湖北省航空航天产业园区

• 【投资荆州】2017年荆州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和过去六年工作回顾2016年，是“十三五”的开局之年，也是壮腰工程“五年大跨越”的见效之年。面对经济下行压力和特大洪涝灾害双重考验，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结全市人民，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，负重奋进、砥砺前行，经济社会发展呈现“稳中有进”的良好态势。初步核算，实现地区生产总值1726.8亿元、增长7.3%。完成固定资产投资2001亿元、增长18%;规模以上工业增加值增长6.8%;社会消费品零售总额1056亿元、增长11.6%;地方公共财政预算收入115.45亿元、增长11.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.75万元、1.59万元，增长8.5%和8%。过去一年，我们主要做了以下工作。一是主动应对下行压力，保持了经济增长。实体经济发展稳健。开展“万名干部进万企”活动，在全省率先出台供给侧结构性改革“三去一降一补”(1)行动方案，设立长江经济带壮腰工程等3只产业基金，继续实施支柱产业倍增、骨干企业壮大、中小企业成长工程，全市规模以上工业企业达到1240家、净增99家。实施“五证合 一、一照一码”(2)，新增市场主体5万户。项目落地建设提速。亿元以上工业项目完成投资650亿元，葛洲坝水泥产能置换、长利玻璃、能特科技、沃特玛新能源产业园等项目竣工投产。华电江陵发电厂、荣成再生科技、香港国际家居产业园等项目进展顺利。达鑫电子、爱斯达智能服装等项目落地开工。完成交通投资210亿元，江北高速、武汉城市圈环线洪湖段、荆松一级公路、荆当旅游公路基本建成，石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥、沙公高速、318国道荆州城区段改线等项目建设加快。PPP(3)入库项目57项、总投资778亿元。消费业态拓展加快。电商零售额130亿元、增长62%，电商企业加速发展，覆盖行政村超过500个，岑河婴童装上线“中国质造”(4)。扩大公积金使用范围，鼓励引导农民进城购房，全市实现商品房销售4.6万套，销售总额220亿元、增长53%。成功举办第三届中国汽车(房车)露营大会，松滋洈水获批全国首个五星级汽车自驾运动营地。二是坚持改革开放并举，增强了发展后劲。各项改革稳步推进。建立“四单一网”(5)。清理规范“红顶中介”215家。推进荆州开发区“一区多园”(6)管理体制改革，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”改革取得突破。深化投融资体制改革和国企改革，南湖机械与中国航天科工实现重组联合。“营改增”全面完成，国地税征管合作机制改革领跑全省。党政群机关公车改革基本完成。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。不动产登记发证实现全覆盖。对外开放力度加大。新引进亿元以上项目363个，其中工业项目337个，实际到位资金1578亿元。新增外资企业10家，实际利用外资1.44亿美元、增长8%。外贸出口总额9.5亿美元。荆州开发区纳入长江经济带国家级转型升级示范区。对外开放口岸纳入国家“十三五”规划，综合保税区启动申报程序，荆州港获批国家指定粮食进口口岸。古城保护与修复世行贷款项目顺利启动。三是着力推动结构调整，加快了转型步伐。农业固本提质。全力抗灾复产，粮食提质稳产的基础进一步巩固。淡水产品、油菜籽产量保持全国市州第一。农产品加工业总产值1550亿元，规模以上企业净增30家、达到542家。新型农业经营主体4.2万个，总量全省第一。“荆楚味道”走俏湖北、迈向全国。有效使用的“三品一标”(7)产品达到429个。省水产产业技术研究院落户荆州。华中农高区争创国家级农高区取得进展。洪湖市获评“中国名蟹第一市”。松滋市荣获国家农产品质量安全示范市。工业提档升级。高新技术企业达到140家，实现增加值158亿元，占GDP比重9.3%。美的智能冰箱、五方光电二期、凯乐数据链通讯等高新技术项目投产见效。装备制造、医药化工、电子信息产值分别达到529亿元、225亿元、189亿元。税收过千万的工业企业56家，其中过亿元的企业8家。白云边酒业入库税金7.8亿元，连续七年获评“鄂企百强”。服务业增长较快。商贸服务业“个转企、小进限”力度加大，限额以上商贸企业净增35家、达到967家。关公义园建成开放，投资120亿元的华夏历史文化科技园、投资28亿元的海洋世界等项目开工建设，楚王宫、“楚国八百年”城市公园等项目有序推进，全市在建重大旅游项目22个。荆州楚王车马阵景区、松滋洈水旅游区获批国家4A景区。旅游综合收入200亿元、增长21%。县域金融工程全面发力，“新三板”挂牌企业新增4家，“四板”(8)挂牌企业新增192家。公安县农村“两权”抵押贷款在全国首批试点。四是统筹城乡一体化发展，提升了城市形象。城市创建力度加大。荆北、沙北片区竞相发展，荆州开发区、纪南文旅区、华中农高区三大功能区建设加快。中心城区新修、改建主次干道和支街小巷78千米，新建给排水管网170千米，新开工棚改项目36个。荆州市沙市实验小学新校区建成，荆州中学、沙市中学、荆州体校主体工程竣工，市图书馆新馆、市公共检验检测平台一期基本建成，荆州职业技术学院、鄂中南区域医疗中心(9)、市一医门诊综合大楼等项目开工。荆江园、万寿公园提档升级，临江仙主体公园配套、荆江大堤堤顶黑化、环城北路建设全面完成。国家园林城市通过复检，国家卫生城市创建取得阶段性成果，成功创建省级森林城市。新型城镇化步伐加快。市县“多规合一”试点有序推进，城镇发展体系规划基本完成。松滋国家新型城镇化综合试点顺利推进，卸甲坪乡成为全域旅游、美丽乡村建设的样板。监利新沟等11个“四化同步”试点镇建设加快。通信基础设施投入9.2亿元，电网建设完成投资19.9亿元。农村水、电、路、气等基础设施建设加快。五是落实绿色发展理念，加强了环境保护。实施“三禁两治”“三污同治”(10)，严打“三非”(11)，年度节能减排任务全面完成。重拳整治环保突出问题，清理整顿违法违规项目806个。积极推进“河长制”“湖长制”。启动自然资源资产统计和审计改革。持续开展“绿满荆州”行动，新增城市绿地45公顷，森林覆盖率达到20.4%，荣获“全国绿化模范城市”称号。四湖流域生态修复工程稳步实施，洪湖、长湖拆除围网21万亩。石首市荣膺“中国江豚之乡”。六是加快发展社会事业，增进了民生福祉。扶贫攻坚卓有成效。扎实开展“三年扶贫攻坚行动”，产业、科技、医疗、教育、金融等扶贫工程有序推进。建立扶贫投入增长机制，统筹各类财政资金12亿元用于精准扶贫。落实结对帮扶、驻村帮扶全覆盖，建立健全贫困对象退出机制，全市建档立卡的121个贫困村、11.9万贫困人口如期脱贫。基本民生得到保障。新增城镇就业8.34万人，城镇失业人员再就业3.04万人，就业困难人员实现就业1.37万人。发放创业担保贷款3.84亿元，扶持创业6153人。社会保险新增扩面10.7万人，城乡居民社会养老保险综合参保率99.6%。中心城区城市低保标准每人每月增加50元，农村低保标准每人每年增加800元。建成城乡居家养老服务中心959个。率先在全国开展未成年人社会保护工作试点。开工建设保障性住房4.4万套，基本建成2.9万套。中心城区放心早餐工程和菜市场改造顺利实施，公共厕所全面改造升级。十件民生实事全部完成。社会事业协调发展。建成院士专家工作站50家，完成科技成果转化70项，专利授权量1850件。中心城区义务教育管理体制改革顺利完成，职业教育资源整合步伐加快。