湖北省航空航天产业园区

• 【湖北招商】湖北加速人工智能产业布局 打造科技创新新高地

  湖北省在人工智能领域迈出关键步伐，围绕16个重点方向启动技术创新规划，同步推进招商引资与产业链培育。湖北省科技厅联合多部门出台专项方案，明确未来十年分阶段发展目标，计划通过建设示范工程、培育领军企业、扩大产业规模等举措，构建人工智能创新生态体系。该规划将武汉定位为核心辐射区，联动全省资源形成千亿级产业集群。 一、聚焦16大领域实施核心技术攻坚 湖北省选定智能制造、智能网联汽车、智能北斗等16个产业方向作为突破口，重点突破机器学习、计算机视觉等关键技术。在智慧医疗领域，将建立医学影像辅助诊断系统研发基地；针对智慧农业，推动卫星遥感与无人机技术融合应用。湖北省发改委文件显示，这些领域均对应省内现有产业基础，如武汉光谷的集成电路产业链可为智能网络安全提供硬件支撑。 二、构建"双百工程"培育产业生态 按照规划目标，湖北省五年内将培育超100家人工智能高新技术企业，建设100个技术创新示范项目。公开资料表明，武汉已建成国家人工智能创新应用先导区，其经验将向襄阳、宜昌等地推广。技术创新示范工程包含智能网联汽车测试场、智慧长江航运系统等实体项目，部分工程已纳入省级重点项目库。 三、分阶段实现六千亿产业规模 规划明确"两步走"战略：前五年实现核心产业规模超600亿元，后五年带动相关产业达6000亿元。湖北省经信厅数据显示，武汉人工智能计算中心已完成二期扩容，算力底座将服务全省企业。配套政策包括组建技术创新战略联盟，整合高校院所资源，在类脑智能、量子计算等前沿领域建设实验室体系。 四、强化制度保障与区域协同 湖北省政府印发的发展规划提出2030年形成成熟产业环境，配套建立人工智能标准体系与伦理委员会。武汉东湖高新区先行试点数据跨境流动机制，其经验将逐步开放至"宜荆荆"城市群。省科技厅建立创新产品目录，对入选企业给予研发费用加计扣除等政策支持，同时加强知识产权保护。 五、打造长江经济带AI创新极 作为国家战略布局的重要组成部分，湖北省计划建设贯通上下游的人工智能走廊。武汉试验区重点突破基础算法，襄阳聚焦工业场景应用，宜昌开发智慧旅游解决方案。公开报道显示，该省已与多家头部企业达成战略合作，共同建设训练数据基地和算力共享平台，形成差异化发展格局。

  2025-07-19

• 【湖北招商】湖北抢抓机遇推进重大项目 全链条服务扩大有效投资

  湖北省在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，聚焦重大项目建设与有效投资扩大，通过强化招商引资、优化要素配置、加快项目落地等举措，全力对冲疫情影响。相关部门出台专项政策，围绕项目谋划、前期推进、要素保障等关键环节，构建全链条服务体系，为稳增长提供有力支撑。 一、抢抓政策窗口期谋划重大项目 湖北省积极对接中央专项支持政策，以“十四五”规划为引领，谋划一批重大产业、基础设施和改革项目。通过高频次与国家部委对接，争取更多政策、资金和项目落地。同时，各地市结合区域发展需求，加快储备打基础、强功能、利长远的重点项目，形成梯次推进格局。 二、破解瓶颈做实项目前期工作 针对项目推进中的堵点难点，湖北省建立问题导向机制，简化审批流程，强化部门协同。通过提前介入、并联审批等方式，压缩前期工作时限。例如，对重大交通、能源等项目实行容缺受理，推动项目早开工、早建设。 三、挂图作战加速项目建设进度 全省推行“百日攻坚”专项行动，对重大项目实行清单管理，明确时间节点和责任主体。通过现场督导、定期调度等方式，确保项目按计划推进。部分地市还设立专班，协调解决施工中的用工、材料供应等问题，保障工程进度。 四、创新机制强化要素保障 湖北省建立“要素跟着项目走”机制，统筹土地、资金、能耗等资源向重点项目倾斜。通过跨区域调配指标、发行专项债券等途径，破解要素制约。部分地市还探索“标准地”出让模式，实现“拿地即开工”。 五、优化环境提升服务效能 各地市深化“放管服”改革，推行“一网通办”“帮办代办”等服务，降低企业制度性成本。同时，加强法治保障，规范招投标和市场秩序，营造公平竞争的投资环境。 六、凝聚合力强化组织实施 湖北省召开全省投资和重大项目建设现场会，形成上下联动的工作格局。通过考核激励、典型示范等方式，推动各地比学赶超。相关部门还建立动态监测体系，及时跟踪项目进展，确保政策落地见效。 当前，湖北省正以重大项目为抓手，通过全流程服务、全要素保障，最大限度释放投资效能，为经济复苏和高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-19

• 【湖北招商】湖北市场主体总量突破500万大关 民营经济活力领跑中部

  湖北省在招商引资和优化营商环境的持续发力下，市场主体发展实现历史性跨越。最新数据显示，湖北省实有市场主体总量首次突破500万户，位居全国第八、中部第二，其中每万人市场主体拥有量居中部首位。这一成果反映出湖北省经济结构的持续优化和民营经济、高新技术产业的强劲增长动力。 一、产业结构升级凸显高质量发展动能 从行业分布看，湖北省三大产业市场主体占比呈现“三二一”特征，第三产业占比超八成，成为经济增长核心引擎。值得注意的是，科学研究、信息技术等高新技术领域市场主体增速位居各行业前五，表明科技创新正加速转化为产业优势。第一产业市场主体在乡村振兴战略推动下保持稳定增长，第二产业中高端制造业占比提升，反映出湖北省产业链向价值链中高端迈进的趋势。 二、民营经济成稳增长主力军 湖北省民营主体数量占市场主体总量超95%，注册资本占比超六成，其中民营企业数量首次突破百万户。民营企业在吸纳就业、技术创新和税收贡献方面的作用持续增强，近五年新设民营企业年均增速保持两位数增长。在装备制造、生物医药等领域，民营企业已形成一批具有全国影响力的产业集群，成为支撑湖北省经济韧性的关键力量。 三、外资吸引力持续增强 外商投资企业数量和资本规模同比实现双位数增长，增速居各类市场主体前列。来自欧美、日韩等地区的跨国企业在鄂设立研发中心和区域总部数量创新高，重点集中在光电子、汽车零部件等优势产业领域。湖北省通过完善国际人才服务、强化知识产权保护等举措，外资企业注册资本五年间实现翻倍增长。 四、营商环境优化释放市场活力 湖北省推行企业开办“210”标准（2环节1天办结0费用），将社保登记、公积金缴存等事项整合为“一网通办”。通过“证照分离”改革全覆盖，累计取消审批事项近三百项，惠及全省九成以上企业。市场监管部门建立信用风险分类管理制度，对新兴产业实施包容审慎监管，市场主体注销平均办理时间压缩至法定时限的三分之一。 五、区域协同发展培育新增长极 武汉都市圈集聚全省四成以上市场主体，襄阳、宜昌省域副中心市场主体增速高于全省平均水平两个百分点。沿江城市带依托长江黄金水道，形成高端装备、现代物流等特色产业集聚区。大别山革命老区通过“一业一证”改革，涉农市场主体年均增长率连续三年保持在15%以上。 湖北省市场主体发展呈现“量质齐升”态势，高新技术企业和“专精特新”企业数量五年增长两倍。下一步，湖北省将聚焦市场主体全生命周期服务，深化要素市场化配置改革，进一步激发各类市场主体发展活力，为中部地区高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-19

• 黄冈市立体交通网络建设促进招商引资新格局

  黄冈市近期启动大规模交通基础设施升级计划，旨在通过精心设计的立体交通网络推动区域性经济增长。这一战略不仅优化区域物流效率，还为招商引资创造了前所未有的机遇，打通交通瓶颈后，城市发展潜力大幅提升。计划将统筹铁路、高速和航道建设，形成高效网络体系，为企业入驻和产业升级提供坚实支撑。 一、铁路网络优化加速推进。项目覆盖多条关键干线，如武汉新港江北铁路和安庆至九江铁路黄梅段等重点工程，部分线路已在规划阶段稳步实施。预计到2020年，累计铁路里程将显著扩展，初步建成横跨南北东部的快速通道系统。此布局旨在缩短黄冈至核心城市的通达时间，提升全域出行便利，带动物流效率和商务活动活跃度。同时，多路段前期准备工作正稳步开展，确保整体工程协调推进。 二、高速公路骨架网逐步完善。重点项目如武穴长江大桥和蕲太高速蕲春西段等正加速完工通车预期，助力构建“沿江成带、循山构环”的高速公路体系。该网络设计强化内联外通功能，减少区域间通行阻力。到2020年，高速公路通车规模将有明显提升，进一步完善黄冈与周边城市接驳能力。此外，新谋划的路段如黄冈江北高速公路正抓紧启动准备，结合现有路网优化物流路径，为商贸流动注入新活力。 三、航道整治工程深化提质。投资聚焦长江及支流航道升级工程，包括蕲河航道疏浚等项目，强化航运功能现代化，构建“干支联通”高效体系。这类整治工作提升了港口综合服务能力，降低水运成本，服务大宗货物转运。计划同步推动水陆联运整合，使航运成为交通网络的有机补充，到2020年初步实现高效率运输模式转型。 四、交通网络效应激活经济活力。立体交通布局全方位夯实区域增长基础，促进黄冈招商引资态势良好。交通便利性提升后，企业入驻意愿增强，带动产业链协同发展。政府战略着眼于培育新兴增长极，结合铁路、高速和航道协同，创造就业机会和经济多点开花。长期来看，此网络将推动黄冈从交通节点转型为经济枢纽，实现可持续发展新格局。

