确保脱真贫、真脱贫。坚持时间服从质量，严格遵循“两不愁三保障”综合标准，既不降低标准，也不吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫领域资金监管，强化扶贫督查考核和责任追究。坚持扶贫同扶志、扶智、扶能相结合。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口，精准帮扶，靶向发力。突出“五位一体”产业扶贫，坚持因地制宜，因户施策，建立稳步脱贫长效机制。落实健康扶贫政策，让贫困群众真正得实惠，减少因病致贫、因病返贫。妥善解决易地搬迁户与搬迁地的融合问题，确保搬得出、稳得住、能致富。强化政策兜底，统筹教育扶贫、金融扶贫、生态补偿等落地生根。高度重视扶志、扶智、扶能，加强政策引导，注重典型引路，激励贫困群众坚定信心，自力更生。加大技能培训和个性化帮扶，帮助贫困群众就业创业，激发脱贫内生动力。支持迅达药业、香江电器IPO上市。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相衔接。落实“三个新增”的要求，加大项目资金整合力度，攻坚“三个深度”，确保贫困地区发展可持续、贫困对象稳定脱贫有门路。坚持政府主导、市场主体、社会参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。各位代表，众人拾柴火焰高。让我们携手同心，合力攻坚，全面小康路上决不漏掉一户、决不落下一人！ （八）着力改善民生，顺应人民群众新期待。坚持决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，让全市人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。打造文化强市。推进全国文明城市创建，实施文明实践“五大行动”，提高全社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿者服务制度化。启动文化小康建设三年行动，抓好国家公共文化服务体系示范区建设，提高公共文化服务标准化、均等化水平。深入实施文化惠民工程，加快县市区“四馆两场”、乡镇综合文化站、村级服务中心建设，推进文化设施建设全覆盖。广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动。完善扶持机制，实施文艺创作生产精品工程。加强历史文化遗产保护，争创国家历史文化名城。健全现代文化产业体系和市场体系，推进文化产业示范园区和示范基地建设，推动文化与科教、旅游等跨界融合，培育新型文化业态，引进培育一批有竞争力的文化市场主体。依托厚重人文，打造文化品牌，展现黄冈文化魅力。优先发展教育事业。启动第三期学前教育三年行动计划，改善农村薄弱学校办学条件，加快市县城区教育资源增量扩容，推进义务教育优质均衡发展。启动高中阶段教育普及攻坚计划，推动适应新高考系列改革。深化职业教育产教融合、校企合作，推进现代学徒制改革试点。支持职业教育集团化发展，着手组建以黄冈职院为核心的职教集团。支持和规范民办教育发展。支持黄冈中学振兴发展、黄冈师院双一流建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。完善困难学生资助体系，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，办好人民满意的教育。推进健康黄冈建设。实施健康黄冈“十大行动”，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。坚持“三医联动”，深化医药卫生体制改革，发展医疗联合体，推进分级诊疗、家庭医生签约服务和健康管理，完善基层医疗卫生便民服务体系，加强全科医生、乡村医生队伍建设，继续解决好“看病难、看病贵”问题。深入开展爱国卫生运动，坚持预防为主，防控重大疾病。提升计生精细化服务管理水平。完成市中心医院、市妇幼保健院建设，实现市疾控中心整体迁建。传承发展中医药文化，推动“中医药健康谷”和中医药传承创新工程项目建设。支持社会办医，发展健康产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。推动全民健身和全民健康深度融合。举办黄冈马拉松、挺进大别山系列赛事，积极备战省运会，筹办市五运会。推进“双安双创”，落实“四个最严”，保障食品药品安全。提高社会保障水平。坚持就业优先战略，完善积极就业政策，实现更高质量、更充分就业。统筹做好重点群体就业工作，加强困难群体就业帮扶。全面实施技能人才振兴计划，建立终身职业培训体系。构建和谐劳动关系，保证农民工工资支付。全面实施全民参保计划，实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，完善异地就医联网直接结算。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强残疾人康复服务。完善最低生活保障制度，实现农村低保五保按标施保、应保尽保，努力让困难群众求助有门、受助及时，决不让一个困难群众生活过不去，决不让一个学生因家庭困难失学，决不让贫困代代相传！创新社会治理。积极开展法治惠民、法治创建活动。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化。落实矛盾纠纷市县乡村四级联排化解机制，拓展诉调结合和第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道，加强社会心理服务，推进“律师进村、法律为民”。做好信访工作，维护人民群众合法权益和司法权威。深化平安黄冈创建，加强互联网安全管理，加快社会治安立体化防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，大力整治群众反映强烈的治安问题。加强“三社联动”，完善“网格化+”，推进管理集成、重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平。深化安全生产领域改革，推进打非治违专项行动，守住安全生产红线。提升防灾减灾救灾能力，加强应急救援体系建设。防控重大风险。开展互联网金融和其他非法集资风险排查，完善金融风险防控体系，确保不发生系统性风险。持续开展政府性债务清理，规范融资平台融资行为，加强政府债务风险评估和监测预警，打赢防范化解重大风险攻坚战。深入开展国防教育和双拥共建，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，支持国防和军队改革，加大人武部正规化建设力度。支持驻黄部队建设，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。开展第四次全国经济普查，做好地震、档案、气象和方志等工作。 三、着力建设人民满意政府新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。我们将紧跟时代要求，努力打造勤政务实、廉洁高效、人民满意政府。忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，自觉把政府工作置于市委的坚强领导之下，保证市委的决策部署在政府层面有力有效落实。巩固“两学一做”学习教育成果，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，始终把以人民为中心的价值追求融入血脉、铸入灵魂。践行法治。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，全面加强法治政府建设。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受监督。加强行政执法信息化平台建设，开展行政执法突出问题专项治理。健全决策机制，推进依法决策、科学决策、民主决策、高效决策。务实担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。应该做的事，克服困难也要干；必须负的责，顶着压力也要担。不喊新口号、不标新立异。重大决策一以贯之，决不动摇折腾；重大项目一抓到底，决不半途而废；重大任务一鼓作气，决不无果而终。着力提高“五种思维”能力，提升“八种本领”，锻造担当的宽肩膀。健全正向激励机制，落实容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为冲锋陷阵的闯将、攻城拔寨的猛将、有胆有识的干将撑腰壮胆，让我们的干部想干事、敢干事、干成事！勤勉服务。服务是政府工作的本质。转职能、转方式、转作风，简政便民，优化服务流程、提高办事效率，改进服务方式、提升服务质量。强化效能问责和行政问责，大力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事，宁可不干事”等不作为、慢作为问题，大力倡导“立即办、马上办、我来办”“责任在我、执行在我、落实在我”。坚持绩效管理和责任管理，强化政务大督查，对法定责任、议定事项、既定目标，一追到底，见人见事见结果。廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，从严从实抓好政府系统管党治党。深入推进廉洁政府建设，健全资金管理、工程招投标、公共资源交易等制度，扎牢织密制度笼子。加强审计监督，完善权力运行制约和监督机制。全力支持纪委、监委工作，旗帜鲜明反对腐败。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神和省、市委实施办法，坚决纠正形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，防止“四风”问题反弹回潮。同志们，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩！名词注释1.“建设区域性增长极”：省第十一次党代会确定“一主两副多极”区域发展战略，在“多极”中提出支持黄冈等地建设成为区域性增长极。2.“一区七园”：一区即黄冈国家级高新区核心区，包括黄冈高新区现有行政规划区、南湖工业园、西湖工业园以及规划拓展区；七园即麻城、红安、团风、浠水、蕲春、武穴、黄梅等7个县市的产业园区。3.粮经饲统筹：统筹粮食作物、经济作物、饲料作物生产布局，促进三元种植结构协调发展。4.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“五大幸福”产业：与人民生活质量和幸福感相关的旅游、文化、体育、健康、养老等产业。6.补短板十大工程：省政府提出的精准发力补短板三年十大重点工程，即脱贫攻坚工程、水利设施补强工程、高标准农田建设工程、乡镇污水治理工程、普通公路及安防工程、航运能力提升工程、能源设施强化工程、生态环境保护工程、公共服务能力提升工程、实体经济振兴工程。7.智慧城市：利用先进信息技术实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续成长。8.“34证合一”：在“五证合一”的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“34证合一”“一照一码”。9.地下综合管廊：在城市重点区域建设地下综合管廊，将供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等管线集中铺设，统一规划、设计、施工和维护。10.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11.“千人计划”：中央人才工作协调小组关于实施“国家海外高层次人才引进计划”的简称。12.五类市场主体：内资企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社。13.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。14.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。15.“五位一体”产业扶贫：由我市创新推行的“政府+金融+保险+公司+农户”产业扶贫模式。16.十大专项整治：整治违法排污企业、整治畜禽养殖污染、整治生活污水垃圾污染、整治长江非法码头、保护饮用水水源地、白莲河水库生态保护和绿色发展、湿地公园及自然保护区、整治江河湖库围栏围网和网箱养殖、淘汰黄标车、淘汰燃煤小锅炉。17.城市“双修”：生态修复、城市修补。18.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。19.“645”航道：长江武汉至安庆6米水深、武汉至宜昌4.5米水深航道整治工程。20.“455”公路安防工程：全省将用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村等5级联动机制及责任体系，基本完成国省道、县道、乡道及客运班车村道的公路安全生命防护工程。21.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。22.“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。23.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。24.分级诊疗制度：基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的诊疗模式。25.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。26.“1343”维稳机制：“1”指强化维稳第一责任，“3”指预防为主抓“人头、苗头、源头”，“4”指排查化解实行拉网式排查、钉子式化解、交单式办理、销号式结账，“3”指应急处突做到领导到位、责任到位、措施到位。27.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。28.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。29.“工业倍增”计划：从2017年开始，力争到2021年全市工业经济实现总量翻番、质量升级，建成1-2个千亿产业和一批百亿企业。30.“万企万亿”技改工程：省政府提出从2016年起，力争用3年左右时间，推动先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。31.隐形冠军：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。32.大企业“直通车”：为大企业提供特事特办、急事急办、上门跟踪、提前介入等便利服务。33.“六抓六促”：抓政策扶持，促降本减负；抓人才保障，促企业创新；抓科技应用，促转型升级；抓精细管理，促质效提升；抓银企对接，促企业融资；抓环境优化，促企业发展。34.“飞地经济”：不同地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。35.“两库”：固定资产投资项目建设库、储备库。36.省“三类”项目：省领导督办的重大产业项目、省重点项目、新开工10亿元以上的项目。37.市“三类”项目：市领导督办的重点产业项目、市“双百”项目、新开工亿元以上的项目。38.EPC：即工程总承包(EngineeringProcurementConstruction)模式，是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。39.“十大扩消费行动”：城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。40.促进民营经济发展“18条”：省委、省政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》中改进民企服务、构建“亲”“清”政商关系等18条推动民营经济发展措施。41.“一带一路”：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。42.环大别山“五个一体化”：规划一体布局、空间一体延伸、基础设施一体对接、产业一体发展、公共服务一体优化。43.“美丽经济”：运用“美的效应”，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，从而加快经济发展的一种新模式。44.“三乡”工程：推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进农业转型、农民增收和农村发展。45.“五进一出”：进餐桌、进商超、进展会、进网站、进景区，对外出口。46.“三权”分置：农村集体土地实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。47.“厕所革命”三年攻坚行动：省委、省政府提出，通过三年努力，到2020年全省农村无害化厕所普及率达到100%。48.精准灭荒工程三年计划：省政府提出，力争用三年时间消灭荒山，实现高标准的全域绿化，到2020年全省森林覆盖率达到42%。49.农村“两违”：违法占地、违法建设行为。50.“一带一片”：大别山红色旅游公路沿线美丽乡村示范带，黄团浠快速通道美丽乡村示范片。51.“一区两带”：黄冈都市区，黄冈长江经济带、黄冈大别山生态经济带。52.“四化同步”：工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。53.“两清两减”：清洁种植、清洁养殖，农药减量、化肥减量。54.“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。55.“三个新增”：新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措。56.“三个深度”：扶贫攻坚与双联行动深度融合、扶贫攻坚与农业发展方式转变深度融合、扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。57.文明实践“五大行动”：社会主义核心价值观普及行动、书香熏陶行动、文明创建行动、实践养成行动、监督惩戒行动。58.“四馆两场”：文化馆、图书馆、档案馆、博物馆，文化休闲广场、体育场。59.健康黄冈“十大行动”：健康素养提升行动、全民科学健身行动、基本医疗卫生服务均等化行动、中医药传承创新行动、健康保障完善行动、药品供应保障促进行动、食品药品安全保障行动、健康城镇建设行动、健康环境治理行动、健康产业发展行动。60.“三医联动”：医保体制改革、医疗卫生体制改革与药品流通体制改革联动。61.“双安双创”：全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。62.“四个最严”：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。63.“三社联动”：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑，提升联动能力、发挥联动效用、形成长效机制，有效改进社会治理方式。64.网格化+：统一网格化管理模式，将网格化城市管理模式拓展至社会服务、社会治安等其他领域，推进城市服务管理精细化。65.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。66.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。67.“五种思维”：战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。68.“八种本领”：执政本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 69.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