县级公立医院改革进展顺利，基层医疗卫生服务和重大疫病防控不断加强。食品药品监管基础进一步夯实。计划生育奖扶政策全面落实，出生二孩占比48.7%。现代公共文化服务体系加快构建，农村智能广播网基本建成，《好人开讲》走向全国，荆州花鼓戏《小城大爱》、现代歌剧《有爱才有家》深受好评。全民健身掀起热潮，全市乡镇体育设施覆盖率99.2%。“七五”普法全面启动。信访工作制度改革深入推进，一批信访积案妥善化解。开展“平安使命十大行动”(12)，扎实推进立体治安防控体系建设，“一感两度两率”(13)明显提升。国防动员、国防教育、国家安全、人民防空、民兵预备役工作得到加强。军民融合深度发展，“荆州舰”“洪湖舰”加入中国海军战斗序列，蝉联“全国双拥模范城”。应急管理、防震减灾、对口支援、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新成绩，机关事务管理、统计、物价、农垦、移民、烟草、供销、盐务、残联、慈善、气象、档案、社科、史志、保密和无线电等工作取得新进步。各位代表!一年来，我们始终坚持以人民为中心，努力建设人民满意政府。办理本级人大代表建议134件、政协提案324件。全面推行依法行政，建立政府法律顾问和决策咨询制度。认真落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”等突出问题。效能监察和审计监督工作进一步加强。值此换届之际，回首过去六年，荆州经济社会发展取得了一系列可喜变化。这六年，荆州战略定位大提升。随着沪蓉高铁建成通车、高速路网加快形成、江汉运河通水通航，荆州作为长江中游重要节点城市，积极融入长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区建设，区域战略地位更加凸显。省委、省政府大力支持荆州实施壮腰工程、加快荆州振兴，我市在全省“一主两副多极”(14)格局中的份量正在加重。这六年，荆州综合实力大增强。我们成功实现了“六个千亿”“五个翻番”。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资到位资金、农产品加工业产值、金融机构各项贷款余额突破千亿大关。相比于2010年末，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、税收收入、地方公共财政预算收入实现翻番。这六年，荆州城乡面貌大变化。中心城区完成城建投资162亿元，先后获批国家园林城市、国家生态文明建设先行示范区、国家智慧城市试点。多年的大投入、大建设，提升了荆州的对外形象和城市品位。我们生活的这片乡土，正在以前所未有的加速度，变得更加靓丽、更加宜居、更加美好。这六年，荆州民生福祉大改善。累计民生支出1361亿元，占地方公共财政预算支出的80.6%。居民收入稳定增长，连续六年跑赢GDP。荣获全国创业先进城市，城镇新增就业人员总数42万人，城镇登记失业率持续控制在4.5%以内。社会保障和救助体系基本实现全覆盖。这六年，荆州干群士气大提振。我们争先进位，打破了在全省发展靠后的沉闷局面。我们齐心协力，圆满承办湖北省第十四届运动会，展示了荆州形象。我们全程接力，积极参与“东方之星”号客轮救援处置，谱写了人间大义大爱。我们众志成城，奋力抗击特大洪涝灾害，实现了抗洪保安全、保丰收、保发展。我们全城动员，取得了创建国家卫生城市的阶段性胜利。实践证明，荆州的干部群众每临大事有定力，每遇难事敢担当，越是在困难和压力面前，越能团结一致、合力攻坚。各位代表!过去六年取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市广大干部群众上下一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向老干部、老领导，向驻荆部队、武警官兵、政法干警和各级驻荆单位，向所有关心支持参与荆州建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在一些困难和问题：经济总量不大，人均水平不高，产业集群发展滞后，服务业层次低，产业结构不优，创新能力不足，综合竞争力不强;发展方式粗放，生态环境约束趋紧，生产要素成本上升;城市功能不完善、管理不精细，城乡统筹水平不高，全面建成小康社会还存在短板;协调各方利益、维护社会稳定压力大，安全生产、污染治理、交通拥堵、食品安全形势严峻;洪监高速等部分重点工程进展不快。同时，政府职能转变有待深化，政府工作人员干事创业的担当精神、为民解难的服务意识和雷厉风行的工作作风有待加强。对这些问题，我们要高度重视，采取积极有效措施，切实加以解决。 二、未来五年发展目标各位代表!未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现荆州振兴的关键时期。我们既处在发展环境、发展条件的深刻变化期，更处在深化改革与加快转型的机遇期。从宏观环境看，经济新常态下，我国经济发展总体平稳、稳中向好，为我们深化改革扩大开放、推进经济结构调整和产业转型升级提供了良好条件。从发展机遇看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略的深入实施，荆州作为区域重要节点城市大有可为。省委、省政府支持荆州建设区域中心城市，为我们在全国全省发挥更大作用提供了战略空间。从自身基础看，历经五年壮腰实践，我们打下了坚实基础，培育了综合优势，营造了政通人和、齐心干事的良好局面，必将强力推动荆州加快发展。未来五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实市第五次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施壮腰工程，把荆州建设成为湖北经济新的增长极、江汉平原现代化中心城市和长江中游重要中心城市，奋力实现荆州“十年大振兴”的宏伟蓝图。未来五年，我们的发展目标是：打造“一极两中心”，实现“十年大振兴”。打造“新的增长极”：经济总量跃上3000亿元台阶，主要经济指标年均增速保持在全省第一梯队，打造湖北经济新的增长极。建设“两个中心”：统筹区域协调发展，努力将荆州建设成为江汉平原现代化中心城市、长江中游重要中心城市。未来五年，我们的工作思路是：共抓大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，“共抓大保护，不搞大开发”。对接洞庭湖生态经济区建设，实施绿色发展战略，探索低碳、循环、可持续发展路径，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，以最严密的制度、最严格的管理、最严厉的执法，全面推进生态文明建设。大力实施“蓝天、碧水、净土、绿地”工程，进一步筑牢生态屏障，呵护江河湖泊，守护黑土地。构筑大交通。把“大交通”作为厚植发展优势的加速器。推进沙公高速南延线、江北高速东延线、二广高速改线等工程，建设依托沙公高速、沪蓉高速和襄荆高速的中心城区内环，建设依托荆州长江大桥、荆州长江公铁两用桥的高速公路跨江外环，形成“二环三横六纵”(15)市域快速通道。加快国省干道改造升级，形成布局合理、互联互通的公路骨干网;进一步打造“一港十区”(16)沿江港口群;建设荆州机场和2-3个通用航空机场;推进“两横两纵”(17)铁路网建设，构筑衔接顺畅、功能完善的综合运输体系，打造长江中游具有铁水公空联运功能的综合交通枢纽城市和国家区域级流通节点城市。培育大产业。把“大产业”作为引领发展的“牛鼻子”。落实扶持实体经济发展政策，实施千亿产业、千亿园区工程，进一步壮大食品加工、装备制造、医药化工3个千亿产业和电子信息、轻工建材、纺织服装3个五百亿产业，促进产业集群发展。