湖北省航空航天产业园区

• 【黄石招商】宝钢黄石新港二期开工助湖北产业腾飞

  湖北省黄石市迎来招商引资新里程碑，宝钢黄石新港项目二期工程于2024年正式启动建设，标志着宝钢集团与黄石市长期合作的深化进程。该项目依托黄石新港（物流）工业园平台，将加速当地产业升级和区域经济整合，通过引入先进制造能力，强化湖北中部地区产业基地地位，为高质量发展注入动力。此次开工体现了招商引资战略的成功推进，促进产城融合与可持续发展。 一、历史背景与战略合作深化。自1992年宝钢股份在湖北省黄石市设立生产基地以来，黄石市已成为宝钢集团在中部地区的重要制造枢纽，其中黄石新港（物流）工业园的规划为城市产业转移奠定了基础。该合作历经数十年发展，不断适应黄石市经济转型需求；例如，黄石市推进的“退城入园”计划促使宝钢股份于2016年在黄石新港工业园启动新项目。这一举措旨在优化城区空间布局，支持宝钢产能从市中心区域有序迁移，不仅避免了传统工业对城市核心区的影响，也为后续项目奠定了坚实基础。 二、前期建设成就与产业升级路径。在前期项目中，首期工程于2018年全面建成投产，实现了高效率运营和效益提升，并于次年达到设计产能目标。这一成功经验推动了宝钢产品系列的丰富化，例如通过研发新涂层板和高端板材技术，有效补充了宝钢股份在彩涂领域的市场优势。该阶段的经验表明，项目注重环保与技术创新，建设了配套的再生酸系统和能源设施，体现了对可持续发展的承诺。同时，它带动了黄石市本地产业链配套完善，为后续二期工程提供了技术和管理支持。 三、二期工程核心内容与建设规划。二期工程于2024年开工，主要包括推拉式酸洗生产线、单机架轧机以及热镀锌生产线等新型制造设施，并配建厂房、再生酸单元和变电站等支持系统。该项目旨在优化产能布局，全面提升自动化水平，预计在未来时间实现全面投产，届时宝钢黄石公司将整体迁移至黄石新港工业园。建设过程强调资源循环利用和绿色生产理念，例如通过再生酸技术减少废弃物排放，确保项目符合国家和地方环保标准。这将进一步强化宝钢在湖北的战略布局，为区域制造业带来新动能。 四、区域经济融合与未来战略意义。此次开工是湖北省产业升级的核心一环，项目深度融合于黄石市的招商引资战略，不仅吸引配套产业集聚，还将培育本地供应链和人才体系。中长期内，它有望拉动湖北中部地区制造业集群发展，促进物流网络优化，例如黄石新港作为内陆港口资源，与宝钢生产线形成协同效应。同时，项目响应国家产业政策，例如推动先进材料国产化，通过自主研发产品提升竞争力。最终，该行动将巩固黄石市作为中部产业高地的地位，推动湖北整体经济高质量发展，惠及居民就业与城市现代化进程。