  2025-07-16

• 【投资十堰】2018年十堰市政府工作报告

  2018年1月4日在十堰市第五届人民代表大会第二次会议上市长陈新武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府开局之年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，积极应对经济形势复杂多变和旱涝灾害交替的双重考验，抗大灾，克大难，办大事，创大业，实现了经济社会持续健康发展。经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值1620亿元，增长10%左右；规模以上工业增加值520亿元，增长14%左右；固定资产投资1536亿元，增长16%以上；社会消费品零售总额815亿元，增长12.5%；地方一般公共预算收入107.6亿元，可比增长11.7%；城乡居民收入分别达28732元、9365元，增长9%、10%。主要指标增速位居全省前列，稳的基础持续巩固，进的步伐不断加快，好的态势更加凸显。抗灾救灾有力有为。沉着应对有气象记录以来最长时间持续强降雨和旱涝急转带来的严重自然灾害，成功避让地质灾害26起，安全转移受灾群众2.6万人次、救助40余万人次。抢修国省干线2226处，修复水利设施1945处，修缮房屋2.34万间，恢复供水16.8万人，实现了“有饭吃、有衣穿、有水喝、有住处、有病能医”目标，农业生产保持稳定，大灾之年无大难，抗灾救灾取得全面胜利。发展气场不断集聚。成功举办了第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等重大活动，提升了十堰知名度、美誉度和武当山国际影响力。全力冲刺第五届全国文明城市，城市面貌焕然一新，文明程度显著提升，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。积极参与央视魅力中国城竞演，获评“最受观众喜爱魅力城市”，展示了奉献坚韧、开放包容、创新进取的十堰风采。十巫高速、十淅高速开工建设，汉十高铁、地下综合管廊等一批重大基础设施顺利推进，东风易捷特新能源乘用车、双星东风轮胎4.0新工厂等一批项目签约落户。荣获“全国美丽山水城市”，老工业基地调整改造和产业转型升级受到国务院表彰。一年来，我们主要做了以下工作： （一）认真学习贯彻落实党的十九大精神。党的十九大胜利召开后，我们把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要任务，体现在政府工作的各个领域和全过程。组织政府各部门迅速掀起学习宣传热潮，牢牢把握党的十九大主题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，紧扣社会主要矛盾变化，确立新目标，落实新理念，开启新征程。 （二）加快转型升级，提升发展质效。制定实施“一主四大四新”产业行动计划，推进“千企千亿”技改工程，完成技改投入200亿元，增长80％。新增规上企业53家、高新技术企业30家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到14%。强力推进工业转型，新能源汽车突破2万辆，产值超过100亿元；东风车轮荣获中国驰名商标，东风商用车获长江质量奖。加快发展现代农业，新建特色基地16万亩，新增规模以上农产品加工企业14家、农民专业合作社309家；农产品加工产值突破500亿元，增长15.7%；新增国家地理标志保护产品3个、湖北名牌21个。大力发展全域旅游，预计接待游客5500万人次，实现旅游综合收入430亿元，分别增长17%、19%。丹江口水库景区入选国家级风景名胜区，武当山机场客流量达88万人次。电子商务、健康养老、文化创意等新兴产业蓬勃发展。 （三）狠抓项目投资，夯实发展基础。牢牢牵住项目投资“牛鼻子”，精心组织重大项目集中开工、季度拉练等活动。11个省级重点项目和152个市级重点项目超额完成年度投资计划，14个PPP项目成功落地。十西高铁等前期工作取得重大进展。竹溪丹霞山高端矿泉水项目基本建成，丹江口市农夫山泉三期、郧阳区万润新能源、张湾区国奥生物、茅箭区嘉路电动物流车、郧西县板材加工集群、竹山县电子产业园、房县10万吨料酒等一批项目加快推进。新引进注册规模以上招商项目270个，增长123%。 （四）坚持全域统筹，促进协调发展。优化提升城市功能，新建和改造中心城区主干道9条，维修市政道路70余条，增设无障碍设施3.5万平方米，入户天然气2.2万户。实施竹房城镇带“百个重点项目”工程，启动建设农村新社区示范片区15个；推进汉江生态经济带8大片区建设。建成农村公路生命安全防护工程1.2万公里。完成600个村环境综合整治，18个村成为全省美丽乡村试点村，竹溪县汇湾镇入选全国特色小镇。争取县域调度资金14亿元，县域GDP预计增长9%，对全市经济贡献率达40%。 （五）深化改革开放，增强发展活力。扎实推进供给侧结构性改革，压减煤炭产能6万吨、电解铝3万吨，商品房库存减少190万平方米，提前完成去产能、去库存任务。市行政审批局挂牌成立，首批24个部门119项行政审批事项集中划转，“一网覆盖、一网通办、一表申报、一窗受理、一章审批、一次办好”模式得到省政府充分肯定。向区级政府下放土地管理和审批权限14项。创新财政投入方式，加大资金统筹整合力度。农村土地确权登记基本完成，“三权分置”、集体产权制度改革深入推进。东风公司“三供一业”改革、分离移交顺利推进，东风实业改制新立完成。领导干部自然资源资产离任审计有序展开。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。认真落实户籍制度改革意见，协调推进就业、教育、医疗、社会保障等民生领域改革。加强金融创新，武汉股权托管交易中心挂牌企业234家，市城投融资100亿元以上，绿松石报价系统注册上线，蝉联全省金融信用市。实际利用外资3亿美元，出口增长7.8%。纵深推进对口协作，83个项目加快建设。产业援疆扎实有效。 （六）修复生态环境，推进绿色发展。狠抓突出环境问题整改，全面完成年度整改任务。人工造林26.9万亩，划定永久基本农田245.2万亩。实行最严格水资源管理制度，全面推行河长制。“五河”水质持续改善，全市地表水水质总体为优，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。丹江口水库水质稳定达国家Ⅱ类水质标准，累计向北方供水117亿立方米，惠及京津冀豫地区，为确保一库清水永续北送作出了十堰贡献。全市空气质量大幅改善，优良天数达314天，PM10在全省率先达到国家二级考核标准，PM2.5提前3年达“十三五”考核要求。我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、开发区循环化改造重点项目建设有序推进，单位GDP能耗降幅居全省前列。丹江口市、郧西县荣获国家园林城市，张湾区、茅箭区被授予省级生态区。 （七）强力脱贫攻坚，增进民生福祉。紧扣“准、实”做好脱贫攻坚工作，成功举办全国金融扶贫、电商扶贫现场会。无偿获得2.4万亩耕地占补指标，首批网上挂牌9000亩、成交13.24亿元助推精准脱贫。完成15万人易地扶贫搬迁、14.97万人脱贫、119个贫困村出列任务。加大民生投入，财政用于民生的比例超过80%。城镇新增就业4万人、再就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。教育质量全面提升，县域义务教育均衡发展通过国家整体验收。制定实施文化产业行动计划，实现规上文化产业收入15亿元，增长8%。二号首长全民健身和竞技体育蓬勃发展，文银杭勇夺拳击冠军，实现我市全运会金牌零的突破。郧剧被列入全国地方戏曲剧种名录。全面推开公立医院改革，药品加成全部取消，分级诊疗制度初步建立。基本公共卫生服务均等化稳步提高，“两孩政策”全面实施，出生人口性别比综合治理成效显著。五项社会保险参保431万人次，城乡居民医疗保险整合到位，参保率达96.8%；建成城乡社区居家养老服务站111个，新增养老床位2030张；保障城乡低保、五保对象17.8万人；改造棚户区5.5万户、农村危房1.1万户、老旧小区7046户。居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。 （八）加强社会治理，促进和谐稳定。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”制度化、常态化，驰而不息推进作风建设。编制公开“四项清单”，规范权力行使。加大反腐倡廉力度，推动审计工作全覆盖，深入开展重点领域专项治理，积极支持监察体制改革。坚持党委领导，自觉接受人大政协监督，及时向人大报告工作、向政协通报情况，积极吸纳转化人大政协调研成果，认真办理人大代表意见建议132件、代表走访选民建议5件、政协提案395件，办结率、满意和基本满意率100%。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。深化法治十堰建设，推进“七五”普法，荣获全省法治建设绩效考核优秀单位。强化平安十堰建设，抓好重大活动安保维稳工作，健全完善立体化、信息化社会治安防控体系，安全生产形势持续稳定，群众安全感和治安满意度居全省前列。扎实开展文明创建活动，新增全国文明单位、文明村镇、文明校园10个，刘学举当选第六届全国道德模范。竹溪县成功创建全国卫生县城。持续巩固全国双拥模范城“七连冠”创建成效，双拥工作蓬勃发展，军民融合富有成效。与此同时，全市外事侨务、气象、档案、地震、人防、残联、老龄、地方志等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的建设者，向支持和监督政府工作的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持十堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们必须清醒地认识到，十堰发展面临不少困难和挑战：城乡发展不充分不平衡问题较为突出；经济总量不大，市场主体不强，县域经济、实体经济亟待壮大；产业结构不优，新经济力量偏弱，新旧动能转换任务艰巨；对外开放的层次和水平有待提高，招大引强还需要再发力；农业基础薄弱，抗灾减灾能力不足，脱贫攻坚任务艰巨繁重；政府作风建设有待加强，少数干部思想作风、职业素养、专业能力与广大群众期盼和事业发展要求有一定差距，等等。对这些困难和问题，我们坚决不掩盖、不回避、不懈怠，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我市推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2018年的政府工作意义十分重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕市委提出的打造区域性增长极、建设社会主义现代化强市目标，坚持干在实处、走在前列，以项目建设为抓手，大力推进稳增长、促改革、调结构、强生态、惠民生、防风险各项工作，打好精准脱贫、转型升级、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，以优异的成绩迎接建市50周年。2018年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，力争在实际工作中取得更好成果；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8.5%；外贸出口高于省定任务；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好八个方面工作： （一）突出乡村振兴，坚决打好脱贫攻坚战坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，集中优势资源，向深度贫困地区聚焦发力，整体提升脱贫质量，确保同步进入小康。全力攻克深度贫困堡垒。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重激发贫困人口内生动力，巩固提升扶贫成果。突出“六个精准”，切实把脱贫举措落实到村到户到人。推进产业扶贫，因村因户发展特色产业，实现产业项目应扶尽扶。推进易地扶贫搬迁，实现10.7万贫困人口“搬穷窝、换穷业”，全面完成易地扶贫搬迁任务。统筹推进科技、教育、卫生、文化、社保、金融等综合扶贫。集中力量攻克深度贫困，切实落实“三个新增”政策。实施贫困村公路硬化扩宽、安全饮水、电网改造、通讯网络等提升工程，改善基础设施条件。推进“四双”驻村帮扶，有效提升“三率一度”。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严把“精准识别、精准退出”两大关口，严防“被脱贫”、“数字脱贫”。确保14.5万人脱贫，134个村出列，丹江口市、张湾区、茅箭区和武当山特区脱贫“摘帽”。加快建设现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。做大基地规模，提升产业素质。深入实施“61”产业强农计划，新增标准化基地10万亩以上，改造老基地15万亩。开展万亩专业乡镇创建，重点建设竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊，争创国家级“特优区”。新建高标准农田11万亩、补建19万亩，确保粮食总产稳定在20亿斤以上。做强龙头企业，提升品牌效益。实施龙头企业培育提升工程，大力发展新型经营主体，新增规上农产品加工企业10家、过亿元企业5家、农民专业合作社200家以上。大力实施“一县一品”、“一村一品”，加快郧巴黄牛、马头山羊、武当道茶等系列产品开发力度，推进丹江口库区生态渔业转型，新增“三品一标”品牌10个以上。做优特色园区，延伸产业链条。主攻农产品加工短板，支持5个省级现代农业产业园区建设，力争农产品加工产值突破600亿元。积极推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，遵循乡村发展规律，坚持城乡融合发展，因地制宜扎实推进乡村振兴战略。深入推进农村土地、集体产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设。探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度。扎实推进美丽乡村建设，以“厕所革命”为牵引，抓好环境建设与整治，加快补齐农村公共服务、基础设施、信息流通等方面短板。认真做好丹江口水库移民安置总体验收国家终检迎检工作。加强“三农”工作队伍建设，大力实施“三乡工程”。推进“十星”创建等农村精神文明建设，依托村规民约，培育农村新风尚。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （二）突出转型升级，加快建设现代汽车城坚持以提高质量和效益为中心，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建“一主四大四新”现代产业体系。改造提升汽车产业。以绿色化、智能化、轻量化、网联化发展为主线，推动汽车与新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合。做强做大东风十堰基地，全力服务东风汽车集团有限公司。全面落实十堰与东风政企共建50周年深化战略合作协议，加快推进东风易捷特新能源乘用车、东风M9T轻型发动机、东风商用车总装及车架业务优化等重点项目建设。加快发展新能源汽车，推进整车专用化。主攻“专精特新轻”，巩固专用车优势地位，扩大新能源汽车生产规模，推进沃特玛新能源汽车产业园、驰田金刚10万辆专用车等项目建设。实施零部件提升工程，整体提高配套服务能力。服务推进好东风装备、动力总成、零部件、双星东风轮胎4.0新工厂等园区建设。滚动实施“千企千亿”技改工程，重点突破汽车电子系统、电机驱动系统等核心技术，推进传统制造业向先进制造业裂变升级。确保新增规上企业50家，生产各类汽车68万辆，完成规上工业总产值2300亿元以上。调整优化工业布局。坚持扩总量、提质量、优结构、增效益并重，整体优化完善工业布局。加大“退二进三”、异地置换力度，加快新型工业化示范基地建设。大力发展高端装备、智能制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，培植壮大生物医药、食品饮料等6个省级重点成长型产业集群，重点推进锂诺新能源电池、国药集团、长江医药等一批项目。积极争取老工业区搬迁改造纳入国家示范工程试点，支持东风十堰基地主辅分离。以十堰经济开发区为龙头，推进白浪工业园、六里坪工业园、东城开发区融合发展，启动新经济产业园建设，构建“一区三园”发展格局。支持郧阳区、张湾区共建国家级高新区。强化创新驱动。深入推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，加快新旧动能转换，促进传统动能焕发生机、新动能快速壮大。大力实施新兴产业培育和传统产业转型升级行动计划。加快创新创业平台建设，鼓励创建一批市级以上重点实验室、工程技术研究中心。大力推进中小企业成长工程，加快建设一批众创空间、“双创”示范基地。推进科技成果转化应用，实施一批重点科技专项。力争新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值230亿元以上。培养造就一批科技人才和高水平创新团队，弘扬企业家精神和“工匠精神”，大力实施品牌强市、质量强市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动，积极争创“全国质量强市示范城市”。 （三）突出全域旅游，大力发展现代服务业加快做强做大生态文化旅游业，突破性发展商贸物流业，创新发展新兴服务业，坚定不移把服务业打造成新的支柱产业。培育壮大旅游业。围绕打造千亿级支柱产业，实施“两区三带”全域旅游发展规划，着力建设“东方国际休闲养生旅游目的地”。科学规划、整体推进，加快“全域风景区、全域生态区、全域水源区”建设，整体改造提升大武当、十堰城区、汉水-堵河等重点区域；突出重点、提升品质，加大旅游基础设施建设力度，加快补齐旅游产品线路单 一、市场营销力度不够、附加值不高等短板，着力构建“山水城互动、文旅农互融、景点景区互联、各要素配套”格局；全域统筹、差异发展，以武当山为龙头，以城区和各县域为支撑，精心打造“武当369”等特色旅游品牌。实施一批旅游重点工程，加快推进神农峡岩屋沟景区、赛武当云龙谷、子胥湖生态新区、上津古镇等项目建设。推进3家4A级景区创建，提档升级5家3A级景区，力争接待游客6300万人次，实现旅游收入570亿元。提档升级商贸流通业。加快消费升级，推动“老字号”品牌发展，改造提升传统服务业，扩大线上线下互动消费。支持骨干流通企业建设跨区域配送中心，推进批发出城、零售进城，合理布局城区零售网点，建设社区便民综合服务店30家。开工建设名创吾悦广场、群利物流园，加快推进林安国际、佰昌商贸物流园、昌升国际商贸城、华西农商城等在建项目，新增A级物流企业3家以上、省重点物流企业3家以上。加快发展现代服务业。围绕完善生产要素市场、打造资源要素集聚区，加快构建生活性服务业繁荣丰富、生产性服务业支撑强劲、公共服务保障有力的现代服务产业体系。重点培育壮大健康养老、现代金融、文化创意、节能环保、信息服务、科技服务等新业态。以汽车汽配商品交易会等会展活动为载体，打造国家级汽车展销平台。加快发展农村电商，争取实现电商进农村全覆盖，支持房县、郧阳区创建全国电子商务进农村综合示范县，支持张湾区、茅箭区创建全省电子商务示范区，支持竹溪争创全国电商百强县。力争服务业增加值650亿元、增长9%以上。 （四）突出项目投资，强力打造增长引擎今天的投资结构决定明天的产业结构，必须充分发挥投资“定海神针”作用，为长远发展和转型升级谋势蓄力。大视野谋划项目。千方百计扩大有效投资，密切跟踪国家产业投资政策，深度挖掘我市资源优势，找准结合点，精准有效对接，方案化、工程化谋划项目。围绕老工业区搬迁改造、生态环境修复、地质灾害治理、移民后扶、保障性安居工程等重点领域，积极向上争取财政预算投资。加大PPP项目推介力度。加强重大项目“两库”建设，力争储备亿元以上重大项目1000个、开工建设亿元以上重大项目400个以上。优服务引进项目。进一步强化招商引资“首位度、精准度、多维度”，建立“一主四大四新”产业发展与精准招商联动机制。加快健全完善招商引资政策体系，更大力度推进优势资源招商、产业链招商、以商招商、专业招商、专班招商。加强项目跟进与企业对接，积极参加鄂京、鄂沪等主题招商活动。重点抓好先进制造业、农产品加工、文化旅游等产业招商，确保新引进注册规模项目150个、近三年引进项目投产110个以上。结硬帐落实项目。继续坚持重大项目首席服务官、重大项目工作专班、项目拉练等有效做法，强化督办落实，确保完成年度投资计划。加快推进汉十高铁、京能热电、夹河关水电站、孤山航电枢纽、十堰高铁站、火车站北广场、武当山机场改扩建、郧阳汽车小镇等重点项目建设，确保京能热电首台机组投产，热力管网建设全面完工，十竹长输管线顺利通气。全力抓好十巫高速、十淅高速、汉十高速武当山互通、滨江新区至武当山一级路等重大基础设施建设，推进十西高铁开工建设。 （五）突出改革开放，切实增强群众获得感始终坚定不移深化改革、扩大开放，向改革要动力，向开放要活力，全面拓展改革的深度和开放的广度。继续深化供给侧结构性改革。突出抓重点、补短板、强弱项，持续推进“三去一降一补”。认真落实供给侧结构性改革方案，实施去库存、降成本等七个专项行动，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。巩固去产能成效，严格执行环保、能耗、用地、质量、安全等标准，有效处置“僵尸企业”。用足用活棚改政策，加大棚户区改造力度，积极培育发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大群众住有所居。加大金融支持服务实体经济力度，防范化解风险，用好用活信贷杠杆，优化金融生态环境。清理规范政府性基金及中介服务事项，有效降低企业成本。持续推进关键领域改革。深化“放管服”改革，推进相对集中行政审批许可权改革，构建“一窗受理、一表申报、一章审批、一次办结”新模式和审管联动新机制，实行政务服务“一网覆盖、一网通办”，促进大众创业、万众创新。整合资源建设十堰大数据中心，完善政务服务数据库，优化升级智慧政务平台。深化“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革，实行“同城通办”服务。深化财税体制改革，设立武当产业基金，落实“营改增”等减税减负政策。严格预算执行，全面实行绩效管理。加大财政资金统筹力度，提高资金使用效益。完善各类国有资产管理体制，深入推进国有企业改革，促进国有资产保值增值。加强资本市场建设，扩大直接融资，推进企业上市与债券发行。巩固公共资源交易平台整合成果，建立公开、公平、公正的交易环境。加快“信用十堰”建设，加强信息共享、协同监管和联合惩戒，落实信用修复机制。继续深化户籍管理制度改革。完善国土、统计等改革，做好第三次土地调查和第四次全国经济普查。实行更加积极开放有效的人才政策，为人才干事创业创造良好环境。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。统筹推进社会民生领域改革，不断满足群众美好生活需要。全面提高开放水平。强化开放举措，创优营商环境，着力打造内陆开放前沿。深度融入“一带一路”建设，积极对接湖北自贸区，大力发展开放型经济。优化开放布局，加大开放力度，放宽市场准入，支持民营经济发展，大力引进各类市场主体。用好用足外贸出口政策，促进外贸扩市场、增份额。推广国际贸易“单一窗口”，扩大汽车及零部件、绿色有机食品等优势产品出口规模。深层次广领域开展与北京等地对口协作，扎实推进合作项目建设。积极开展丹江口库区及上游地区和秦巴山片区经济协作，扎实推进援疆工作。 （六）突出区域协调，推进城乡融合发展充分发挥我市山水、人文、生态、产业优势，深入实施区域协调发展战略，促进城乡一体、城乡和谐。优化提升城市品质。高标准规划建设管理，完善市政设施，提升城市功能，努力让城市生活更方便、更舒心、更美好。加快推进城市总规修编报审并实施，系统推进专规详规编制，完成“退二进三”规划编制，统筹推进“多规合一”。继续推进管廊城市、海绵城市等项目建设。启动实施百二河生态修复工程，着力打造市民“15分钟生活休闲圈”。启动北京路改造、天津路大修等一批重点道路建设，加快推进三峡路、火箭路、武当路复线、林荫大道等续建工程，完成重庆路、浙江路等改造工程。提高城市科学化管理水平，更大力度解决城市交通拥堵、出行不畅、购物不便、市政设施落后、公共服务滞后等“城市病”，打通一批微循环道路，推进老旧小区综合改造、加装电梯，解决好老百姓关心的“天大的小事”。加大住房保障力度，完善房地产市场平稳健康发展长效机制，完成1.26万户棚改任务。加快建设生态滨江新区，推进汉江四桥及连接线等项目建设，加快“山城”向“山水城”迈进步伐。促进县域全面发展。坚持“四化同步”，全面提升县域发展水平。推进城区与各县市协调发展，突出县域优势，彰显县域特色，健全完善充满生机与活力的县域发展机制。鼓励各县市区争先进位、比拼赶超、竞相发展，提升支点实力。推进产城融合，强化产业支撑，做强做大县域经济。用好用足县域调度资金、产业发展基金，打造一批百亿级产业集群。支持丹江口市食品饮料、郧阳区香菇生产加工、房县黄酒发酵食品、郧西县板材加工、竹山县绿松石、竹溪县绿色有机农产品等产业集群发展壮大。力争县域工业增加值增长9%以上。扎实推进两带建设。深入推进以人为本的新型城镇化，加快城际快速交通体系建设，增强城市辐射带动功能，促进形成中小城镇协调发展格局。纵深推进竹房城镇带、汉江生态经济带建设，新建高标准基地3万亩以上，建设9个农村新社区示范片区、10个规模化产业示范基地。深入开展特色小镇和人居环境示范村创建，推进汇湾贡茶小镇等11个国家级重点镇、8个全省重点中心镇、6个全省特色镇建设，改造农村危房1万户以上。 （七）突出绿色发展，全力建设美丽十堰坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，建设天蓝、地绿、水清的美丽十堰，还自然以宁静、和谐、美丽。持续整治环境污染。坚持全民共治、源头防治，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。持续改善环境质量，巩固城区空气质量达标成果，全市地表水水质优良比例87.5%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。全面完成神定河水质净化、泗河污水处理扩能改造等工程，新建改造污水管网40公里，确保85座乡镇污水处理厂竣工运营。完善“河长制”长效管理，确保“五河”等河流水质达到考核标准，丹江口水库水质稳定达到Ⅱ类以上。全面实施“土十条”，加强土壤污染管控和修复。加大节能减排力度，完成单位GDP能耗、二氧化碳排放控制性目标任务。狠抓突出环境问题整改，坚决按期完成整改任务。加大生态系统保护与修复力度。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。严格落实生态红线管控，启动勘界定标工作，进一步明确管控范围内的正面清单和负面清单。持续开展“绿盾”、“精准灭荒”等行动，实施生态系统保护和修复重点工程，优化生态安全屏障体系。深化国土资源节约集约示范市创建。守牢耕地红线，改良土壤、提升地力，确保耕地保有量303万亩以上，基本农田245万亩以上。做大绿色增量，护好绿色存量，提升绿色质量，实施好天保、长防、新一轮退耕还林等工程，新造林12万亩、义务植树1000万株以上。加大地质灾害防治力度，持续推进石漠化防治、水土保持、小流域综合治理等生态项目建设。努力创建全国生态文明建设示范市。增强绿色发展意识，提高绿色发展能力，让老百姓享受更多的绿色发展成果。加快发展节能环保、清洁能源等产业，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。制定实施生态文明建设示范市三年行动方案，全面开展领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表试点等工作，完善失职追责考评机制。 （八）突出民生为本，不断满足群众美好生活需要坚持以人民为中心，倾注更大力量增进民生福祉，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力保障和改善民生。优先发展教育事业，办好人民满意的教育。推进普惠性公益幼儿园建设，巩固义务教育均衡发展成果，推进普及高中阶段教育，打造职业教育特色品牌，促进高等教育内涵式发展。抓好柳林中学、车城高中续建，市一中学生宿舍楼新建等项目建设；引入社会资本多渠道办学，缓解城区学位紧张矛盾。坚持就业优先战略和积极就业政策，促进更高质量和更充分就业。多渠道开发就业岗位，新增就业3.6万人，再就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；推进“健康十堰”建设，为群众提供全方位全周期健康服务。持续深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医，推进现代医院、分级诊疗、药品供应保障、综合监管等制度改革，加强基层卫生服务体系建设。抓好太和医院太极湖医院、市中医院业务综合楼、妇幼保健院新院区等项目建设。实施全面“两孩政策”，持续加强出生人口性别比综合治理。健全完善社会保障体系。实施全民参保计划，巩固社会保险全覆盖成果。严格落实国家社会保险费率、待遇调整政策，稳步提高社会保险待遇。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业、工伤保险制度。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加快推进市殡仪服务中心、市老年人养护中心等重点项目建设。建设文化强市。坚持先进文化引领，繁荣发展文化事业，深度挖掘地方特色文化、民俗文化资源，发展壮大文化产业，合力打造十堰文化品牌。加强文化小康建设，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，不断丰富群众性文化活动。精心备战第三届湖北艺术节。加强文化遗产保护和利用，推进汽车工业文化遗产保护与利用工作，推进遇真宫复建、玉虚宫父母殿等一批文物保护项目，抓好非遗项目申报和管理。广泛开展全民健身活动，普及推广武当武术，组织参加省十五届运动会。推进国家南水北调博物馆、奥林匹克体育公园、广电传媒中心、各县市文化馆、图书馆、科技馆、体育场馆等项目建设。持续深入开展全国文明城市创建活动。制定实施全国文明城市三年规划及年度方案，启动第六届全国文明城市创建工作。以文明城市创建为统领，广泛发动群众，形成创文合力，严格对标对表，建立健全机制，推进常态化、长效化创建，持续建设市容环境更美、文明程度更高的十堰。巩固国家森林城市、卫生城市创建成果，更大力度推进“五城联创”。深入开展理想信念、社会主义核心价值观、中国梦等宣传教育，建好“十堰好人”榜，讲好十堰故事。加强和创新社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会化、法治化、智能化、专业化治理水平。推进“法治十堰”建设，深入开展“七五”普法。健全预防化解社会矛盾机制，大力推进信访法治化建设。深化“平安十堰”建设，完善社会治安防控体系，积极主动预防化解社会风险，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，保护群众人身权、财产权、人格权。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力。实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障群众食品用药安全。支持国防建设和军队改革，加强全民国防教育，巩固军政军民团结，推动军民深度融合发展。 三、加强自身建设，提高政府执行力进入新时代，对政府工作提出新的更高要求。我们必须以党的十九大精神为指引，始终不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意政府。牢记使命担当。始终把对党忠诚、为民造福作为根本担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导一切工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头贯彻执行中央和省、市委各项决策部署。始终保持昂扬状态，不断强化进取精神，勇于担当、主动作为、善干善成，在改革发展大潮中争先进、创特色。坚持实干实为。坚决把省委省政府和市委的决策部署落地落实，全面推行工作任务目标化、具体化、项目化。健全完善工作台账、督办推进、跟踪问效等机制，做到事事有时间表、人人有责任链、步步有路线图。注重培养专业能力、专业精神，提高抓落实的本领。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。强化“严、细、深、实”工作作风，扑下身子，真抓实干，认准的事情一抓到底，承诺的事情坚决兑现，以实干取信于民，以实绩造福于民。推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格按照法定权限和程序履行职责，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。加强公务人员法治培训，强化尊法学法守法用法意识，严格规范公正文明执法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。深入推进政务公开，促进政府行为更加科学规范、阳光透明。坚守清正廉洁。严格落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真践行“三严三实”，持续贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒整治“四风”。从严教育，从严管理，打造一支作风过硬、勤勉清正的公务员队伍。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等制度建设，强化关键环节监督，扎紧扎牢制度笼子。加强政务督查和效能监察，完善政绩考核评价体系，加大追责问责力度，严惩懒政怠政、失职渎职行为。支持市县监察体制改革。坚决查处违法违纪案件，以“零容忍”态度惩治腐败。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增，切实把有限的财力用于发展经济、保障民生。各位代表，时代赋予重任，奋斗成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，只争朝夕，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、奋力打造区域性增长极、全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！名词解释1.“一主四大四新”产业：指以汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源（新能源）、现代服务业、绿色有机农产品加工等特色产业为支撑；以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的现代产业。2.“三权分置”：指土地所有权、承包权、经营权分置。3.“三供一业”：指供水、供电、供暖和物业管理。4.“四项清单”：指权力清单、责任清单、负面清单、收费清单。5.“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。6.“三个新增”：指新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。7.“三率一度”：指贫困人口精准识别率、精准退出率、脱贫措施精准率、帮扶满意度。8.“厕所革命”：指对厕所进行改造，改善厕所卫生环境状况，科学设置厕所空间服务功能，实现公厕服务均等化和垃圾分类体系同覆盖，提升人民群众的生活品质。9.“三乡工程”：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。10.“两区三带”：指全市旅游发展规划，“两区”即武当山区域、十堰城区，“三带”即环城休闲休憩带、汉江生态文化旅游带、竹房绿色养生度假带。11．“武当369”：指武当山所有旅游产品和服务的总称，主要打造武当武术、道茶夜话、打坐静心、抄经养性、道家斋菜、道家早晚课、周易文化、道家医药、辟谷清修等九大特色体验产品。其核心理念是：360度物理空间+9度心灵感受，旨在引导消费者用心感受，细细品味武当山博大精深的文化和玄妙空灵的山水。