实行一个产业一个园区、一个产业一个规划，重点对接带动力强的大企业、大集团和上下游关联企业，按照规划定位推进产业招商、精准招商。把文化旅游作为荆州换道超越的引爆点，突破性发展文化旅游业。创建国家级华中农高区，实施创新农业，推动农业大市向农业强市转变。建设大城市。把“大城市”作为推动发展的主载体，推进以人为核心的城镇化。科学编制中心城区、县市城区、中心镇、特色镇等功能明确的城镇体系规划，推进城乡协调发展。统筹“一江两岸”，促进江陵、公安与中心城区融合联动发展。支持松滋、石首、监利、洪湖竞相发展，促进人口集聚、功能提升和规模合理扩张，建设中等城市。以荆州开发区、纪南文旅区、华中农高区和荆北、沙北片区为引领，以“五城同创”(18)倒逼城市规划、建设、管理升级，增强城市意识，塑造城市特色，努力建设美丽家园、平安城市、幸福荆州。 三、2017年重点工作2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长10%，地方公共财政预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。 （一）着力优化经济结构。以扩增量、提质量为根本，推动工业转型升级。坚持把改造传统产业与引进新兴产业放到同等重要的位置，在解决我市工业“小、散、低”问题上内外并举、双管齐下。改造提升传统产业。制定六大主导产业规划，完善“一区多园”管理体制机制，引导产业、资金、技术向全域同类园区集聚。鼓励、引导企业加大技改投入，推进“两化融合”，促进农产品加工、医药化工、纺织服装、轻工建材等传统产业提质增效。以荆州开发区为主战场，以公安、洪湖、石首汽车产业集群为支撑，大力发展汽车零部件产业集群，谋划汽车整车制造。支持江陵县发展新型煤电煤化产业集群。发展壮大新兴工业。全面对接“中国制造2025”，重点支持新能源汽车、新一代光电子信息、智能制造、生物医药、海洋工程装备、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展壮大，不断提升高新技术产业比重，新增高新技术企业30家以上。建设军民融合产业园，推进军民融合产业发展。弘扬“工匠精神”，实施“质量强市”战略，开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，以优质产品、名牌建设引导产业结构调整和资源配置。激活市场主体。发挥担保平台、“助保贷”(19)“新农贷”(20)、续贷调度资金、小额贷款保证保险补偿金作用，重点支持科技小巨人、中小微企业“小进规”“规改股”“股上市”，确保净增规模以上企业100家。继续推进福娃集团“211工程”(21)、中兴能源“222工程”(22)、白云边集团“2211工程”(23)，扶持沙隆达、凯乐、恒隆、能特、四机、拍马等企业冲刺百亿元产值，支持荆州美的打造全球第一冰箱生产基地。以华中农高区为引领，大力发展现代农业。更加重视农业基础地位，深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，打造市场农业、规模农业、科技农业、生态农业，促进一二三产业融合发展。加快创建百亿斤粮食大市。实施江汉平原国家级土地整治工程，新建高标准基本农田51万亩。推广“福娃模式”，引导土地加快流转，实施稻渔综合种养、集中育秧、机械插秧和超级稻种植技术，新增粮食产量3亿斤。实施绿色农产品生产示范工程，推进畜禽标准化、专业化、规模化生产，发展生态渔业、品牌渔业、效益渔业，巩固荆州国家淡水渔业第一市地位。加快发展农产品加工业。支持华中农高区创建国家级农高区，建立20家以上院士专家工作站、省级以上研发中心、实验室，引进科研院所建设科技成果转化基地，建设江汉平原农业科技创新中心。实施“农产品加工业倍增计划”，支持“荆楚味道”区域农业公共品牌扩大影响，发展壮大一批市场竞争力强的龙头企业，力争新增农产品加工业产值200亿元。加快培育农业新型经营主体。鼓励专业大户成立家庭农场，引导高校毕业生、个体工商户、农村经纪人等投身现代农业开发，力争新注册家庭农场500个。发展农业职业教育，培育新型职业农民。落实财政奖补资金，实施“三建三联”(24)，鼓励农民专业合作社组建联合社，打造一批大社强社。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现农村土地承包管理信息化、常态化。落实承包土地“三权分置”(25)办法，推动农村产权制度改革。以文化旅游、金融工程为重点，加快繁荣现代服务业。继续推动服务业发展提速、比重提升、结构优化。壮大文化旅游业。争创中国书法城市、中国诗词之市、中国楹联文化城市，力争每年创作一部与荆州有关的戏曲，拍一部与荆州有关的电影、电视剧。把荆州作为旅游目的地来建设，把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育，把全域旅游作为供给侧结构性改革的重头戏。支持纪南文旅区加快建成文化旅游的“中国品牌、湖北代表”。抓好荆州古城五环5A创建，升级松滋洈水、石首天鹅洲、荆江南北闸、洪湖岸边是家乡等旅游板块，推进华强方特园、海洋世界、文博园、古城保护与修复等项目建设。发展乡村旅游，积极开发工业、农业、健康养生等特色旅游。加大宣传推介力度，打造荆州旅游品牌。壮大商贸物流业。推进大型商贸流通项目建设，加快发展仓储、货代、联运、快递。支持国家级荆州淡水产品交易中心建设。加快传统商贸服务业提档升级，发展区域零售企业集团，加强农村市场体系建设。发展电子商务、云计算服务、物联网服务、第三方物流、融资租赁、信息咨询、节能环保、检验检测、服务外包等新兴产业和医疗、卫生、体育、养老、法律咨询等生活性服务业。壮大现代金融业。开展金融招商，对接引进各类金融机构。发挥产业引导基金作用，推动更多基金项目和产业项目落地。抓好企业债发行工作。分类实施县域金融工程“普及版”和“升级版”。鼓励有条件的企业在境内外上市、在“新三板”挂牌，新增“新三板”挂牌5家、“四板”挂牌300家。积极防范和化解各类金融风险。 （二）着力培植竞争优势。加快重大基础设施建设。精准对接国家、省重点投资领域和专项建设基金投资方向，谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省级规划。按照市直4-5个、县市2-3个的标准，从PPP项目库中遴选一批项目纳入年度推进计划。加快建设沙公高速、洪监高速、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥。开工建设江北高速东延线、洪湖赤壁长江大桥、沪渝高速中心城区服务区和小北门互通、沙市互通、八岭互通改造工程，谋划江北高速西延。推进荆州民用机场、纪南通用机场、城北快速、松滋车阳河码头二期、江汉平原铁路建设。加快洪湖东分块蓄滞洪区、后三峡长江河道整治工程建设，整险加固洪湖、长湖围堤，改造大中型涵闸、泵站。全面深化改革。落实“1+4+8+N”(26)专项改革行动方案，推进简政放权、减负降费，营造公平竞争市场环境。实施“互联网+政务服务”，加快公共服务信息平台建设，促进部门公共服务互联互通、信息共享。深化财政改革，编制中期财政规划。建立乡镇政府权力清单和责任清单制度。整合检验检测机构。推进价格机制改革。实现国有经营性资本监管全覆盖。抓好投融资体制改革，做实市城投、农高投、海投公司等政府投融资平台，发展创业投资、天使投资等创新投资机构，引导和鼓励社会资本进入公共服务领域。稳步推进事业单位公车改革。积极推动“大开放”。扩大双向开放，以大开放促进大发展。树立世界眼光，坚持出口和进口并重，“引进来”和“走出去”并重，坚定不移引进外资和外来技术、外籍人才，积极建立友好城市，厚植开放。