  2025-07-19

• 谷城招商引资热潮涌动紧盯项目助发展新突破

  谷城县近期在招商引资工作中掀起热潮，全力紧盯各类重点项目实施，确保项目签约落地，推动经济高质量发展。招商引资成为当地关键抓手，一系列措施加力推进，带动产业升级和就业增长，为区域经济注入强劲动力。 一、招商引资工作整体取得显著成效。谷城县相关单位积极行动，围绕项目引进和实施深化策略，掀起首轮招商热潮。通过优化营商环境、强化服务保障等措施，招商引资活动成效斐然。在襄阳市的指导下，谷城县突出重点项目布局，聚焦汽车零部件、再生资源利用、智能制造等关键领域，确保项目快速签约落地。一系列大项目、好项目的集中签约，为当地经济发展提供坚实支撑，助推产业结构持续优化。 二、项目签约与落地实施顺利推进。以谷城经济开发区为例，成功签约有色金属再生利用智能产业园项目和年产汽车零部件项目，这些项目涉及循环经济领域，旨在提升资源利用效率。同时，新型环保建筑材料生产项目在茨河区域顺利落户，预计将带动就业机会增加。此外，乡村振兴综合体项目、生物提取葡甘聚糖项目等相继签约实施。总体而言，新签约项目覆盖广泛领域，包括电子信息、现代服务业等，通过扎实推进落地，确保项目早见效、早收益，助力产业集聚发展和经济稳步提升。 三、招商引资战略聚焦关键板块持续发力。根据相关规划，谷城县紧盯五大重点产业板块：循环经济、数字经济、新基建、智能制造装备、汽车及零部件行业。这些板块成为招商核心方向，通过整合资源吸引高质量项目，力争形成产业生态链。未来将持续优化招商引资机制，强化产业链对接，加速项目引进流程，推动更多重大项目签约落地。策略实施中，突出技术创新和绿色发展主题，确保项目符合高质量发展要求，为区域经济长期增长奠定基础。 四、招商引资效应综合拓展影响深远。项目落地不仅促进就业增加，还支撑区域经济多元化发展，带动上下游产业协同提升。例如，智能制造项目实施加快技术升级步伐，循环经济项目助力资源可持续利用。展望未来，招商引资工作将继续作为首要工程推进，强化项目全周期管理，争取更大突破，推动襄阳市乃至湖北省经济整体向上。通过持续深耕重点板块，谷城县将在招商引资中实现高质量发展新跨越。

  2025-07-19

• 【襄阳招商】绿色制造名单发布 襄阳企业入选国家级示范标杆

  工业和信息化部第四批绿色制造名单正式公布，全国共有611家绿色工厂、50家绿色供应链管理示范企业、40家绿色园区入选。湖北省襄阳市的泰山石膏（襄阳）有限公司成功获评国家级绿色工厂，标志着襄阳市在工业绿色转型和招商引资工作中取得重要突破。此次评选充分体现了国家推进工业绿色发展的政策导向，也为地方产业结构优化升级提供了示范样板。 一、国家级绿色制造体系建设取得新进展 工业和信息化部组织开展的绿色制造名单评选，旨在贯彻落实《中国制造2025》战略部署，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。第四批名单经过省级工业和信息化主管部门推荐、专家评审、公示等程序产生，涵盖电子信息、装备制造、建材等重点行业。其中建材行业入选企业占比达18%，反映出传统产业绿色改造的显著成效。 二、襄阳企业以创新技术实现资源循环利用 泰山石膏（襄阳）有限公司采用工业废渣石膏全量化利用技术，其自主研发的生产工艺使纸面石膏板原料100%来源于工业副产物。企业建立的"原料无害化-生产洁净化-废物资源化"全流程体系，符合《绿色工厂评价通则》中用地集约化、能源低碳化等核心指标要求。企业主导产品先后获得中国环境标志认证等多项国家级认证，并被纳入国家康居示范工程采购目录。 三、地方政策助推工业绿色转型发展 襄阳市在2018年初出台的《襄阳市工业绿色制造体系建设实施方案》，系统规划了绿色制造发展路径。该方案明确以食品、化工、装备制造等行业为重点，通过建立梯度培育库、实施技术改造专项等措施推进创建工作。政策实施以来，襄阳市已累计建成3个国家级绿色设计产品、2家绿色工厂，工业固体废弃物综合利用率提升至85%以上。 四、绿色制造将成为高质量发展新引擎 此次名单发布显示，全国绿色制造体系建设已从单点示范进入规模化推进阶段。工业和信息化部相关文件指出，将进一步完善绿色制造标准体系，建立动态管理机制。对于入选企业，后续将加强事中事后监管，确保绿色示范实效。襄阳市相关主管部门表示，将以此为契机，深化绿色制造与招商引资的协同联动，重点培育新能源、节能环保等战略性新兴产业。

  2025-07-19

• 荆州区纪委助力营商环境优化推动招商引资强基固本

  过去一年，荆州区纪委主动担任优化营商环境"护航员"，紧贴招商引资主线，通过政策监督、企业走访和意见收集，切实为企业解决困难，助力纾困解难，保障政策落实，提升市场信心，推动地方经济稳步发展。这展现了该区在优化营商环境上的坚定决心，为吸引更多投资筑稳基石。 一、政策监督护航企业纾困解难 荆州区纪委紧盯中央支持湖北省"一揽子"政策和荆州市重大项目配套落实，将监督重点放在项目审批与政策兑现环节，确保各流程高效透明。聚焦项目落地、政策落实、涉企服务和企业感受四条主线，纪委人员深入企业一线查堵点、访民情查痛点、赴部门查盲点、跟踪问效查断点，形成联动机制。例如，针对一家制造企业享受优惠政策延迟的问题，纪委协调相关部门加快办理，强化了政策红利传导，此举不仅缓解企业经营压力，还提升了投资者对荆州区营商环境的认可度。通过这种常态化监督，纪委推动了政府效能提升，消除了中间环节梗阻。 二、走访服务打通企业诉求通道 荆州区各级纪检监察组织由主要负责人带队，深入企业一线走访，通过座谈会、个别访谈和问卷调查多元方式，全面掌握企业经营发展实情。在活动中，强调"有呼必应、无事不扰"，做到问题收集即时响应。例如，在川店镇企业家座谈会上，纪委全员参与交流，倾听企业痛点并分类整理。这一过程中，纪委共收集了涉及人才引进、税务减免等建议若干条，均已转交相关政府部门协调落实。此类活动不仅强化了政企沟通桥梁，还针对企业反映的共性难题开展专项诊断，推动形成"事事有人管、问题不过夜"的闭环服务体系。 三、解决痛点优化市场环境机制 围绕企业反馈的实际痛点，纪委部署专项监督检查，将堵点难点作为核心靶向，确保营商环境持续改善。针对前期走访收集的建议，纪委牵头组织联合巡查组，聚焦金融支持不畅、服务响应迟滞等断点，建立快速响应清单，确保问题解决不拖延。例如，一家科技企业反映项目落地审批卡点，纪委随即推动部门协同简化流程，成功压缩时限。下一步，荆州区纪委还将深化长效机制建设，通过制度化问效，定期复盘优化路径，为市场注入更强活力。 四、长效机制护航区域发展动能 纪委工作不仅停留在纾困解难，还着眼长远，构建优化营商环境的长效体系。通过整合监督力量，加强培训与考核，确保政策红利直达企业主体。在保障公平竞争方面，纪委严查违规干预，维护市场秩序，形成亲清政商关系。例如，推动建立企业诉求在线平台，实现全天候响应，提升投资者满意度。在招商引资背景框架下，这种"护航员"角色使荆州区环境持续优化，释放强劲发展势能。 五、成效辐射提升投资环境公信力 纪委持续发力的成果正转化为区域吸引力，企业信心逐步增强。通过务实行动，营造了廉洁高效的政务氛围，吸引外部投资汇聚。在服务企业过程中，纪委注重细节落实，确保每项建议都转化落地，筑牢发展基础。未来，荆州区纪委将继续深化监督体系，为优化营商环境保驾护航，打造更具竞争力的经济高地。

  2025-07-19

• 【湖北招商】国家应急产业示范基地扩围至20家 助力安全发展新格局

  国家应急产业示范基地建设取得新进展，第三批8个基地通过认定，全国示范基地总数增至20家。此次扩围将进一步优化产业布局，强化招商引资力度，推动应急装备制造、技术研发和产业链协同发展，为提升突发事件应对能力提供有力支撑。 一、示范基地扩容至20家产业集聚效应凸显 根据相关部门联合发布的通知，河北省唐山开平应急装备产业园等8家单位入选第三批国家应急产业示范基地。至此，全国范围内已形成覆盖东中西部、兼顾区域特色的20家示范基地网络。这些基地聚焦监测预警、预防防护、处置救援、应急服务等重点领域，通过政策引导和资源整合，加速技术、人才、资本等要素集聚，初步形成区域性应急产业高地。 二、三年培育期强化创新驱动突出成果转化 新入选基地将进入为期三年的培育期，重点提升关键技术攻关和装备自主化水平。培育目标明确要求实现产业规模显著扩大，突破一批国际先进水平的应急装备技术，推动重大自主研发装备落地应用。培育期满后，相关部门将组织评估，未达标者取消命名资格。这种动态管理机制既体现政策扶持的精准性，也倒逼基地高质量发展。 三、产业发展仍存短板需破解"散弱小"难题 尽管我国应急产业规模持续增长，在应对地震、公共卫生事件等方面发挥了重要作用，但整体仍面临产业结构分散、企业竞争力不足等问题。专家指出，部分领域虽初具规模，但多数环节尚未形成完整产业链，与日益增长的公共安全需求存在差距。示范基地建设正是通过集约化发展路径，破解资源分散难题的重要举措。 四、打造全链条支撑体系服务国家应急能力建设 示范基地建设遵循现代产业发展规律，通过空间集聚实现生产要素高效配置。这种模式既有利于形成区域应急产业链，也能整合各方资源构建国家突发事件处置的产业支撑体系。未来将进一步发挥示范基地引领作用，推动形成具有国际竞争力的大型企业和"专精特新"中小企业集群，为防范化解重大风险提供坚实的产业基础。