  2025-07-16

• 【投资随州】2018年随州市政府工作报告

  2018年1月3日在随州市第四届人民代表大会第三次会议上代市长郭永红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年是不平凡的一年。面对经济新常态下增速换挡、风险防范等多重压力，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全市人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全市经济企稳回升、稳中有进、进中向好，预计地区生产总值同比增长7%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，地方公共财政预算收入增长9.2%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用内联资金、利用外资分别增长10%和9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。节能减排等控制性指标全面完成省下达目标任务。 （一）转型升级重点突破。启动创建经济转型升级和创新驱动示范城市，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。强力推进专用汽车及零部件、农产品加工千亿元产业建设，汽车机械产业产值增长25%，呈现近五年最强增势。农产品加工业产值增长15%，创建国家级生态原产地农产品保护示范区通过考评验收。高新技术产业稳步壮大，增加值增长13%。大力实施技改工程，20多家企业“机器换人”，2家企业入选省智能制造试点示范。全面推进市校合作“一园十基地”建设，出台炎帝人才支持计划，与20多所高校精准对接合作。建立大学生创业就业基地45家，吸引大学生实习实训4522人、就业创业3877人。携手武汉理工大学共建工业研究院，新增省级院士专家工作站6个、校企研发中心2家，全市企业创新平台达114家。国家专汽质检中心基本建成，省香菇研究院、风机检测中心投入运营。 （二）产业发展协调并进。全力稳固农业基础，粮食总产保持增长，食用菌、畜禽、优质粮油、木本油料、茶叶等产业加快壮大，中粮33万头生猪项目建成投产，随县被授予“中国稻米油之乡”。一二三产业融合发展企业达到210家，获评省示范镇3个。推动工业量质齐升，在石材产业全面关停整顿的背景下，工业用电量增长8.62%，货运量增长20.8%。新能源汽车、智能装备、生物制药和电子信息产业加快发展，新能源产业新增装机69.6万千瓦；建筑业产值突破100亿元。新增产值过10亿元企业4家，齐星集团税收突破3亿元、湖北百强排序上升10位。改造提升现代服务业，金融、旅游、电商等产业蓬勃发展。双星药业挂牌新三板，59家企业登陆四板，设立首期1亿元政府产业引导基金，政府金融平台支持实体经济45亿元，金融机构存贷款余额分别增长12.5%和11.5%。全域旅游加快推进，丁酉年世界华人炎帝故里寻根节成功举办，景区创建力度加大，随州旅游一卡通成功发行，曾都区洛阳镇成为省旅游名镇。全年接待游客2250万人次、旅游综合收入141.1亿元。众志成城投入央视《魅力中国城》竞演，随州荣膺全国十佳魅力城市。 （三）项目建设取得成效。召开全市项目建设“比拼赶超”现场会，全年新开工项目2060个，亿元以上项目完成投资490亿元、增长16.5%。首座500千伏智能变电站投产送电，随孝电网解环工程完工，广水电网并入随州。中广核万店、齐星龙岗等地面光伏电站并网发电，金龙新型地板、程力5万辆轻卡、广固数控加工机床、泰华科技二期扩能等项目建成投产，宁西铁路增建二线随县段顺利竣工。汉十高铁、鄂北水资源配置工程随州段、武汉城市圈环线高速广水段等项目推进顺利。拓宽项目融资渠道，9个PPP项目成功落地，发行城市停车场等债券22.4亿元、首笔PPN债券15亿元，获批国开行项目授信300亿元。 （四）改革开放扎实推进。供给侧结构性改革落地落实，累计为市场主体降低各类成本25.98亿元，企业亏损面、资产负债率分别下降15.8个和2.9个百分点。“放管服”改革有效推进，市直部门行政职权事项减少23.4%，政府投资核准事项减少30%。实施“29证合一”，新登记市场主体超过3万户。新增混合所有制企业5家。“两室联建、医养结合”模式入选国家养老服务业发展典型案例，农村“两权”抵押贷款试点、不动产统一登记、供销社混合制试点、国有林场等各项改革推进顺利。对外开放取得成果，引进亿元以上项目62个，常青机械、华昶科技、万达广场等成功签约。外贸出口增长8%，其中香菇出口6.5亿美元，居全国地级市首位。成功引进农产品跨境电商平台。 （五）城乡面貌明显改观。科学优化区域布局，城乡总体规划在全省率先完成编制审批，成为“湖北样本”。持续增强城市综合承载力，中心城区实施重点项目93项，总投资超过100亿元，胜利大道、清河东路、绕城南路等建成使用，明珠东路、汉东东路和氵厥水一桥、涢水一桥改造等项目加速推进，桃园大桥启动建设。东、西护城河等黑臭水体治理取得阶段性成效，淅河、城北污水处理厂基本建成。烈山、蒋家岗、涢水3个农贸市场相继新建，市农副产品物流园二期建成使用。随州欢乐世界游乐场投入营业。成立市城管执法委员会，开展城市环境综合整治“雷霆行动”“秋风行动”，城市管理更加精细。随县新县城路网逐步拉开，烈山湖桥等工程加快实施；广水市印台山文化生态园、广悟大道等项目推进有力，高标准承接了“空降排2017”国际军事比赛。着力打造美丽村镇，长岗菩提小镇等一批特色小（城）镇建设全面启动，黄木淌村、桃源村分别获评全国美丽宜居村庄、中国乡村旅游创客示范基地。 （六）生态优势不断彰显。全面推进城乡绿色革命，加快“一轴一环三片”生态布局，随城山国家生态公园二期、擂鼓墩遗址公园等一批城市公园游园建成使用，中心城区新增绿地84.5万平方米，曾都区“两大片两条线”生态走廊、随北百里风光走廊、广水北三镇生态画廊、高新区美丽乡村示范片建设成果显现。全市绿满行动造林33.6万亩，森林覆盖率和蓄积量稳步增长，完成天然林落界373.9万亩，林木采伐控制在省定限额10%以内，成功创建省级2个森林城镇、69个绿色示范乡村。37个乡镇生活污水处理厂启动建设，我市全域通过省农村生活垃圾治理考评验收。推行落实河湖长制，水库养殖网箱全部拆除，禁养区28家养殖场全部搬迁，非禁养区77家养殖场治理全部达标。深化大气、水、土壤污染防治，狠抓秸秆禁烧，淘汰黄标车2891辆，空气优良天数比例和PM10、PM2.5浓度值实现“一升两降”，县级以上城市饮用水源地、出境断面水质平均达标率100%，中央、省环保督查问题整改较好完成。 （七）人民生活持续改善。财政用于民生领域的支出121亿元，占公共预算支出的80.1%，增长5.3%。打响精准扶贫攻坚战，实施易地扶贫搬迁5998户、12415人，随州扶贫云平台上线使用，83兆瓦光伏扶贫项目建成并网，4.4万贫困人口饮水安全问题得到解决，省定年度脱贫目标圆满完成。稳定扩大就业，增发创业担保贷款近8000万元，城镇新增就业2.16万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记计划，统一城乡居民医保政策，跨省异地就医实现直接结算，农民工工资支付保障办法出台实施。发放各类社会救助资金和优待抚恤金3.88亿元。住房公积金扩面7800人，发放贷款和提取资金15亿元。保障性住房、棚户区改造住房新开工7848套、基本建成5573套，改造农村危房4488户。重视提升教育办学质量，推进素质教育，普通高中毕业生升学率达到92.1%，高考成绩取得新突破；新建、改扩建校舍5.1万平方米，发放贫困生资助金4200多万元，高新区胜利学校、随县炎帝学校建成使用。大力发展文体事业，完成扩建市博物馆，成功举办市第二届运动会，新建农村文体广场132个，全民阅读、全民健身氛围日渐浓厚，曾都区获评全国群众体育先进单位。健全医疗卫生服务体系，城市公立医院改革顺利启动，市中心医院成功创建三甲、新院区基本建成，市残疾人康复中心完成主体工程。省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在广水市举行。加强和创新社会治理，“三民工程”深入开展。加大平安建设力度，安全生产形势稳定好转，信访维稳、打击犯罪、食药监管、应急管理等工作扎实推进，我市连续三年被授予全省社会治安综合治理优胜单位，社会大局和谐稳定。精神文明建设成果丰硕，连续四届荣获省级文明城市称号，全国文明单位、文明村镇、文明校园达到14个，7人被评为“荆楚楷模”。加强国防动员建设，驻随部队勇担急难险重任务，有力推动了军民融合发展。巩固国家双拥模范城创建成果，优抚安置工作较好落实。 （八）政府自身建设得到加强。深入推进全面从严治党，常态化开展“两学一做”学习教育，规范开展“主题党日”活动。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大建议143件、政协提案165件。扎实推进法治政府建设，落实我市首部实体法，城区禁鞭成为常态。加强勤政廉政建设，强化履职尽责清单管理，深化行政效率不高、执法不公“两不”专项整治，开展扶贫领域电视问政，“作风聚焦”暗访曝光不担当、不作为等问题85个、处理146人，治理了一批基层“微腐败”，营造了为民务实清廉的政务环境。与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、援疆和国防教育动员工作再上新台阶，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新发展，审计、统计、国调、质监、物价、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作迈出新步伐，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草、民防、消防、水文和气象等工作都取得新成绩！各位代表！一年来的发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届政府砥砺奋进的结果，是广大党员干部和人民群众携手共进的结果!在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与随州改革发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!各位代表！我们也清醒认识到，当前全市经济虽然持续增长，但部分指标增速放缓，地区生产总值、规模工业增加值未实现年初预期目标；实体经济困难较多，特别是信贷投放不足，融资瓶颈仍较突出；脱贫攻坚、环境改善、社会治理等难度增大，教育、医疗等公共服务资源供给不足，交通拥堵等“城市病”治理仍需综合施策。此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、面临的形势和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，必须观大势、谋全局，找准坐标，顺势而为，奋力开辟新时代随州发展新境界。当前，全球经济复苏乏力，不稳定不确定因素明显增多；我国区域发展呈现新动向，竞争更趋激烈。我市发展不平衡、不充分和规模小、空间小的最大困扰还没有根本改变，做大总量与转型升级、财政增收与企业减负、保护生态与加快发展等两难矛盾增多。同时更要看到，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，各种积极因素不断积聚。特别是党的十九大胜利召开，描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图。省第十一次党代会作出重大部署，支持随州建设特色产业增长极，省委十一届二次全会吹响了全面建设社会主义现代化强省的号角。随着“一带一路”建设、大别山革命老区振兴发展等重大战略纵深实施，我们凭借深厚的文化底蕴、良好的生态环境、鲜明的产业特色、坚实的项目支撑、优越的交通区位等诸多优势，一定能够抢抓政策窗口期，拓宽发展空间，赢得美好未来！二号首长2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会、市委四届四次全会等精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和湖北现代化强省建设统一部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展的根本要求，狠抓投资拉动、创新驱动、开放带动、实干推动，着力做强实体经济、推动转型升级，着力深化供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效益，着力推动产城融合、实施乡村振兴战略、保障和改善民生，深入推进“圣地车都”建设，全力打造特色产业增长极，加快迈向区域性中心城市。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，外贸出口增长8%，实际利用内联资金增长10%、利用外资增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步，物价形势保持稳定，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省下达目标任务。实现上述目标，加快建设富强民主文明和谐美丽随州，我们将坚持“产业兴市、质量强市、创新活市、生态立市”，切实把握以下几点。坚定不移践行新发展理念。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展思路，以创建经济转型升级和创新驱动示范城市为路径，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，谋求更加平衡、充分的发展，全面突破“小之困”，努力实现“强省建设”的随州作为。坚定不移建设现代化经济体系。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先、速度合理，调整优化经济结构，夯实专用汽车及零部件、农产品加工、生态文化旅游三极支撑，推动新能源、风机制造、晶体材料、电子信息、智能制造、生物医药、大健康等产业多点突破，加快构建在全省具有比较优势的特色产业格局。坚定不移推进改革开放创新。坚持改革引领，大胆先行先试，创造更多的随州经验、随州模式。推进全面开放，在广度和深度上下功夫，着力构建开放高地。加强创新型城市建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断增强发展新动能。坚定不移打好三大攻坚战。突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，特别是把脱贫攻坚作为政治责任、头等大事和第一民生工程，调动全社会力量，构建大扶贫格局，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚定不移以人民为中心。着眼满足人民日益增长的美好生活需要，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，一年接着一年干，努力让全市人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 三、2018年重点工作2018年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好八个方面工作。 （一）紧扣转型发展，全力以赴建设特色产业增长极致力打造专用汽车及零部件千亿元产业。加快壮大专汽产业集群，力争产值增长15%以上。依托30公里专汽长廊，引导资源要素聚集，规划建设智能专用车、应急装备等产业园。积极应用新材料、新工艺、车联网等技术，大力研发新能源、轻量化、智能化“高精尖”专汽产品，加快发展应急救援、特种消防、高铁维护等专用车。做大做强整车企业，带动零部件产业配套发展。支持国家专汽质检中心、省专汽研究院发挥功能，不断提升设计、研发、营销等平台服务水平。强化规范整顿和行业自律，提升产品质量和品牌形象，让中国专用汽车之都逐步享誉世界。致力打造农产品加工千亿元产业。深化农业供给侧结构性改革，打造“来自炎帝故里的馈赠”系列农产品区域品牌，积极创建国家级农产品（食用菌）优势区、农业产业化示范基地，加快建设现代化农业强市。拓展农业产业链条，促进种养加、产供销一体化发展，力争农产品加工产值增长10%以上。着力扶持市场主体，支持龙头企业做精做专，培育一批农业产业化联合体。加快发展农产品订单直销、连锁配送，推进鄂北最大的特色农产品加工物流中心建设。致力打造生态文化旅游战略性支柱产业。以“旅游+、+旅游”为方向，加快建设世界华人谒祖圣地、全国知名的旅游目的地。积极培育寻根游、生态游、研学游、工业游等旅游新业态，大力营销推介精品旅游线路，加快开发旅游商品。推进炎帝故里文化旅游区、大洪山、千年银杏谷、桃源村、田王寨等景区创建，力争随县、长岗镇建成省级全域旅游示范区。致力打造成长性新兴产业集群。坚持无中生有、有中生优、优中生强，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，引导发展互联网教育、移动医疗、共享经济等新业态。积极推进新能源产业发展，谋划实施光伏、生物质发电项目。支持随县通用航空项目一期建设，培育发展航空运输、维修、培训等临空产业。有序扩大中药材种植面积，推进叶开泰智能制药等项目建设，加快发展中成药制造业，引导产业向大健康领域发力。 （二）紧扣提质增效，全力以赴做强实体经济加快壮大工业支柱。大力发展先进制造业，优化升级风机制造、晶体材料、电子信息、纺织服装等产业。重点推动犇星化工、东合新能源汽车、常森汽配、金龙复合材料、导航陀螺仪等项目建设。抓好中小企业成长工程，力争新增规模企业50家以上，支持企业争做细分行业“隐形冠军”。深入开展“五个一”包保、全员下沉、“一企一策”、“减负晾晒”等“四大帮扶行动”，破解企业发展难题。实施创新驱动发展战略，滚动推进“百企百亿技改工程”，实施重大技改项目50项以上。鼓励原始创新，引导企业加大研发投入，支持各类创新平台建设，强化科技攻关，推动科技成果转化，力争发明专利增加10%，高新技术产业增加值增长13%以上。加快发展现代农业。夯实农业生产能力基础，稳定粮食种植面积，壮大特色种养业，确保食用菌生产稳定在3亿袋左右，扶持推广香菇集中制棒、分散出菇新模式，力争规模达到1000万袋，惠及菇农5000户以上，支持随县争创国家现代农业（香菇）产业园。加快建设优质粮、蔬菜、木本油料、茶叶、蓝莓、花卉苗木等规模化生产基地，重点发展肉鸡、生猪、肉牛三大畜禽业和小龙虾、花白鲢两大水产养殖业。稳妥推进适度规模经营，发展新型农业经营主体300家以上。狠抓农产品标准化生产，落实质量安全追溯制度。严格耕地保护，加强高标准农田和水利工程建设，强化水库汛情在线监测。探索一二三产业融合发展新路径，鼓励企业发行农村产业融合发展专项债和增信集合债；实施“百县千乡万村”工程，创建17个省级融合发展示范村。加快培育现代服务业。积极适应消费趋势新变化，大力发展全域旅游，力争全年接待游客2400万人次，综合收入突破150亿元。拓展商贸服务业，畅通城乡流通网络，引进大型卖场和商业综合体，推动实体零售创新转型。加快发展电子商务，促进线上线下融合发展。引导发展餐饮、住宿、家政、健康等生活性服务业，培育壮大现代物流、融资租赁、信息技术、节能环保、服务外包、人力资源等生产性服务业。打击侵权假冒，保障消费安全。加快提升县域经济。深入开展“比拼赶超”活动，推动县域经济争先进位。重点支持随县发展农产品加工和全域旅游，广水市发展风机制造和智能装备；曾都区市区一体联动发展，打造专用汽车及零部件特色产业发展主阵地；随州高新区产业升级、产城融合，成为市域经济第一增长极；大洪山提升核心景区，建好佛教名山、养生天堂。大力推进各级各类开发区和工业园区建设，提高配套服务水平。 （三）紧扣筑牢底盘，全力以赴扩大有效投资突出项目招引，增强后劲支撑。把招商引资作为“一号工程”，选聘招商顾问，完善招商信息，充分发挥产业招商分局的作用，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，探索中介招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。推动央企、省企与我市企业合作重组，扩大混合所有制经济发展成果。开展安商暖商利商行动，落实优惠政策，强化督办考核，力争新引进亿元以上项目40个以上，实际利用内联资金320亿元以上，利用外资1.5亿美元以上。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴等五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省投资计划。做实随州至信阳高速公路、城南国际物流城等项目前期工作，争取尽早落地开工。推进项目实施，促进增产达效。重点推进汉十高铁、鄂北水资源配置二期、水生态综合治理等重大工程建设，确保程力二期、毅兴智能、双剑风机、正大熟食等产业项目竣工投产。激发民间投资活力，大力实施绕城南路地下综合管廊等PPP项目，加快南北外环一级公路等骨干路网建设，基本建成浪河至何店一级公路。全力推进220千伏江头店、110千伏滨湖变电站等电网配套项目建设。健全项目机制，保障要素供给。完善投资项目在线审批监管平台。继续强化领导包保、五星管理、集中开工、现场观摩、跟踪督办等工作机制，推广曾都区周六现场办公制，定期会商协调解决项目建设难题。下大力气整治施工环境，高效推进融资、用地等要素保障。 （四）紧扣全面小康，全力以赴决战脱贫攻坚在协同推进上强责任。围绕实现24个贫困村脱贫出列、3.7万贫困人口脱贫销号的目标，强化各级各部门及“一把手”主体责任，发挥驻村工作队和第一书记作用，建立和落实驻村干部督办、召回等制度。加强扶贫绩效考核评估和监督执纪问责，严把脱贫退出的标准关、程序关、群众认可关，提升“三率一度”，确保脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。加强扶贫信息系统建设，整合中国社会扶贫网和随州扶贫云平台，推动政府、市场、社会“三位一体”大扶贫。在产业扶贫上出实招。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，避免养“懒汉”。推进特色产业扶贫，因地制宜发展种养业，壮大贫困村集体经济。推广“政府、银行、保险、合作社+贫困户”的“四帮一”产业扶贫模式，实施电商扶贫、旅游扶贫等精准扶贫工程。加大各级财政扶贫专项投入，整合项目资金，规范管理使用。加强金融帮扶，全面完成省下达小额扶贫贷款目标。在落实政策上不走样。精准落实扶贫政策措施，加快完善贫困村基础设施和基本公共服务，加大深度贫困村扶持力度。推进农村危房改造，着力解决贫困人口安全饮水问题。做好易地扶贫搬迁后续工作，完成拆旧建新任务，确保稳得住、可脱贫。落实教育、健康和社保兜底政策，确保贫困人口住院费报销比例达到90%以上，个人自付费不超过5000元，有效避免因病返贫；全面落实贫困家庭子女义务教育“两免一补”政策，防止因贫失学。探索资产收益和生态补偿扶贫等途径。 （五）紧扣动能转换，全力以赴推进改革开放深化供给侧结构性改革。聚力“五大任务”，聚焦“破、立、降”，大力破除无效供给，以创新转型增强新动能。全面落实减税降费政策，力争为企业再减负2亿元以上，激发各类市场主体活力。同时，加快补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域的短板。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，推进神农云建设，促进数据通、业务通，尽快实现“一网覆盖、一次办好”目标，力争让群众企业办事像网购一样方便。坚持放权到位、管理增效、服务提质，推广政务服务APP，加快网上审批服务向基层延伸，开展争创“全省最快办件”活动。巩固扩大“多证合一”商事制度改革成果，推进企业登记全程电子化，深化高新区“一窗受理、组团服务”改革，全面提高行政服务效率。推进综合执法体制改革，加大市场监管力度。深化重点领域改革。推进预算管理制度改革，优化支出结构，提高财政资金使用效益。拓宽社会融资渠道，大力发展普惠金融，推动汉口银行等金融机构进驻随州，力争全年新增社会融资规模120亿元。积极对接多层次资本市场，引导企业主板上市，力争挂牌新三板、四板企业分别新增1家和10家以上，推动更多企业运用债券融资工具。大力发展股权融资，利用产业引导基金，有效撬动社会资本。创新政府增信模式，支持融资性担保机构发展。树立与风险赛跑的意识，关口前移、分类施策，稳妥处置政府债务、非法集资等风险，做好隐性债务化解工作。推进统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。加快国有企业公司制改革，做好“三供一业”分离移交。深化对外开放合作。完善随州口岸功能，加强大通关建设，争取设立公用型保税物流中心。加快“走出去”步伐，积极对接“一带一路”和湖北自贸区建设，不断扩大专用汽车、食用菌、茶叶、通讯电子等产品出口份额。充分利用国际国内两个市场两种资源，引导企业到境外投资发展。深度融入长江经济带等战略，探索区域合作新路径，加强产业对接，促进共赢发展。 （六）紧扣生态宜居，全力以赴建设美丽随州抓扩容提质，让城市更有品位、管理科学精细。发挥规划引领作用，统筹城乡一体化发展，推进国家新型城镇化综合试点建设。围绕拉开框架、完善功能，投资112亿元，建设中心城区重点项目77项。完善城南和淅河片区路网，新建明珠东路、白云大道北段等城市道路，改造汉东路中段、烈山大道中段等主干道。加快市委党校新校园、城市公共活动中心综合体、随州中心客运站、大隋文化创意产业园等项目建设。完善城市便民市场，改造老旧零售菜市场，新建草店子街净菜市场。围绕打造特色产业增长极的核心区、创新转型的先行区、现代服务业的引领区、高端人才的集聚区和宜居宜业宜游的示范区，统筹谋划城南新区高铁新城建设。启动4平方公里的高铁小镇建设，快速推进高铁站房、站前广场、站前大道、停车场、综合管廊等基础设施配套，实现与高铁通车无缝对接；推动产城融合，加大招商力度，重点发展会展博览、研发设计、电子商务、现代物流、文化创意、健康养老等产业，放大高铁枢纽优势；加快承接老城区疏解的行政及事业性服务机构、批发市场、较大物流节点等功能。进一步创新完善城市管理体制，发挥数字城管平台功能，严查违法建设、占道经营、渣土漏撒、广告杂乱和乱搭乱建等行为，巩固环卫作业市场化改革成果。推动随县和广水市城市基础设施提档升级，提高精细化、规范化、数字化管理水平。抓乡村振兴，让农村山清水秀、农民安居乐业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，大力实施乡村振兴战略。全面开展“三乡工程”，促进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，推动城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。加强支农资金整合使用，鼓励社会力量参与农村建设。积极培育长岗菩提小镇、洪山温泉康养小镇、应办多肉艺术小镇、洛阳银杏小镇等特色小镇，建好一批共享田园综合体试点，带动产业增效、农民增收、生态增值。探索“三权分置”多种实现形式，推进农村集体产权制度改革，进一步盘活土地资源。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建通村公路350公里、2处公交首末站。启动开展“厕所革命”三年攻坚行动，统筹推进城市、旅游景点尤其是农村厕所建设，切实让群众“方便”更方便。深化农村环境综合整治，确保生活垃圾统筹治理全覆盖。进一步推广“荆楚派”特色民居示范建设，创建一批国家级、省级宜居村庄。抓绿色发展，让自然宁静和谐、环境持续改善。践行绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色低碳循环发展。实施“蓝天工程”，持续开展“两禁、三控、四治”，完善大气污染防治考核办法，让随州呈现更多高颜值的蓝天白云。实施“碧水工程”，全面落实河湖长制，实行“一河一策”。加强水环境综合治理，开展封江口水库饮用水源保护区环境整治，强化全市34个乡镇集中式饮用水源地保护。实施“净土工程”，启动土壤污染详查，制定实施污染治理与修复规划，继续推进矿山复绿。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施“增绿工程”，深入推进“一轴一环三片”建设，加快涢水、漂水、花溪河湿地公园建设，确保中心城区新增绿地60万平方米。继续封山育林，大力开展精准灭荒，强化天然林、生态公益林、古树名木等管护，发展林下特色经济，实施林业碳汇工程，壮大绿色富民产业。大力推进森林城镇和绿色示范乡村创建，加快淮河、徐家河国家湿地公园试点建设，争创封江口国家湿地公园、中华山鸟类国家级自然保护区。 （七）紧扣普惠发展，全力以赴谋求民生福祉着力提升公共服务。优先发展教育事业，坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，大力缓解“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，继续提高办学质量。重视发展学前教育、职业教育、特殊教育等各类教育。深化健康随州建设，加快医药卫生体制改革，重点推进城市公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，抓好医疗联合体建设，定向委托培养乡村医生，争创国家卫生城市。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。推进基层食品药品监管机构规范化发展，建立最严格、全过程监管制度，开展小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”治理，保障人民群众“舌尖上的安全”。继续推进国家“医养结合”试点建设，探索多种模式兴办养老服务示范机构。着力完善多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加大扩面征缴力度，推进事业单位养老保险制度改革。完成城乡居民医保制度整合“七统一”，扩大参保和支付范围。继续提升社会保障水平，健全城乡低保、农村五保和孤儿生活养育标准自然增长机制，做好城镇困难职工解困脱困工作。大力推进以优抚安置为主体的双拥共建。着力扩大就业创业。落实就业再就业政策，加大就业援助力度，抓好重点群体就业工作。强化技能培训，继续开展“神农工匠”评选。加快创业孵化基地建设，充分发挥创业担保贷款帮扶作用，推进大众创业万众创新，力争新登记市场主体3万户以上。着力强化人才支撑。深入推进人才强市建设，落实炎帝人才支持计划，大力开展“我选湖北·聚才随州”行动。高标准推进“一园十基地”建设，抓好高端人才、创新团队引进和人才培育服务，建好市人才创新创业超市，引导推动创新资源向随州汇聚，努力让各类人才的聪明才智充分涌流、各个领域的创造活力竞相迸发。着力增强文化软实力。挖掘炎帝文化、编钟文化、曾随文化、红色文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好戊戌年寻根节和编钟出土40周年纪念活动，推进编钟音乐文化之都产城融合发展示范区建设。实施中国传统节日振兴工程，丰富传统节日内涵，积极引导、推动大众文化消费。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让随州儿女记得住乡愁。继续推进“三馆一站”免费开放，深入实施全民健身计划，建成一批群众身边的运动场地设施。加强国家历史文化名城保护，推进非物质文化遗产保护传承，创作一批文化精品力作。做好地方志、年鉴编纂出版工作。建立健全精神文明建设长效机制，践行社会主义核心价值观，争创全国文明城市。着力办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，继续实施一批民生实事项目。（1）促进就业创业，力争城镇新增就业1.6万人，失业人员再就业3000人。发放创业担保贷款7000万元，扶持创业500人，创业带动就业2000人。（2）实施安居工程，全市改造棚户区7228户，公租房分配入住率达到90%以上，其中中心城区改造棚户区5100户；开展小区物业管理专项整治，推进3个以上小区物业服务标准化试点建设。发放住房公积金提取贷款3亿元，支持新市民住房消费。（3）提升中心城区品质，实施2至3个老旧小区提档升级，完成烈山大道中段临街立面包装，改造维修30座城市公厕。（4）改善城镇水环境，提标升级市污水处理厂，基本完成中心城区东护城河改造等黑臭水体治理，确保37个乡镇污水处理厂全部建成营运。（5）继续缓解交通拥堵，建成氵厥水一桥、涢水一桥、实验小学及大润发人行天桥，推进桃园大桥建设，畅通聚玉街、花溪巷等城市微循环；新建5处城市停车场，增加停车位1500个。（6）改善义务教育办学条件，投入5000万元实施“全面改薄”工程；改扩建东城文峰塔和蒋家岗学校，建成高新区云龙小学；新建白云湖初中和南郊擂鼓墩学校，确保2019年秋季开学投入使用；筹措资金4700万元，资助5万人次家庭困难学生。（7）加大文化惠民力度，新建100个乡村、社区文体广场，开展送戏下乡300场、戏曲进校园600场；启动擂鼓墩遗址保护区建设。（8）加强治安防控设施建设，中心城区新增A类公众视频探头200个，建成人像识别系统。 （八）紧扣和谐稳定，全力以赴共建共治共享进一步加强社会治理。深化实施“三民工程”，完善社区协商议事机制。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。规范社会组织管理，大力推进政府购买服务。加快发展志愿服务和慈善事业。加强信用随州建设，健全市场主体信用监管机制，弘扬诚信正能量。推进社会心理服务体系建设，着力培育理性平和的社会心态。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，加强安全监管执法机构建设，明确乡镇安监机构职责。大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强地质灾害防范和治理。进一步打造平安随州。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法治化建设。完善立体化、信息化治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。加快推进公共法律服务体系建设，着力保护人身权、财产权、人格权，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 四、加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。 （二）依法行政重监督。大力弘扬法治精神，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大和政协监督，扎实做好建议提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。认真贯彻落实中央大政方针和省委、省政府决策部署，全面执行落实市委决议、决定和统一安排，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。大力倡导“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，狠抓履职尽责，实行重点工作项目化、清单化管理，全面整肃庸政懒政怠政行为，确保把任务清单变成美好现实。严格落实市委贯彻“八项规定”精神实施办法，深入查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新“变种”，采取过硬措施，坚决整改纠偏。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，探索建立推动高质量发展的工作绩效考评体系，有效激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，促进干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，注重巡察结果运用，加强审计等监督。实行公共资源配置全程公开、全程留痕，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。面对波澜壮阔的新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力谱写决胜全面小康、建设现代化随州的崭新篇章！名词解释一园十基地：高校科研院所产业园和大学生实习实训基地、大学生就业创业基地、高校教师和干部培养基地、留学回国人员创业基地、高校科研平台延伸基地、高校科研成果转化基地、高校科研院所人才智库基地、高校优质生源基地、高校农副产品供应基地、旅游度假基地。PPP项目：政府和社会资本以合资合作或组建公司的形式展开合作。PPN债券:在银行间债券市场以非公开定向发行方式发行的债务融资工具。三民工程：以发展民主、保障民生、凝聚民心为主题，建设幸福社区。三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。三供一业：国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理。三权分置：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。两禁、三控、四治：禁止露天焚烧农作物秸秆和垃圾，禁止随意燃放烟花炮竹；严格控制施工工地扬尘、道路扬尘、燃煤锅炉；治理工业企业大气污染物超标排放、机动车排气污染、餐饮油烟污染、石化行业油气回收。七统一：整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理相统一的基本医疗保险制度。三馆一站：美术馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