  2025-07-19

• 【湖北招商】发挥统战科协优势 聚力县域经济高质量发展

  湖北省积极发挥统一战线和科协系统的职能优势，通过招商引资、科技赋能、乡村振兴等举措，为县域经济高质量发展注入新动能。在黄冈市蕲春县调研期间，相关部门深入企业、乡村和科普基地，围绕民营经济发展、基层统战创新、民族团结进步等重点工作展开实地考察，强调要整合资源、精准施策，推动县域经济在"十四五"期间实现新突破。 一、强化政治引领凝聚发展共识 湖北省深入学习贯彻习近平总书记关于统一战线和科技创新的重要论述，将服务县域经济作为践行"两个维护"的重要抓手。在黄冈市蕲春县的调研中，重点考察了李时珍纪念馆科普教育基地建设情况，强调要发挥科协组织在科技推广中的桥梁作用，通过科普教育提升全民科学素质，为县域产业转型升级奠定人才基础。统战部门通过座谈会等形式，引导民营企业家坚定发展信心，把个人成长、企业发展与国家战略紧密结合。 二、深化民企服务优化营商环境 在湖北香江电器公司调研时，重点关注民营企业生产经营状况和惠企政策落实情况。湖北省近年来持续推进"千企兴千村"行动，组织民营企业与行政村结对共建，既拓展了企业发展空间，又带动了乡村产业振兴。天禧孵化园的考察聚焦中小企业培育，强调要完善创业孵化、技术创新、市场开拓等服务体系。统战和工商联系统建立常态化政企沟通机制，通过定期走访、专题协调等方式，帮助解决民营企业在用地、融资、用工等方面的实际困难。 三、创新基层治理促进乡村振兴 赤东镇五斗地村的调研突出民族团结进步创建与乡村振兴的有效衔接。湖北省指导各县市将统战工作融入基层社会治理，通过发展特色产业、改善人居环境、培育文明乡风等举措，增强少数民族聚居地区发展内生动力。科技特派员制度在蕲春县得到全面落实，农业科研院所与行政村建立定点帮扶关系，推广现代农业技术，助力特色农产品提质增效。统战部门还引导新乡贤参与乡村建设，形成多元主体共治共享的乡村发展格局。 四、统筹安全与发展筑牢保障基础 调研强调要科学精准做好常态化疫情防控工作，确保经济社会秩序稳定。湖北省指导各县市建立疫情防控与生产经营双线运行机制，在重点企业推行闭环管理，保障产业链供应链安全。疫苗接种工作与健康科普宣传同步推进，统战、卫健等部门联合开展"送苗上门"服务，为企业员工和农村居民提供便利。同时加强安全生产隐患排查，完善应急预案，为县域经济发展营造安全稳定环境。 湖北省通过系统整合统战资源、科技资源和民营经济资源，形成助推县域经济发展的强大合力。这种多部门协同、多要素集聚的工作模式，既体现了统一战线凝聚人心的政治优势，又彰显了科技创新驱动发展的时代特征，为县域经济高质量发展提供了可复制的实践路径。

  2025-07-19

• 【红安县招商】红安经济开发区：锚定“五区”目标 推进产城融合高质量发展

  红安经济开发区紧扣“双强双兴”发展战略，坚持“产城融合、园城同建、适度扩规、重在质效”总体思路，以招商引资为重要抓手，紧盯省级零审批试验区、科技创新创业示范区、全面深化改革示范区、国家产城融合示范区、千亿园区“五区”建设目标，分阶段推进发展，力争实现从省级开发区向国家级开发区的跨越，打造区域经济发展新增长极。 一、战略引领，擘画发展蓝图。红安经济开发区将“双强双兴”战略作为核心指引，“双强”聚焦工业与农业协同提升，“双兴”着力城市与乡村统筹发展，推动产业布局与城市建设深度融合。2018年，开发区完成总体规划修编，明确“以产促城、以城兴产”路径，划定高端装备制造、新型建材、电子信息等主导产业发展区域，同步规划教育、医疗、商业等城市配套空间，避免盲目扩张，确保发展质效。2019年，出台产业发展三年行动计划，通过政策引导资源向主导产业集中，培育特色产业集群，为后续发展筑牢基础。 二、攻坚“五区”建设，释放改革创新动能。在省级零审批试验区创建中，红安经济开发区2019年启动审批制度改革，整合审批职能，设立综合服务窗口，推行“一窗受理、并联审批”。2020年，选取部分工业项目开展“零审批”试点，简化备案、用地、规划等环节，企业开工筹备时间缩短40%以上。科技创新创业示范区建设方面，2021年建成科技企业孵化器，配套创业导师、融资对接等服务，吸引高校科研团队入驻。2022年，孵化器入驻科技型中小企业12家，推动2家企业与高校共建研发中心。全面深化改革示范区建设中，2020年推行“管委会+公司”运营模式，由园区运营公司负责招商引资、基础设施建设等市场化事务；2021年实施人事制度改革，推行全员聘任制和绩效考核，提升管理效能。国家产城融合示范区建设上，2022年启动人才公寓、社区服务中心建设项目，2023年建成人才公寓500套，新增义务教育阶段学校1所、社区卫生服务中心1个，实现产业工人“住有宜居、学有优教、病有良医”。千亿园区目标推进中，通过精准招商引资，2023年新签约亿元以上项目15个，主导产业产值同比增长18%，产业链条持续完善。 三、产城融合共进，提升综合承载能力。红安经济开发区坚持“园城同建”理念，推动基础设施与城市功能同步升级。2020年，完成园区主干道升级改造工程，道路总里程新增8公里；2021年，实现园区路网、电网、水网、气网、通讯网“五网”全覆盖，保障企业生产需求。生态环保方面，2022年建成园区污水处理厂，日处理能力达2万吨，工业废水处理率100%；2023年启动生态湿地公园建设，提升园区环境品质。公共服务配套上，2023年引进连锁商超、文化休闲场所各2家，建成园区公交专线3条，方便企业员工生活出行。就业保障方面，2021年开展技能培训20余场，培训人员1200人次，帮助800余名当地居民实现园区内就业，促进人口与产业集聚。 四、分阶段攻坚，迈向国家级发展新征程。按照规划时序，红安经济开发区以2017年为起点稳步推进目标。2020年，在湖北省开发区综合发展水平考核评价中，综合排名跃升至前30位，进入全省开发区第一方阵。2022年，凭借产城融合成效，获批湖北省产城融合试点单位，为创建国家级示范区积累经验。面向未来，开发区计划2027年全面建成国家产城融合示范区，实现产业发展、城市功能、生态环境深度融合；到2037年，力争综合实力、创新能力、开放水平达到国家级开发区标准，建成产业特色鲜明、城市功能完善、生态环境优美的国家级开发区，成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。