  2025-07-19

• 【投资天门市】2017年天门市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是天门发展历程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的发展思路，务实重行，锐意进取，全面完成了本届政府确定的各项工作任务。综合实力大幅提升。预计2016年，全市实现地区生产总值476亿元，是2011年的1.75倍；公共财政预算收入17.81亿元，是2011年的2.3倍；规模以上工业增加值是2011年的2.01倍；固定资产投资401亿元，是2011年的2.4倍；社会消费品零售总额287亿元，是2011年的1.9倍；外贸出口总额1.15亿美元，是2011年的2.83倍；实际利用外资4699万美元，是2011年的1.81倍；城镇居民人均可支配收入24473元，是2011年的1.76倍；农村居民人均可支配收入14233元，是2011年的1.92倍。发展后劲持续增强。招商引资成效明显，累计引进协议项目466个，可口可乐、361°等知名企业落户天门。项目建设扎实推进，共计290个项目纳入国家重大项目库及“三年滚动投资计划”，总投资516亿元。“一江三河”水系连通工程等一批重大项目纳入国家和省“十三五”规划。实施技改扩规项目161个，完成投资83.6亿元，其中122个项目建成投产。发展质量不断提高。始终坚持质效并重，着力转变发展方式，三次产业结构比由2011年的23.2︰49.7︰27.1调整为15.8︰50.8︰33.4。新型工业化步伐加快，预计2016年，纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药四大支柱产业产值占规模以上工业总产值的84%。纺织服装、生物医药列入省“十三五”重点产业发展规划。规模以上工业企业达到290家，累计新增91家；高新技术企业达到22家，累计新增14家，高新技术产业增加值增幅连续三年居全省市州前列。镇域经济稳步发展，“一区三园”实力显著提升，税收过千万元乡镇达到11个。现代农业提质增效，建成品牌化优质粮油、规模化畜禽养殖、标准化现代水产和无公害设施蔬菜四大主导产业基地，张港花椰菜、多宝蔬菜、蒋场菊花等特色板块基地影响力不断提升，新型农业经营主体发展到4500多个，省级以上农业产业化龙头企业达到15家，景天集团跻身全省百强企业，“华丰模式”全省推广、全国闻名，“庄品健”获中国驰名商标，中国地理标志和有机认证产品实现新突破。服务业发展提档升级，建成华中棉纺交易中心、承天国际车城、华西农商城、景天建材城等一批专业市场，形成新城CBD、世贸中心和东湖商业中心三大商圈。电子商务发展迅速，经营主体达到658家。文化旅游融合发展，建成以陆羽故园为核心的“湖北茶文化旅游示范区”，举办蒸菜美食文化节、天商大会、茶圣节等重大节会，天门知名度、美誉度进一步提升。改革创新稳步推进。先后出台“金八条”“二十八条”“三十九条”等系列政策，支持实体经济爬坡过坎，供给侧结构性改革取得阶段性成果。投融资体制改革和营商环境建设成效显著，部门预算、国库集中支付等财政体制不断完善，不动产统一登记、“五证合一”、“一照一码”、“营改增”等改革顺利实施，城投、天力、天琪等市级投融资平台融资功能不断增强，汇丰村镇银行、湖北银行落户天门，市农商行挂牌，益泰药业、天瑞电子等5家企业挂牌“新三板”，66家企业在区域性股权交易市场挂牌。政府机构改革、事业单位改革、机关事业单位养老保险改革稳妥推进。农业农村改革不断深化，土地承包经营权确权颁证基本完成，全市农村土地流转率达35.68%。深入实施创新驱动战略，完成市级以上科技项目240项，科技成果转化项目115个，专利授权量1397件。城乡环境显著改善。城镇化进程不断加快，常住人口城镇化率达到51.6%。城市功能日臻完善，相继建成图书馆、体育中心、文化中心、工人文化宫、博物馆、城市规划馆、革命历史纪念园等一批城市公共场馆。城市品位不断提升，打造了以陆羽故园、东湖公园、后壕景观带、东风干渠景观带为代表的一批生态人文景观。城市精细化管理水平不断提高，“数字城管”全面推行，市容环境整治成效明显。“五城同创”扎实开展，国家园林城市创建成功，国家卫生城市创建进入最后验收阶段，全国文明城市创建已通过多轮测评和暗访。交通水利基础设施不断完善。累计投入29.28亿元，完成荷沙线天门东段、天岳线、皂仙线等道路升级改造，建成通村公路1127公里。汉宜高速铁路天门南站建成，运营水平不断提升。江汉平原货运铁路建设进展顺利，天门工业园港区主体工程完工。沉湖流域治理工程竣工，汉北河治理、天门河改造等重点水利项目扎实推进，年均新增农村饮水安全人口10万人以上。城镇建设成效明显，岳口镇在全省“四化”同步示范试点镇综合考评中位于前列，皂市镇上榜“全国千强镇”，渔薪镇入选全国重点镇。“绿满天门”行动深入开展，累计完成人工造林11.5万亩，蒋场、佛子山、净潭3个乡镇建成省级“森林城镇”。生态建设不断加强，实行中心城区禁鞭，加强秸秆禁烧和综合利用，环境空气质量居全省市州前列。统筹治理城乡生活垃圾，实施畜禽养殖污染治理“三年规划”，农村环境明显改善，杨林双剅口、拖市夏场等90多个村建成省级“绿色示范乡村”或“宜居村庄”。发展成果更加惠民。五年来，民生支出占财政支出的比重逐年提升，预计2016年达到77.2%。精准扶贫扎实推进，实现54个贫困村出列、4.2万人脱贫。就业创业工作成效显著，累计帮扶4.9万人创业，新增城镇就业7.1万人，成为全国农民工返乡创业试点城市。社会保障体系日益健全，退休职工养老金、新农合补助、城镇居民医保、城乡低保、“五保”供养标准逐步提高，城乡居民社会养老保险和医疗保险实现全覆盖。累计建设保障性住房1.23万套，实施农村危房改造7898户。教育事业全面发展，累计投入4.2亿元，实施“三通两平台”、“改薄”工程和“学前教育三年行动计划”，办学条件明显改善，教育资源不断优化。医疗卫生基础条件持续改善，建成标准化村卫生室472个、“四化”乡镇卫生院18个，公立医院改革初见成效，市一医院和中医院获评“三甲”，血吸虫病防治连续五年达到国家传播阻断标准。人口和计划生育工作扎实推进，出生人口性别比逐年下降，人口素质普遍提高。公共文化体育设施不断完善，群众文化生活丰富多彩。南水北调丹江口库区移民接收安置工作圆满完成。安全生产形势总体平稳，“平安天门”建设深入推进，社会大局和谐稳定。政府自身建设全面加强。自觉依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，五年来共办理人大代表建议541件，政协提案1103件，办复率100%。严格贯彻中央八项规定精神、省委六条意见和市委六条禁令，落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政建设取得新成绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“三万”、“双百”、电视问政和政风行风评议活动，干部作风明显转变。依法行政深入推进，“六五”普法全面完成，政府部门和乡镇实现法律顾问全覆盖。大力推行行政审批事项“三集中、三到位”，优化审批流程，推进政务公开，强化行政问责，行政效能不断提升。努力办好惠民实事，每年确定的“十件实事”基本完成。统计调查、审计、民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、档案、地方志、气象、水文、物价、妇女儿童、爱国卫生、老龄、公共资源交易监管、国防动员、民兵预备役、舟桥团、武警、消防、人防等各项工作都取得了新的成绩。五年来，我市很多工作走在全省乃至全国前列，获得了国家现代农业示范区、全国粮食生产先进市、全国科技进步先进市、全国文化先进市、全国教育改革创新特别奖、全国义务教育发展基本均衡市、全国无障碍环境示范市、中国最具生态竞争力城市、国家园林城市、中国民间文化艺术之乡、中国曲艺之乡、中国茶文化之乡等国家级荣誉，还获得了湖北省文明城市、“三农”发展先进市、农产品加工业“四个一批”工程先进市、农田水利建设先进单位、双拥模范城、创业先进城市、人才工作先进单位、A级金融信用市、保险工作先进市、城镇规划建设管理“楚天杯”等省级称号。各位代表！刚刚过去的2016年，我市遭遇百年一遇的特大洪涝灾害。在市委的坚强领导下，我们切实把人民群众生命安全放在首位，防汛抗灾保平安，灾后重建促发展，转移安置受灾群众16万人，紧急救助27.68万人，全面完成6799户因灾倒损房屋恢复重建，夺取了抗洪救灾的重大胜利。面对经济下行压力不断加大的严峻形势，我们全力以赴扩投资、调结构、促转型、惠民生，圆满完成了市七届人大六次会议确定的主要预期目标，实现了“十三五”良好开局，为本届政府工作画上圆满句号。各位代表！过去的五年，挑战超出预期，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们始终坚持了把加快发展作为第一要务，把扩大投资作为第一支撑，把改革创新作为第一动力，把改善民生作为第一责任，把作风建设作为第一保障。这些经验对我们做好今后的工作，具有十分重要的指导和借鉴意义。过去的五年，是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力关心、全力支持的结果，是全市人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各地各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：经济总量偏小、质量不高，缺乏大企业、大项目支撑；农村基础设施短板突出，抵御灾害能力较弱；公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强；行政效能有待进一步提升，发展环境还需进一步优化等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年工作部署各位代表！未来五年，是全面落实市第八次党代会总体部署、全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期。今后五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的思路，坚持增效提速扩投资、增量提质培产业、增项提档抓建设、增收提标惠民生、增能提神优环境，努力把天门建设成为工业引领的现代产业之城、开放活力的创新智慧之城、生态宜居的水乡园林之城、茶韵书香的文化品质之城、和谐共享的平安幸福之城。未来五年，全市经济社会发展的总体目标是：综合实力显著提升，产业结构显著优化，开放活力显著增强，民生福祉显著增进，社会文明显著进步，生态环境显著改善，政府服务更加高效，发展速度快于全省、发展质效优于周边。围绕这一目标，我们要突出抓好六个方面的重点工作。 （一）扩投资调结构，进一步加快经济增长。坚定不移推进招商引资和项目建设。以配套升级传统产业、培育发展新兴产业为重点，实施产业招商；以整合招商力量、强化部门职责为重点，实施专业招商；以天商联合会为载体，发挥乡镇作用，挖掘人脉资源，实施“四回”工程，实现精准招商。坚持投资强度、税收额度、就业广度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“七度”标准，提升招商质量。切实抓好项目谋划和储备，积极向上争取项目，大力推行PPP模式，千方百计激活民间投资。优化投资环境，把我市建成各类资本青睐的投资“洼地”。坚持市领导挂点项目、专班服务项目制度，优化流程管理，加强要素调度，推进项目快落地、快建设、快见效。