  2025-07-16

• 【投资天门市】2018年天门市政府工作报告

  2018年1月5日在天门市第八届人民代表大会第二次会议上天门市人民政府市长庄光明各位代表：现在，我代表天门市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是大灾之后的恢复之年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕我市“五城”目标，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，实现大灾之后大建设大发展，较好地完成了市八届人大一次会议确定的各项目标任务。全市呈现出综合实力不断增强、发展质量持续提升、人居环境明显改善、改革创新深入推进、社会事业全面进步的良好态势。全市实现地区生产总值528.25亿元，同比增长8%；地方公共财政预算收入19.25亿元，同比增长7.1%；固定资产投资468.7亿元，同比增长16.4%；社会消费品零售总额322.1亿元，同比增长11.4%；城镇居民人均可支配收入26528元，农村居民人均可支配收入15367元，分别增长8.4%和8.9%。市政府十件实事全面完成。 （一）增总量提质量，经济发展态势稳中向好。招商引资再创佳绩。坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，坚持数量与质量并重，全力以赴抓招商，签约项目和实际到位资金取得明显突破。全年招商引资协议项目202个，同比增长55%；实际到位资金185亿元，同比增长23%。徐工集团、芯创半导体、建研测控、宇电新能源、天地人环保、谦诚桩工等一批中国500强企业、国家高新技术企业和新能源、新材料企业签约落地。在天门首届华侨大会和第三届楚商大会天商峰会上，共有95个项目现场签约，计划总投资438.3亿元。项目建设有序推进。建立了全市三年有效投资项目储备库及建设库。2017年，全市在建工业项目196个，其中亿元以上项目105个；总投资714亿元，当年投资123亿元。省级重点项目湖北宇电锂离子电池研发与生产基地、天龙纺织工业园项目等均超过年度投资计划。乡镇生活污水处理厂、北湖公园等一批PPP项目落地。全力保障项目建设用地，全年报批面积5100亩。工业经济稳步增长。全年规模以上工业增加值同比增长7.7%；实现工业增值税2.82亿元，同比增长38.6%，增速居全省第二。省级“两化”融合试点示范企业达到17家。20个技改扩规项目建成投产。天瑞电子的电量传感器商标被认定为中国驰名商标。华润雪花、申安照明、天门纺机等10家企业税收达到千万元以上。通过兼并重组、股权改造等方式，成功推进徐工集团与大象汽车、赞宇科技与诚鑫化工等一批企业实行战略合作。现代农业加快发展。全年粮食总产66.4万吨，生猪出栏98.2万头，水产品产量11万吨。多宝蔬菜、张港花椰菜、黄潭树莓等特色农业规模进一步壮大，稻田综合种养面积达到21万亩。实施了汉北河治理、沉湖五七泵站更新改造、汉江下游堤防天门段除险加固一期工程、中小河流重点县综合整治、皂市河治理等水利工程，开展了水毁工程修复及乡镇农田水利基本建设，建设高标准农田24万亩，农业抗灾减灾能力进一步增强。主要农作物耕种收综合机械化水平达到82%。全市农民专业合作社达到2486家，其中国家级示范社10家、省级示范社28家。农业产业化龙头企业达到90家，其中国家级1家、省级15家。我市农产品加工园区被评为全省农产品加工“四个一批”工程先进园区。张港花椰菜成功注册为中国地理标志商标，全市“三品一标”达到50件。休闲农业、乡村旅游等新型业态快速发展，朱湾生态农业示范点、天海龙现代农业科技园、天湖野荷生态园成为省级休闲农业示范点。第三产业提档升级。新城CBD、世贸中心和东湖商业中心三大商圈影响力日益扩大，华西农商城、承天汽车城、景天建材市场等专业市场集聚效应逐步显现。金融服务业稳健发展，农行天门支行升格为分行，平安财险、太平洋财险、中华联合财险实现省垂管，引进国元财险和省农业信贷担保公司在我市设立办事机构；推进农村金融与保险跨界融合创新，在全省率先试行水产养殖政策性保险。电子商务迅速发展，引进阿里巴巴、京东、网库、领尚农业等大型电商平台与本地企业合作建立行业门户、企业门户，全市商贸服务企业、工业企业、农业企业电商应用率分别达到35%、50%和60%。建成农村淘宝市级服务中心1个、菜鸟物流中心1个、村级服务站59个、淘帮手站点49个。 （二）重统筹优生态，城乡环境面貌持续改善。城乡基础设施进一步完善。完成荷沙线、汉宜线、皂毛线、沿江公路等道路部分路段升级改造，建成农村公路300公里，完成危桥改造9座；大力实施公路安全生命防护“455”工程，完成隐患整治里程1885.9公里。“四湖六河”建设被纳入全省市（州）特色工作目标；完成11个城区老旧小区供水管网改造，实现供水管网向岳口、小板等地工业园区延伸；新增农村饮水安全人口5.4万人。完成110千伏红花堰变电站扩建工程，新建、改造10千伏线路141.5公里、低压线路339.1公里，惠及20个乡镇3万户居民。城区天然气管网覆盖率达到98%；乡镇天然气建设全面启动，汪场、黄潭、九真等10个乡镇已通天然气。完成西环路南延等19项道路排水工程、“茶和天下”小游园扩建等15项绿化工程、发展大道等9项供水工程，市政设施不断完善；南湖市场综合改造、北湖生态区建设、文昌阁棚改、杨家新沟综合改造等15个重点项目扎实推进。以创文、创卫为契机，以城乡环境综合治理为抓手，广泛宣传、全民动员、人人参与，为群众办了一大批好事、实事，市民的荣誉感和文明意识不断提高。特色镇村建设进一步加强。坚持以点带面，积极推进特色镇、特色村建设。投入资金9300万元，加强小城镇示范小区、示范路、文体广场和小游园建设。岳口镇成功获批住建部第二批全国“特色小镇”，在全省“四化同步”示范试点建设中排名第四；皂市镇上榜“2017年全国综合实力千强镇”；岳口镇、皂市镇、小板镇、汪场镇被评为“省级文明乡镇”；麻洋镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇。一批外部环境优美、主题特色鲜明的村庄脱颖而出，小板镇江台村、彭市镇胡咀村上榜“全国文明村镇”；岳口镇保安桥村、皂市镇团山村等6个村入选湖北美丽乡村建设试点村。城市管理水平进一步提高。城管综合执法体制改革有序推进，城市标准化、精细化管理形成新常态。大力整治伸店占道经营、车辆乱停乱靠、麻木违法载客、渣土运输污染等问题，拆除违法建筑3万余平方米，市容环境更加整洁有序。环卫作业机械化水平达到80%，主次干道保洁质量得到提升，社区环境卫生明显改善，数字化城管作用有效发挥。环境保护力度进一步加大。中央第三环保督察组反馈意见涉及的33项整改任务，已上报销号29项，剩余4项正按序时进度推进。大力开展大气污染防治，淘汰燃煤锅炉185台、黄标车1096辆，推进城区禁鞭、秸秆禁烧、车辆尾气治理、城区扬尘治理等工作，我市空气优良天数全省排名第 三、环境空气质量综合指数全省排名第二。大力开展水污染防治，全力推进“河湖长制”工作，天门河、汉北河流域禁养区内268家畜禽养殖场，全部实行关停迁转；启动双河、九条河污染治理，取得初步成效；集中式饮用水源地水质达标率100%。大力开展土壤污染防治，充实了土壤污染防治项目库。大力开展农村环境综合整治，所有乡镇和行政村实现农村生活垃圾统筹治理全覆盖。严厉打击环境违法行为，全市查处环境违法案件42起，关闭污染企业5家。深入开展“绿满天门”行动，完成植树造林3.1万亩，森林蓄积量增速超过5%，汪场镇被授予“省级森林城镇”称号。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整。 （三）抓改革促创新，发展动力活力更加强劲。各项改革深入推进。全市70项改革任务全部达到序时进度，4项国家和省级重点改革试点任务加快落实。深化“放管服”改革，行政审批事项进一步精简，审批流程进一步优化；完善涉企收费目录清单制度，对工业企业落户报建市级行政审批（服务）实行“零负担”政策；实现市、乡两级“投资代办”全覆盖；推进行政审批“三集中、三到位”，全市36个具有审批职能的部门全部进驻市政务服务中心。全面推行权责清单制度，市直单位清理确认行政职权事项3865项，乡镇政府清理确认行政权力事项79项。建成覆盖市、乡两级的“互联网+政务服务”平台，初步实现全市政务服务“一张网”。对全市部门公共热线进行整合，建立了统一的“12345”政务热线平台。整合城乡居民基本医疗保险制度改革、机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进。深化医药卫生体制改革，全民医保体系不断完善；开展了医疗联合体改革试点；大力推进家庭医生签约服务，全市常住人口签约覆盖率达到90%、贫困人口签约率达到95.6%；全面推行公立医院改革，取消药品加成，186种疾病实行了按单病种收费。推进市级国有投融资公司改革，成立了市园投公司，市城投公司、市天力城开公司等转制为现代企业，实行市场化运作。市属国有林场改革顺利完成。农村土地确权登记颁证、农村集体“三资”监管等改革稳步推进。科技实力明显增强。搭建科技创新创业服务平台，为科技型中小企业提供全程服务。全市高新技术企业新增7家，达到30家；高新技术产品登记备案企业达到57家；发明专利申请总量672件；完成科技成果转化项目19项，实现技术合同交易额8亿元。 （四）惠民生促和谐，居民幸福指数不断提升。精准扶贫扎实开展。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，切实在精准上下工夫、在重点难点上求突破，大力开展“九有”工程建设，落实“五个一批”帮扶政策，圆满完成21个贫困村出列、16454名贫困人口脱贫的年度目标任务。全市119个贫困村农网改造、广播电视、无线网络、清洁能源实现全覆盖，村级光伏电站全部并网发电，标准化卫生室全部建成。33个贫困村文体小广场和水改工程全部完工。就业创业成效显著。扎实开展就业创业培训，全年共培训8585人，为企业解决用工需求26725人。新增城镇就业12009人，城镇登记失业率降至1.2%。高位推进“双创”平台建设，扎实开展“农民工返乡创业示范市”建设，发放创业担保贷款5973万元，全市新增创业1523人，创办企业1196家，带动就业6320人。民生保障持续提升。退休人员基本养老金水平、城乡居民基础养老金标准进一步提高，社保扩面征缴力度进一步加大，实现了城乡医保扶贫政策全覆盖。认真执行特困人员救助供养制度，提高城乡低保和农村五保供养标准，城镇低保提高到每人每月480元，农村低保提高到每人每年3800元，农村五保提高到每人每年6400元，全年共发放各类社会救助资金2.2亿元。严格落实优抚安置政策，切实服务军队和国防建设。强化住房保障，棚户区改造新开工7800套；建设公租房702套；改造农村危房1350户。社会事业全面进步。教育事业稳步发展。启动学前教育示范市创建工作，经费保障、教师补充机制有效建立；义务教育薄弱学校办学条件全面改善，投入改造资金7765万元，完成校舍建设项目112个；高中教育质量提升；职业教育快速发展，特色专业和院系建设逐步加强。卫生计生事业持续发展。围绕“健康天门”建设，开展了“国家慢性病综合防控示范区”和“国家健康促进市”创建活动；成功创建省级“四化”乡镇卫生院18所，完成299个村卫生室标准化建设；建立了乡村医生订单定向培养机制；加强出生人口性别比综合治理，全市出生人口性别比为120.4，完成省布目标任务。大力开展文体惠民活动，全年送戏下乡100场、送戏曲进校园174场、送电影下乡11069场、送图书下乡2.2万册，成功举办第十六届陆羽广场文化月活动；大力推进公共文化设施建设，市博物馆完成陈列布展并对外开放，打造城市社区15分钟健身圈，新建50个农村文体小广场；大力推进文艺精品创作，组织开展了首届“陆羽文艺奖”评选活动；加强文化遗产保护，石家河遗址入选“中国十大考古新发现”和第三批国家考古遗址公园立项名单，荣获“世界考古论坛重大田野考古发现”奖，石家河遗址保护利用上升为省级战略。社会治理不断强化。扎实开展“七五”普法工作，健全“谁执法谁普法”责任制，建成法治主题公园、青少年普法教育体验馆、青少年普法示范路，干部群众的法治观念进一步增强。探索发展以社区协商议事会、村（居）务监督委员会、村（居）民理事会“三会共治”为主要模式的多元参与社区治理机制，城乡社区治理水平进一步提升。大力推进志愿服务制度化、常态化、规范化建设，“有困难找志愿者、有时间做志愿者”成为市民生活新风尚。全面实施“雪亮工程”，深入推进治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪行为，公众安全感、治安满意度、执法满意度明显提升。严格落实安全生产责任制，全市安全生产形势总体平稳，较大以上安全生产事故为零。食品药品安全持续向好，无重大食品药品安全事故发生。物价运行总体平稳。 （五）转作风提效能，政府自身建设全面加强。始终坚持法治为基。认真落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，严格按照法定程序进行行政决策。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市委请示、向市人大报告和向市政协通报制度。全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，全年办理市人大代表建议182件、市政协提案226件，见面率、答复率、满意率均为100%。始终坚持服务为先。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，确保政令畅通。扎实推进省政府大督查整改事项落实，强化跟踪督办和效能问责，做到即知即改、立行立改、全面整改。深入开展“两学一做”学习教育、“四百”活动、电视问政、行风热线和政风行风评议活动，干部作风明显好转。始终坚持诚信为本。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。加强政府工作人员诚信教育和管理，坚持以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。我市城市信用状况在全国362个县级市中排名第三位，全省县级市中排名第一位。始终坚持廉洁为要。认真贯彻廉洁从政各项要求，坚决落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委六条禁令，持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费和一般性开支。大力推进领导干部经济责任审计全覆盖，权力运行监督进一步强化，廉洁风险防控进一步加强，政府系统政治生态更加风清气正。统计、调查、审计、编制、移民、老龄、气象、水文、人防、档案、地方志、外事侨务、机关事务、广播电视、民族宗教、妇女儿童、国防动员、民兵预备役、公共资源交易监管等各项工作都取得了新的成绩。各位代表！过去的一年，政府工作成果丰硕：荣获国家卫生城市、全国教育改革创新示范市、全国青少年普法教育示范区、全省“优质粮食工程”示范创建县（市）、全省农产品质量安全监管示范县、全省保险工作先进市等称号，入围全国文明城市参评名单，被列入全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区试点县市、全国畜禽粪污资源化利用重点县，全省高标准农田建设现场会在我市召开。成功举办了天门首届华侨大会及第三届楚商大会天商峰会，天门的知名度、美誉度和影响力不断提升。这些成绩的取得，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各位代表、各位委员、各地各部门以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分，是我市最大的实际。我市经济社会发展中，还存在不少矛盾和问题：工业实力还不够强，大企业不多，新的经济增长点有待培育；特色农业发展不够，农业“大而不强”的现状仍未改变；城乡居民持续增收难度加大；教育、医疗等公共服务资源配置仍不够均衡；少数政府工作人员责任意识、法治意识、服务意识还有待加强；等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，让群众看到真真切切的变化、得到实实在在的实惠。 二、2018年总体思路和目标任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会精神和市第八次党代会决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，围绕高质量发展，贯彻落实新发展理念，不断深化供给侧结构性改革，突出工业发展优先、乡村振兴争先、城乡一体化率先、绿色转型领先，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，确保我市经济平稳健康发展、社会和谐稳定，在加快建设美好“五城”上迈出坚实步伐，在“建成支点、走在前列”的现代化征程中体现天门担当。2018年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长8%，公共财政预算收入同比增长8%，规模以上工业增加值同比增长8%，固定资产投资同比增长14%，社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长7.5%，农村居民人均可支配收入同比增长8%。全面完成省布节能减排任务，安全生产各项指标控制在省布范围之内。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作。 （一）持续扩大有效投资。强力开展招商引资。把招商引资作为撬动天门经济发展的“第一杠杆”，在提高增量和质量上下功夫。大力开展“走出去、请进来”活动，突出精准招商、产业链招商、专业招商、以商招商、商会招商，不断提高招商能力。实行重大项目专家论证制度，着力引进一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、经济效益好、带动能力强、适合我市经济环境的项目。继续出台优惠政策，降低企业制度性交易成本、人工成本、物流成本、融资成本等，提升招商竞争力。力争年内新签协议项目220个，实际到位资金220亿元。加快推进项目建设。积极争取项目资金，围绕党的十九大提出的“七大战略”，紧盯全省“十三五”规划中期调整，着力在重大产业转型升级、重大基础设施建设、重大生态文明建设、重大社会事业建设等方面策划项目，力争更多的项目挤进国家和省规划盘子，实行梯次储备、压茬推进。切实做好能评、环评、规划选址、土地预审等项目前期工作，对项目实行常态化跟踪，落实重大项目研判会商制度，协调解决重大项目在政策、资金、用地、人才、审批等方面的问题，确保项目早落地、早建设、早达效。推进益新家居、兴图新科智能装备等项目落地开工，加快威马汽车电子、瑞亚特装备等项目建设，实现建研测控、盛世乐居等项目投产达效。 （二）大力发展实体经济。提升工业发展质效。大力实施支柱产业提质工程，通过政策扶持、技术改造、兼并重组等手段，推动纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药等支柱产业向高端化、智能化、品牌化发展，促进支柱产业焕发新活力、形成新优势，完成徐工集团专业汽车生产线、芯创半导体电子元器件、星星电动车零部件等一批重点技改扩规项目。大力实施新兴产业培育工程，主动对接《中国制造2025》、“互联网+”行动计划，着力引进一批新材料、新能源、电子信息、智能制造等产业项目，推动战略新兴产业和高新技术产业发展，不断壮大新动能。大力实施中小企业成长工程，加快培育“小巨人”企业，持续推进“小进规”，力争全年新增规上工业企业30家，税收过千万元企业达到15家，在“新三板”挂牌企业2家，在区域性股权交易市场挂牌企业10家。大力实施“两化”融合示范工程，推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，重点支持诺邦科技、优力维特电梯、天瑞电子、千水清源等22家企业开展智能制造，力争新增5家省级“两化”融合示范企业。大力实施质量强市战略，培育名优企业，发展名优产品，重点扶持武汉红日子、人福成田等企业开展技术革新和品牌创建，着力打造一批拥有核心技术和自主知识产权的名优产品和知名企业，不断提高我市企业的综合实力和产品竞争力。大力发展现代农业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，念好“调、强、促、建、改”五字经，推广“富硒+有机”“绿色+特色”“休闲+养生”“线上+线下”四大模式，增强农业发展活力。调整优化农业结构，构建农产品优势区域布局和专业生产格局，做好品种、品质、品牌文章，增加“无公害、绿色、有机和地理标志”优质农产品供给，加快培育一批在全国具有较高知名度和较强竞争力的农产品品牌。推进国家现代农业示范区建设，新增高标准农田23万亩、设施农业55万亩，农业机械化水平达到84%。推进“粮安工程”建设，提升粮食安全保障能力。争创“全省畜牧业绿色发展示范县”。结合高标准农田建设，大力发展休闲观光农业，促进农业与生态、旅游、文化深度融合，打造一批农业主题公园和田园综合体。加快天门市蔬菜现代产业园、天海龙休闲产业园等重点项目建设。着力引进、培育一批高效种养、综合发展的农业产业化龙头企业和农业产业化联合体，形成农业规模化、科技化、市场化、品牌化的强大载体和抓手，力争全市农业产业化龙头企业达到92家。深化农村土地制度和经营制度改革，鼓励新型农业经营主体发展适度规模经营，不断创新和完善“华丰模式”。进一步扩大特色产业规模，力争“虾稻共作”“稻鳅共作”等综合种养模式达到22.8万亩、富硒产品种养面积达到20万亩。围绕花椰菜、芋环、水生蔬菜等特色农产品资源，大力发展农产品精深加工。深入实施“互联网+现代农业”行动计划，提升农业智能化、信息化水平。加快推进农业政策性保险提标扩面。加强农村基层基础工作，壮大村级集体经济，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。促进第三产业繁荣。大力发展旅游经济，完善全市旅游发展总体规划，加强旅游标准化建设，培育黄潭镇七屋岭村、多宝镇新滩村等10个乡村旅游景点，开辟乡村旅游线路。大力发展电商经济，培育一批电子商务示范企业、示范基地、示范乡镇和示范村，力争规模以上工业企业电子商务应用率达到60%、中小型企业电子商务应用率达到50%；以领尚农业为平台，打造天门电商联盟，引导商贸物流企业集聚发展，形成金融、物流、网络技术、广告设计等配套服务体系；培训电子商务人员2000人以上。大力发展金融服务业，进一步优化金融发展环境，推动产业资本、创投资本在天门集聚，为实体经济发展提供有力支撑。大力发展总部经济，积极引进区域性总部。健全完善市场体系，加快乡镇农贸市场升级改造。壮大镇域经济规模。牢牢把握功能定位，立足各乡镇资源优势和产业特色，实行错位发展、特色发展、差异化发展，努力建成一批工业强镇、商贸重镇和生态农业特色小镇。推进产业集聚发展，创新“一区三园”投融资机制，加强“一区三园”基础设施及教育、医疗、商业、文化等配套设施建设，提升园区承载能力；鼓励各乡镇依托“一区三园”发展“飞地经济”；支持有基础、有条件的乡镇建设农产品加工园区，打造全市新的经济增长极。力争全市税收过千万元乡镇达到10个，其中过亿元乡镇4个。积极推进科技创新。发挥企业主体作用，鼓励企业加大创新投入，推进产品创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新，支持企业创建国家和省级技术中心，提高产业竞争力和企业内生动力。发挥政府引导作用，落实创新政策，降低创新成本，建立激励机制，激发创新活力。加快完善创新平台，支持中竟·光谷科技园和洪源科技产业城建设，推动高新技术产业和企业集聚发展。深化市校企合作，积极探索“技术孵化在高校、技术转化在企业、发展成果在天门”的新模式，深入推进华中科技大学天门市产业联合研究中心建设。切实增强要素保障。全面落实国家、省、市支持企业发展的相关政策，建立企业服务需求快速处置机制，协同解决企业发展难题。强化金融保障，改善融资结构，拓宽融资渠道，增加实体经济贷款份额；规范政府举债行为，加强金融风险防范，严厉打击非法集资，让更多的资金流向实体经济。强化土地保障，实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加大用地报批和土地出让力度，依法清理闲置低效利用土地，严厉查处违规违法占用耕地。强化人才保障，加大招才引智力度，密切关注企业用工动态，切实帮助企业解决人才和用工难题。强化水电气等生产要素保障，完善水电气基础设施，加强运行调度，确保项目建设和企业生产正常进行。 （三）协调推进城乡建设。突出规划引领作用。充分运用省级“多规合一”试点成果，推进主体功能区建设，使土地利用总体规划与城乡总体规划相衔接、相一致。综合考虑城市功能定位、历史文化、要素配置等因素，全面优化功能布局和空间结构。突出中心城区、特色小城镇和新型农村社区三大重点，以中心城区为核心，以天门工业园和岳口镇为副中心，以荷沙线、皂毛线、汉江沿线三条城镇带为轴线，构建“一主两副三带多点”的市域城镇空间体系。严格依法执行规划，坚决查处违法建设，切实维护规划的严肃性和权威性。大力提升城市品质。坚持“以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本、以业为先”的理念，继续开展创文工作，巩固和扩大创卫、创园成果，增强城市综合功能，提高城市文明程度。启动城区竟东路配套工程、谌桥河等44项道路排水工程；建设“四湖六河”改造项目10个；实施谌桥路、发展大道中段等8项亮化工程；启动汇侨大道西延、消防栓建设等12项给排水工程；消除城区裸露土地，提升城市绿地率；引进社会资本，建设城市商业综合体；对主次干道、背街小巷、公园景区、公共广场、农贸市场、餐饮门店等进行专项治理；推进城区老旧小区、无物业服务商品房小区物业管理全覆盖；完善大城管体制，推动全体市民参与城市治理；加强市民素质教育，继续实施“天门楷模”、道德模范、文明家庭等评选活动，树立文明导向，培养文明市民。二号首长加快城乡融合步伐。完善道路交通体系，建设一级公路路基24.6公里、路面30.9公里，建设二级公路路基33.5公里、路面19.9公里，完成国省干线公路大中修工程51.2公里，加快农村公路建设；继续实施公路安全生命防护“455”工程，完成隐患整治里程199.3公里，启动农村危桥改造工程；创建“四好农村公路”示范线60公里、示范乡镇1个。加快汉北河流域、天门河流域、沉湖流域灾后重建补短板工程建设，大力推进引汉灌区续建配套与节水改造工程、城区生态水网构建和水系连通工程、农村饮水安全工程等重大水利工程建设。加快小城镇建设，促进农村人口向城镇转移，力争年内城镇化率达到54.1%。整市推进“四化同步”建设，加大对国家级“特色小镇”岳口镇规划建设的指导力度，加大对皂市、多宝、干驿、石家河等乡镇的培育力度，力争创建12个省级“特色小镇”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在每个乡镇选择12个村进行试点示范，打造一批美丽乡村示范村。实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，争创一批荆楚名村、荆楚强村、荆楚新村。开展农村环境“洁、净、美”行动，进一步解决农业面源污染、畜禽养殖污染等环境突出问题。出台实施农民建房指导意见，提升农民住房品质。加强农村公益性公墓建设管理，逐步实现生态化、节约化、安全化、便捷化。实施垃圾分类处置试点，实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。大力推进“厕所革命”，改善城乡居民生活环境。加强公用事业建设。加大城区老旧小区供水管网改造力度，规范和完善城乡水价形成机制，切实改善供水现状。完成市污水处理厂扩规提标，加快建设乡镇生活污水处理设施，确保年底投入试运营。续建110千伏蒋场输变电工程，新建佛子山35千伏变电站增容工程等3个电网项目，建设10千伏线路178.5公里。加快天然气管网建设，实现城区天然气管网全覆盖，新增张港、干驿、胡市等8个乡镇镇区通天然气。 （四）提高民生保障水平。全力实施脱贫攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，按照“精准脱贫、不落一人”的总要求，全力做好产业扶贫提效、医疗扶贫提能、教育扶贫提质、危房改造提速、社会保障提标等五大工作，切实提高脱贫质量，确保完成21个贫困村出列、18348名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。大力推进就业创业。支持就业困难人员参加技能培训，全年培训9000人；健全劳动关系协商协调机制，构建和谐劳动关系，维护劳动者的合法权益，确保农民工工资按时足额发放。完善创业支持政策体系，建成创业孵化基地9个，重点鼓励高校毕业生和返乡农民工等群体创业；鼓励创业带动就业，新增就业岗位9000个；继续推进“农民工返乡创业示范市”试点工作，力争全年返乡农民工新增创业4000人，创办企业300家，带动就业1.6万人。强化社会保障工作。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险覆盖率达到100%、基本医疗保险覆盖率达到98%以上、城镇职工失业保险覆盖率达到98%以上。健全最低生活保障等标准动态调整机制，做到应保尽保、应救尽救。加大安居保障力度，加快推进棚户区和农村危房改造。办好群众满意教育。继续开展全省学前教育示范市创建，实施第三期“学前教育三年行动计划”，扩大学前教育容量；进一步加大投入力度，不断改善农村地区义务教育薄弱学校基本办学条件；加快推进市教育园等重大项目建设，稳步实施高中三年进城行动计划，统筹推进城区学校布局调整；围绕助推经济转型升级、服务企业用工、促进更高质量就业，大力发展现代职业教育。推进“健康天门”建设。巩固国家卫生城市创建成果，继续开展“国家慢性病综合防控示范区”和“健康促进市”创建活动，奋力创建“国家健康城市”；推行“医共体”模式，整合医疗卫生资源，实施“优质医疗资源倍增计划”，让群众看病就医更加便利实惠；深入推进基本生育全程免费服务，加强出生人口性别比综合治理，严厉打击“两非”行为。加强城乡公共体育设施建设，广泛开展规模大、有影响力、群众喜爱、方便参与的体育活动，提高市民身体素质，力争全年举办2次以上市级规模的全民健身活动。完善公共文化服务。加强文化基础设施建设，推进镇、村综合性文化服务中心升级达标，新建一批阅读驿站和村级文体小广场；加强文化惠民活动开展，组织好文化下乡、文艺辅导下乡、戏曲进校园、戏曲进乡村等活动，繁荣城乡文化生活；加强文化艺术精品创作，实施舞台艺术精品工程，力争更多的文艺作品在国家级、省级活动中获奖；加强文化遗产保护利用，积极普查、申报省级非物质文化遗产保护名录；加强特色文化产业发展，促进文化与农业、旅游等跨界融合，充分利用石家河文化、陆羽茶文化等资源优势，启动石家河国家考古遗址公园建设，推进茶圣故里园4A级景区创建工作，打响文化旅游品牌。创建全省公共文化服务体系示范区。继续办好市政府十件实事。 （五）加强生态文明建设。加强环境污染防治。强化源头管控，严把企业项目环保准入关，让高能耗、高污染项目无容身之地。大力发展环保节能产业，着力推行清洁生产，实行生产和经营全过程污染控制。对中央环保督察组反馈的问题，不折不扣整改到位。继续实施“蓝天、碧水、净土”工程，让天门的天更蓝、水更清、地更绿。深入开展大气污染防治，继续推进秸秆禁烧、机动车尾气治理、小餐饮油烟治理及道路、工地扬尘治理等工作。深入开展水污染防治，强化“河湖长制”管理，落实河湖水域治理责任，加强河流湖泊保护和生态修复；推进汉江沿岸1公里范围内化工企业关停工作；深化汉北河、天门河、九条河、拖市双河沿线畜禽养殖污染治理，全力整治黑臭水体，加快天门河支流改造。深入开展土壤污染防治，推进化肥、农药零增长行动，开展土壤污染状况详查和治理修复。推进生态工程建设。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，实施汉江、汉北河、天门河等主要河流沿线生态保护和修复工程。加快海绵城市功能区域和北湖大道地下综合管廊工程建设。推进“四湖六河”连通工程，构建布局合理、生态良好、多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系。加快天仙公路、荷沙线、武荆连接线等通道及张家湖国家湿地公园、天门河改造、新南湖工程、北湖公园、杨家新沟、谌桥河沿线绿化建设。实施“绿满天门”扩绿提质工程，完成绿化造林3万亩。创建国家生态文明建设示范市。健全生态保护制度。把环境保护放在压倒性位置，建立完善生态环境绩效评价考核与问责制度，推行领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。加大环保执法力度，理顺环境监管体制，整合环境执法资源，加大执法检查频次，重点围绕畜禽养殖、医药化工、涉危涉辐射行业以及大气、水、土壤污染防治工作，以铁的手腕依法严厉打击环境违法行为。 （六）深化改革扩大开放。深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，推进审批流程标准化建设，全面清理审批事项，进一步削减、合并申办资料，大力推进“一站式”审批；着力提升投资建设审批效率，推行多规合 一、多图联审，最大限度缩短办理时限；完善“容缺预审”工作机制，注重“事前介入、事中监管”，缩短项目建设周期。深化经济体制改革，持续推进商事制度改革，探索“证照联办”，实施“一照多址”和“一址多照”，降低企业登记制度性成本；持续推进投融资体制改革，激发社会投资动力活力，畅通投资项目融资渠道；持续推进金融体制改革，加大对重大项目、小微企业、“三农”等领域的金融支持力度；持续推进贸易流通体制改革，支持电商企业拓展业务领域，支持电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式相互融合，推动传统流通企业加快转型升级。深化社会体制改革，规范城乡居民医保制度整合后的运行管理，积极推进机关事业单位养老保险制度改革；推进考试招生制度改革，提高教育质量；实施教师“县管校聘”改革，加强教师队伍统筹管理；深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设；以民政事业园为载体，深化养老服务业综合改革和公办养老机构改革，加快构建多层次养老服务体系。加快形成开放格局。主动对接“一带一路”“长江经济带”“汉江生态经济带”“湖北自贸区”和“一主两副多极”等发展战略，做好规划衔接与项目争取实施工作。积极参与武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验，融入圈域一体化发展。加强与周边城市合作，加快交通连接、产业互补及生态治理的联合响应，破除行政壁垒，促进生产要素自由流动，建立统一开放、竞争有序的区域市场体系。 （七）创新社会治理方式。推进“平安天门”建设。深入实施“七五”普法规划，扎实做好人民调解、社区矫正、中心社区戒毒等工作。加强信访法治化建设，拓宽信访渠道，规范信访秩序。继续推进“雪亮工程”，不断完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击网络诈骗等违法犯罪活动。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全面压实责任，深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，实施危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电气火灾、高层建筑等重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。强化灾害监测预警和风险防控，保障城市安全高效运转。加强流动人口和特殊人群服务管理，严厉打击传销活动。加强基层治理体系建设，推进基层社会治理创新，深化基层群众自治，切实做好村级换届选举工作。推进“诚信天门”建设。以“大数据”信息归集共享为基础，以信用公示为手段，以信用监管为核心，加快构建和完善事中事后新型监管体系。建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成“一处失信、处处受限”的监管格局。开展放心消费示范商户、示范街、示范维权站创建活动，树立行业榜样，构建诚信经营氛围。推进“智慧天门”建设。加强通信基础设施建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息网络。建成大数据云平台、城市运营指挥中心、天门通APP项目，打通信息壁垒，实现功能整合，建立跨地区、跨部门的信息共享和业务协同机制，提升教育、社保、安全、交通等领域智慧化应用水平。实施“智慧渔薪”信息化试点，推进智慧乡镇和智慧新农村建设。 三、加强政府自身建设 （一）规范行政行为，建设法治政府。严格落实《天门市法治政府建设实施方案（20162020年）》，深入开展法治政府建设各项工作。完善市政府常务会、市长办公会等议事规则，建立健全财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，强化重大行政决策法定程序的刚性约束。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。加强政务诚信体系建设，杜绝“新官不理旧账”。 （二）推进科学施政，建设效能政府。坚持执政为民的理念，将群众利益摆在至高无上的位置。强化为民服务意识，使政府作出的工作部署、出台的政策措施更加符合群众意愿。创新为民服务渠道，全面推行“互联网+政务服务”，让数据多跑路、让群众少跑腿，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题；畅通“12345”公众服务热线，切实为群众办实事、解难事。加大对实体经济的服务力度，特别是加强对重点产业和企业的精准服务。 （三）改进工作作风，建设实干政府。坚持党的领导，强化“四个意识”，持续开展“四百”活动，不断改进政府部门及工作人员的作风。政府部门要积极担责、自我加压、争先进位，切实增强狠抓落实的本领；部门领导要身体力行、亲力亲为、敢抓敢管，抓好本部门的作风建设，努力营造想干事、敢干事、会干事的良好氛围。进一步强化效能问责，凡是对职责范围内的事上推下卸、回避责任、不主动作为的，以及对市政府的决策部署落实不到位的，严肃追究部门及部门领导责任。进一步加强对政府工作人员的教育管理，严格执纪，向“庸懒散软”行为开刀，不断提高群众对干部作风的满意度。 （四）全面从严治政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”和主体责任。认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。坚持厉行节约、反对浪费，努力降低行政运行成本。着力优化投资环境和办事环境，坚持“亲”的服务，坚守“清”的底线，努力构建健康新型的政商关系。始终保持反腐惩腐的高压态势，做到有腐必惩、有贪必肃，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的环境。各位代表！时代创造机遇,实干铸就未来。党的十九大为我们发展指明了方向、提供了动力，我们有信心、有决心、有能力将天门建设成为工业引领的现代产业之城、开放活力的创新智慧之城、生态宜居的水乡园林之城、茶韵书香的文化品质之城、和谐共享的平安幸福之城。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，不忘初心，牢记使命，不负重托，加快发展，为实现全年目标任务、决胜全面小康、建设现代化强市而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资襄阳】2018年襄阳市政府工作报告