瞄准世界500强、央企、国企、大型民企，开展园区招商、产业招商、存量招商、基金招商，力争实际到位资金增长10%。引进大型企业集团总部落户荆州，加快发展总部经济。支持恒隆、沙隆达等优势企业开拓境外市场。鼓励、支持、引导民营经济加快发展。积极发展跨境电商。抢抓武汉自贸区建设机遇，加快荆州水运口岸对外开放，积极申报综合保税区。加快融入“一带一路”、长江经济带，深化与相关城市在金融、港航、产业、社会建设等方面的合作。启动建设临空临港经济区。深入推进“大众创业、万众创新”。围绕产业链，实施“校(院)企联姻”工程，共建重点实验室、校企研发中心、产业研究院等创新平台。支持恒润科技孵化器、速乐购争创国家级众创空间。推进开发区建设大型公共创新创业园，支持引导在荆高校建设校园科技孵化器。开展劳动技能竞赛，激发广大劳动者创业创新热情。实施大学生创业引领计划、外出务工人员等群体返乡创业计划，加强创业广场项目、创业孵化基地和创业公共服务体系建设。支持市创业学校建设以非遗传承为特色的高职院校。 （三）着力提升城乡发展水平。提升中心城区首位度。适时修改城市总规，调整完善土地利用总规，加快实现“多规合一”。保护历史遗产，留住荆州“乡愁”。坚持以“五城同创”为抓手，倒逼中心城区布局更合理、功能更完善。一举创成国家卫生城市，继续开展国家生态园林城市、国家森林城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建。加快建设荆州大道、凤凰大道、楚都大道、海子湖大道、318国道改扩建工程。推进“滨长江、环古城、沿长湖、伴运河”城市景观带建设，启动园博园建设，加快建设植物园、城南公园、白水滩湿地公园、环荆州古城国家湿地公园。以更大力度开展棚户区改造。加快城市地下空间和综合管廊建设，打造海绵城市。建成“荆楚云”(27)，完善智慧交通、城管、社区、健康、旅游、教育等项目设计方案，加快建设智慧城市(28)。推进城市执法体制改革。统筹县域城镇发展。依据区位、人口、资源禀赋等不同条件，合理实施规划布局，加快推动产城融合，形成城镇体系结构合理、区域发展协调、城乡一体化发展的新型城镇带。加快户籍制度改革，促进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，调动广大农业转移人口进城落户的积极性。有序供应建设用地，促进房地产市场平稳健康发展。建设美丽乡村。完成省级以上特色镇、各类试点示范镇镇域规划、控制性详细规划编制工作。推进松滋洈水、卸甲坪和监利新沟、程集首批美丽乡村建设试点。推进农村绿化净化美化，延伸农村绿色版图，建设生态乡镇30个、生态村600个。实施乡镇生活垃圾无害化处理，加强乡镇污水处理厂建设管理与管网配套。新建和改建农村公路800千米。改造升级农村电网，完善农村医疗、文化、体育、邮政、通信、环保等基础设施。 （四）着力改善生态环境。加强生态建设。坚持生态优先，走可持续发展道路。加快实施四湖流域综合治理和洞庭湖流域水污染防治工程，推进江河湖水系连通工程，疏通治理大中型湖泊、水库、河渠，加快退田、退垸、退渔还湖。各县(市、区)至少恢复2个以上湖泊，并申报创建国家级、省级湿地公园。扎实开展“绿满荆州”行动，加快松滋、江陵、公安、石首、监利、洪湖省级森林城市创建，建设树木园、森林博物馆、长江生态防护林、城市小森林，推进农田林网、通道、水源地绿化。深化环境整治。继续开展“三禁两治”，加强重点行业工艺尾气和挥发性有机物污染治理，提标改造重点行业脱硫和除尘设施，完成省下达的年度空气质量考核指标，让蓝天白云常驻荆州。坚持“三污同治”，切实加强工业污染源环境管理，确保重点涉水企业污水治理设施正常运行，稳定达标排放。开展重点流域、区域水环境综合整治，完成城区雨污分流管网建设，提高城市污水收集处理率。实施农业投入品减量化。强化节能降耗。从严控制用能总量，坚决淘汰落后产能，确保完成节能降耗各项指标。全面实施清洁生产，推进资源综合利用和循环经济发展。切实抓好工业、建筑、交通等重点领域和公共机构节能监管。加强节能宣传，提高全社会节能意识。 （五）着力增进民生福祉。狠抓精准脱贫。找准“穷根”，对症下药。全力开展扶贫“九大工程”(29)。按照“一村一策、一户一案”要求，整合财政资金，加大金融扶贫力度，引导贫困村、贫困户与农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户建立利益联结机制。完成113个贫困村、82477名贫困人口的年度减贫任务。推进共享，促进全面小康。加强社会保障。新增企业职工养老参保3.1万人，城镇职工医疗保险和城乡居民基本医疗保险参保人数达到应参保人数的95%以上。落实城乡低保标准合理增长机制。新增住房公积金归集额20亿元，发放公积金个人贷款12亿元。通过租赁补贴和实物配租等方式，确保全市低收入住房困难家庭应保尽保。发展社会事业。实施全民科学素质行动计划纲要。加快教育信息化、学校标准化建设步伐，提升教育均衡发展水平。规范学前教育管理。优化调整中心城区学校布局，完成荆州中学、沙市中学、荆州体校搬迁。坚持与长江大学融合发展，支持其植根荆州，建设全国一流大学、一流学科。实施职业教育资源整合工程，加快荆州职业技术学院新校区建设，推进全国现代学徒制改革试点，培育“荆州工匠”。继续打造大型群众体育品牌赛事，促进群众体育运动蓬勃发展。完善突发性公共卫生事件应急机制，建成疾病预防控制体系。加快市、县级公立医院改革步伐，推进鄂中南区域医疗中心、市一医门诊综合大楼等项目建设，加强妇幼保健医院、中医院建设。强化人口与计划生育工作目标管理，落实二孩生育政策。加强血吸虫病综合防治。保障妇女儿童合法权益。开放市图书馆新馆，抓紧荆州剧院、城市规划展览馆、档案馆新馆、群艺馆新馆规划建设，启动市委党校和科技馆搬迁规划，加快县级“两馆”建设。推进基层综合性文化服务中心建设。推进广播电视整合。建立健全非遗保护利用机制，加强文物古迹的保护和申遗工作。实施食品放心工程，构建食品安全标准体系。维护社会稳定，突出风险防控和社会稳控，深入推进“平安荆州”“法治荆州”建设，加大“两抢一盗”、非法集资、网络电信诈骗等案件防范打击力度，构建立体化社会治安防控体系，争获全国社会治安综合治理“长安杯”。坚持依法信访，做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理和化解人民内部矛盾。加强安全生产专项治理，加大事故隐患整改力度。加强国防、人防和民兵预备役建设。发展老年人、残疾人事业，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、统计、物价、农垦、移民、烟草、供销、盐务、慈善、气象、档案、社科、史志、保密和无线电等各项工作。办好民生实事。一是新增城镇就业6.8万人，城镇失业人员再就业2万人，就业困难人员再就业1万人，就业创业培训1万人，扶持创业5000人，发放小额担保贷款2亿元;免费培训新型职业农民4600人。二是实施棚户区改造4.67万套，基本建成2.33万套。三是在中心城区试点建设30个机关与市民共享的图书阅览室，为112个社区配送图书;在120所农村中小学实施“希望书屋”项目，推进“全民阅读”。四是淘汰中心城区规划区80台高污染燃料锅炉。五是在中心城区建设30家放心早餐示范店和放心早餐店。六是免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为300名贫困白内障患者实施复明手术;免费为500名贫困残疾儿童实施康复救助;为5.7万名贫困残疾人、4.7万名重度残疾人发放生活和护理补贴。七是易地扶贫搬迁贫困渔民上岸1605户5973人。八是为经济困难群众和农民工办理法律援助案件3000件，办理法律援助事项3万件。九是建设100个省级绿色示范乡村。十是新建改造配电台区1600个，新建改造10千伏及以下线路6700千米。