坚持不懈推动产业转型升级。加快调整产业结构，促进一二三产业深度融合，力争到2021年，三次产业结构比调整为11:51:38。坚持工业强市理念不动摇，发展壮大纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药等传统支柱产业，大力培育新材料、新能源、电子信息、智能制造等新兴产业。实施质量兴市和品牌强市战略，深入开展“陆羽质量奖”评选活动，培育一批拥有自主品牌、自主知识产权、具有核心竞争力的业内知名企业。实施骨干大企业和中小企业成长工程，力争5年新增规模以上工业企业150家，产值过50亿元的企业3家以上，税收过5000万元的企业10家以上，税收过亿元企业和主板上市企业实现零的突破，“新三板”挂牌10家以上。支持建筑业绿色转型。坚持用“工业化、市场化、科技化、绿色化”理念谋划农业，推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代种养业和特色农业，全面推进现代渔业和畜牧业示范区建设，优化农产品区域布局，建设一批标准化、产业化绿色农产品生产基地，大力发展设施农业和农产品精深加工业，健全农业社会化服务体系，推进农业生产机械化和信息化，提高农业综合效益。以现代物流、金融、科技、信息等为重点，发展壮大生产性服务业。以“互联网+”为推手，深化与阿里巴巴、中文百科、中国网库等知名电商企业合作，建设一批具有天门特色的本地电子商务交易平台。突破性发展文化产业。推动以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的新经济蓬勃发展，拓展产业转型升级新空间。大力促进镇域经济发展。支持各乡镇因地制宜发展镇域经济。强化“一区三园”在全市经济发展中的主战场地位，加快园区基础设施建设，积极承接东部沿海产业转移。支持工业基础较好的乡镇建设集中工业小区，鼓励部分乡镇依托“一区三园”建设“飞地”工业园。支持天门高新园、天门工业园、竟陵、岳口等地发挥交通区位优势，建设物流枢纽。支持皂市、干驿、石家河、佛子山、净潭等地，发挥自然资源禀赋优良、文化底蕴深厚的优势，建设文化旅游乡镇。支持多宝、张港等地发展特色农业。力争到2021年，全市税收过千万元乡镇达20个以上，其中过亿元5个。 （二）推改革促创新，进一步释放市场活力。坚定不移推进供给侧结构性改革。加大“三去一降一补”力度，着力振兴实体经济。大力淘汰落后产能，依法处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组。加快消化城区商业地产和乡镇房地产库存，促进房地产业健康发展。扩大政银企合作模式，增强融资平台实力，提升担保服务水平，有效防范金融风险。在税费、人工、物流和制度性交易成本等方面打出“组合拳”，千方百计减轻企业负担。着力扩大有效投资，量质并重、效速兼取，补齐工业发展短板。加快推进关键领域改革。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项。深化商事制度改革，不断完善“五证合一”、“两证整合”和“一照一码”登记制度。健全守信激励和失信惩戒机制，规范信用体系建设。深化财政体制改革，强化政府预算管理，推进预决算信息公开。积极应对“营改增”带来的挑战，建立科学合理的税收征管体系。创新政府与社会资本合作模式，有效增加公共产品和公共服务供给。落实中央、省级各项改革任务，积极承接中央和省级改革试点工作。实施创新驱动发展战略。以科技创新为引领，不断推进理念创新、制度创新、方式创新，实现从要素驱动发展为主向创新驱动发展为主转变。加强创新平台和重点科技园区建设，打造全市高新科技产业集群基地和中小企业孵化成长摇篮，支持中竟·光谷科技园创建国家级众创空间和孵化器。加强创新人才队伍建设，继续实施人才引进绿色通道政策，激发创新活力和创造潜能。 （三）抓统筹强建管，进一步提升城市品质。在巩固国家园林城市、国家卫生城市创建成果的基础上，深入开展全国文明城市、省级环保模范城市、省级生态市创建活动。统筹城乡规划。坚持全域规划的理念，实现城乡规划管理全覆盖。完善城市总规和土地利用总规，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。科学编制城镇规划，指导乡镇有序发展，形成独具特色的小城镇体系。加强农村建设规划，建成一批基础设施配套、环境整洁优美、引领作用明显的美丽乡村。加强规划监管，推进规划公开，依法打击规划违法行为，切实提高规划的权威性和严肃性。提升城市功能。充分运用新一代信息技术，建设“智慧城市”。加强城市基础设施建设，增强城市吸纳和承载能力。推进海绵城市和地下综合管廊建设，完善城市功能配套。加大旧城改造力度，改善城市面貌。着力推进城区“四湖四园”和“六河”景观带建设，打造“绿色项链”，提升城市品质。加强小城镇和新农村建设。加快滨江高铁生态新城、天岳一体化建设，推进荷沙公路、皂岳公路和汉江沿线城镇带发展，坚持产城融合、特色立镇，积极创建“特色小镇”。注重新型城镇化与新农村建设有机衔接，探索休闲旅游型、高效农业型、生态保护型等多种美丽乡村建设模式。推动公共基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。力争到2021年，全市城镇化率超过60%，创建美丽乡村示范点40个以上。完善交通水利等基础设施。加强交通基础设施建设，争取沪汉蓉高铁、武天高速等重大项目取得较大突破，推进汉江港区建设，加快货运铁路站场和物流通道建设，推进国道、省道和农村公路提档升级，全面完成荷沙线、大天线、汉宜公路改造升级。加快推进城乡客运一体化。加强水利基础设施建设，加快实施汉江、汉北河、天门河、皂市河、沉湖、华严湖等流域综合治理，积极推进“一江三河”水系连通工程建设。加快公用事业发展，推进城乡供水供气一体化。实施汉江饮用水水源地保护工程，新建第三水厂，实现农村自来水全覆盖，彻底解决农村居民饮水不安全问题。加强城市管理。深化城管体制改革，推进城管执法向城市社区和乡镇延伸。整合执法资源，由单一市容管理向综合执法转变。完善“数字城管”平台建设，推进城市网格化管理。 （四）倡绿色重环保，进一步美化生态环境。发展绿色产业。推行清洁生产，加快对现有产业的生态化改造，强化资源高效综合利用，大力发展循环经济。推广节能建筑，控制能源消费总量，降低能源消费强度，建设低碳城市。落实最严格的水资源管理制度，推广水循环利用技术，节约利用水资源，建设节水型城市。加强环境保护。加强环保宣传，开展环保实践活动，提升环保意识，营造良好环保氛围。严格执行环境准入，从源头上防止污染发生。深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，保持空气综合质量居全省前列，实现集中式饮用水源水质100%达标和乡镇污水处理厂全覆盖，土壤环境质量得到明显改善。加强减排项目建设与管理，严格落实减排奖惩机制，确保总量减排目标顺利达成。严格环保执法，对污染环境的行为坚决查处，绝不姑息。实施红线管理，加强生态保护与修复，让天门天更蓝、水更清、地更绿。 （五）保民生增福祉，进一步共享发展成果。全力打赢脱贫攻坚战。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，不断完善各项帮扶措施，着力推进扶贫项目实施到村、直扶到户。创新扶贫管理方式，建立动态化扶贫信息管理系统，强化财政扶贫投入保障机制，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应，支持和鼓励社会力量参与扶贫，确保2018年实现全市119个贫困村出列、7.85万贫困人口全部脱贫。完善社会保障体系。积极实施大众创业、万众创新，完善公共就业创业服务体系，健全再就业援助制度，实现更高质量的就业。实施全民参保登记计划，稳步提高保障标准，完善社会保险运行机制，建立统一征缴制度，实现应保尽保。完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制。鼓励企业和其他社会机构建设经营公共租赁住房，完善市场配置和政府保障相结合的住房制度，努力实现“居者有其屋”。推动民生事业发展。深化医药卫生改革，推进分级诊疗制度，建立完善的基本医疗卫生和现代医院管理制度。完善公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置，推进乡镇卫生院和村卫生室达标升级，实现医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。全面贯彻人口计划生育政策，倡导科学的生育文化，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口均衡发展。按照“学前教育抓公益促普惠，义务教育抓均衡强素质，高中教育抓改革提质量，职业教育抓特色壮规模，民办教育抓品牌重规范”的思路，稳步发展教育事业，建设名校，培育名师。实施高中进城“三年行动计划”，调整优化教育布局。大力发展文化和体育事业，加快构建公共文化服务体系，加强城乡公共文化设施建设，实施文艺精品创作工程，广泛开展形式多样的群众体育健身活动。培育发展多层次的养老服务体系，推动老龄事业发展。完善防灾减灾机制，提高防灾减灾能力。全面强化食品药品安全管理，实施“四个最严”监管，切实保障食品药品安全。创新社会管理机制。深入开展“七五”普法，增强全民法治观念。加强和改进信访工作，打造阳光信访、责任信访和法治信访。推进社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系。依法打击各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。完善和落实安全生产责任制，加大监管执法力度。 （六）崇法治优服务，进一步加强政府自身建设。坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，践行法治理念，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受监督，支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。认真落实政府法律顾问制度，严格按照法定程序进行决策。全面落实行政执法责任制，规范行政权力运行，推进政务公开，强化依法行政考核评价和督促检查，将权力关进制度“笼子”。坚持高效勤政，建设服务政府。创新公共服务提供方式，推进政府购买公共服务，加强公共资源交易平台建设。逐步增加公益性岗位、公益性项目数量，促进公共产品、公共服务向农村延伸。强化政务服务中心职能，加快市、镇、村三级便民服务体系建设。整合办事流程，推行电子政务，推进网上咨询和网上业务办理，优化行政服务能力，实现公共信息资源共享。强化以人民为中心意识，出台的政策坚决执行，作出的部署坚决落实，公开的承诺坚决兑现，杜绝“新官不理旧事”，不断提高行政效能。完善绩效评价体系，严格绩效管理考核，整治“庸、懒、散、软、拖”，提升办事效率。坚持从严治政，建设廉洁政府。落实党风廉洁建设主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，做到管资金必须管政策，管项目必须管队伍，把有限的资金用在刀刃上，确保资金安全、项目安全、干部安全，提升政府公信力。