  ２０１８年１月４日在襄阳市第十七届人民代表大会第三次会议上襄阳市人民政府代市长郄英才各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、２０１７年工作回顾过去的一年，我们在市委坚强领导下，坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署，团结依靠全市人民，以新发展理念引领发展全局，以供给侧结构性改革推进转型升级，“一极两中心”建设迈出坚实步伐。综合实力显著增强。预计地区生产总值突破４０００亿元，居全省第二位，人均地区生产总值突破１万美元，高新区综合实力进至全国国家级高新区第３１位，枣阳市连续两年跻身全国百强县（市）行列，全省考核的７个县（市、区）均被评为“全省县域经济工作成绩突出单位”。经济发展质效双升。工业结构优化、增长稳健，预计全年２６个行业实现两位数增长，工业用电量增幅和工业品产销率高于全省平均水平，１－１１月制造业税收同比增长１２．１％。服务业发展加快、效益提升，１－１１月第三产业税收同比增长１８％，占全口径税收的比重达到４７．６％，同比提高３．３个百分点。就业增长超预期，全年城镇新增就业１１．２万人，同比增长２３％。品牌建设成效显著，成为全国消费品工业“三品”战略示范城市，地理标志商标数量居全省第一，境外世界５００强企业新增３家、达到２９家，骆驼集团连续五年上榜“中国民营企业５００强”。新的动能加快成长。改革释放新动能，有效激发了创新创业活力，５３项国家和省级改革试点落地实施，商事制度改革、推广ＰＰＰ模式、土地集约节约利用等三项改革获得国务院表彰激励，荣获２个“湖北改革奖”，全年新引进高层次创新创业团队３２个，新增市场主体９．４万户。传统产业焕发新活力，预计全年汽车、装备制造、建材冶金产值同比分别增长１３％、１４．５％、１５．５％，汽车产量突破３０万辆，创历史最高水平。新产业加速壮大，美洋、九州、雅致等重大项目相继投产，东风新能源汽车产量同比增长８０％，全市新能源汽车产量突破２．７万辆，我市获批国家新能源汽车关键零部件创新型产业集群，“中国新能源汽车之都”底气更足。新技术持续突破，获得省级以上科技成果２００项，新增高新技术企业６５家、省级高新技术产品７０个，高新技术产业增加值占地区生产总值比重居全省前列。城市影响力明显提升。创建全国文明城市形成了广泛共识、凝聚了社会合力，城市面貌焕然一新，市民素质大幅提升，２０个单位和家庭分别荣获全国文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等称号。我市夺得全国综治“长安杯”，被评为首批国家食品安全示范城市，高分通过国家卫生城市复审。举办襄阳马拉松赛和诸葛亮文化旅游节，吸引大批国内外人士集聚襄阳、全国主流媒体瞩目襄阳。国际“朋友圈”进一步扩大，与６个国际城市新建立了友好关系。民生福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长，发展成果惠及更多群众。省定年度脱贫任务全面完成，为贫困家庭学生发放生活费补助、为贫困人口购买商业医疗保险等扶贫新政取得良好效果。对困难群众实施医疗救助１０．２万人次，为３２４３７１名适龄妇女做了免费“两癌”筛查，为７３５８５名残疾人发放了生活补贴或护理补贴，１４０００户城镇居民和８１５０户农村扶贫搬迁群众住上了新房，解决了１８．６万农村居民饮水安全问题，城镇职工最低工资标准、城乡低保对象补助标准、城乡特困人员供养标准进一步提高，城乡居民医保住院报销比例全省最高。一年来，我们主要抓了七个方面的工作： （一）抓招商、上项目，投资支撑明显增强。全年招商引资实际投资额突破２４００亿元，同比增长８．１％，新引进投资过５亿元的项目２１８个，其中４个工业项目投资过５０亿元、５２个投资过１０亿元。项目建设快速推进，２７个省市重点项目、２０７个亿元以上工业项目竣工投产，其中猛狮动力电池、东风井关、恩梯恩传动扩能等２３个项目投资过１０亿元，预计全年固定资产投资、民间投资、工业投资同比分别增长１５％、１５．２％和２２％。 （二）抓服务、稳增长，实体经济回暖向好。拿真金白银支持实体经济，全年为企业减税降费５７．４亿元，兑现惠企资金超过１０亿元。促进银企精准对接缓解融资难，预计全年新增贷款２４０亿元，贷存比同比提高１个百分点。强化政策措施支持企业引进人才，吸引６５３名博士硕士落户、２．３万名大学生就业；为７５１家企业发放稳岗补贴，稳定职工岗位１１．９万个。 （三）抓调整、优结构，产业升级步伐加快。强力推进工业转型升级，预计全年技改投资同比增长５０％，９３个亿元以上技改项目、９５个亿元以上新兴产业项目竣工投产，６家企业成为全省智能制造试点，风神汽车产值突破３３０亿元、创历史新高，中航机电成为百亿企业。加快发展现代服务业，金鹰重工公铁联运物流园一期等重大物流项目建成运营，中心城区２８个专业市场迁入樊西市场集聚区，实现业态升级；“襄阳云谷”云计算大数据中心服务企业１．８万家，电子商务交易额同比增长２５％；古隆中５Ａ级景区创建通过省旅游委验收，唐城游客人次突破百万大关，乡村旅游持续火爆。扎实推进国家现代农业示范区和“中国有机谷”建设，新认证“三品一标”产品１５５个，建成高标准农田１０８．１万亩，战胜历史罕见的秋汛和大面积旱涝灾害，粮食总产量稳定在百亿斤以上，枣阳成为全省“优质粮食工程”示范县（市），我市农民合作社和家庭农场总数居全省第一。 （四）抓创建、提品质，城乡面貌显著变化。举全市之力开展文明创建，有力推进了市容环境专项整治、违法建筑综合治理、市政设施功能提升，东西轴线、鱼梁洲环岛景观带等３５个重点城建项目开工建设，改造棚户区８７８８套，修补主次干道１１２条，新建绿道３０公里，新增绿地５００万平方米，城市功能品质显著提升。加强综合交通枢纽建设，三条铁路和四条高速公路襄阳段建设快速推进，新建一二级公路１５５公里、农村公路１１５３公里；注册设立了襄阳航空公司，襄阳机场新航站楼投入使用，旅客吞吐量首次突破百万人次大关；雅口枢纽、新集枢纽、襄阳新港等航运体系建设有序推进。加大环境保护力度，中央环保督察反馈问题整改年度任务全面完成，汉江干流襄阳段水质持续稳定，水库投肥养鱼污染、禁养区养殖污染、黄标车污染、燃煤小锅炉污染等一批突出问题得到有效解决，谷城县“城市矿产”示范基地通过国家验收。积极推进美丽乡村建设，１１２个乡镇生活污水处理厂（站）全面开工，７８个建制镇生活垃圾中转站和８３个１００立方米以上农村沼气工程全部竣工，宜城市荣膺“国家园林城市”，南漳县成为“全省森林城市”，建成４个省级森林城镇、１１９个省级绿色示范乡村。 （五）抓改革、促开放，内生动力持续增强。持续推进放管服改革，工业项目“零审批”“多证合一”“只跑一次”等改革举措落地见效，行政审批和政务服务“一张网”在全省市州率先建成。积极推进投融资体制改革，汉江国有资本投资集团组建运营，汉江产业基金参股投资重点项目１７个、撬动产业资本３２亿元，ＰＰＰ项目撬动民间投资３１．７亿元，新增直接融资８６．８亿元。扎实推进农村改革，宜城土地制度改革三项国家试点取得积极成效，农村承包土地“三权分置”、集体林权制度和国有林场改革走在全省前列。全力推进襄阳自贸片区建设，保税物流中心等开放平台功能进一步提升，引进国内外产业项目４０个、总投资２６８亿元；融入“一带一路”取得新进展，我市３家企业实施了４个国际产业合作项目；对外贸易质量进一步提升，机电产品出口额居全省第二位。 （六）抓保障、兜底线，人民生活持续改善。坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入。切实加强社会保障工作，“全民参保登记计划”全面完成，机关事业单位养老保险制度改革并轨全面实施，“五险”扩面新增２２万人次；跨省异地就医实现即时结算，城乡居民医保制度整合到位、红利增多；保障农民工工资“三项制度”全面落实。着力提升公共服务水平，新建改建公办幼儿园３５所，完成了义务教育“全面改薄”年度任务，高考重点线上线率居全省前列，创造了“七年八状元”的辉煌成绩，湖北文理学院申报专业硕士点通过评审；文化小康村试点工作扎实开展，市规划展览馆正式开馆，图书馆新馆、文化艺术中心、全民健身中心二期工程主体完工；“三医”联动改革在全省考核中名列第一，以药补医机制全面破除，县域内就诊率保持全省领先，计划生育服务管理水平进一步提高。全力推进平安襄阳建设，“三化五联”综治中心规范化建设模式在全国推广，有效化解了一批信访积案，安全生产和食品安全形势平稳有序，社会持续和谐稳定。 （七）抓作风、提效能，政府自身建设加强。以“作风建设年”活动为契机，深入开展效能革命，强化重点工作路线图管理、重点项目拉练和在线督查等机制，推动重点工作月度督查约谈和“市民问政”常态化，有力促进了政府工作效能提升。以开展全省法治政府建设试点为抓手，深入推进依法行政，自觉接受市人大和市政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，认真对待社会监督和舆论监督；以正风肃纪为重点强化从严治政，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，压实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，持续加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，清廉政府建设取得新成效。与此同时，国防动员、人民防空、“双拥”共建、对口支援等工作继续加强，慈善、助残、妇女儿童和红十字人道事业实现新的发展，审计、统计、物价、供销、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制、公共资源交易等方面的工作都取得了新的成绩。各位代表！过去的一年，我们在充满希望与艰辛的路上砥砺前行，“一极两中心”建设实现良好开局，每一项发展成果都凝结着全市广大干部群众的智慧和汗水。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在襄投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意！向所有关心支持襄阳发展的中央部委、省直部门、兄弟城市和海内外友好人士，表示衷心的感谢！各位代表！回顾过去的一年，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多不足和差距，主要是：经济下行压力较大，实体经济依然困难，地区生产总值等经济指标增速未能达到预期；供给侧结构性矛盾突出，工业交替领先的产业结构尚未形成，现代服务业和现代农业发展滞后；新的动能支撑不足，创新能力不强、体制机制不优、开放水平不高的问题比较突出；环境保护任重道远，十件民生实事中空气优良天数差３天没有完成省定目标，乡镇生活污水处理厂（站）建设没有达到预期进度；发展不平衡不充分，中心城市辐射带动能力不够，棚户区改造等重点城建项目进展不理想，县域经济实力不强，脱贫攻坚任务十分艰巨；政务服务质量和效率与企业和群众的期盼还有较大差距，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高。我们将正视矛盾，直面挑战，以强烈的责任担当、改革创新的举措、扎实过硬的作风，全力解决这些突出问题！ 二、２０１８年重点工作２０１８年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，实施“十三五”规划关键之年，决胜全面建成小康社会攻坚之年。做好2018年的工作，我们既面临着结构调整阵痛加剧、实体经济困难增多、民生短板问题突出等带来的巨大压力和挑战，也面临着宏观环境持续向好、国家战略叠加覆盖、新的动能加速成长等带来的重大机遇和有利条件，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想鼓舞人心、催人奋进，全市广大干部群众凝心聚力干事业、上下同欲抓发展的气场日益强大。我们必须审时度势、趋利避害，抢抓机遇、乘势而上，全力推动市委十三届五次全会决策部署落地生根，奋力开创新时代“一极两中心”建设新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革推进“三大变革”，以创新驱动引领转型跨越，以减量化增长推动绿色崛起，以共建共享增进民生福祉，积极探索结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的发展新路，全力提升“一极两中心”建设水平，为湖北“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作出新的更大贡献！2018年的主要预期目标是：地区生产总值增长８％左右，规模以上工业增加值增长８．２％，固定资产投资增长１１％，社会消费品零售总额增长１１％，地方一般公共预算收入可比增长８％，实际外商直接投资和出口总额分别增长８％左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、安全生产、计划生育、居民消费价格指数等省定目标。围绕实现上述目标，我们将抓好八个方面的重点工作。 （一）加快转换经济增长动力强化投资关键作用。全力抓好招商引资“一号工程”和项目建设“一号任务”。完善产业链招商推进机制，以壮大先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为重点，着力引进“引爆型”“补链型”“环保型”项目，积极承接智能装备制造产业集群转移，引进投资过５亿元的工业项目１２０个以上，引进世界５００强、中国５００强及上市公司２０家以上，全年招商引资实际投资额突破２７００亿元。扎实开展项目拉练，强力推进１０５个省市重点项目建设，确保竣工投产２０个以上；强力推进３６５个投资过亿元的工业项目建设，确保竣工投产２００个以上。强化创新引领作用。深入推进国家创新型城市建设，高质量建设国家可持续发展实验区，支持各县（市、区）创建省级高新区。大力培育创新主体，新增高新技术企业５０家以上、创新型试点企业１０家以上，新增在孵科技型企业３００家以上。鼓励企业加大研发投入，创建国家制造业创新中心。申请发明专利５３００件，积极争创国家知识产权示范城市。加快建设华科城、检测认证产业园，吸引研发设计、检测认证等科技服务业态集聚发展。加快推进科技与经济社会融通发展，打通创新成果与产业对接“最后一公里”，转化科技成果１００项以上。强化人才支撑作用。深入实施“隆中人才支持计划”，大力开展“我选湖北·智汇襄阳”“院士助襄”“千人计划专家招引”等行动，支持企业引进人才；加强襄阳科技城、大学科技园、优客工场等“双创”载体建设，组建襄阳人才超市服务联盟，建设人力资源服务产业园，积极发展科技金融、天使基金、风险投资，支持高新区创建国家级“双创”区域示范基地；力争全年吸引４０个高层次人才团队创新创业，７００名高层次人才全职工作，２．１万名大学生创业就业。实施高技能人才培养工程，开展“万名技师培训”行动；全面深化产教融合、校企合作办学模式改革，整体推进现代学徒制改革，积极打造全国重要先进制造业职业教育基地。 （二）加快建设制造强市全力推进产业转型升级。全面推行工业减量化增长模式，争创“中国制造２０２５”国家级示范区。实施传统产业技改提质工程，推进智能化改造、清洁化生产，新建１００条数字化生产线和３０个数字化车间、智能工厂、“机器换人”示范企业，全年完成技改投资８００亿元以上；扎实抓好际华智能纺织印染生态工业园、三环智能制造产业园、长源朗弘发动机核心零部件智能制造等３４个投资过１０亿元的产业链关键环节重大项目；支持东风公司加快建设百万辆整车、千亿级产业基地，带动我市汽车产业转型升级，力争2018年整车产量突破４０万辆，其中新能源汽车产量突破１０万辆。推进新兴产业加速壮大，实施亿元以上新兴产业项目１１７个，重点抓好丰疆高端智能农机、多氟多海立美达新能源商用车等２１个投资过１０亿元的重大项目，新兴产业投资占工业投资的比重达到３０％以上。强力推进军民深度融合，扎实抓好航宇嘉泰、高德红外等１１个军民融合产业项目，积极创建国家军民融合创新示范区。全面提升特色产业园区基础设施和创新创业服务功能，规划建设智能装备产业园、新材料新能源产业园、小河临港经济区，推动余家湖工业园转型建设生物医药产业园，推进重点产业集聚集群集约发展。全力培育骨干企业。重点抓好风神汽车、神龙襄阳工厂、骆驼集团等１３个年新增销售收入过５亿元的重大增长点，培育１０家省级以上行业隐形冠军，新增８０家规模以上工业企业；支持金鹰重工、美洋汽车、九州汽车、一飞汽车、猛狮科技、德纳车桥等１０家企业做大做强，加快培育百亿企业。建成现场管理示范企业２０家，新增中国驰名商标５件，积极创建全国质量强市示范城市。全力优化企业发展环境。全面落实我市降成本“３７条”政策措施，坚决查处和整治涉企乱收费行为，切实降低实体经济成本。实施金融支持技改工程，壮大融资担保机构资本实力，设立续贷“过桥”基金，引导金融机构更好地服务实体经济；坚决打击非法集资等违法违规金融活动，完善不良贷款化解机制，加大对逃废银行债务行为的惩戒力度，切实防范化解金融风险。实行“一业一策”推进产业发展，落实“一企一策”支持优势企业壮大，完善项目服务秘书制，抓实“千名干部进千企”活动，提升服务企业质量和效率。着力构建亲清新型政商关系，坚决兑现惠企承诺，树立“诚信襄阳”形象；深入落实促进民营经济发展“九条措施”，大力支持民营企业发展，认真落实产权保护政策，激发和保护优秀企业家精神，增强企业投资信心。 （三）加快发展现代服务业突破性发展数字经济。着力提升“襄阳云谷”区域性云计算大数据中心服务功能，加快实施华为云计算中心扩能和全省政务云灾备中心项目，积极培育大数据交易市场。开展“千企登云”行动，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合；加快建设华为云服务产业园、中国电信“互联网＋创新创业”产业园，吸引大数据产业链企业集聚。大力推进政务服务、公共服务、社会治理等领域的“互联网＋”应用，打造普惠化智慧城市，带动全市信息化水平整体跃升。突破性发展现代商贸流通业。支持实体零售企业探索“线上＋线下”商业模式，积极引进新零售模式；支持大型商超引进国际名店、名企、名品入驻，打造区域性时尚购物之城。提升中心城区专业市场集聚区综合功能，完善农产品批发市场和冷链物流网络，加快建设传化公路港、国际陆港物流园、小河临港物流园等物流园区，着力打造汉江流域商贸物流中心。大力推进电子商务进农村、进社区，积极创建国家和省级电子商务示范基地。突破性发展文化旅游业。坚持“全域旅游”理念，规划建设全域景区，着力打造全国重要的旅游目的地。加快实施华侨城、百里生态丹渠、尧治河矿山公园等２７个重点文化旅游项目，力争古隆中成功创建５Ａ级景区，新增２家４Ａ级景区，积极创建湖北旅游名镇、名街、名村，支持保康建设全国生态旅游示范县，支持唐城、汉城壮大影视文化产业，加快发展工业旅游、乡村旅游和民宿业。加强旅游公路等基础设施建设，争创全国旅游标准化示范城市。强化旅游营销，培育１－２条国内知名旅游线路、１０条乡村旅游精品线路。 （四）加快实施乡村振兴战略转变农业生产方式。大力推进农业减量化增长，深入开展农业科技“五个一”行动，支持襄州区创建国家农业科技园区，加快建设高质量高效益的国家现代农业示范区。调优种植业结构，新发展专用小麦１０万亩、青贮玉米５万亩，新建油茶基地３万亩；编制实施现代茶产业发展规划，推动襄阳高香茶产业做大做强。推广绿色高效种养模式，支持襄大农牧、正大集团、牧原股份建设百万头生猪产业链，支持科尔沁集团建设规模化肉牛养殖基地；新建“稻虾共作”基地１０万亩，发展种养游相结合的林下经济基地１０万亩。扎实推进“中国有机谷”建设，新增“三品一标”农产品３０个，加快建立农产品质量安全追溯体系，打响“生态襄阳、有机厨房”品牌。