十一是在中心城区新建停车场7个，新增停车泊位2800个。 （六）着力加强政府自身建设。推进依法行政。牢固树立法治思维，恪守合法行政、程序正当、权责统一等依法行政基本要求，深入开展“七五”普法工作，带头信仰法律、尊崇法律。坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案。完善法律顾问制度，健全政府依法决策机制，加强合法性审查，发挥市政府决策咨询委员会作用，开展重大行政决策风险评估，做到依法决策、科学决策。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。坚持务实重行。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，少说多干、埋头苦干、科学巧干、合力大干，察实情、说实话、办实事、求实效。不提新战略、不喊新口号、不提超越阶段的目标、不做不切实际的事情，满怀信心、不忘初心，保持定力、精准发力，一步一个脚印把事业推向前进。以“功成不必在我”的境界和历史耐心，多做打基础、管长远、利发展、惠民生的事情。严格绩效管理，深化治庸问责，政府及政府部门只有落实的义务、没有推诿的权力。凡是市委、市政府议定的决策事项，都要工程化、项目化、具体化，明确“时间表”，制定“施工图”，落实责任人，坚决杜绝有令不行、有禁不止。健全正向激励和容错纠错机制，构建“亲”“清”政商关系。严守廉洁底线。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究。持续开展廉洁警示教育活动，切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题。厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，把更多财力用在“刀刃”上、用在民生事业上。各位代表!政府的权力来自人民，必须对人民负责，为人民谋福祉。我们将始终坚持以人民为中心，及时回应群众关切，努力为人民服务、为发展服务，扎实办好荆州的事情，建设人民满意的政府。各位代表!肩负全面建成小康社会的历史重任，我们又踏上了新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，凝心聚力，奋发有为，不断开创各项事业发展新局面，为建设“一极两中心”，实现荆州“十年大振兴”而努力奋斗!注释：(1)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(2)“五证合 一、一照一码”：将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五证合一，申请人办理企业登记时只需填写一张表格，向一个窗口提交一套资料，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。(3)“PPP”：即公私合作模式，是公共基础设施项目融资的一种新模式，鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施建设。(4)“中国质造”：淘宝网为优秀自主品牌上线的专属频道，该平台上的买家以年轻人为主。(5)“四单一网”：权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、涉企收费清单和政务服务网。(6)“一区多园”：将沙市经济开发区、公安经济开发区、江陵经济开发区纳入荆州开发区规划范围，统一享受国家级经济开发区政策，科学规划产业园区，合理布局主导产业，推动产业集聚发展、集群发展。(7)“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(8)“四板”：即区域性股权交易市场。(9)“鄂中南区域医疗中心”：即荆州中心医院荆北院区。(10)“三禁两治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮和治理扬尘、治理汽车尾气。“三污同治”：治理工业污染、生活污染、农业面源污染。(11)“三非”：非法排污、非法码头、非法采砂。(12)“平安使命十大行动”：在反恐、刑侦、治安、网安、经侦、交管、内保、禁毒、消防、国保十条战线展开的打击整治行动。(13)“一感两度两率”：群众安全感、社会治安满意度、公正执法满意度、平安创建活动知晓率、参与率。(14)“一主两副多极”：“一主”指武汉，“两副”指襄阳、宜昌，“多极”指推动3至5个经济基础较好、带动能力强的地级市，建设区域性中心城市，成为新兴增长极。(15)“二环三横六纵”：“二环”即推进沙公高速南延线、江北高速东延线、二广高速改线等工程，建设依托沙公高速、沪蓉高速和襄荆高速的中心城区内环，建设依托荆州长江大桥、荆州长江公铁两用桥的高速公路跨江外环;“三横”即沪渝高速、江南高速、江北高速+洪监高速;“六纵”即武汉城市圈环线荆州段、随岳高速、潜石高速、沙公高速、二广高速、枝江至石门高速荆州段。(16)“一港十区”：“一港”指荆州港，“十区”为盐卡港区、客运港区、李埠港区、江陵港区、松滋港区、公安港区、石首港区、监利港区、洪湖港区和洪湖湿地港区。(17)“两横两纵”：“两横”即江汉平原铁路、汉宜铁路，“两纵”即蒙华铁路、襄荆荆常铁路。(18)“五城同创”：即创建国家生态园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级环保模范城市、省级文明城市。(19)“助保贷”：是建设银行在中小微企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的“助保金”和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。(20)“新农贷”：即新型农村经营主体担保贷款的简称，荆州农商银行(含辖内各农商行)向符合条件的农业产业化企业、家庭农场、种养大户、专业合作社等新型农村经营主体发放的，由“新农贷”担保基金作为担保的贷款。(21)福娃集团“211工程”：即产值过200亿元、1家上市公司、税收过1亿元。(22)中兴能源“222工程”：即产值过200亿元、2家上市公司、税收过2亿元。(23)白云边集团“2211工程”：即投资20亿元，新增2万吨白酒产能，年销售收入达到100亿元，税收过10亿元。(24)“三建三联”：即建账户、建基地、建品牌，联利、联合、联心。(25)“三权分置”：“三权”即农民承包土地的所有权、承包权、经营权，“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权利。(26)“1+4+8+N”：“1”指《推进供给侧结构性改革“三去一降一补”行动方案(2016-2018)》，“4”指去产能、去库存、去杠杆、降成本行动方案，“8”指补工业短板、补城市建设短板、补对外开放短板、补基础设施短板、补农业现代化短板、补扶贫开发短板、补创业创新短板、补文化旅游短板等8个方面的专项行动方案，“N”指财政、物价等涉及面较广的综合性专项行动方案。(27)“荆楚云”：即荆州云计算中心及基础数据库共享平台，政府为全市信息项目配置平台硬件资源，满足全市对存储、计算、网络的安全云计算资源需求，实现城市数据共建共享。(28)“智慧城市”：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。(29)“九大工程”：即整村推进工程、职业教育培训工程、扶贫小额信贷工程、易地搬迁扶贫工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、贫困村创业致富带头人培训工程、龙头企业带动工程。