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进作风建设，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府的开局之年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，全面完成省布节能减排任务，安全生产各项指标均控制在省布范围之内。2017年我们将重点抓好八项工作： （一）强力推进项目建设。大力招商引资。强化招商责任，加强招商平台建设，抓好异地商会的组建和运行工作。拓展招商模式，开展互联网+招商、精细化招商、专业化招商和重资产招商。突出招商重点，围绕产业升级招大引强，围绕集群发展补链强链，突出珠三角、长三角、环渤海等重要区域开展点对点招商。力争年内新签协议项目150个，落户项目80个，实际到位资金150亿元。加快项目建设。紧盯国家和省级产业政策导向，扎实做好项目前期工作，积极争取各类项目和资金。强化项目落地服务，协调解决项目推进中的矛盾和问题，确保项目早落地、早建设、早达效。推进润驰环保、国电投天然气能源、智勇电流等项目落地开工，加快威马汽车后产业园、芳迪环保、浩凯涂层等项目建设，实现天线宝宝、宇电锂电池、塔木德车库、莎丽卫浴等项目投产达效。加强要素保障。强化资本要素保障，推动企业发债融资工作，引导社会资本向实体经济聚集。深化银企对接，确保对接资金不低于130亿元。强化土地要素保障，有效盘活存量土地，实现土地节约集约利用。及时对接企业用工需求，确保企业用工充足。强化水电气等资源有效配置。 （二）努力壮大工业经济实力。支持企业通过技改扩规、兼并重组做大做强。继续实施“5·30行动计划”，支持稳健医疗、天瑞电子、天源木业等30家企业实施技改扩规，推进天门泵业、泰尔生物、永康油脂等企业兼并重组。力争年内新增100家小微企业、30家规上企业，税收过千万元工业企业达到10家以上。支持企业实施科技创新。发挥科技专项资金作用，支持企业开展自主创新，加大新产品、新技术研发力度。积极探索“政、产、学、研、用”合作新模式，支持益泰药业、天门纺机、申安照明等企业与科研院所共建研发平台。加快科技成果转化，鼓励企业实施工艺革新、技术攻坚。不断创新科技金融产品，积极创建国家级科技金融试点城市。创新科技人才与产业联动机制，引导人才和企业守正创新，实施“天门工匠”培育计划，彰显“工匠”精神。支持企业进入多层次资本市场。鼓励并指导企业进行股份制改造，建立现代企业制度，推进上市后备企业资源库建设，开展上市后备企业辅导培训，加大对企业上市的政策支持，力争年内新增“新三板”挂牌企业3家，在区域性股权交易市场挂牌企业10家。支持工业园区建设。优化园区产业布局，建设“园中园”,引导产业集聚发展。破解园区征地拆迁难题，推行“净地”、“熟地”出让。加大园区基础设施建设力度，力争新建标准厂房5万平方米。 （三）加快发展现代农业。大力发展高效特色农业。着力打造富硒产业链和产业集群，建设江汉平原富硒产业园。建设农产品产业基地，着力打造粮食作物高产区、品牌蔬菜产业区、优质肉牛养殖带、名特优水产片。实施“一镇一品”战略，扶持张港花椰菜、多宝蔬菜、蒋场菊花、黄潭树莓、沉湖莲藕等特色农产品发展。延长农业产业链条。以园区建设为平台，以重点企业为依托，深入实施“四个一批”工程，鼓励景天集团、庄品健集团、红日子、鑫天农业等农产品加工龙头企业发展，打造农产品加工产业链条。支持天海龙集团培育休闲、养生等农业新型业态，创建一二三产业融合发展样板。培育农业新型经营主体。加大改革创新力度，增强“华丰模式”发展后劲，推进专业大户、家庭农场和专业合作社提档升级。支持宇兆农业积极探索土地托管等服务新模式，开拓发展新空间。大力培育职业农民和职业经纪人，优化农业生产劳动力要素结构。加强农田水利基础设施建设。建成22.6万亩高标准农田，提升耕地质量，确保粮食安全。抢抓灾后恢复重建机遇，加快实施汉北河流域综合整治、五七泵站扩建等重点水利项目，大力开展小型农田水利建设，实现大灾之后大建设大发展。 （四）提档升级服务业。加快发展传统服务业。以天门工业园港区、江汉平原货运铁路天门东站建设为依托，加快建设区域性物流中心。以华西农商城为重点，着力打造江汉平原农产品交易中心市场。加快竟陵唐街建设，推进汇侨大道、北湖、世纪城三大城市新商业板块建设，推动后壕陆羽文化步行街、天门蒸菜美食文化街等特色商业街发展，鼓励君佳酒店、华泰饭店等大型酒店提档升级。加快南湖市场改造，改善城区农贸商贸市场环境。稳步发展房地产业，力争销售面积达到100万平方米。大力培育新型业态。发挥产业基金的引导作用，支持实体经济发展。积极争取银行分支机构优化升格，着力引进新的金融主体落户天门，完善金融网格化服务体系。加快保险业发展，充分发挥政策性农业保险保障作用。培育电子商务市场主体，支持企业通过多种模式开展电子商务应用，鼓励服装、食品等快消品生产企业开设工厂店。加快发展茶文化产业，推进陆羽文化产业园建设。加快发展创意设计、网络文化、数字文化服务等新型业态。着力推进与民生紧密相关的医疗、养老、体育等“幸福产业”发展。 （五）统筹推进城乡建设管理。加快城乡基础设施建设。完成菏沙线竟陵至渔薪段、汉宜线香马冲至温岭段等一级公路升级改造，启动沿江公路、随岳高速黄潭连接线、鸿渐大桥等工程建设，建成等级公路56公里、通村公路300公里。续建天门工业园港区一期工程，启动岳口港区建设前期工作，完成公交总站、首末站和站台、站牌建设。实施小板艾台、黄潭窑台等城区入口整治工程，启动汇侨大道西延、西湖路北延、东江大道东延、杨家新沟改造等工程，升级改造陆羽大道西段、百花路、元春街等路段人行道，新建海绵城市功能区域4平方公里，推进北湖公园改造及北湖大道地下综合管廊建设。完善城区道路沿线供水管网，加快老旧城区供水管网改造。加快推进“气化天门”行动，实现城区天然气全覆盖，完成岳口、渔薪、九真、蒋场、石家河5个乡镇天然气建设，启动皂岳线以东地区天然气管网工程。加强城镇建设。鼓励岳口、皂市加快“四化”同步示范试点建设，积极创建省级“特色小镇”。推进岳口十丰庵、黄潭七屋岭、小板江台、竟陵祖师四个省级“美丽乡村”试点建设，新增10个市级“美丽乡村”试点。以华丰新社区为重点，推进农村社区建设。提升管理水平。推行城市主干道深度保洁模式，提高机械化清扫保洁率，强化“两办一园”主体责任，加强小街小巷和居民小区环卫保洁，提升市容市貌。加大拆违控违力度，坚决遏制乱搭乱建行为，力争拆违控违3万平方米。建立城市管理互动式信息交流平台，促进城市管理更加精细、更加规范、更加智能。加强农村环境综合整治，实行城乡垃圾统筹治理全覆盖，改善村居生态环境。 （六）切实加强环境保护。以积极整改中央第三环保督查组移交督办的问题为契机，明确责任，落实措施，严格标准，强化执法，切实加强和改进环保工作。开展大气污染治理。中心城区禁止使用高污染燃料，开展机动车尾气和小餐饮油烟治理，加强城区建筑工地扬尘治理和渣土运输管理，强力推进秸秆禁烧及综合利用，不断提升空气质量。着力改善水环境质量。禁止企业向河湖排放污水，严查偷排行为。全面推进河（湖）长制度，落实河湖水域治理责任，完成市域内湖泊勘界标识工作。设立天门河、汉北河沿线畜禽养殖禁养区，实施禁养区内养殖企业关停转迁。合理布局、全面启动乡镇污水处理厂建设，积极探索建立托管运营机制，确保达标运行。深化“绿满天门”行动。推进工程造林、通道绿化和农田林网建设，抓好损毁林木恢复重建，广泛开展“四旁”植树和门户绿化，完成植树造林3万亩。推进张家湖国家湿地公园建设，启动“省级森林城市”创建工作。 （七）全面深化各项改革。推进简政放权。深入推进“放、管、服”行政审批制度改革，公开权力清单、责任清单。推进审批流程标准化建设，按照“整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结”的要求，完善并联审批机制。加快电子政务建设，提高行政审批效率。加强行政审批事中事后监管，健全“双随机一公开”制度。完成工商、质监管理体制改革。深化财税体制改革。全面贯彻落实新预算法，强化财政监管职能，加强审计监督，提高财政管理法治化、科学化、规范化、精细化水平。加大财政资金统筹使用力度，优化财政支出结构，提高公共产品供给质量和效率，着力保障和改善民生。按照财权、事权匹配的原则，调整优化市乡财政体制。加强“营改增”政策研究，强化税收征管，实施社会综合治税，推行国地税联合办税，提升“一站式”服务水平。深化农村体制机制改革。推进农业供给侧结构性改革，保障优势农产品安全供给，加大产业结构调整力度。深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深化农村产权制度改革，探索农村土地经营权抵押贷款模式，实现农村集体综合产权在武汉城市圈联网交易。继续开展农村公共服务运行维护机制示范试点，健全村级公共服务体系。完成国有林场改革工作。 （八）着力提升民生保障水平。坚决完成扶贫脱贫任务。坚持政府主导、部门参与、市场带动和社会帮扶“四位一体”扶贫思路，拓展“1+N”扶贫模式，健全扶贫动态管理机制，加快“五个一批”脱贫步伐，确保年内40个贫困村出列、23781名贫困人口脱贫。加强就业和社会保障工作。坚持就业优先、创业带动，建设农民工返乡创业试点基地，支持农民工、大学生等人员返乡创业，提高创业就业质效，实现新增就业9000人，培育个体创业600人。加大社会保障力度，着力推进“全民参保计划”，实现由制度全覆盖到法定人员全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险制度，实施城乡居民大病保险制度。完成机关事业单位社会保险制度改革，落实被征地农民养老保险先保后征政策。大力发展社会事业。推进“健康天门”建设，倡导健康理念，培育健康产业。深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量和水平。加快市一医院门急诊大楼、市中医院门急诊大楼及医养大楼、市妇幼保健院新区建设。大力开展“群众满意乡镇卫生院”、“四化”卫生院和“五化”村卫生室创建活动。积极推进社会化办医，推行医养结合。落实二孩政策，综合治理出生人口性别比，严格控制政策外多孩生育。全面提升学前教育普及水平，创建“湖北省学前教育示范市”，推进义务教育均衡发展，实施高中教育布局调整，完善现代职业教育体系。大力加强师德师风建设，提升教师队伍素质。加快农村文体广场建设，广泛开展群众性文体活动。加快石家河考古遗址公园建设，加强文化遗产保护利用。全面完成文化市场综合执法改革。积极创建湖北省公共文化服务体系示范区。完成民政事业园、残疾人康复中心建设，推进殡葬改革。落实移民后扶政策，保障移民安居乐业。加强和创新社会管理。深化“平安天门”建设，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，坚决防范和打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。强化安全意识，落实安全岗位职责，深入排查并及时消除各类隐患，确保人民群众生产生活安全。大力推进网格化服务和管理，深入开展法治宣传教育，有效预防、化解社会矛盾。加强和改进信访工作，及时解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。“群众需求就是发展契机”。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，市政府承诺，2017年继续办好一批惠民实事。各位代表！拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。天门正处在跨越发展的关键时期，我们的任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结一心，开拓进取，奋力谱写伟大“中国梦”的天门华章！