推进一二三产业融合。加快发展农产品精深加工业，以壮大食品和林产品加工业为重点，力争每个县（市、区）新引进１－２个投资过亿元的行业龙头企业。推进农业与休闲旅游、健康养老、科普教育等深度融合，积极发展“互联网＋农业”，鼓励市场主体投资建设田园综合体。健全城乡融合发展体制机制，实施“三乡工程”，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接。提升农业综合生产能力。全力服务鄂北水资源配置工程，加快建设襄阳分水口配套工程，抓好大中型灌区续建配套与节水改造，完成１０１座小型水库除险加固，提升防洪抗旱能力。建设高标准农田１０４．２万亩，推进全面全程机械化示范创建，确保粮食产能稳定在百亿斤以上。深化农村改革。积极推进农村承包土地“三权分置”改革，促进发展适度规模经营。扎实抓好宜城市农村土地制度改革三项试点。总结推广南漳县全国试点经验，全面推进农村集体产权制度改革，促进集体经济发展壮大。深化供销社综合改革，提升综合服务能力。大力培育新型农业经营主体，新增市级以上示范合作社和家庭农场１２０家、新型职业农民５０００人。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加快培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）加快推进城市品质化绿色化集约化发展推进城市空间集约。抓好新一轮城市总体规划编制和“多规合一”，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划全过程。划定城市开发边界，明确重点开发区域，优化“一心四城”总体布局。以打造精致城市为目标，保护性修复襄阳古城，加快建设庞公新区。以产城融合为导向，加快建设东津新区，提升高新区宜业宜居水平，支持樊城区创建国家级现代商贸物流示范区。以功能对接为重点，推进襄州城区、古隆中风景区与主城区融合发展。以坚守生态绿心为底线，加快建设鱼梁洲城市中央公园。推进城市功能开发。加快旧城有机更新，建立与经济发展水平相适应的棚户区改造征迁补偿机制，妥善做好征迁安置工作，科学规划建设征迁区域。全力打造畅通城市，加快推进东西轴线、外环南线等重点工程，启动环线提速改造工程，着力改造主次干道、打通断头路、完善微路网，优化城市路网结构；积极创建“公交都市”，构建智慧公交系统；规范发展网约车，积极发展共享汽车。提升市政设施质量，规划建设海绵城市，加快建设东津新区、庞公新区、樊西功能区综合管廊，全力解决如厕难、买菜难、停车难。推进城市品质提升。开展汉江两岸城市设计，编制城市色彩规划，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境协调优美，塑造彰显地域文化特点、体现时代特征、具有滨江特色的城市风貌。大力开展背街小巷、老旧小区、交通秩序等综合整治行动，加快实施汉江风光带、“九水润城”、古城墙亮化等重点生态景观工程，以深化城管体制改革提升精细化管理水平，用三年时间还市民一个更美的襄阳。推进区域融合发展。着力打造全国性综合交通枢纽，全力服务三条铁路建设，加快建设东津高铁站，积极推进襄（阳）常（德）高铁前期工作；全力推进已开工的四条高速公路建设，开工建设襄（阳）南（漳）高速公路，确保老（河口）谷（城）高速公路全线通车，新建改建一二级公路１５０公里；加快建设襄阳机场综合业务楼和配套工程，积极推进新跑道前期工作，规划建设航空小镇；加快建设襄阳新港、雅口和新集航运枢纽。推进城乡融合发展，实施２０７国道和２１７省道改建工程，开工建设河谷大桥、宜城汉江二桥，加强公路危桥和涵洞维修改造，推动中心城区公交线路向县（市）和卫星镇延伸。扎实抓好宜城市、老河口市国家新型城镇化综合试点工作，支持枣阳吴店镇、老河口仙人渡镇、谷城电商小镇等特色小镇建设。 （六）加快打造国家生态文明建设示范市强化生态文明建设机制。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，构建“党政同责、一岗双责”的绿色发展责任体系和考核机制，实行最严格的生态环境保护、水资源管理和耕地保护制度，严格落实“河库长制”，探索建立“山长制”“林长制”，完善生态环境监管体制机制，坚决依法制止和惩处破坏生态环境行为。强力推进绿色发展。编制实施汉江生态经济带襄阳沿江发展规划，加快形成以减量化增长模式为主的绿色生产方式。推动高新区和老河口、谷城、宜城、襄州、枣阳等经济开发区循环化改造，确保所有特色产业园区实现环保达标；严把项目准入关，严格落实南漳、保康国家重点生态功能区产业准入负面清单制度；发展绿色金融，培育壮大节能环保、清洁能源等产业，壮大河谷国家新型工业化（再生资源利用）产业示范基地，推进绿色矿山示范区建设，积极开展城市垃圾和农作物秸杆资源化利用，支持谷城县创建国家循环经济示范县。倡导绿色低碳生活方式，深入开展全民节能行动，大力推广新能源汽车，新增绿色建筑２００万平方米、装配式建筑４０万平方米。坚决打赢污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察反馈问题整改，确保按期销号、严防死灰复燃。突出打好蓝天保卫战，重拳治理工业排放、工地和道路扬尘、汽车尾气、燃煤锅炉、餐饮油烟等重点污染源，实现空气质量持续改善。狠抓“一江九河”流域水环境综合治理，全面建成运营省级以上工业园区污水处理厂，基本消灭中心城区黑臭水体，确保市域汉江干流水质稳定在Ⅱ类，打造全国水生态文明示范城市。实施农村清洁工程，积极推进农村生活垃圾、生活污水和厕所专项整治，加快建设美丽宜居乡村。加快构筑绿色生态屏障。抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作。深入实施“绿满襄阳”提升行动，推进鄂北生态屏障、汉江生态廊道建设，精准灭荒５．７万亩，绿化库渠１８０公里，绿化道路１５０２公里，建成环城林带１９公里、环城镇绿带５０公里、省界生态防护带１６．５公里，创建省级森林城镇３个、绿色示范乡村６０个，积极创建西排子河等国家湿地公园、漳河源等国家自然保护区。 （七）加快推进重点领域改革和全面开放深化放管服改革。加强相对集中行政许可权改革试点工作，完善审管分离体制机制。实行市场准入负面清单制度，完善工业项目“零审批”制度，推进“多图联审”“多评合一”；深化“互联网＋放管服”改革，实施“网上办、马上办、一次办”服务机制改革。推行“多证合 一、多证联办”，抓好襄阳自贸片区“证照分离”改革试点。全面推行“双随机一公开”监管方式，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。深化投融资体制改革。完善汉江产业基金运营机制，加强与产业资本和金融资本的合作，股权基金投资企业达到１００家以上。大力推进直接融资，力争５家企业在新三板挂牌、２００家企业在四板挂牌。鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设，组建ＰＰＰ基金，推进ＰＰＰ项目资产证券化试点，加快实施５０个总投资６０５亿元的ＰＰＰ项目。深化财政和国资国企改革。加快建立现代财政制度和预算制度，完善市区两级财政体制，全面实施预算绩效管理；健全地方政府债务管理机制，有效防范化解债务风险。推动国有企业改革，完善现代企业制度，探索建立职业经理人制度，积极发展混合所有制经济。优化国有资本布局，壮大国有资本投资运营集团。构建全面开放新格局。抢抓襄阳自贸片区建设机遇，对接汉新欧等国际物流大通道，加快融入“一带一路”建设。以制度创新为核心，高质量落实国家和省部署的自贸区试验任务；加快转变政府职能，营造国际化、法治化、便利化营商环境；加快建设“四港一区”、国际贸易“单一窗口”、跨境电商公共服务等开放平台，积极申报综合保税区和一类航空口岸，推进通关一体化建设；支持融资租赁公司、商业保理公司等壮大发展，积极培育金融新业态；探索实行共享发展机制，吸引国内外高端产业集聚。推进外贸出口基地转型升级，加快壮大外贸出口骨干企业，积极培育外贸综合服务等新业态。支持优势企业“走出去”，利用国际市场和资源做大做强。 （八）加快增进民生福祉优先发展教育事业。加快发展学前教育，全面提升义务教育均衡发展水平，切实解决中小学生课业负担重、“大班额”等突出问题。启动普及高中阶段教育攻坚计划，加快建设襄阳四中新校区，确保襄阳三中新校区和三十六中改建工程投入使用，提高县（市）普通高中和职业高中发展质量和水平。加快发展高等教育，支持湖北文理学院新校区建设，支持襄阳职业技术学院实施二期工程，支持襄阳汽车职业技术学院建设优质高等职业技术院校。提高就业质量和社会保障水平。落实积极就业政策，城镇新增就业７．５万人。全面实施“全民参保计划”，推广养老保险“助保贷”，“五险”扩面新增１６万人次；完善城乡居民医保制度，鼓励发展补充医疗保险、商业健康保险。完善社会救助标准动态调整机制，实现困难群体应保尽保、应救尽救。维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。加大保障性住房建设力度，推动租赁住房建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦深度贫困精准发力，全面落实扶贫政策措施，激发贫困人口内生动力，创新产业扶贫举措，加大金融扶贫力度，支持贫困村发展规范运行的专业合作社，帮助有劳动力的建档立卡贫困户实施长、中、短相结合的产业增收项目，推动脱真贫、真脱贫，全面完成精准脱贫年度任务。加快建设健康城市。全域深化“三医”联动改革，做实家庭医生签约服务，推动优质医疗资源下沉，加强基层卫生服务体系建设，继续解决“看病难、看病贵”的问题。加强重大疾病防控，继续抓好贫困妇女“两癌”筛查工作，有效防范和处置突发公共卫生事件。倡导健康文明生活方式，广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等创建活动。认真落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。鼓励社会资本进入医疗、养老领域，发展大健康产业。加快建设文明城市。按照“一年打牢基础、两年攻坚克难、三年力争实现”的要求，全域实施全国文明城市创建三年行动计划。大力发展公共文化事业，积极推进文化小康建设，完善城乡公共文化设施；广泛开展文体惠民活动，继续办好诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松赛、端午龙舟赛、中国大学生方程式汽车系列赛等重大赛事；实施文艺精品创作生产工程，鼓励创作一批有影响力的精品力作；加强文化遗产保护利用，推进“万里茶道”申遗工作。加强和创新社会治理。巩固全国综治“长安杯”创建成果，加强四级综治中心规范化建设，健全立体化信息化社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，完善社会力量参与平安建设机制，广泛深入开展基层平安创建活动，打造平安襄阳建设升级版。高度重视和认真做好信访工作，积极回应群众关切，及时化解社会矛盾。加强公共法律服务体系建设，促进社会治理法治化。建立“互联网＋食品药品安全监管”体系，全域推进省级食品安全示范县（市）和农产品质量安全县（市）创建工作。健全安全生产责任体系和监管体系，扎实开展打非治违专项行动，确保安全生产形势稳定向好。完善应急救援体系，加强综合防灾减灾能力建设。切实加强国防动员和“双拥”共建工作，做好民族宗教、对口支援等工作。在做好上述工作的同时，我们将认真办好以下民生实事。（１）实施脱贫攻坚工程，全年减少贫困人口４７２５７人，出列贫困村５８个。（２）实施便民出行工程，中心城区打通江山南路等断头路２０条，增设人行天桥１６处，新建改建停车位３．６万个，建成智慧停车管理平台；改造城市公交专用道６条，建设公交站（场）７个、港湾式站台５０个，开通和调整公交线路５条以上。（３）实施城市人居环境改善工程，全市改造棚户区３４４０６套，中心城区改造２００００套、开工建设棚改安置房１００００套；完成１６０条背街小巷和１２个积水渍涝点综合整治；新建公园３个，建设环岘山绿道、樊城环形绿道，新增绿地２００万平方米以上。（４）实施便民菜市场建设工程，新建改造中心城区标准化菜市场３０个。（５）实施城区供暖工程，建成供暖主管网３０公里，集中供暖覆盖建筑面积达到５０万平方米以上。（６）实施城乡清洁工程，大力开展“厕所革命”，新建改建６１座中心城区公共厕所、５０座景点景区旅游厕所，支持各地抓好城镇公共厕所和农村卫生厕所改造；大力开展垃圾治理行动，在中心城区启动实施垃圾分类管理，新建改建１０座生活垃圾转运站，在农村全力推进生活垃圾集中收集处置；大力开展污水治理行动，全市所有建制镇污水处理厂（站）建成运行。（７）实施教育惠民工程，全市新建改建扩建公益普惠性幼儿园３０所，新增学位２０００个；完成义务教育学校“全面改薄”工作，新建改建校舍２０万平方米、运动场５５万平方米。（８）实施健康养老惠民工程，新建改建７家社区卫生服务中心、１２家乡镇卫生院；开工建设养老机构８家，新增各类养老床位２０００张。（９）实施文化惠民工程，全年送戏下乡１０００场、“欢乐襄阳”文化惠民演出１５０场、农村公益电影放映２５０００场，确保全民健身中心二期工程建成投入使用。（１０）实施农村基础设施提升工程，新建１０００公里农村公路，解决２６万人饮水安全问题。 三、加强政府自身建设侯卫东官场笔记以作风建设“落实年”为契机，持续开展效能革命，全力打造高效政府，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，展现新气象、创造新业绩。坚持旗帜鲜明讲政治。切实加强市政府党组自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央、省委省政府和市委决策部署；严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，凝聚推进“一极两中心”建设的强大合力。坚持牢记使命勇担当。建设“一极两中心”是充满挑战的新征程，我们要汲取“红船精神”的磅礴力量，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，以敢为人先的首创精神扭住发展不放松、真刀真枪抓改革，以百折不挠的奋斗精神攻坚克难不退步、勇往直前不回头，以忠诚为民的奉献精神扎根群众不动摇、为民造福不懈怠，不断开创“一极两中心”建设新局面。大兴学习之风、调研之风，推动各级公务人员在学习实践中培养专业能力，增强担当的真本领、练就担当的宽肩膀。为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好环境。坚持务实重行抓发展。向形式主义、官僚主义新表现宣战，以解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题为重点，全面推行“一线工作法”，推动各级政府和部门“一把手”沉入基层察实情、扑下身子抓落实；全面实行重点工作路线图管理、全过程督查、全媒体晾晒、全方位问责，推动各级干部主动担当履责抓落实；全面实行项目建设月调度、季拉练、年评比的竞赛机制，推动各地比学赶超抓落实；全面建设诚信政府，定下的事说干就干，认准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，把襄阳发展每一步迈稳踏实。坚持从严治政树清风。深入推进法治政府建设，完善依法科学民主决策机制，坚持严格规范公正文明执法，加强行政复议和行政应诉工作，推动各级政府依法全面履行职责。自觉接受市人大和市政协监督，积极回应社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。压实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进各级公务人员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法，进一步加强办公用房和公务用车管理，严防“四风”问题反弹；坚决支持政治巡察和纪检监察工作，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清廉政府。各位代表！新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为开创“一极两中心”建设新局面而努力奋斗！附件《政府工作报告》名词解释一极两中心：即打造长江经济带重要绿色增长极，建设省域副中心城市和汉江流域中心城市。减量化增长：即推进单位产出能耗、物耗与废弃物排放“双减少”，经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动，彻底摆脱经济增长与环境保护非此即彼的两难选择。消费品工业“三品”战略：即消费品“增品种、提品质、创品牌”行动。数字经济：是指随着信息技术革命发展而产生的一种新的经济形态，以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。千企登云：即推动工业企业接入云端，让云计算与信息流带动资金流、人才流、物资流，实现资源配置优化，加快信息化与工业各领域深度融合，促进产业组织模式和企业创新模式变革。智慧城市：指以物联网、互联网、通讯、云计算、智能科学、系统工程等先进的信息技术与城市运行管理技术深度融合为手段，对城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政管理领域活动中的人、物、环境进行智慧化的感知、互联、协同和处理，为市民、企业、政府构建和谐、安全、有效、幸福、持续发展的现代化创新型城市生态系统。三大变革：即党的十九大报告提出的经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四港一区：是我市正在申报或建设“大通关”的主要平台，“四港”即铁路港、公路港、航空港、水运港，“一区”即综合保税区。国际贸易“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。农业科技“五个一”行动：２０１６年湖北启动实施农业科技“五个一”行动，“十三五”期间组织全省农业科技工作者开展１００项重大农业科技项目研发，与全省１００家以上农业企业深度合作，进驻１０００个村进行科技培训和服务，深入１００００户农家开展精准扶贫脱贫工作，培养１０００名农业科技精英。一江九河：“一江”即汉江，“九河”即南河、北河、小清河、唐白河、沮河、漳河、蛮河、淳河、滚河。三条铁路、四条高速公路：即在我市境内建设的武（汉）西（安）、郑（州）万（州）、蒙（内蒙古）华（中）铁路，枣（阳）潜（江）、保（康）神（农架）、老（河口）谷（城）高速公路和襄阳绕城高速公路南段。养老保险“助保贷”：由政府提供贴息，帮助生活困难的灵活就业人员贷款缴纳养老保险费。保障农民工工资“三项制度”：是指农民工实名制管理制度、工资专用账户管理制度和银行代发工资制度。义务教育“全面改薄”：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“三化五联”综治中心规范化建设：“三化”即一体化运作、信息化支撑、实战化应用，“五联”即矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、突发事件联处、平安建设联创。红船精神：２００５年６月２１日，时任浙江省委书记的习近平同志在光明日报发表了题为《弘扬“红船精神”走在时代前列》的文章，阐述了中国共产党的源头精神，将“红船精神”概括为“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”。