  2025-07-19

• 【湖北招商】湖北省以品牌战略驱动供需升级 打造高质量发展新引擎

  湖北省近年来将品牌建设作为深化供给侧改革、促进招商引资的重要抓手，通过政策引导与资源整合，推动区域特色产业提质增效。2016年，湖北省政府办公厅印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，同步发布当年全省新注册地理标志名录，标志着品牌强省建设进入系统化实施阶段。这一系列举措不仅提升了“湖北制造”的市场竞争力，更为优化产业结构、培育新动能提供了重要支撑。 一、政策引领构建品牌发展新格局 湖北省以2016年出台的《意见》为纲领，明确“企业主体、市场导向、创新驱动”三大原则，重点围绕农产品加工、装备制造、文化旅游等领域实施品牌培育工程。政策提出建立地理标志保护示范区，对潜江小龙虾、恩施玉露茶等特色产品实施全产业链标准化管理。通过设立品牌发展专项资金，鼓励企业参与国际认证，仅2016年全省新增地理标志商标数量同比增幅超20%，为后续打造“荆楚优品”公共品牌体系奠定基础。 二、地理标志激活区域经济新动能 2016年度湖北省新注册的地理标志名录显示，黄冈蕲艾、宜昌秭归脐橙等21个特色产品入选，带动相关产区形成“一县一业”发展模式。以十堰市为例，通过“武当道茶”地理标志品牌整合，当地茶农年均收入增长超15%。湖北省市场监管部门联合农业单位建立溯源平台，实现从种植到销售的全流程质量管控，使地理标志产品溢价能力显著提升。这些实践成为全省农产品深加工产业集群发展的核心驱动力。 三、供需协同培育产业升级新生态 湖北省通过品牌建设反向推动供给侧优化，在孝感市等地试点“品牌+标准+认证”联动机制，引导企业技术改造升级。数据显示，随州市专用汽车产业在获得集体商标后，高端车型占比从2016年的35%提升至近年来的60%以上。消费端则通过“湖北品牌中华行”等推广活动，推动潜江龙虾、洪湖莲藕等产品进入全国供应链体系，形成产销良性循环。 四、长效机制护航品牌战略实施 为保障政策延续性，湖北省将品牌建设纳入各市州绩效考核，并建立动态评估机制。武汉市依托中国（武汉）知识产权保护中心，为创新主体提供快速确权服务；荆门市探索“地理标志+文旅”融合模式，开发地域文化IP。2023年全省地理标志产品年产值已突破千亿元，较2016年实现规模翻番，印证了品牌战略对区域经济可持续发展的深远影响。 当前，湖北省正加速推进品牌建设与新兴产业布局深度融合。通过强化标准制定、产权保护、营销推广等关键环节，持续放大品牌效应，为长江经济带高质量发展提供示范样本。