  2025-07-19

• 【投资宜昌】2017年宜昌市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市第五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾本届政府任期的五年，是宜昌应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市五届人大历次会议确定的主要任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们奋力赶超、争先进位，综合实力明显提升。生产总值达到3709.4亿元，是2011年的1.7倍；总量跃居全国百强城市第55位，位居中部地区同等城市第2位。地方公共财政预算收入达到300.04亿元，是2011年的2.6倍。固定资产投资达到3191.2亿元，是2011年的2.7倍。社会消费品零售总额达到1240.3亿元，是2011年的2倍。城乡居民人均可支配收入分别达到29735元、14057元，分别是2011年的1.8倍、2倍。主要经济指标年均增幅高于全国全省平均水平。宜都进入全国县域经济百强，宜都、夷陵、枝江、当阳保持全省县域经济分类考核前列。五年来，我们聚焦产业、调整结构，转型步伐明显加快。三次产业结构比例从11.2：60.6：28.2调整为10.8：57.2：32。高新技术产业增加值达到666.2亿元，占生产总值的比重达到18%，比2011年提高8.4个百分点。规模工业总产值达到6221.8亿元，是2011年的2倍。食品饮料、先进装备制造、精细化工、现代物流、文化旅游成为千亿产业。市场主体达到30万户，是2011年的1.9倍。净增国家高新技术企业240家，达到380家。净增规模工业企业672家，达到1537家。净增产值过亿元企业418家，达到885家。9家企业产值过百亿元，3家企业进入中国企业500强，4家企业进入中国民营企业500强。国家5A级景区达到4家。进入国家重点旅游城市行列。金融机构存款余额突破3100亿元，贷款余额突破2300亿元，分别是2011年的1.8倍、2倍。新增金融机构31家，新增上市企业3家、“新三板”挂牌企业20家。农业总产值达到687亿元，其中六大特色产业产值占比超过84%，柑橘、茶叶、蔬菜、畜牧、水产综合产值均过百亿元。农产品加工产值达到2250.7亿元，与农业总产值之比提高到3.2:1。五年来，我们统筹规划、建管并重，城乡面貌明显变化。中心城区建成区拓展到190平方公里。至喜长江大桥、东山大道BRT、峡州大道等建成通车，快速路网实现内环闭合。市规划展览馆建成开放，市博物馆新馆、市奥体中心等一批大型公建项目加快建设，宜昌新区骨架基本形成。实施既有建筑综合整治项目900个。新增绿色建筑356万平方米、节能建筑2570万平方米。蝉联六届全省城乡规划建设管理“楚天杯”。预计全市常住人口城镇化率达到58.3%，比2011年提高11.3个百分点。保宜、宜巴、宜岳高速公路建成通车。实现县县通高速、通国道，乡乡通省道，村村通客车。汉宜高铁开通运营。三峡枢纽港功能提升，年吞吐量突破8000万吨。三峡机场年旅客吞吐量突破150万人次。宜昌荣获“世界可持续交通奖”。城乡网格化管理实现全覆盖，实现城区公共场所免费WiFi全覆盖和农村光纤“村村通”。五峰县城避险迁建基本完成。城乡统筹试点示范全面升级，21个镇跻身全国、全省重点镇行列，建设省级宜居村庄102个。建成高标准基本农田93万亩。五年来，我们先行先试、改革创新，内生动力明显增强。完善了宜昌高新区管理体制机制。搭建了宜昌新区、三峡旅游新区、三峡枢纽港、三峡临空经济区等发展新平台。学习对接上海自贸区，行政审批、市场准入等领域改革成效明显。“三去一降一补”取得初步成效。提前2年完成省下达的煤炭产能化解任务；商品房库存面积和去化周期进一步减少；依法妥善处置和化解一批企业风险，金融机构不良贷款率降至2.02%；降低企业成本103亿元。深化投融资制度改革，组建四大市级投融资公司，设立产业引导股权投资、绿色发展投资、城市建设等基金，7个项目进入财政部和省PPP示范项目名单，争取国际金融组织贷款5.5亿美元。不动产统一登记、农村综合产权、农村金融创新等改革顺利推进。农村土地确权登记颁证工作基本完成。农电管理体制全面理顺。“营改增”、事业单位分类、县级公立医院等改革成效明显。创新型城市、质量强市等25项国家试点示范加快推进。荣获“国家知识产权示范城市”“全国创新驱动示范市”等称号。省级以上科创平台达到188家，国家“千人计划”、省“百人计划”专家达到15人。万人发明专利拥有量达到4.7件。拥有中国驰名商标56件、国家地理标志商标36件、中国名牌产品4个、长江质量奖及提名奖5个。三峡保税物流中心封关运营。外贸出口达到23.3亿美元，是2011年的2.4倍；利用外资3.9亿美元，是2011年的1.8倍。五年实际到位招商资金5783亿元，南玻光电玻璃、惠科电子、凌云飞机维修等一批重大项目建成投产，海航通航产业园、东土科技等一批重大项目相继落户，与中省企业战略合作深入推进。实施“走出去”战略，安琪集团等48家企业到境外发展。全力服务三峡工程安全运行，争取对口支援资金537亿元。五年来，我们坚守底线、示范引领，生态建设明显进步。深入贯彻绿色发展理念，编制并实施环境总体规划，制定《城区重点绿地保护条例》，全面建立生态环保责任清单制度，进入全国首批生态文明建设先行示范区行列。关闭城区燃煤发电机组8台，淘汰燃煤锅炉335台，关停土砖窑51口，城区实现全面禁鞭，黄标车和老旧车加快淘汰，城区空气质量逐步好转。“河长制”实现全覆盖。三峡库区网箱养殖全面取缔，清江库区网箱养殖取缔工作加快推进。取缔长江干线及支流非法码头150家，关停影响环境的码头143家。治理水土流失面积332.8平方公里。完成33个中小河流治理项目。城区黑臭水体治理加快实施。单位生产总值能耗、地耗、用水量分别下降17%、30%和33%，成为“全国国土资源节约集约模范市”。全面超额完成省政府下达的节能减排任务。城区人均公园绿地面积达到14.33平方米，“六大水系、八大公园”生态景观雏形初显。创建市级以上生态村镇798个。全市森林覆盖率达到65.7%，成为“国家森林城市”。五年来，我们保障民生、促进和谐，人民福祉明显改善。民生支出占地方公共财政预算支出总额的比重保持70%以上，年均增长23.6%。32万人口脱贫销号，8015户1.9万人实现易地扶贫搬迁脱贫，12万人实现政策兜底脱贫。累计新增城镇就业57万人，转移农村劳动力就业47万人，城镇登记失业率控制在3.03%以内。五项保险参保410万人次，养老、医疗保险制度实现全覆盖。社会救助水平稳步提升。连续两年进入中国城市“慈善百强”。实施保障性安居工程23.7万套，其中棚户区改造14.9万套。改造农村危房6万余户。累计解决220万农村人口饮水安全问题。国家食品安全示范城市创建试点通过中期评估。安全生产工作持续改进。“一本三化”社会治理创新、吸毒人员网格化服务管理经验在全国推广。公众安全感和治安满意度连续五年保持全省前列，荣获全国社会管理综合治理“长安杯”。以社会主义核心价值观引领精神文明建设，蝉联两届“全国文明城市”。入选第三批创建国家公共文化服务体系示范区。被命名为“中国诗歌之城”“中国钢琴之城”。2件作品获“五个一工程”奖。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。学前三年毛入园率提高到90%。义务教育均衡发展示范县创建实现全覆盖。高中阶段教育全面普及。三峡大学实现整体一本招生，办学水平进入全国高校200强。三峡职院办学质量明显提升。市一中、夷陵中学、市委党校三个新校区基本建成，市青少年实践教育基地、妇女儿童活动中心、老年大学等重点项目加快建设。计划生育国策全面贯彻落实。城乡医疗卫生服务体系不断完善，“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务受到国务院表彰。蝉联三届“国家卫生城市”。人均期望寿命达到77.72岁，成为首批“全国健康城市试点”。国防动员、民兵预备役建设不断加强，蝉联六届“全国双拥模范城”。广播影视、新闻出版、移民、物价、粮食、供销、统计、审计、对台、外事、侨务、港澳、民族、宗教、社科、保密、信访、档案、方志、科普、妇女、儿童、援藏、援疆等各项工作都取得新成绩，气象、防震减灾、人防、老龄、残疾人等各项事业都取得新进步。五年来，我们转变职能、强化服务，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面，政府系统党风廉政建设取得新成效。地方立法工作有序推进，综合执法体制改革深入实施，政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度全面推行，法治政府建设进程加快。“六五”普法全面完成。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督和社会舆论监督，按期办复人大代表议案和建议1059件、政协委员建议案和提案2707件。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进，市级政府部门权责清单制度全面建立，政府职能加快转变，行政效能持续提升。刚刚过去的2016年，我们认真践行五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，科学应对“98+”洪涝灾害和经济下行压力，经济社会发展稳中有进、稳中有转、稳中向好。全年生产总值增长8.8%，工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长18.8%，社会消费品零售总额增长13.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和8.2%。三峡生态经济合作区、三峡综合交通运输体系、湖北自贸区宜昌片区等一批重大事项上升为国家战略，呼南高铁宜昌段、郑万高铁连接线等一批重大项目进入国家建设规划。三峡生态治理“宜昌试验”取得初步成效。灾后恢复重建、精准扶贫、社会救助等经验在全省推广。各位代表，五年来，全市上下风雨同舟，携手共进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这是中央和省委省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民共克时艰、真抓实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻宜部队官兵、中省驻宜单位，向所有关心支持宜昌改革发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！我们也清醒地看到，宜昌综合实力还不够强，发展的质量还有待进一步提高，城市的辐射带动作用还需进一步提升，与沿江沿海先进城市相比差距还很大；实体经济仍面临不少困难，民间投资活力不足，科技含量高、带动能力强的好项目大项目仍然不多；转型发展面临不少困难，经济结构不优，创新动能不足，新旧动能转换亟待加速，开放型经济发展水平总体不高，转型升级任重道远；绿色发展面临不少严峻挑战，生态建设、环境保护、污染治理与中央要求、与群众期盼还有较大差距，突出环境问题整治还需要进一步加大力度；安全生产形势依然严峻，安全生产领域仍然存在薄弱环节；民生改善与人民群众的期盼还有不小的差距，基本公共服务总量不足、水平不高、配置不均，贫困人口数量仍然较多，扶贫脱贫任务艰巨，城乡区域发展不平衡、不协调的问题依然存在；体制机制改革还需攻坚克难；少数干部不作为、慢作为、不会为现象依然存在，一些领域和地方腐败现象时有发生。我们将突出问题导向、突出工作重点、突出落细落小，坚决采取有效措施，努力把工作做得更好，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、今后五年工作建议今后五年，是宜昌率先全面建成小康社会的决胜阶段。宜昌面临长江经济带、中部崛起、长江中游城市群、三峡后续工作规划和省“一元多层次”战略等重大发展机遇，具备产业基础扎实、开放优势明显、发展空间广阔等转型跨越的有利条件。只要我们适应把握引领经济发展新常态，始终保持战略定力，坚持把加快发展作为第一要务、把改革创新作为根本动力、把民生幸福作为不懈追求，团结拼搏、务实重行、攻坚克难，就一定能推动宜昌发展再上新台阶、实现新跨越、铸就新辉煌！按照市第六次党代会的安排部署，今后五年我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局宜昌实施，全面落实五大发展理念，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”重要精神，推进绿色发展，促进转型跨越，加快建设综合实力更强的省域副中心城市、全国区域性中心城市和世界水电旅游名城，加快建设宜居、宜业、宜旅、宜学、宜养的宜人之城，确保在全省率先实现精准脱贫、率先全面建成小康社会，综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列、进入全国城市50强，加快建设“强、大、优、美”现代化特大城市，奋力谱写全面建成小康社会新篇章。