  2025-07-19

• 【武汉招商】武汉上海领跑首批国家级战略新兴产业集群建设

  国家发展改革委近期发布的首批国家级战略性新兴产业集群名单显示，武汉与上海以四个产业集群并列榜首，标志着两地在新一代信息技术、生物医药等领域的招商引资与产业布局取得突破性进展。该名单涵盖66个产业集群，涉及五大重点领域，未来将通过专项政策支持培育领军企业、优化产业链生态。 一、产业集群布局体现区域创新优势 首批入选的66个产业集群中，武汉的集成电路、新型显示器件、下一代信息网络和生物医药四大产业形成联动发展格局，与上海共同成为全国唯一两座实现四项入围的城市。从领域分布看，新一代信息技术占比超40%，高端装备、新材料等产业协同性显著，反映出国家对于关键技术自主可控的战略导向。 二、政策支持体系强化产业链韧性 根据配套文件，国家层面将建立专家指导机制，重点支持智能园区建设、检验检测平台等基础设施。金融领域将提供长期信贷额度，鼓励设立专项产业发展基金。此前，武汉已通过“芯屏端网”项目整合上下游资源，其高技术制造业投资增速连续多年保持高位，为集群化发展奠定基础。 三、区域经济数据印证转型成效 公开数据显示，武汉战略性新兴产业投资近年保持30%以上增速，其中信息技术领域投资增长尤为突出。当地电子设备制造、医药产业增加值均实现两位数增长，表明产业集群效应正加速释放。同期，上海在人工智能、生物医药等领域的研发投入强度持续领跑全国。 四、梯度培育模式推动可持续发展 分析指出，首批集群的遴选兼顾现有规模与成长潜力，例如武汉新型显示产业已聚集百余家配套企业，下一代信息网络领域拥有多项国际标准制定权。未来国家将推动成熟集群向世界级先进制造业集群升级，同时培育二、三梯队城市特色化发展。 此次名单发布被视为推动经济高质量发展的重要抓手，通过差异化政策引导，有望形成“头部引领—多点突破”的产业新格局。各地后续配套措施及跨区域协同机制建设将成为关注焦点。

  2025-07-19

• 【湖北招商】国家企业技术中心评价结果揭晓 科技创新引领高质量发展

  国家企业技术中心评价结果正式公布，此次评价充分展现了全国企业科技创新能力的显著提升。湖北省在招商引资和科技创新领域取得重大突破，共有10家企业技术中心获评优秀，数量与北京市并列全国第一。这一成果标志着湖北省在推动产业转型升级、培育创新主体方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、国家企业技术中心评价体系彰显创新导向 国家企业技术中心评价工作由国家发展改革委牵头组织，从创新投入、创新条件、创新绩效等多个维度对企业技术中心进行综合评估。评价结果分为优秀、良好、基本合格和不合格四个等级。此次参评的1538家国家企业技术中心中，90家获评优秀，优秀率约为5.8%，体现了评价标准的高要求和严要求。 二、湖北省科技创新能力实现跨越式发展 湖北省在此次评价中表现突出，62家参评企业中有10家获评优秀，优秀数量创历史新高。中国航天三江集团有限公司和东风汽车公司分别位列全国优秀企业技术中心第二位和第七位，展现出湖北省在航天科技和汽车制造领域的领先优势。此外，湖北省参评企业中良好等级占比达77.4%，反映出该省企业整体科技创新水平的大幅提升。 三、重点行业龙头企业引领创新发展 湖北省获评优秀的10家企业技术中心覆盖多个重点产业领域。航天军工领域的中国航天三江集团有限公司，汽车制造领域的东风汽车公司，通信设备领域的烽火通信科技股份有限公司，新材料领域的荆门市格林美新材料有限公司，以及光纤光缆领域的长飞光纤光缆股份有限公司等，都是各自行业的领军企业。这些企业的技术创新成果不仅推动了产业升级，也为湖北省打造具有全国影响力的科技创新中心奠定了坚实基础。 四、科技创新政策成效显著 湖北省近年来出台了一系列支持科技创新的政策措施，包括加大研发投入、优化创新环境、培育创新主体等。此次评价结果充分证明这些政策取得了明显成效。湖北省发展改革委表示，将继续完善科技创新体系，强化企业创新主体地位，推动更多企业技术中心跻身国家优秀行列。 五、科技创新助推经济高质量发展 国家企业技术中心的建设和发展，是国家创新体系建设的重要组成部分。此次评价结果反映出，科技创新正在成为推动经济高质量发展的核心动力。湖北省的优秀表现，不仅提升了区域创新能力，也为其他地区提供了可借鉴的经验。未来，随着更多企业加大科技创新投入，我国产业转型升级和高质量发展将获得更加强劲的支撑。

  2025-07-19

• 【黄冈招商】黄冈高新区"一区多园"引资成果显著 14个项目助力区域发展

  黄冈市通过"一区多园"模式成功推动招商引资工作取得新突破，近期举行的集中签约活动吸引多个优质项目落户，为区域经济发展注入新动能。此次合作涉及多个产业领域，将进一步优化当地产业结构，提升产业集群效应。 一、项目签约规模与特点 黄冈高新区近期举办的招商引资集中签约活动共达成14个合作项目，涵盖高端装备制造、生物医药、现代服务业等多个领域。这些项目将分别落户核心区及七个分园区，形成跨区域产业链协同发展格局。签约企业包括来自沿海地区的行业领军企业，体现了黄冈市产业承接能力的持续提升。 二、园区规划与空间布局 黄冈高新区采取"1+7"空间布局体系，总规划面积达380平方公里。核心区由五个功能园区组成，七个分园区分别位于团风、红安等县市。这种布局实现了市区与县域的资源整合，通过基础设施互联互通、公共服务共建共享，形成区域协同发展新格局。各园区产业定位清晰，有效避免了同质化竞争。 三、营商环境优化举措 当地政府近期推出一系列惠企政策，包括简化审批流程、强化要素保障、完善配套服务等。在政务服务方面，推行"一网通办"和项目全程代办制度；在法治环境建设上，加强知识产权保护和商事纠纷调解机制。这些措施显著提升了企业办事效率，降低了运营成本。 四、产业发展方向与目标 重点发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业三大主导产业。通过产业链招商、以商招商等方式，着力引进带动性强、科技含量高的项目。同时支持民营企业创新发展，培育本土龙头企业，打造具有区域影响力的产业集群。计划未来三年内形成数个百亿级产业板块。 五、区域协同发展机制 建立跨园区协调联动机制，实现招商信息共享、产业配套协同。核心区与分园区之间形成梯度转移、错位发展关系，促进资源要素合理流动。通过联合举办招商推介活动、共建技术创新平台等方式，放大"一区多园"模式的聚合效应，推动全市域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安以营商环境优化赋能高质量发展新篇章