  2025-07-16

• 【投资恩施】2018年恩施土家族苗族自治州政府工作报告

  2018年1月5日在恩施土家族苗族自治州八届人大二次会议上州长刘芳震各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、攻坚克难，务实重行，实现了新一届政府的良好开局2017年是新一届政府的开局之年。面对复杂的宏观经济环境和艰巨的脱贫攻坚任务，我们在省委、省政府和州委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“五州战略”①不动摇，紧紧围绕打造全省特色产业增长极的目标定位和“一谷两基地三示范区”②的形象定位，团结带领全州各族人民，聚力攻坚，克难奋进，较好地完成了各项目标任务。经济运行稳中向好。预计完成地区生产总值795亿元，增长7%；固定资产投资827亿元，增长15%；一般公共预算收入74.9亿元，可比增长7.2%；社会消费品零售总额555亿元，增长11%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。全社会用电量、银行存贷款余额等结构性经济指标增幅高于全省平均水平。经济运行保持了稳中有进、进中向好的发展态势。特色优势不断彰显。恩施硒茶成功入选第一批中国特色农产品优势区名单。4个有机农业基地、8个绿色食品原料基地通过国家有机、绿色认证，总量居全省首位，成为全省唯一获得国家有机农产品基地认证的市州。发展平台更加坚实。恩施高新技术产业园区成功获批省级高新区。国家富硒产品质量监督检验中心（湖北）正式成立。恩施州硒研究院升格为省级产业技术研究院。成功主办了2017国际茶业大会、第四届硒博会、第三届全国民宿大会等重大活动，恩施影响力和美誉度不断提升。脱贫攻坚成效显著。坚持精准发力、精准施策，140个重点贫困村顺利出列，3.9万户、12.2万人脱贫销号，5.8万人易地扶贫搬进新居，贫困发生率由14.8%下降到11.5%。社会大局和谐稳定。真切回应群众诉求，深入开展大排查、大接访、大化解、大督办，实现了党的十九大期间零进京、零非访目标，保持了社会大局的和谐稳定。一年来，我们主要抓了以下工作：一是全力推进精准扶贫，脱贫步伐明显加快。统筹整合资金70亿元，硬化农村公路4977公里，解决了14万贫困人口饮水安全问题，完成了781个村电力基础设施建设，实现了1689个村4G网络全覆盖。“五个一批”③分类扶持成效显著。1.6万户贫困户与602家龙头企业、1257家专业合作社建立了利益链接机制，直接带动人均增收1500元。“1+5”医疗保障体系④基本建立，贫困人口住院报销比例达到90%以上；兜底保障全面覆盖，20.6万人纳入城乡低保、1.8万人纳入农村特困供养。全省产业扶贫现场会、易地扶贫搬迁现场会先后在恩施召开。“四县市五乡镇”高山连片特困地区⑤扶贫开发加快推进，实施项目144个、落实资金52.8亿元。杭州东西部扶贫协作“携手奔小康”行动全面开展,中直部门定点扶贫、省“616”对口帮扶⑥等扶贫工程持续实施，帮扶项目443个，帮扶资金23.3亿元。国家电网公司投资3.2亿元的巴东光伏电站全面建成投产。1068家企业和各类社会力量积极参与扶贫，扶持项目1213个，扶持资金5.9亿元。二是全力发展实体经济，特色产业加快转型。特色农业加快发展。新增和改造硒农产品基地83万亩；新增地理标志商标2件、“三品一标”⑦农业企业17家；创建省级农村三产融合发展示范乡镇4个、省级休闲农业示范点7个，被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范州”称号。农产品质量安全监管不断强化，宣恩、鹤峰被列为“国家级农产品质量安全县”创建单位。生态文化旅游业加速发展。新增4A级景区1个、湖北旅游名镇2个、湖北旅游名村2个。腾龙洞大峡谷国家地质公园加快创建。民宿旅游、度假旅游、乡村旅游等旅游新业态蓬勃发展。全年累计接待游客4900万人次，增长12.2%，实现旅游综合收入360亿元，增长18.8%。工业经济稳中向好，发展质量不断提升。制定出台了“工业二十五条”⑧，新增规模以上工业企业22家，完成工业固定资产投资120亿元、工业技改投资31亿元，分别增长20%、25%，工业企业利润率增长5.5%。电子商务、现代物流等服务业加快发展，阿里、京东等知名电商相继开设恩施馆，电商交易额突破30亿元，增长40%。各类市场主体达到22.6万户，增长12.4%。三是全力推进项目建设，发展后劲不断蓄积。实施省州级重点项目171个，完成投资270亿元，利万高速、巴野二级公路建成通车，巴东清江大桥基本建成。郑万高铁、黔张常铁路、建恩高速、宣鹤高速、351国道咸丰段进入投资高峰期，渝鄂直流背靠背联网工程全面开工，来咸高速、宜来高速鹤峰至五峰段即将开工建设。恩施板桥风电、宣恩锣圈岩景区、咸丰富硒马铃薯精深加工等产业项目稳步推进，巴东长江干流库岸综合整治、利川清江上游环境治理、建始南山路等城镇项目加快建设，来凤精准扶贫农村饮水安全工程、鹤峰思源实验学校等民生项目全面开工。申报录入财政部信息平台PPP项目13个，成功入选省级PPP示范项目3个，占全省15%。招商引资到位资金310亿元。直接利用外资5000万美元。四是全力推进改革创新，发展动能持续释放。供给侧结构性改革扎实推进。关闭煤矿11家，化解过剩产能69万吨，商品房去化周期控制在14个月以内；累计为企业和社会减负15亿元；新增新三板、四板挂牌企业72家，为近1000家企业办理过桥服务，累计过桥金额超过100亿元。重点领域和关键环节改革纵深推进。深入实施农村综合改革，农村土地确权登记颁证完成85%，农村土地“三权分置”试点积极开展，8县市农村综合产权交易中心挂牌运行。农村房地一体确权登记发证有序推进，不动产统一登记实现全覆盖。国有林场改革基本完成。行政审批制度改革成效明显，“一次办好”审批服务全面启动。医药卫生体制改革进展顺利，城市公立医院综合改革全面实施，公立医院药品实现零差价销售，分级诊疗服务逐步完善，建成医联体、医共体36个。科技创新能力不断增强，新增省级科技企业孵化器3家，认定高新技术企业23家。对外开放步伐不断加快。新增有出口业绩企业27家，全年实现外贸出口5.5亿美元。五是全力推进城镇建设，城乡面貌日新月异。全州城镇体系规划获省政府批准实施。城镇化率达到43.3%，增加1.6个百分点。州城“四大系统工程”⑨有序实施。施州大道北段、五峰山隧道即将建成通车，金龙大道南段、209绕城线全面开工建设，恩施客运中心站、城市生活垃圾填埋场等设施投入使用，挂榜岩历史文化公园具备开工条件，五峰山休闲公园动工建设。县市城区加快发展，实施了高速公路连接线、国道绕城线等一批城市重点项目，城区骨架不断拓展，城市功能逐步完善。乡镇污水处理、垃圾无害化处理工程全面启动建设，两年内可实现全覆盖。美丽乡村建设成效显著，利川谋道成功创建国家级特色小镇，28个村纳入全省美丽乡村建设试点。“六城同创”⑩持续推进，新增国家级城市品牌3个、省级城市品牌5个。六是全力推进生态建设，环境质量日益提升。坚持问题导向，强化整改落实，按期完成了中央环保督察反馈问题整改。“五大专项治理”深入推进。认真落实《恩施州山体保护条例》，城区山体划线定界全面完成。严守水资源管理“三条红线”，四级“河长”体系全面建立，江河水库围栏围网全部拆除，所有监测断面水质全部达标。大力推行大气污染防治“三禁三治”，县市城区空气质量优良天数平均保持在312天以上，7个县市空气质量稳居全省前10位。完成畜禽养殖“三区”，关闭和整治了一批规模养殖场。推进国土资源节约集约利用，建立农药化肥负面清单制度，完成土壤酸化治理100万亩，农村面源污染防控不断加强。实施环境综合整治114个村，新增省级以上生态乡镇11个、生态村104个，城乡环境明显改善。七是全力保障和改善民生，人民福祉不断增强。坚持以人民为中心的发展理念，财政民生支出占比达到83.8%。教育办学条件持续改善，教育信息化建设加快推进。新（改、扩）建校舍37.3万平方米，20人以上的教学点及所有中小学全部接入互联网。坚决化解城区超级大班问题，6个县市义务教育起始年级班额控制在55人以内。招录农村教师864名，定向委培农村教师400人。医疗卫生服务体系不断完善，信息化水平不断提升。乡镇卫生院“四化”达标56个，村卫生室“五化”达标1975个。218家医疗机构完成了远程医疗系统建设。定向培养农村医生200名。计划生育政策全面落实，生育秩序保持稳定。公共文化服务体系加快建设，“百千万文化扶贫工程”深入实施，州八届运动会等一大批文体活动相继举办，人民群众文化生活日益丰富。城镇新增就业4.5万人、再就业8719人，各类社会保险参保人数达到609.9万人次。建成保障性安居工程9880套，改造棚户区7570户、农村危房10728户。民族团结进步创建深入开展。安全生产和信访形势、食品药品安全状况稳中向好，法治恩施、平安恩施建设扎实推进，人民群众安全感、社会治安满意度稳步提升。八是全力推进党的建设，自身建设全面加强。始终把加强党的建设作为首要政治要求，深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，牢牢把握政府工作正确的政治方向。深刻吸取杨天然系列案件教训，政府系统党风廉政建设和反腐败工作成效显著。换届工作风清气正，党领导一切的原则有效贯彻。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定精神，严格落实全面从严治党“一岗双责”，深入开展“两学一做”学习教育和“支部主题党日”活动。全面推进依法行政，行政机关负责人出庭应诉率达到67%，法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联及无党派人士意见建议，建议和提案办结率达到100%，满意和基本满意率达到98%以上。与此同时，全州国防动员、民兵预备役建设和双拥工作不断加强，军政军民关系更加密切。对台、侨务、外事、统计、调查、保密、移民、档案、史志、科协、工会、共青团、妇女、儿童等工作全面推进，气象、防震减灾、人防、老龄等事业加快发展。各位代表，过去一年，经过全州上下的共同努力，我们顶住了经济持续下行的巨大压力，取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院深切关怀的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是全州广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向辛勤奋战在全州各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻恩解放军、武警官兵，向所有关心支持我州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去一年虽然我们付出了艰辛努力，但地区生产总值、规模以上工业增加值等指标仍未达到预期目标。部分原因是经济下行传导效应集中显现，去产能、防风险等改革阵痛集中暴露。但更主要的原因是我们的项目工作不扎实，投资拉动不够；产业层次不高，抗风险能力弱；公共服务短板突出，民生保障压力大；特别是部分干部精气神不足，有不担当、不作为、不落实的现象。对此，我们将正视问题、直面困难，在今后的工作中切实加以解决。 二、凝心聚力，砥砺奋进，开启建设全国先进自治州新征程 2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好2018年的政府工作，必须深刻领会党的十九大的精髓要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢牢抓住发展第一要务不放松，切实解决发展不平衡不充分的问题，以崭新的面貌、饱满的热情、奋进的姿态迎接新时代，推动湖北“全面建设社会主义现代化强省”战略恩施实施，全面开启建设全国先进自治州的新征程。 2018年全州经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧扣社会主要矛盾变化，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展，进一步深化“五州”战略，加快建设“一谷两基地三示范区”，着力打造全省特色产业增长极，决战决胜脱贫攻坚，确保与全国同步全面建成小康社会，早日建成全国先进自治州。 主要预期目标是：生产总值增长7%以上；固定资产投资增长14%以上；规模以上工业增加值增长6%；地方一般公共预算收入增长7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；安全生产、节能减排全面完成省定目标任务。 围绕上述目标，我们将抓好以下八个方面的工作： （一）抓重点破难点，打好脱贫攻坚硬仗。坚持按小康的标准推进精准脱贫，以非常之举备战脱贫“大考”，确保宣恩、来凤、鹤峰3县脱贫摘帽，确保165个村脱贫出列、20万人脱贫销号。 啃下脱贫“硬骨头”。聚力攻坚深度贫困，对111个深度贫困村实施基础设施提升工程。聚力攻坚非重点贫困村贫困问题，推进重点贫困村与非重点贫困村整体联动，全面落实“八个到村到户”，确保脱贫路上“一个都不少”。聚力攻坚易地扶贫搬迁，完成搬迁2.7万户、8.8万人，确保“搬得出、稳得住、能致富”。聚力攻坚公共服务短板，加快扶贫项目落地，确保所有行政村基本公共服务主要指标达到全省平均水平。聚力攻坚区域贫困，加快落实“四县市五乡镇”高山片区综合扶贫发展规划，对咸丰利川西南片区等跨乡、跨县集中连片贫困地区制定综合扶贫措施，统筹解决区域贫困问题。 打好政策“组合拳”。加大财政资金整合力度，全面落实“五个一批”脱贫政策。突出产业扶贫，推进贫困户与市场主体深度链接，实现贫困群众土地租金、劳务薪金、分红股金等多渠道增收。建立农村劳动力转移就业支撑体系，实现群众培训、就业、服务三到位。开展“农村危房清零行动”，实现农村危房两年全部“清零”。精准落实保障兜底政策措施，确保应保尽保、应扶尽扶。全面落实生态补偿、教育资助、健康扶贫等扶贫政策，增强脱贫实效。加快推进金融扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫新举措，不断拓宽贫困群众增收致富渠道。 构建扶贫“大格局”。全面加强脱贫攻坚组织领导，实行指挥前移、权力下放、力量下沉，实现精力集中、财力集中、时间集中，确保脱贫攻坚决战决胜。建强乡镇前线指挥部，县市领导分包乡镇担任前线指挥部指挥长。强化县乡村包保责任制，2018年脱贫摘帽的宣恩、来凤、鹤峰3县实行单位“一把手”挂帅，县直单位50%的干部、乡镇80%的干部驻村帮扶。深度对接中直部门定点扶贫、省“616”对口帮扶以及杭州东西部扶贫协作等扶贫工程，进一步拓宽帮扶领域、增强协作深度，大力实施一批援建项目。深入推进“千企帮千村”行动，实现市场主体帮扶贫困村全覆盖。深入开展扶贫领域监督执纪问责，严厉查处徇私舞弊、贪污腐败、失职渎职等行为。 （二）抓产业壮实体，做大做强特色经济。以建设生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”为重点，优化产业结构、提升产业层次，推动高质量发展，着力打造全省特色产业增长极。 做精生态文化旅游业。积极推进国家全域旅游示范区创建，着力实现核心景区、要素配套、服务管理、旅游形象大提升，加快建成国际旅游目的地。支持利川腾龙洞创建5A级景区，咸丰唐崖土司城址、宣恩仙山贡水、恩施清江风景区创建4A级景区。支持宣恩创建湖北旅游名城，利川苏马荡、建始花坪创建省级旅游度假区。挖掘民族文化，讲好恩施故事，推进文化旅游深度融合。大力发展乡村旅游，推进民宿旅游差异化发展、公司化运作。加快旅游公路、游客中心、停车场、自驾游营地等要素建设，新建骑行绿道100公里。实施“厕所革命”三年攻坚行动，2018年新增A级旅游厕所50座、城镇公厕60座，完成农户厕改任务7万户，力争三年实现国省道、旅游公路沿线旅游厕所全覆盖，农村无害化厕所全覆盖，城镇公厕合理化布局。加快推进智慧旅游建设，建成旅游运行监测和指挥平台，支持4A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解全覆盖。坚持“州级统筹、全域规划、招引大商、联动推进”，有序开发全州旅游资源，坚决杜绝滥开发、低层次开发。推进旅游警察、旅游法庭、旅游工商建设，建立综合执法管理机制，提高旅游投诉、纠纷调处能力。严厉打击“零团费”等不合理低价旅游团行为，全面整治旅游购物、旅游餐饮乱象，切实维护好恩施旅游形象。 做优特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，全面推行全域绿色化生产，不断壮大硒茶、硒果、硒粮、硒肉、硒土豆等硒产业，积极创建中国特色农产品优势区。制定实施生物医药产业发展规划，大力发展中医药产业，建设标准化道地药材基地20万亩。支持发展草食畜牧业，加快创建中国南方草食畜牧业示范区。着力构建现代农业经营体系，培育一批龙头企业、专业合作社、家庭农场和职业农民。持续实施“质量兴州”战略，大力推行标准化生产、规范化管理，力争在中国驰名商标、国家地理标志商标、省级产品质量提升示范区创建上实现新突破。积极创建“国家级农产品质量安全州”，建成主要农（硒）产品质量安全追溯体系，着力塑造恩施农产品绿色、有机、含硒、安全的品牌形象。 做强绿色工业。大力实施市场主体倍增、企业“小进规”成长、税收过千万企业培育、产值过亿元企业壮大“四大工程”，不断壮大硒食品精深加工、生物医药、清洁能源、现代烟草等支柱工业，每县市新增规模以上工业企业5家以上。坚持以市场为导向，采取资本重组、扩张兼并、股权改造等方式推动企业重组，打造一批具有核心竞争力的大企业大集团。实施传统产业升级三年攻坚行动，建立重点企业名录，制定落实配套政策，培育发展一批主业突出、核心竞争力强、治理结构规范的现代企业。制定落实支持民营经济发展的政策措施，培育一批专业化、社会化程度高的“小巨人”企业。继续开展“千名干部进千企”活动，着力化解企业发展难题。 做大新型业态。全面启动5G网络规划建设，实现4G网络村村全覆盖，促进信息与农业、工业、旅游深度融合，推动一二三产业融合发展。加快智慧恩施建设，大力发展数字经济。实施人工智能应用工程，积极培育人工智能产业。建设运营物流公共信息平台，建立完善智慧物流网络。积极创建省级电子商务示范企业和示范基地，实现国家电子商务进农村综合示范县全覆盖。 做实园区平台。加快推进恩施高新区建设，积极争创国家级高新区，着力打造“世界硒都·中国硒谷”。加快园区基础设施、标准厂房和企业员工公租房建设，建成标准厂房100万平方米以上，每县市建成标准厂房10万平米、企业孵化中心1个以上。 （三）抓项目扩投资，不断做实发展底盘。强化项目拉动，强力招商引资，确保新开工亿元项目95个以上，完成固定资产投资940亿元以上，招商引资370亿元以上。 凝心聚力抓项目。实施省州级重点项目190个，完成投资280亿元。抢抓“交通强省”建设机遇，加快黔张常铁路、郑万铁路、来咸高速、建恩高速、宣鹤高速及国省道建设等项目进度。积极开展恩施机场迁建前期工作，力争“十三五”期末开工建设。谋划争取渝武高铁、安恩张铁路、恩黔铁路、恩施经大峡谷腾龙洞至利川旅游观光铁路、巴张高速等项目尽早纳入国家、省投资计划。每县市谋划推进一批过亿元的重大投资项目，确保更多项目进入国家、省规划笼子。支持抓好恩施青云崖特色小镇、利川元堡风电、建始花坪特色小镇、巴东有机蔬菜深加工、宣恩彭家寨土家博物馆、咸丰白叶茶加工、来凤互联网大数据中心、鹤峰江坪河电站等重大产业项目。加快推进州妇幼保健与计划生育服务中心、州体育运动中心、州工人文化宫等民生项目。强力推进PPP项目落实落地，每个县市新开工PPP项目2个以上。 锲而不舍抓招商。实施“招商引资突破行动”，确保招商引资增长20%以上。紧紧围绕“四大产业集群”，做深做细项目谋划，推出一批优势招商项目。积极开展走出去、引进来系列招商活动，实现引进世界500强、中国500强、上市公司零的突破。支持各地恩施商会发展，大力实施恩商回归工程。坚持招优商、选好商，建立招商项目负面清单，坚决杜绝高投入、高消耗、高污染、低效益项目落地。从根本上改革招商体制，实施招商引资“一号工程”，配强专业招商队伍，完善招商考核机制，营造浓厚招商氛围。坚持主要领导带头招商、分管领导集中招商、其他干部全员参与招商，采取小分队招商、驻点招商、以商招商等综合措施，确保招商实效。 狠下决心抓环境。牢固树立亲商情怀、诚信理念、法治意识，建立一流营商环境，全面构建亲清政商关系。加快完善“一网覆盖、一次办好”长效机制，大力推行“一次办、马上办、网上办”。积极引入竞争机制，全面开放中介服务市场。进一步完善重点招商项目和重大项目落地领导包保制、项目秘书制、限期办结制，实行集中开工、季度拉练、全程跟踪、重点督查，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。 （四）抓规划重建管，推进城乡融合发展。持续推进新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，加快城乡一体化建设进程。 强化规划引领。坚持以景区的标准高起点规划城镇，加强城区控规编制和动态维护，推进实施“多规合一”；加快乡镇、村庄规划编制，实现乡镇总规、控规及村庄规划全覆盖。强化低容积率、高绿化率、建筑坡屋顶、民族元素等规划条件控制，均衡布局学校、医院、商务、金融、公园等公共设施，着力打造高品质城镇。建立完善“州府主导、规划州管、州市共建、以市为主”州城规划建设管理体制。建立健全州县乡三级城乡规划督察制度，加强规划执法，确保城乡规划从严管控、落地实施。坚持高标准管理城镇，树立城市意识、精品意识，持续开展“六城”同创，不断提高城镇精细化管理、人性化服务水平。 提升城市品质。旗帜鲜明支持州城建设，提升州城首位度，全力打造生态之城、旅游之城、文化之城，加快建成中等城市。全面建成金龙大道、金山大道、龙洞河南路和209国道谭家坝至连珠大桥改扩建工程。加快推进209绕城线、318绕城线、七里坪快速通道建设。启动旗峰大道红旗大桥至虎岔口改扩建工程。实施谭家坝至虎民路、七里坪高速出口至金桂大道、恩施北至施州大道三条道路绿化美化工程。按照国际赛道标准规划建设州城环城自行车道。