  2025-07-19

• 【湖北招商】湖北省多措并举推进资本市场高质量发展

  湖北省近年来将资本市场建设作为推动经济转型升级的重要抓手，通过招商引资培育优质上市资源，完善企业上市服务机制，着力构建多层次资本市场体系。全省推进资本市场建设工作专题会议在襄阳市召开，部署了优化存量上市公司、培育增量上市资源等系列举措，标志着湖北省资本市场发展进入提质增效新阶段。 一、构建协同机制优化市场生态 会议明确要求建立上市公司高质量发展协作机制，整合金融监管、产业政策、地方政府等各方力量，形成支持上市公司发展的政策合力。重点针对上市公司面临的融资、并购、风险化解等需求，提供精准服务。湖北省特别强调要发挥"绿色通道"机制作用，对处于上市审核阶段的企业实施"一企一策"帮扶，解决土地确权、合规证明等关键问题。通过优化法治环境、信用环境建设，为资本市场健康发展筑牢基础。 二、抢抓注册制改革战略机遇 湖北省以全面注册制改革为契机，重新梳理全省上市后备企业资源库，建立覆盖科技创新、先进制造等领域的梯度培育体系。一方面加强对科创板、创业板定位企业的专业化指导，另一方面推动传统产业龙头企业通过并购重组实现转型升级。监管部门联合沪深交易所开展常态化培训，帮助企业准确把握信息披露、公司治理等核心要求。2022年湖北省新增上市公司数量创历史新高，科技型企业占比超过60%。 三、强化地市联动培育上市梯队 襄阳市作为区域金融中心试点，率先建立覆盖企业上市全周期的服务链条。当地政府设立专项扶持资金，对完成股改、辅导备案等关键节点给予奖励。宜昌市聚焦生物医药产业，荆门市深耕新材料领域，形成特色鲜明的产业集群上市板块。湖北省金融局数据显示，各地市已建立超500家重点后备企业库，其中专精特新"小巨人"企业达127家，构建起"培育一批、辅导一批、申报一批"的可持续发展格局。 四、深化监管服务赋能实体经济 湖北省证监局联合多部门开展"资本市场服务市州行"活动，全年走访企业超300家次，协调解决历史沿革确认、募投项目审批等实际问题。同步建立拟上市公司风险监测机制，前移合规监管关口。通过举办投融资对接会，推动私募股权基金与后备企业深度合作，2022年全省股权融资规模同比增长35%。这种将监管服务融入培育过程的做法，有效提升了企业对接资本市场的能力。 五、完善配套政策巩固长效机制 湖北省政府出台《推进企业上市倍增计划》，从财政奖补、人才引进等维度形成15条支持措施。建立涵盖会计、法律、券商等机构的专家顾问团，为企业提供全流程智力支持。特别注重引导上市公司聚焦主业，近三年省内上市公司研发投入年均增速保持在20%以上。通过持续优化政策供给和服务体系，湖北省正朝着"十四五"末上市公司数量突破200家的目标稳步迈进。