  红安县将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过深化"放管服"改革、创新服务模式、强化要素保障等举措，持续提升招商引资吸引力。当地聚焦市场主体需求，破除体制机制障碍，打造"红安服务"品牌，为县域经济提质增效注入新动能。 一、深化改革创新政务服务模式 红安县政务服务和大数据管理局全面推进"一窗通办、一事联办"改革，整合22个部门1568项事项实现综合窗口受理。通过建立标准化事项清单，平均压缩办理时限65%，企业开办实现"一表申请、半日办结"。重点工程建设项目审批推行"多审合一""多验合一"，全流程审批时限压缩至30个工作日内。同步开发"红安智慧政务"平台，推动85%以上事项实现"指尖办"，群众办事材料减少42%。 二、构建亲清政企关系强化服务效能 红安县营商办建立"企业直通车"机制，组建200人专业代办队伍，累计为325家企业提供全生命周期服务。实施营商环境问题"清单式"管理，2023年协调解决企业用工、融资等诉求487件。创新开展"政企早餐会""夜话营商"活动，收集并办结企业建议136条。市场监管领域推行"双随机一公开"监管，涉企检查频次下降60%，实现"进一次门、查多项事"。 三、突出区位优势打造投资高地 红安县充分发挥毗邻武汉的交通优势，在新型产业园区推行"标准地+承诺制"改革，实现"拿地即开工"。配套建设30万平方米标准化厂房，设立5亿元产业发展基金，吸引32家光电设备、生物医药企业入驻。同步完善人才公寓、子女入学等配套政策，引进专业技术人才1200余人。2023年新签约亿元以上项目46个，其中武汉产业转移项目占比达58%。 四、健全长效机制提升治理水平 红安县建立营商环境"指标长"制度，由分管县领导牵头18项评价指标提升工作。每季度开展营商环境绩效评估，将考核结果纳入部门年度综合考评。纪委监委设立12个监测点，严查破坏营商环境行为。依托"12345"热线建立营商环境投诉快速响应机制，办结率达98.7%。持续开展"清减降"专项行动，累计取消证明事项127项，减免税费超2.3亿元。 五、强化数字赋能优化产业生态 红安县投资1.2亿元建成智慧城市运营中心，归集政务数据2.3亿条，实现惠企政策"精准推送"。在商贸物流领域推广电子证照应用，发出全省首张"一业一证"零售行业综合许可证。建设产业大数据平台，动态监测162家规上企业运行情况，协助企业达成供应链合作53项。2023年新增市场主体同比增长23%，高新技术企业数量较上年提升37%。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安县重大项目建设支持政策助力产业高质量发展

  红安县聚焦产业升级与经济高质量发展，近年来不断优化招商引资环境，针对重大产业项目推出专项建设支持政策。该政策围绕固定资产投资规模较大的产业龙头项目，通过重资产投入、配套设施保障等举措，为企业发展减负赋能，持续激发区域经济活力。 一、明确支持对象与核心举措。红安县将一次性固定资产投资3亿元及以上的产业龙头项目列为重点支持对象，政策核心在于通过重资产建设支持降低企业初期投入压力。具体而言，政府依托专项产业基金实施股权投入，或直接主导项目厂房及厂区内道路、供水、供电等基础设施建设，同时可根据企业需求代购生产设备等重资产。企业在项目建成投产后，需在5年内分期完成相关资产回购，形成“政府引导、企业主导、风险共担”的合作模式。 二、完善生活配套服务保障。为解决企业员工住宿难题，红安县同步推出人才公寓配套政策。经企业申报并通过相关部门审定后，可获得具备基本入住条件的公寓支持。公寓租金实行差异化优惠：前三年全免，后两年按市场标准减半收取，有效降低企业用工成本，增强对人才的吸引力。2023年，首批配套公寓已完成建设并投入使用，惠及多家落地企业员工。 三、健全政策实施与服务机制。为确保政策落地见效，红安县建立了“一站式”项目服务体系。通过成立专项工作小组，对纳入支持范围的项目实行全程跟踪服务，从项目申报、审批到建设、投产各环节提供指导协调。2022年政策实施以来，已形成涵盖项目评估、资金监管、资产回购等全流程的管理制度，保障政府投入与企业发展的良性互动。 四、政策成效逐步显现。随着重大项目建设支持政策的深入实施，红安县招商引资吸引力显著增强。2023年，某新能源产业龙头项目落地，享受重资产代建及公寓配套政策后，项目建设周期缩短近30%，于2024年上半年顺利投产，预计年产值可达50亿元，带动就业2000余人。此外，政策还推动了高端装备制造、绿色建材等产业集群发展，为红安县构建现代化产业体系奠定了坚实基础。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安县税收贡献奖励政策：激发企业活力 赋能县域发展

  红安县聚焦招商引资和产业高质量发展，推出税收贡献奖励政策，对符合条件的企业在投产后给予阶段性税收返还支持，旨在通过精准政策激励，吸引优质项目落地，优化营商环境，为县域经济增长注入新动能。 一、政策出台背景与核心目标 作为湖北省县域经济发展的重要节点，红安县近年来持续深化营商环境改革，将招商引资作为推动产业升级的关键抓手。为破解企业落地初期资金压力、增强投资信心，红安县结合国家关于促进中小微企业发展及湖北省县域经济高质量发展的政策导向，于2022年正式印发相关政策文件，明确将税收贡献奖励作为招商引资的重要激励手段。该政策核心目标在于通过阶梯式税收返还，降低企业运营成本，引导企业长期稳定发展，同时带动产业链上下游集聚，形成“企业发展—税收增长—县域繁荣”的良性循环。 二、政策具体内容与执行规范 根据政策规定，享受税收贡献奖励的企业需满足“按协议约定投产”这一前提条件，且需符合红安县产业发展规划，重点支持先进制造、农产品加工、新能源等主导产业。奖励周期为企业投产后的5年，具体分为两个阶段：投产首年至第三年，按企业实际缴纳的企业所得税、增值税中县级财政留存部分的100%给予奖励；第四年至第五年，则按上述税种县级留存部分的50%给予奖励。 在执行流程上，企业需在每个纳税年度结束后，向红安县相关部门提交奖励申请，经税务部门核实纳税数据、财政部门确认县级留存比例后，由财政部门按季度拨付奖励资金。政策同时明确，若企业未履行投资协议约定的产值、就业等承诺，将按比例扣减奖励金额，确保政策红利精准流向履约企业。 三、政策实施成效与企业反馈 自2023年首批企业投产并享受政策以来，红安县税收贡献奖励政策已逐步显现成效。2023年，红安县新增签约工业项目数量同比增长，其中多个项目在政策激励下加快建设进度，提前实现投产。某装备制造企业负责人表示，政策实施首年即获得数百万元税收返还，有效补充了流动资金，企业得以将更多资金投入技术改造和产能扩张，2024年上半年产值同比提升明显。 从县域经济数据看，2024年上半年，红安县第二产业税收占比同比提高，新增规上工业企业数量较上年同期有所增加，政策对产业结构优化和企业发展信心的提振作用逐步释放。当地相关部门表示，政策实施以来，企业对红安县营商环境的满意度调查中，“政策透明度”“兑现效率”等指标评分均有提升。 四、政策优化方向与长效发展规划 为进一步提升政策效能，红安县于2024年对税收贡献奖励政策进行细化完善。一方面，明确“县级财政留存部分”的计算口径，统一按省级财政体制规定的分享比例执行，避免企业因政策理解偏差影响申报；另一方面，简化申报材料，推行“一窗受理、并联审核”模式，将奖励资金拨付时间从原有的3个月缩短至1个月内。 未来，红安县将结合产业发展实际，动态调整政策支持重点，对高新技术企业、绿色低碳项目等符合高质量发展方向的企业，在现有奖励基础上研究叠加配套措施。同时，建立政策实施效果评估机制，定期分析奖励资金使用效率、企业发展态势等数据，确保政策可持续性，为县域经济长期健康发展提供稳定支撑。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安县委书记对接海通集团 共谋产业新城高质量发展