今后五年经济社会发展主要预期目标是：生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长16%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，外贸出口年均增长5%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。今后五年的工作思路是： （一）坚定不移推进创新发展。深入实施创新驱动战略，加快建设国家创新型城市、国家知识产权强市、创新创业示范城市。建立健全创新激励机制，力争全社会研发投入占生产总值比重超过2.5%，每万名从业人员中研发人员数量、每万人发明专利拥有量均翻一番。深入实施高质量可持续发展战略，建成全国质量强市示范城市。积极发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，加快新旧动能转换，推动产业向中高端水平迈进。发展壮大先进装备制造、新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保与新能源、食品饮料、精细化工、建筑、文化旅游、现代物流等千亿产业，着力培育民用航空航天、康养等新兴产业，把实体经济做得更实、更强、更大、更优。力争高新技术产业和现代服务业增加值占生产总值比重年均提高1个百分点以上。 （二）坚定不移推进协调发展。坚持区域协同、城乡一体、两个文明并重、军民融合发展。实施城乡全域规划，完善“一主六副多层次”城镇体系，形成大、中、小城市和小城镇协调发展新格局。推动宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港、三峡旅游新区、三峡临空经济区产城融合、协同发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，力争全市常住人口、户籍人口城镇化率分别提高7个和8.5个百分点。坚持“双轮驱动”，实现城区经济与县域经济协调并进。推动城乡空间布局联动优化、基础设施联动建设、产业园区联动开发、经济结构联动升级、社会事业联动发展。以社会主义核心价值观为引领，厚植“诗歌之城”“钢琴之城”“读书之城”文化优势，加快打造“全国文明城市群”。完善军民融合发展体制机制，打造全国重要的军民融合特色产业基地。 （三）坚定不移推进绿色发展。始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。认真落实主体功能区规划，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进绿色低碳循环发展。推进绿色城市、海绵城市建设，大力发展绿色建筑，加快棚户区改造和城市整理。创建国家新型智慧城市示范城市。完善绿色发展体制机制，改革生态环境保护绩效考评制度，全面实行领导干部自然资源资产离任审计。全面落实生态文明制度，加快形成绿色发展方式和绿色生活方式，加快建设国家生态文明建设先行区和全国绿色发展示范城市，努力为全市人民提供更多的绿色福利。 （四）坚定不移推进开放发展。深入实施开放先导战略，全面提升开放型经济水平，完善高水平双向开放体制机制，持续优化开放发展环境，建成更具活力和竞争力的内陆开放高地。系统推进三峡生态经济合作区、三峡综合交通运输体系、湖北自贸试验区宜昌片区、“宜新欧”国际物流新通道和宜昌综合保税区建设，打造改革开放新引擎。积极推进大通关建设，完善提升航空口岸和水运口岸功能。完善铁、水、公、空、管立体化交通格局，打造全国重要的区域性综合交通枢纽。健全“引进来、走出去”协同推进机制，加强与长三角、京津冀、珠三角、成渝城市群、三峡对口支援省市的区域合作，深化与中省企业、科研院所、高等院校的战略合作，推动资本、技术、人才等深度对接、互利共赢。 （五）坚定不移推进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，高度重视、认真解决人民群众普遍关心的突出问题，不断增强人民群众的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战，确保在全省率先全面实现贫困人口销号、贫困村出列、贫困县摘帽。全面发展社会事业，不断完善社保体系，提供更充分、更均等的基本公共服务，促进社会公平正义，实现全市人民共同迈入全面小康社会。加快建设区域性医疗卫生中心，建成全国健康城市。创建国家级三峡康养试验区。加快建设以国家食品安全示范城市为引领的“食品安全城市群”。牢固树立安全发展理念，不断提升安全生产总体水平，确保人民群众安康幸福。构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。 三、2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年工作、实现新一届政府工作良好开局，意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，外贸出口总额增长4%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省政府下达的节能减排和环境保护任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。围绕实现上述目标，我们将坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质效为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，重点做好以下六个方面工作。 （一）深化改革开放，实施创新驱动，增创跨越发展新优势更大力度推进改革。以简政放权、放管结合、优化服务改革为突破口，进一步精简行政审批事项，加强事中事后监管，清理规范前置审批和中介服务事项，提高行政审批效率。完善企业登记“五证合一”、个体工商户登记“两证整合”制度。加快社会信用体系建设，健全失信惩戒机制。推进“互联网+政务服务”，确保基本公共服务事项80%以上可在网上办理。深化国企国资改革，积极稳妥发展混合所有制经济，支持国企投资项目引入非国有资本，支持中省在宜国企“三供一业”分离移交工作，确保国有资产保值增值。深化财税金融体制改革，加强政府性债务管理，提高预算管理绩效，推动金融监管体制改革。加快综合执法改革和“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革。扎实推进农业供给侧结构性改革，推进农村承包土地“三权分置”改革。统筹抓好文化、公安、统计、国有林场等各项改革。持续推进创新创业。加快实施“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业绩效倍增工程”，确保新增国家高新技术企业40家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。加快科创平台建设，确保新增省级以上技术研发平台2家以上，新建成孵化器面积10万平方米以上，在孵企业达到600家以上。完成科技成果转化扩散项目100项以上。大力发展天使投资、创业投资等风险投资机构。推动设立科技银行。加强知识产权保护，力争发明专利授权量突破500件。确保通过国家创新型试点城市验收。实施精品名牌战略，推行卓越绩效管理，力争新增长江质量奖或提名奖1个、中国驰名商标5件。完善人才引进、培养、使用、激励机制，统筹推进各类人才队伍建设，做强人才保障支撑。提升对外开放水平。扎实推进湖北自贸区宜昌片区建设。加快引进一批外贸出口企业进驻三峡保税物流中心。抓好综合保税区申报建设。抓紧编制三峡临空经济区产业发展、空间布局等规划。加快三峡机场二期改扩建、凌云飞机维修基地喷涂等项目建设。筹建三峡航空公司。力争新开通2条国际旅游包机航线。拓宽利用外资领域和渠道，力争实际利用外资增长10%。扩大生物医药、装备制造、农产品等出口优势。精心举办“一带一路·中国宜昌”茶叶、柑桔国际采购商大会。深化与长江经济带、三峡生态经济合作区城市交流合作，积极参与区域通关一体化和检验检疫一体化改革。 （二）加快产业发展，做强实体经济，培育转型升级新动能积极扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，突出抓好产业、民生、基础设施三大类投资，确保投资总规模突破3600亿元。完善重大项目推进机制，加快海航通航产业园、兰台科技园、东土科技等项目建设，推动贝因美婴童产业园、华环迪拉汽车排气系统智能制造等项目尽快开工，促进100个省市重点项目早建成、早见效。加大项目前期谋划和推进力度，争取更多项目进入国家和省投资规划。推动一批PPP入库项目早日落地。力争债券融资突破50亿元。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。支持建筑业转型升级，力争产值突破1000亿元。强化产业招商、以商招商、驻点招商、海外招商、联动招商，重点引进电子信息类龙头企业，突破性引进临空产业、医疗器械、高端装备制造类项目。力争招商引资实际到位资金1500亿元，新开工亿元以上招商项目380个。深化与中省企业战略合作，推动一批项目尽快落地。发挥三峡对口支援和经济协作等平台优势，确保到位资金110亿元。推动工业提质增效。深入推进“双五双百”工程，壮大食品饮料、先进装备制造等支柱产业，力争产值分别达到1900亿元、1330亿元；加快发展新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保与新能源等新兴产业，力争产值分别达到910亿元、550亿元、380亿元、500亿元。培育民用航空航天、海洋工程、磁电子等军民融合产业。调整化工产业布局，推动化工产业向精细化、绿色化转型。实施华强科技等218个技改项目。选择60家企业开展“两化”融合对标试点，新建一批智能工厂和车间。抓好80个重点工业项目建设的监控考核。实施“小进规”三年滚动计划，确保2017年新增规模工业企业110家以上。力争规模工业总产值突破6800亿元。加大“去产能”力度，化解行业过剩产能，坚决淘汰落后产能。稳步推进困难企业重组解困。依法处置“僵尸企业”。从税费、融资、物流、用工、制度性交易等方面着手，千方百计为市场主体“降成本”。推进用电大户直接交易试点扩容，争取售电侧改革试点。加快发展现代服务业。实施千亿文化旅游产业三年行动计划，力争接待游客6500万人次，旅游总收入达到700亿元。以三峡旅游新区为重点，加快平湖半岛、三峡游轮中心、南津关小镇等项目建设，推动宜昌中华恐龙园、三峡旅游咨询服务中心等项目尽快开工，确保三峡国际房车露营地建成运营。支持远安、夷陵、秭归、长阳、五峰创建国家全域旅游示范区，西陵创建省级全域旅游示范区。支持三峡大瀑布创建国家5A级景区。加快三峡香溪、百里荒、大老岭、枝江金湖等重点旅游项目建设。推进12条生态旅游景观廊道建设。创建一批特色旅游名镇、旅游名村。加快发展文化创意产业，力争新增2个省级以上文化产业示范园区。加快三峡翻坝物流园、白洋物流园和13个县级电商园建设，建成一批区域性仓储物流配送基地，力争现代物流业产值达到1400亿元。抓好传统“老字号”创建和传承，促进实体零售商业企业创新升级。确保新增限额以上商贸企业100家。制定康养产业规划，加快清江康养试验区、江南康养城项目建设，支持三峡职院附属医院建设康养护理人才培训示范基地，争取第四届中国康养产业发展论坛在宜举办。积极引进金融机构落户宜昌，支持地方法人金融机构做大做强。推动更多优质企业上市、挂牌。依法严厉打击非法集资、金融欺诈等行为，有效防范和化解金融风险，进一步优化金融生态环境。提升现代特色农业竞争力。以农业供给侧结构性改革为契机，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，不断增加绿色优质农产品供给，促进农业提质增效、农民持续增收。培育“宜昌蜜桔”“秭归脐橙”“清江椪柑”等精品名果。打造“宜昌绿茶”“宜昌红茶”“湖北青砖茶”区域公共品牌。积极发展优质畜牧业。壮大水产、食用油产业规模，加快发展花卉苗木、中药材、食用菌产业。大力发展农产品精深加工，力争农产品加工产值突破2300亿元。积极培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。加快建设国家农业科技园、国家柑桔公园、三峡茶谷、宜红茶博览园。大力培育新型经营主体和服务主体，引导农民规范发展多种形式的适度规模经营。强化农产品产地准出监管，创建一批省级以上农产品质量安全县（市）。建成高标准基本农田40万亩。实施农业抗旱能力提升三年行动计划。加快新一轮农村电网改造升级。开展第三次农业普查。 （三）强化城乡统筹，注重协调联动，塑造城市发展新品质加快城市新区建设。坚持人民城市为人民，走内涵式、集约型、生态化的城市发展之路，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。加快建设快速路网，建成通车道路60公里，基本形成城市外环骨架。加快伍家岗长江大桥、西陵二路、峡州大道二期、点军大道二期等项目建设，启动江城大道二期、花溪路二期、胜利三路和港窑路延伸段等项目建设，确保BRT夜明珠段上半年建成通车。