  2025-07-19

• 【投资咸宁】2018年咸宁市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。省第十一次党代会和市第十三次党代会胜利召开。武汉发展迈入新时代，踏上新征程，呈现新气象。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢“四个着力”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚力改革创新、奋力拼搏赶超，坚持做“行动政府”，全力推进中央重大战略贯彻落实，全力推进省委、省政府和市委部署安排精准落地见效，全市上下形成拼搏赶超强大气场，现代化、国际化、生态化大武汉建设迈出坚实步伐，圆满完成市十四届人大一次会议确定的目标任务，各项工作呈现出许多特色和亮点。复兴大武汉新征程豪迈起步。我们系统梳理新时代武汉发展新目标，进一步明确了武汉在全省、中部地区、长江流域、全国，乃至全球城市发展格局中的新定位，进一步明确了从目前到本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的时间轴上复兴大武汉的时间节点、使命任务。武汉的全面复兴，在中华民族伟大复兴的洪流中滚滚向前！“三化”大武汉建设恢弘展开。我们高点推进长江空间主轴，依托沿线自然生态禀赋、城市历史文化积淀，打造历史之城、当代之城、未来之城；以整合统筹空港、陆港、水港为抓手，塑造国家中心城市功能品质；以东湖高新区、武汉开发区、临空港经开区、长江新城（新区）四大功能板块为牵引，构建多极支撑新格局。武汉，正向“中轴结构”发展，向“长江时代”跨越！创新发展气势强劲。我们创新实施系列发展举措，突破性发展新民营经济，大力推进招商引资“一号工程”、招才引智“一把手工程”，大力推进“四大资智聚汉工程”，大力推进四个国家新基地建设，大力推进“新两园”建设，大力推进“三办”改革，探索形成“大学+”“大湖+”新发展模式。海内外高端资本人才加速聚集，各种要素资源潜力加速释放。武汉，正站在新时代城市发展的风口！十件实事全面完成。我们坚持以人民为中心，大力推进一批惠民举措落地实施，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。取消“九桥一隧一路”ETC车辆通行费，每年可为市民、企业节约10多亿元。武汉，正用民生温度彰显城市发展新高度！主要经济指标增速在全省实现由跟跑到领跑。我们强力扭转本轮周期性下滑态势，主要经济指标总量和增速在全省“双领先”。预计地区生产总值1.34万亿元左右，增长8%左右；全社会固定资产投资7800亿元以上，增长11%左右；社会消费品零售总额突破6000亿元，增长10%以上；地方一般公共预算收入1402.9亿元，增长11.2%；城乡居民人均可支配收入保持快速增长。蝉联全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号，再次夺得“长安杯”，荣膺首批国家食品安全示范城市、中国旅游休闲示范城市，成功入选世界设计之都，再次获得C40城市奖，城市的认同感、美誉度、影响力显著提升。今天的武汉，正处在历史发展最好时期，正展现历史发展最好局面！回顾过去一年，我们主要抓了以下工作： （一）突出打好“工业翻身仗”，保持经济持续健康发展工业经济强势回升。每周通报点评、每月协调督办，规模以上工业增加值增长8%左右，创36个月新高。新增千亿产业1个、百亿企业3户，东风本田成为首个千亿企业，新增规模以上工业企业204户。工业投资增长12%以上，技改投资是上年的2.5倍；武汉天马六代线、上汽通用二期等271个亿元以上工业项目建成投产。“中国制造2025”试点示范城市建设全面展开，获批国家信息光电子创新中心，首届中国工业设计展在汉举办。生产性服务业提质增效。金融机构本外币存款余额24499.4亿元，增长10.4%；贷款余额23833.7亿元，增长14.8%，金融业增加值首次突破千亿元，居中部城市首位；物流业增加值1200亿元左右，增长8.9%左右；软件和信息服务业营业收入超过1800亿元，增长17%以上。招商引资轰轰烈烈。校友招商、专场招商精彩纷呈，聘请54名招商大使、29名招才顾问、10名招才大使，各类招商活动签约金额2.58万亿元，实际到位资金8227亿元，创历史新高。实际利用外资96.5亿美元，居全国同类城市首位。扎实抓好项目落地，实施亿元以上项目开工专项行动，开工（开业）落地584个项目，总投资7030亿元，当年签约当年开工（开业）落地274个，涌现出光谷、车都、临空港速度。区级经济整体跃升。