  红安县围绕招商引资工作取得新进展，当地主要领导与海通集团就产业新城项目展开深入对接。该项目计划引入电子信息、人工智能等高新产业，打造产城融合示范区，预计总投资规模显著，将为红安县建筑业升级和经济社会发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 红安县近年来积极推动产业转型升级，将建筑业作为五大主攻产业之一。海通集团作为跨省迁入红安县的重点企业，其产业新城项目高度契合当地“产业先行、产城一体”的发展思路。该项目的实施不仅有助于提升红安县建筑产业竞争力，还将通过引进高端制造业和现代服务业，优化区域产业结构。 二、项目规划与产业布局 红安海通产业新城总建设规模较大，涵盖产业类、总部经济及配套服务等多个板块。项目重点聚焦电子信息、节能环保材料等前沿领域，同时配套发展金融、文旅健康等现代服务业，旨在形成产业链闭环。项目方表示，将充分发挥自身资源优势，推动红安县从传统建筑强县向智能制造新高地转型。 三、政企协作机制建设 为确保项目高效推进，红安县已建立专项工作机制，由主要领导牵头成立服务专班。政府在土地供应、行政审批等方面提供全方位支持，同时要求企业兼顾经济效益与社会效益，实现多方共赢。双方明确将定期召开协调会议，及时解决项目落地过程中的难点问题。 四、区域经济带动预期 该产业新城建成后，预计可吸引大量上下游企业集聚，形成规模化的产业集群。红安县将借此契机完善基础设施配套，提升区域综合承载力。分析指出，此类产城融合项目对促进当地就业、增加财政收入具有长期积极作用，是红安县高质量发展的重要引擎。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安县深化"一窗通办"改革提升政务服务水平

  红安县以优化营商环境为抓手，通过持续推进"一窗通办"改革，大幅提升政务服务效率，为招商引资和高质量发展提供有力支撑。改革通过整合窗口职能、优化流程设计、强化数字赋能，实现企业群众办事"只进一扇门、最多跑一次"，推动政务服务从"物理集中"向"化学融合"转变，成为黄冈市政务改革的标杆案例。 一、改革背景与总体架构 红安县政务服务中心自2021年启动"一窗通办"改革，打破传统部门条块分割模式，构建"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的新型服务机制。将原有110个专项窗口整合为56个综合窗口，设立咨询导办、工程审批、个人事项等9大功能专区，通过标准化受理系统和并联审批平台，实现85%以上事项"一窗办结"。改革聚焦企业开办、项目审批、民生服务等高频事项，推动28个部门368项权限集中进驻，形成"一站式"服务闭环。 二、核心举措与创新实践 （1）业务流程再造：推行"四减"行动，平均压缩审批时限62%，企业开办实现1个工作日内办结，施工许可申报材料精简至7项以内。建立跨部门协同机制，对工程项目审批实施"多审合一""多验合一"，全流程审批时间从120天压缩至45天。 （2）智慧政务赋能：开发"红安通办"APP，接入省级政务服务平台，实现不动产登记、社保医保等156项高频事项"指尖可办"。在乡镇便民服务中心部署自助终端42台，形成县乡村三级联动服务体系。 （3）服务标准升级：建立"首问负责""帮办代办""好差评"制度，组建20人专业导办团队，提供预约办理、延时服务等特色举措，群众满意度持续保持在98%以上。 三、改革成效与示范价值 通过改革，红安县政务服务事项网办率达97%，"最多跑一次"事项占比提升至93%，市场主体年均增长15%。工程建设项目审批管理系统获省级推广，企业设立登记实现"秒批秒办"。改革经验被纳入《湖北省优化营商环境典型经验汇编》，其"跨层级联办""无差别受理"等创新做法为周边县市提供可复制样板。 四、未来规划与深化方向 红安县将重点推进三方面工作：一是拓展"跨域通办"范围，与武汉都市圈城市建立政务服务协作机制；二是深化"AI+政务"应用，试点智能预审、电子证照自动调用等功能；三是健全监督评价体系，通过第三方评估、营商环境监测等手段持续优化服务。计划在年内实现200项事项"免证办"，推动政务服务从"便捷"向"增值"迭代升级，全力打造大别山革命老区营商环境新高地。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安新型产业园区创新驱动引领高质量发展新格局

  红安新型产业园区通过精准招商引资和科技创新双轮驱动，吸引了一批技术密集型项目落地，形成以高端包装、电子信息为主导的产业集群。园区通过"腾笼换鸟"盘活闲置资源，推动产业转型升级，展现出强劲的发展活力。 一、科技创新赋能传统产业升级 在红安县新型产业园区内，某包装企业将四项专利技术集成应用于纸张生产，通过镭射技术提升纸张表面亮度与感光效果，结合光刻定位技术增强产品美观度。这种技术革新使普通包装材料升级为兼具防伪功能和高强度的复合型产品，产品附加值显著提升。园区内类似企业通过技术改造，实现了从传统制造向智能制造的跨越。 二、产业集群效应逐步显现 园区重点培育的电子信息产业取得突破性进展，某电子企业利用原有服装产业园闲置厂房建成现代化生产线，成功实现电脑整机组装量产。这种资源集约利用模式既缩短了项目建设周期，又提高了土地利用率。目前园区已形成上下游配套的产业链条，吸引更多关联企业集聚发展。 三、体制机制创新释放发展活力 红安县实施"腾笼换鸟"战略成效显著，通过市场化手段对低效用地进行整合重组，累计盘活闲置厂房和土地资源逾百亩。这种模式不仅解决了新引进项目的落地难题，还为存量企业提供了转型升级空间。园区建立项目准入评估机制，重点引进科技含量高、带动能力强的优质项目。 四、高质量发展指标持续向好 根据公开数据显示，红安新型产业园区主要经济指标保持较快增长，工业增加值、固定资产投资等核心数据增幅均高于区域平均水平。园区通过建立科技创新奖励机制，引导企业加大研发投入，高新技术企业数量实现两年翻番，创新成为驱动发展的核心动力。 红安新型产业园区通过优化营商环境、强化创新引领、深化要素改革等举措，正逐步建成区域经济高质量发展示范区。未来将继续聚焦战略性新兴产业培育，打造更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-19

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