加快大剧院（音乐厅）、科技馆、档案馆等功能性项目建设，确保市博物馆新馆、奥体中心体育馆、市一中新校区、夷陵中学新校区、市委党校新校区等投入使用。加快推进滨江中央商务区、唐家湾片区、奥体中心片区、卷桥河片区等综合开发。实施将军路、江南二路等地下综合管廊建设。加快建设海绵城市样板区。确保新区建设投资完成400亿元以上。加强城市精细管理。完成城市总体规划修编。继续抓好光纤入户、无线网络全覆盖、县市城区公共场所免费WiFi全覆盖等工程。加快智慧城管建设，力争年内50%县市建成数字城管。加快建设城区智能交通，完善交通微循环系统，努力缓解交通拥堵。加快城区公共自行车系统一期项目建设。加强城区公共停车场建设，新增公共停车泊位2500个。推广生活垃圾分类，建立餐厨垃圾收运和执法体系。强化市容环境综合治理。完善违法建筑快查快处机制。加强城市防洪排涝设施建设。完成250栋既有建筑综合整治。推进城区老旧小区综合治理。继续实施城市夜景灯光提升工程。提高住宅小区物业规范化管理水平。完善城乡交通网络。推进重大交通项目建设，确保完成交通投资130亿元。开工建设宜张高速五峰至湘鄂界段，加快建设江北翻坝高速公路。开工建设点军联棚至长阳龙舟坪等7条一级公路，加快建设远安盘古至棚镇等6条一级公路。抓好点军、宜都、五峰、远安客运站建设。加快城乡道路客运班线公交化改造。力争实现城际公交线路全覆盖。新建农村公路1000公里。加强乡村道路维护与管理。加快香溪长江大桥、白洋长江大桥建设，力争长江溪大桥开工建设。续建云池二期、三峡翻坝转运中心码头等6个项目，启动白洋港二期、香溪河航道整治等5个项目，确保白洋港一期、茅坪港二期等建成营运。加快推进呼南高铁宜昌段、郑万高铁连接线、三峡铁水联运等铁路项目前期工作。积极争取城市轨道交通规划获批。抓好宜昌东至小溪塔既有铁路改造。加快远安至当阳地方铁路建设。优化区域发展格局。鼓励各县市区和宜昌高新区因地制宜，创新发展，竞进提质。加快宜昌高新区园区基础设施建设，新建一批标准厂房，确保新引进项目80个以上，完成投资200亿元。支持西陵区建设现代服务业示范区、伍家岗区建设都市经济样板区、点军区创建绿色发展示范区、猇亭区建设产业发展核心区、夷陵区建设城乡统筹示范区。支持宜都、夷陵、枝江、当阳、远安争先进位，支持长阳、秭归、五峰、兴山脱贫攻坚。支持山区县、库区县到沿江地区发展“飞地经济”。支持宜都、长阳开展国家新型城镇化试点。加快建设11个新型城镇化试点镇、4个城乡统筹试验示范区、9条城乡统筹示范带。 （四）突出绿色发展，狠抓环境治理，构建美丽宜昌新生态强力推进污染防治。加大机动车和船舶尾气、工业废气、燃煤、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆露天焚烧等防治力度，确保全年空气质量优良天数比率超过72%。深化“河长制”改革。严格集中式饮用水水源地保护。强化长江宜昌段干支流综合治理。加大清江、黄柏河、沮漳河、香溪河等流域污染防治力度，确保考核断面水质达标。完成清江库区网箱养殖取缔任务。加快整治城区11条黑臭水体。强化排污口和涉磷企业监管。巩固长江及其支流岸线治理成果，完成“规范一批、提升一批”码头治理工作。完成沙河、临江溪、点军第一污水处理厂扩容提标工程，加快点军第二污水处理厂建设。开展土壤污染状况调查，建立建设用地土壤环境质量评估制度，全面整治矿山尾矿、工业固体废弃物堆存场所。强化环境质量网格化监控。推动重点企业、重点单位污染物排放在线监控全覆盖。推行环境污染第三方治理。加强环境应急能力建设。坚决抓好突出环境问题的整改，确保认识到位、措施到位、整改到位。对环境违法行为零容忍，形成督查问责威慑力。严格执行生态环保责任清单制度，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”。加强生态文明宣传教育，增强全民生态环保意识。积极开展生态修复。深入推进生态治理“宜昌试验”，抓好生态守护、生态产业、生态金融、生态公民等试点工作。加强三峡库区生态保护和治理。加快磨基山公园、求雨台公园、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园等建设，启动东山公园二期、松林公园、石板森林公园等建设。加快城区山体生态修复，全面启动建成区山体绿化工程。完成植树造林4.9万亩、封山育林16万亩。积极发展装配式建筑。新增绿色建筑面积110万平方米。加快建设农村清洁能源、生态家园。新建25个美丽宜居村庄。治理水土流失面积300平方公里。启动全市第三次污染源普查。全面实施控制污染物排放许可制。抓好自然资源资产负债表编制改革试点和领导干部自然资源资产离任审计。节约集约利用资源。严格落实资源环境生态红线保护制度。积极实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动能耗、地耗、水耗强度持续下降，加快创建国家节水型城市。推进农业废弃物资源化利用，创建一批生态循环高效农业示范县、示范乡。实施重点行业清洁生产提升计划，推动工业绿色转型。深入推进猇亭园区、枝江等国家循环经济试点建设，支持夷陵创建国家资源综合利用示范基地。加大闲置和低效利用土地清理处置力度，巩固“全国国土资源节约集约示范市”创建成果。 （五）坚持共建共享，努力改善民生，顺应人民群众新期盼扎实推进精准扶贫。突出“准、实”导向，集中力量打好产业扶贫提质、搬迁扶贫提能、教育扶贫提智、兜底扶贫提标、生态扶贫提升五大战役。因地制宜培育主导产业，支持各类新型经营主体与贫困村、贫困户建立利益联结机制，带动贫困对象稳定增收。（下转第三版）（上接第二版）抓好光伏扶贫。加快贫困地区基础设施建设。强化对扶贫资金的监管。实现1.1万户3.2万人易地扶贫搬迁脱贫。确保12万贫困人口销号、92个贫困村出列、远安县脱贫摘帽。加强社保体系建设。扎实抓好重点群体就业工作，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。确保城镇新增就业7.6万人。加快实施全民参保计划，确保五项保险参保达到624万人次。整合城乡居民基本医疗保险制度，深化复合式医保付费方式改革。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平。启动亚行贷款综合养老示范项目建设。深入推进国家食品安全示范城市创建，确保通过国家考核验收。实施棚户区改造2.3万套。改造农村危房1.2万户。实施农村50万人饮水安全巩固提升工程。落实粮食安全行政首长负责制。组建宜粮集团。抓好水库移民后期扶持政策落实，推动移民安稳致富。大力发展社会事业。深入推进社会主义核心价值观建设，巩固提升文明城市创建成果，确保蝉联“全国文明城市”。支持宜都创建“全国文明城市”。加快创建国家公共文化服务体系示范区。推出一批文艺精品力作。加快城乡公共体育设施建设。办好中国长江三峡国际旅游节、宜昌长江钢琴音乐节、市第二届艺术节、市第五届运动会等节赛活动。完成二期学前教育三年行动计划。巩固义务教育均衡发展和示范县创建成果。实施高中阶段教育结构性改革。开工建设市特校新校区。力争三峡航空学院申办成功。支持三峡职院、三峡电力职院、三峡旅游职院加快发展。支持三峡大学建设一流大学、一流学科。全面推进“健康宜昌”建设，抓好健康城市国家试点。加快推进市妇女儿童医院、市中医院门诊急诊综合大楼等项目建设。实施第二轮乡村医生定向委托培养工程。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。加强外事、侨务、港澳、对台、保密工作。继续抓好档案、方志、供销、科普、社科、慈善、人防、消防、气象、援藏、援疆等各项工作。着力打造平安宜昌。完善城市社区“一本三化”和农村“三化四务”服务体系，全面提升城乡社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进村（居）民自治和社区协商民主。加快建设全国公共安全视频监控联网应用示范城市，继续抓好吸毒人员网格化服务管理试点，构建立体化治安防控新格局。牢固树立安全生产红线意识，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产责任制，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，抓好安全生产隐患排查和整改，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全面实施“七五”普法规划。加强人民调解、行政调解、司法调解、法律援助等工作。加强和改进信访工作。支持群团组织参与社会治理和服务经济发展。加强应急管理和防灾减灾体系建设。支持军队改革。深化全民国防教育，增强全民国防意识。巩固“全国双拥模范城”创建成果。推动民族团结进步。依法管理宗教事务。 （六）全面从严治政，加强自身建设，开创政府工作新局面依法行政，接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。强化行政复议和应诉监督，促进严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好议案提案。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系，广泛听取各方面意见建议。全面推进政务公开，增强决策透明度。积极运用全媒体手段，加强政策宣传解读，让群众看得到、听得懂。强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。务实重行，提升效能。坚持立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以“工匠精神”推动各项工作落实落地，以创新精神破解制约地方发展的矛盾和问题，努力干出新业绩、开创新局面。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，切实做到雷厉风行、快捷高效。加强精准督查，确保中央精神全面贯彻落实，确保省委、省政府和市委决策部署落地生根，确保政令畅通、令行禁止。遵规守纪，履职尽责。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。加强行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。全力支持纪检监察机关履行监督责任。加大行政问责和领导干部问责追责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决查处领导干部履职不尽责、不到位行为，坚决惩处失职、渎职行为。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，潜心静气，埋头苦干，务实重行，克难奋进，全力推进绿色发展、促进转型跨越，加快实现“两个率先、两个进位”奋斗目标，奋力谱写全面建成小康社会新篇章！《政府工作报告》名词注释三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这是中央确定的供给侧结构性改革的五大任务。一本三化：即以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会治理新体系。六大水系、八大公园：“六大水系”即柏临河、桥边河、五龙河、运河、黄柏河、沙河。“八大公园”即磨基山公园、卷桥河公园、城东公园、求雨台公园、柏临河公园、东山公园、小溪塔森林公园、高新区半岛公园。“一主六副多层次”城镇体系：“一主”即中心城区，“六副”即宜都、枝江、当阳3个县级市城区和长阳、秭归、远安3个县的县城，“多层次”即支持其他各县城加快建设一批环境优美、生态宜居、人口规模10万人左右的小城市。通过主城带动、多极支撑，构建“中心城市次中心城镇三级中心城镇重点镇一般镇”五级城镇体系。企业登记“五证合一”：即在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。个体工商户“两证整合”：即将个体工商户登记过去分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改革为只需填写“一张表格”，向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商登记和税务登记。三供一业：指国有企业职工家属区供水、供电、供热和物业管理。“三权分置”改革：即通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。“双五双百”工程：即围绕新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、节能环保与新能源等五大重点领域，开展信息化改造、智能制造、强化基础管理、绿色技术改造、扶持中小企业发展五项专项行动，重点选择100家企业、100个项目，作为推动全市制造业转型升级的试点示范。这是《中国制造2025宜昌行动纲要》的主要内容之一。农村“三化四务”：即“组织网格化、自治规范化、服务综合化”和“电子村务、电子学务、电子商务、电子服务”合一的农村社会治理新体系。

  2025-07-19

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