三个国家级开发区拉动作用明显增强，规模以上工业增加值占全市45%。中心城区服务业加快发展，江岸、江汉、武昌区地区生产总值均超过千亿元。新城区工业经济加快壮大，规模以上工业增加值增长9.5%。“三乡工程”吸引社会资金投入160亿元，带动农民人均增收864元，成为推动农业农村现代化的新引擎。 （二）突出“四大资智聚汉工程”，加快培育发展新动能资智聚汉掀起热潮。百万校友资智回汉热潮涌动，校友项目签约金额1.3万亿元，占招商引资总额50.4%。百万大学生留汉创业就业创历史新高，30.1万名大学毕业生留汉，新增落户大学生14.2万人。高校院所科技成果转化对接成果丰硕，在全国率先成立科技成果转化局，实现206项重大科技成果就地转化，总金额244亿元。海外科创人才来汉发展空前活跃，引进诺贝尔奖科学家4人、国家“千人计划”专家68人、海内外高层次人才392人。创新要素加快汇聚。深入推进全面创新改革试验，一批经验做法在全国得到复制推广。创新平台功能增强，新增国家双创示范基地4个，居全国同类城市首位。创新企业快速发展，小米科技、科大讯飞等25家知名企业扎堆武汉，形成“第二总部”现象。创新成果持续涌现，发明专利申请量20603件、授权量7444件，分别增长13%、15%。全社会研发经费（R&D）投入强度稳步提升，达到3.2%。成立武汉知识产权审判庭，获批国家知识产权强市创建市。新动能加速形成。四个国家新基地建设全面推进，国家存储器基地第一工厂提前封顶，国家航天产业基地火箭总装总调中心等项目开工，国家网络安全人才与创新基地在建项目总投资超过1000亿元，国家新能源和智能网联汽车基地吸引东风新能源、吉利汽车芯片等大项目落户。信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业产值（营业收入）均增长17%以上，新认定高新技术企业1268家，高新技术产业产值净增千亿元，增长13%。新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。 （三）突出“三办”改革，加快破解发展难题“三办”改革强力推进。深化“放管服”改革和法治政府建设，集成机构减窗口，集成流程减环节，集成信息提效率，全市“马上办”“网上办”“一次办”事项实现率分别为50%、45%、80%，市级平均每个事项办理时间压缩10.6天。向区级委托下放100项审批服务事项。审批“中介超市”上线运行。统计体制改革持续推进。商事制度改革不断深化，新增市场主体18.17万户，增长24.4%，市场主体总数首次突破百万户。供给侧结构性改革持续深化。坚持去产能与优产能相结合，清理处置“僵尸企业”、空壳企业59户，出台“零土地”技改、“新两园”建设等政策，规模以上工业企业利润大幅增长。综合施策降成本，减轻企业负担241.6亿元。金融风险防控成效明显。控房价、防捂盘、稳市场，“六清理”行动扎实推进，住房租赁试点50条、大学毕业生八折租房购房政策引起强烈反响，房地产市场保持平稳健康发展。农业供给侧结构性改革扎实推进，农村集体产权制度改革、承包地“三权”分置改革进展顺利，农村产权交易市场辐射全省，交易规模26亿元，流转土地9.7万亩。新民营经济突破性发展。率先出台政策措施，突出“四军三名”，掀起新民营经济发展热潮。招商引资民企到位资金4339亿元，民间投资愿望大幅回升，武汉民营经济焕发出勃勃生机。 （四）突出自贸区建设，不断增强内陆开放新优势自贸区建设全面展开。湖北自贸区武汉片区挂牌运行。110项年度改革任务基本完成。率先推行科技成果所有权混合所有制改革，率先推出“科技悬赏奖”等创新举措。全国首个“海外留学回国人员创新创业板”在汉启动，首批30家高新技术企业集体挂牌。高端项目扎堆核心区，8公里地带吸引资本超过3000亿元，成为名副其实的“吸金区”。国际通达能力持续增强。新开通武汉至悉尼、圣彼得堡等7条国际航线，首次开通洲际全货机航线,国际及地区旅客吞吐量继续保持中部第一。中欧（武汉）班列首次实现“三线出关”，率先开通“天天班列”，回程班列实载率居全国中欧班列之首。口岸功能进一步完善。武汉新港空港综合保税区封关运营。武汉电子口岸·国际贸易“单一窗口”上线运行，快速通关模式初步形成。出口退税系统启动运行，可实现“秒退”。铁路汽车整车进口口岸获批，阳逻国际港进口肉类指定口岸投入使用，天河机场进境水果指定口岸获批运营。完成口岸货运量1200万吨，增长10%以上。国际经济合作不断加强。对外承包工程及劳务合作营业额39.15亿美元，增长18%。服务外包合同签约额实现翻番，获评中国服务外包风采城市。中法生态示范城全面启动建设，一批法资企业和研发中心落户，总投资超过50亿元。