完成航空大道、东风大道、土司路三条人行道路改造和火车站站前广场改造。启动车坝河引水工程和垃圾焚烧循环产业园建设。加快推进州行政服务中心、州委党校等项目建设。积极推进城市综合管廊和海绵城市建设。抢抓棚户区改造政策机遇，有序推进老城改造，启动编制恩施古城恢复性建设规划。持续推进“两山两河”治理，实施清江亲水走廊提升工程，开工建设清江带状公园、挂榜岩历史文化公园、农科院农业科技博览园，加快建设凤凰山森林公园、五峰山休闲公园。因地制宜，见缝插绿，着力建设一批社区公园。支持各县城特色定位、竞相发展，着力打造一批宜居宜业宜旅的山水精品城、民族风情城。支持乡镇提升集镇建设管理水平，着力打造一批富有魅力的特色小镇。加快乡镇污水处理厂建设，确保2018年底全部投入运行。 推进乡村振兴。制定乡村振兴行动计划，集中力量打造一批州、县示范点。加快“一乡一业、一村一品”建设步伐，积极推广“田园综合体”发展模式，着力建设一批特色村寨、产业新村。全面落实第二轮土地承包期后再延长三十年政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，不断完善承包地“三权”分置制度。加快实施“三乡工程”，推动城市资金、人才、信息等要素与农村资源深度对接。高度重视“三农”人才建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建好、护好、管好、运营好农村公路，新建农村产业路、村组沥青水泥路3800公里。解决16万人饮水安全问题。实施100个村环境综合整治，农村生活垃圾处理率达到75%以上。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动乡风文明，建设文明乡村。 （五）抓改革促开放，全面激发创新活力。2018年是改革开放四十周年，我们将以改革为引领，以开放为先导，以创新为驱动，不断增强发展内生动力。 推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。坚定不移完成省定淘汰落后产能任务，全面推进“电气化+”工作。引导房地产市场健康发展，商品房去化周期控制在16个月以内。全面落实涉企收费清单制度，切实降低企业制度性交易成本。持续推进“放管服”改革，建立审批服务长效机制，加快推进“多证合一”“证照分离”。稳步推进农村集体产权制度改革，健全农村综合产权交易市场。全力支持监察体制改革。深化事业单位改革，启动企事业单位公车改革，统筹抓好国有企业、医药卫生体制、集体林权制度等其他重点领域、关键环节改革，全面完成年度改革任务。 持续扩大对外开放。积极融入国家“一带一路”“长江经济带”，深度对接长江中游城市带、成渝城市群，全方位扩大对外开放。大力推进恩施机场国际航站楼改扩建项目建设，争取年内开通国际航班，确保“十三五”期间恩施机场航空口岸对外开放。积极争取恩施海关机构正式设立。加快创建全国富硒农产品出口加工基地和国家级茶叶出口基地。继续实施自营出口主体培育“三个一批”工程，新增有出口业绩企业15家，实现外贸自营出口增长10%以上，直接利用外资5500万美元以上。 增强科技创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化运用，申报高新技术企业15家以上。加大科技推广应用力度，推动硒等特色资源应用技术研究与转化，提升科技对经济增长的贡献率。鼓励和支持企业从高校、科研院所聘请科技领军人才，建设工程技术研究中心。实施创新创业计划，引进和培养一批创新创业人才，建设一批“回乡创业园”“孵化产业园”等专业园区。 （六）抓财源防风险，提高财税金融工作水平。坚持一手抓财源建设，增强财政保障能力；一手抓金融风险防控，提升金融服务水平。 增强财政保障能力。牢牢牵住财源建设这个“牛鼻子”,以“四大产业集群”建设为重点，培植骨干财源，做大群体财源，建强梯级财源，寻找替代财源。加大综合治税力度，确保应收尽收、均衡入库。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，着力提升科学化、精细化管理水平。不断完善财政支持政策，充分发挥财政资金撬动作用。 提升金融服务水平。加大金融服务实体经济、支持三农发展力度，组织开展“银企手拉手”活动，力争信贷余额突破千亿元。用好贫困地区企业上市“绿色通道”，大力推动企业挂牌上市。支持企业发展股权融资、债券融资，提高直接融资比重，新增新三板、四板挂牌企业50家以上。加大政策性金融资源利用力度，支持州国投公司等政府性投融资平台做大做强，推动相关基金投资重大项目。稳步推进政策性保险，积极发展商业保险。 着力化解金融风险。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，严格落实属地管理责任和行业监管责任，全面遏制和整治非法集资。加强民间金融风险隐患排查与处置，加强地方类金融机构监管。强化宣传教育、监测预警、防范处置等制度建设，系统疏理排查化解金融风险点，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 （七）抓保护强治理，全力建设美丽恩施。坚守绿色底色，厚植绿色优势，持续推进“五大专项治理”，坚决打赢生态环保和污染防治攻坚战，加快创建全国生态文明示范区。 强化生态保护与修复。全面落实城市山体保护“山长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的山体、林地管理责任体系。加强自然保护区规范化管理，启动国家公园创建。认真落实四级“河（库）长制”，切实抓好水环境综合治理，确保所有监测断面水质稳定达标。强化大气环境综合治理，确保县市城区空气质量优良天数保持在315天以上。启动第二次污染源普查和土壤污染状况详查，完成土壤酸化治理50万亩。启动农药、化肥等农业投入品源头管控立法，加强农业有机废弃物、畜禽养殖废弃物综合利用，高效防治面源污染。启动实施精准灭荒、城乡垃圾无害化处理三年攻坚，力争通过三年努力，实现全州宜林荒山全绿化、城乡垃圾无害化处理全达标！ 强化环境突出问题整治。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线。针对中央、省环保督察组和人民群众反映的环境突出问题，持续开展整改“回头看”，建立健全环境保护长效机制。编制完成自然资源资产负债表，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，完善治理体系、提升治理能力。严格环境执法，严厉打击破坏生态环境行为。 强化生态文明示范创建。坚持问题导向，补齐创建短板，加快创建全国生态文明示范区。积极推进生态文明建设示范县市、示范乡镇、示范村创建，力争新增示范县市4个、示范乡镇15个、示范村100个。开展城市建设绿色发展三年行动，推广绿色建筑，发展绿色交通，倡导低碳生活，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 （八）抓民生保稳定，持续改善人民生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处，推动人民群众幸福指数“节节高”。 大力发展社会事业。加快实施“全面改薄”计划，推动优质资源向农村学校倾斜，促进义务教育均衡发展。继续加强教育信息化建设，提升教育资源共享水平。全面实行城区中小学班额控制，持续化解超级大班难题。支持教育基础薄弱县市改扩建、新建普通高中和中等职业技术学校。进一步加大湖北民族学院和恩施职业技术学院建设支持力度。实施好第三个学前教育三年行动计划，新建和改扩建23所标准化幼儿园，实现乡镇中心公办幼儿园全覆盖。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，支持州内医联体、县内医共体建设。积极推进医疗卫生信息化，实现远程诊疗系统中心卫生室全覆盖。加强公共卫生机构建设，提升基本公共卫生服务均等化水平。认真落实计划生育政策，不断提高出生人口素质。积极推进国家级文化生态保护试验区建设，切实加强文物保护利用和文化遗产保护传承。完善公共文化服务体系，做优做精“一县一品”文体赛事活动，促进文体事业和文体产业大发展。 不断强化社会保障。认真落实就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点人群就业工作。实施社保共享计划，进一步提高养老保险、基本医疗保险覆盖率。完善社会保险待遇正常调整机制，确保社保基金安全运行。精准落实各类保障和救助政策，进一步发挥兜底政策社会“稳定器”作用。完成棚户区改造8979户、农村危房改造1.5万户。加强养老机构建设，提高居家养老和社区养老服务水平。 维护社会和谐稳定。加强和创新基层治理，推进基层治理系统化、科学化、智能化、法治化，建设更高水平的平安恩施、法治恩施。改革信访工作，坚持开门接访、领导下访，全面落实包保责任，就地化解各种社会矛盾。依法管理民族宗教事务，扎实开展民族团结进步创建。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，强化打非治违，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理和救灾物质储备，提升防灾减灾救灾能力。对农产品、食品、药品实行最严格的全过程监管，确保“舌尖上的安全”。加强国防动员建设，加快军民融合发展。依法做好统计调查工作，认真开展第四次全国经济普查。重视和做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强广播电视、气象、人防、移民、档案、史志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，努力促进各项事业全面进步。 三、提振精神，真抓实干，努力打造人民满意政府 始终坚持正确的政治方向，不忘初心，牢记使命，勤勉敬业，善做善成，不负人民重托。 （一）坚持依法行政,建设法治政府。带头弘扬法治精神，维护宪法和法律权威，切实落实好本州制定的各项民族自治法规，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力，加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法。加大全民普法力度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协提案。 （二）坚持诚实守信，建设诚信政府。带头坚守诚信原则，带动社会公众诚实守信。大力推行政务公开，严格执行行政许可与行政处罚“双公示”制度，全面接受社会监督。建立诚信政府制度体系，严惩政府采购、招标投标、招商引资、PPP项目等重点领域政务失信行为，推动全社会形成正确的信用评价机制。 （三）坚持效能优先，建设服务政府。干字当头、实字落地，切实增强政府执行力和落实力。深化行政体制改革，持续推进简政放权，用政府权力的“减法”，做好服务群众的“加法”，换取市场活力的“乘法”。严格执行政府工作责任制，强化督查，强化问责，持续开展电视问政，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推进各项决策部署落到实处。建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、干净干事的干部撑腰鼓劲，全面激发广大干部和人民群众干事创业的激情。 （四）坚持从严治党，建设廉洁政府。进一步压实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，为改革发展提供坚强政治保障。始终保持惩治腐败的高压态势，完善预防腐败长效机制，坚决查处重点领域侵害群众利益的腐败问题，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。全面贯彻落实中央八项规定实施细则精神，突出整治形式主义和官僚主义问题，不断改善作风、提升效能、推动发展。 各位代表，新时代开启新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为全面建成小康社会，加快建设全国先进自治州而努力奋斗！ 注释 ①五州战略：生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州战略。 ②一谷两基地三示范区：“世界硒都·中国硒谷”，全国知名的生态富硒产业基地、华中地区重要的洁净能源基地，全国生态文明示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区。 ③五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 ④“1+5”医疗保障体系：以城乡居民医疗保险为主，以城乡居民大病保险、大病补充商业保险、民政医疗救助、民政临时救助和社会慈善救助为补充的医疗保障体系。 ⑤“四县市五乡镇”高山连片特困地区：指以恩施市红土乡、新塘乡，建始县官店镇，宣恩县椿木营乡，鹤峰县中营镇五个高山乡镇为代表的高山连片特困片区。 ⑥省“616”对口帮扶：由1位省委、省政府领导牵头，省直6个单位（4个省直厅局、一所高校或科研院所、一家大型企业）参与，对口支援一个民族县（市），每年至少办成6件较大的实事。 ⑦三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 ⑧工业二十五条：《州人民政府关于推动工业经济加快发展的实施意见》，共有25条政策措施。 ⑨州城“四大系统工程”：2017年州政府工作报告提出的州城出口通道升级工程、城区道路畅通工程、城市功能提升工程、城市生态修复与文化抢救工程。 ⑩六城同创：同步创建全国、全省优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市。2017年新增国家园林城市2个：巴东县、利川市；国家卫生城市1个：巴东县；省级文明城市1个：咸丰县；省级卫生城市2个：咸丰县、鹤峰县；省级森林城市2个：利川市、巴东县。 （11）五大专项治理：山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美。 （12）水资源管理“三条红线”：建立水资源开发利用的控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。 （13）大气污染防治“三禁三治”：禁烧、禁煤、禁鞭；非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。 （14）畜禽养殖“三区”：畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区。 （15）乡镇卫生院“四化”：建设标准化、管理科学化、业务规范化、运行信息化。 （16）村卫生室“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。 （17）百千万文化扶贫工程：新建六百个村级文体广场，组建六百支群众文艺团队，组建一千支以上群众健身队伍，组织一千场次以上的送戏下乡活动，完善一千个以上农家书屋，开展一千场以上文化艺术知识普及培训，组织一万场以上农村文体活动，新增一万册以上农村科普图书，组织三万场以上农村电影放映，新建十万步以上健身步道。 （18）八个到村到户：精准识别佐证到村到户、基础设施提升到村到户、特色产业发展到村到户、人居环境整治到村到户、惠民政策落实到村到户、项目资金统筹到村到户、干部力量下沉到村到户、开展群众工作到村到户。 （18）两山两河：凤凰山、五峰山，清江河、龙洞河。 （19）“三权”分置制度：在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。 （20）三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。 （21）一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 （22）长江经济带：是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。 （23）“三个一批”工程：扶持一批现有出口企业扩大规模，培育一批传统优势农产品企业出口破零，转化一批招商企业开展出口业务。 （24）贫困地区企业上市“绿色通道”：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。 （25）实施“全面改薄”计划：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。是党中央、国务院在新的历史时期为推进教育事业持续健康发展而作出的一项重大工作部署。2018年1月5日在州八届人大二次会议上 2018年1月5日在州八届人大二次会议上 2018年1月5日在州八届人大二次会议上

  2025-07-16

• 【湖北招商】国家级经开区进出口稳增长 开放平台作用凸显

  2019年前三季度，全国219家国家级经济技术开发区在复杂国际经贸环境下实现进出口总额4.4万亿元，同比增长7.6%，占全国进出口比重提升至19.2%，展现出强劲的招商引资能力和对外开放活力。实际利用外资规模达372亿美元，同比增长3%，广州、江宁、天津等先进园区通过制度创新与产业升级，为高质量发展提供重要支撑。 一、国家级经开区成为稳外贸重要引擎 在外部环境不确定性增加的背景下，国家级经开区通过优化产业结构、完善产业链条，实现了进出口7.6%的逆势增长。其中，中西部地区经开区增速显著高于全国平均水平，电子信息、装备制造等领域成为主要增长点。海关特殊监管区域与经开区联动效应增强，苏州工业园、西安经开区等通过"保税+"模式推动加工贸易转型升级。 二、制度创新释放开放型经济活力 国务院部署的"三创新、两提升"政策在多地取得实质性突破。广州经济技术开发区通过建设知识产权保护中心、国际人才服务专区，吸引3400家外资企业入驻，包括192家世界500强企业。天津经济技术开发区推行法定机构改革，建立市场化用人机制和绩效评价体系，行政效率提升30%以上。南京江宁经济技术开发区设立海外协同创新中心，引进国际高端研发项目28个。 三、高质量外资集聚效应持续显现 国家级经开区实际使用外资占全国比重约25%，跨国公司地区总部和研发中心数量同比增长12%。生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业成为引资热点，上海漕河泾新兴技术开发区、武汉经济技术开发区分别落地重大外资项目23个和17个。负面清单管理制度与"放管服"改革叠加，推动宝马、三星等跨国企业扩大在华投资。 四、转型升级路径明确未来方向 商务部明确将从四大维度推动经开区高质量发展：一是建设更高水平开放平台，扩大自贸试验区政策复制范围；二是提升技术创新能力，培育新一代信息技术、人工智能等产业集群；三是深化体制机制改革，推广"管委会+公司"运营模式；四是建立跨部门协调机制，完善考核评价体系。成都、长沙等经开区已试点"亩均效益"评价，推动土地资源集约利用。 作为改革开放的试验田，国家级经开区正通过制度型开放与创新驱动，持续提升国际竞争力。2019年相关数据表明，这类平台在稳定外贸基本盘、吸引高质量外资方面的作用不可替代，其发展经验将为构建新发展格局提供重要借鉴。

  2025-07-16

• 华侨华人创业发展洽谈会助力武汉招商引资与高质量发展

  2019年华创会将于11月在武汉举行，以"万侨同心、共创未来"为主题，聚焦招商引资和创新创业。本届洽谈会计划吸引1800名海内外代表参与，设置18场专题活动，首次推出开发区推介和扶贫产品展示。作为连续举办十八届的国家级侨务平台，华创会累计促成2300多个项目落地，协议资金超3900亿元，将持续为武汉乃至湖北的经济转型注入侨界资源与创新动能。 一、活动主题与规模体现侨界向心力 本届华创会延续"万侨同心"核心理念，突出"共创未来"的时代内涵。主会场设在武汉东湖国际会议中心，规划海外代表800人、国内代表1000人的参会规模，较往届保持稳定。通过微信公众号、官网等多渠道发出的邀请函已收到百余次海外咨询，反映出国际侨界对武汉发展机遇的高度关注。专场活动数量增至18场，涵盖科技合作、产业升级、风险投资等多元领域。 二、活动内容凸显创新与扶贫特色 在往届成功经验基础上，本届首次设置开发区与创业园区专题展示，为区域经济搭建精准对接平台。脱贫攻坚特色产品推介专场的增设，体现侨务工作与国家战略的深度结合。"华创杯"创业大赛和研修班作为会前活动，将持续培育优质项目。开幕式将集中展示第六届创业大赛成果，重点项目签约仪式预计推动一批高新技术产业项目落地武汉光谷等核心区域。 三、平台效应促进产业转型升级 海智助力"芯驱动"专场聚焦半导体产业链，呼应武汉打造"芯片之城"的战略布局。湖北科技"走出去"专场将组织生物医药、人工智能等领域的跨境合作。据权威统计，历届华创会累计引进项目中，信息技术、高端装备制造等新兴产业占比达62%，有效推动了武汉产业结构优化。当前接洽的数十个项目中，第三代半导体、量子通信等前沿领域项目占比显著提升。 四、长效机制服务区域发展战略 作为国家级侨务品牌，华创会已形成"会前对接、会中签约、会后落地"的全链条服务模式。武汉依托该平台建立了覆盖32个国家和地区的侨商网络，建成7个海外人才工作站。相关人士表示，将通过常态化项目跟踪机制，重点推动侨资参与长江经济带建设和中部崛起战略，预计在光电子、生物医药等领域形成产业集群效应。 五、城市优势强化平台吸引力 武汉凭借九省通衢的区位优势和"大学之城"的科教资源，为华创会提供坚实支撑。全市拥有92所高校、130万在校大学生，与华创会引智功能形成良性互动。东湖高新区作为承办地，其自贸区政策与侨资项目形成政策叠加效应。数据显示，往届签约项目中，落户武汉的项目占比达37%，实际到位资金转化率连续五年保持在45%以上。

  2025-07-16

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