国际交流亮点纷呈。新增国际友好城市2个、友好交流城市6个，获批领事认证自办权。华创会、光博会、中法城市可持续发展论坛等大型国际活动成功举办。武汉国际马拉松、武汉国际赛马节、首届世界飞行者大会、首届武汉水上马拉松轮番上演，形成汉马、赛马、天马、水马“四马奔腾”之势，汉马举办两年好评如潮，跻身“中国马拉松大满贯”赛事。军运会筹办工作紧锣密鼓，会徽、吉祥物、口号正式发布。 （五）突出亮点区块建设，持续提升城市功能品质亮点区块建设全面推进。确定长江新城（新区）规划选址，发布概念规划，严格管控起步区。成立长江新城管委会，创设区域股份合作制。国家级长江新区申报取得关键进展。发布长江主轴概念规划，交通轴、经济轴、生态轴、景观轴、文化轴“五轴一体”规划研究深入展开。左右岸大道示范段和沿江景观阳台开工建设。东湖城市生态绿心建设成效明显，东湖水质持续改善，东湖绿道二期建成开放，总长达102公里，成为江城靓丽风景线。综合交通枢纽地位进一步强化。城建投资2361亿元，再创新高。天河机场T3航站楼建成投用，跻身全国最高等级机场行列。汉南通航机场正式启用。《武汉铁路枢纽总图规划》获批。阳逻国际港铁水联运工程建成投用。沌口长江大桥、武深高速武汉段、四环线西段、孝汉大道武汉段、机场快速路改线等实现通车。轨道交通建设战略性提速，开工5条线，首次实现一年开通3条线，1号线径河延伸线、8号线、21号线开通，全市通车总里程237公里，轨道交通占公共交通客运量比例达38%。城市智能化管理深入推进。“易行江城”智慧交通管理系统不断完善，实现行车停车双诱导，高峰拥堵延时指数全国城市排名持续下降。智慧安防示范工程深入实施。智慧桥梁监测系统上线运行。手机支付广泛使用，加快迈向“移动生活城市”。城乡市容环境治理统筹推进，1913个行政村垃圾无害化处理率90%以上。 （六）突出“四水共治”，着力改善生态环境质量系统治水成效显著。全面推进防洪水、排涝水、治污水、保供水，实施治水项目347个，投资230亿元，增长95%。全市防洪保障能力不断增强。16项重点排涝工程汛前投用，中心城区新增抽排能力490立方米/秒，比上年提升50%。城镇生活污水、工业园区废水、农业面源污染等治理全面加强，19条黑臭水体基本完成整治。561处“三无”老旧社区二次供水设施完成改造。农村饮水安全工程提档升级，受益人口近百万。国家海绵城市三年试点任务全面完成。生态保护力度不断加大。落实推进共抓长江大保护实施意见，长江汉江岸线资源环境整治成效明显。绿色生态空间不断拓展，新改建各类公园81座，植树造林4.5万亩，建设绿地1.3万亩，戴家湖公园获中国人居环境范例奖。武钢飞灰填埋场、长山口生活垃圾预处理厂等项目建成投用，土壤污染防治有序推进，建筑弃土、危险废弃物等处置能力明显提升。空气质量优良天数255天，比上年增加18天。中央环保督察反馈问题当年整改任务全面完成。生态文明体制进一步完善。领导干部自然资源资产离任审计全面展开。湖长制深化实施，河长制全面建立。长江汉江跨区断面水质考核奖惩及生态补偿全面启动。 （七）突出办好民生实事，切实增进民生福祉公共财政用于民生领域支出1257.9亿元，增长14.4%。精准扶贫深入推进。加大专项扶贫资金投入，重点推进产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫，47528人脱贫销号、107个贫困村脱贫出列。就业社保不断加强。新增就业19.84万人，扶持创业3.3万人。中心城区和新城区最低工资标准分别提高12.9%、13.6%。社会保险净增参保90.58万人次。全市统一的城乡居民基本医疗保险制度正式实施，城乡参保人员医保待遇总体提升。企业退休人员人均养老金、城乡居民基础养老金标准分别提高5.8%、20%。城乡低保、特困人员等困难群众救助供养标准综合提标31.5%，为历年最大增幅。新建老年宜居社区200个、社区老年人服务中心65家、农村老年人互助照料活动中心56家，老年证办理和高龄津贴发放实现网上帮办。建成保障房4.93万套，筹集大学毕业生租赁房8430套。公共服务水平持续提升。新改扩建公益普惠性幼儿园34所、中小学校21所，分别新增学位7630个、19140个。城市公立医院综合改革全面推开，医疗机构药品加成全面取消，市、区属公立医院全部实现就诊“一卡通”、病历“一本通”、检查“一单通”。盘龙城国家考古遗址公园获批。琴台音乐节、斗鱼嘉年华、“知音号”等文化品牌效应不断彰显。市第十届运动会圆满举行。社会治理创新扎实推进。安全生产形势总体平稳。平安武汉建设再上台阶，创设“网上群众工作部”，1872件信访积案结案化解100%。国家安全、国防动员、军民融合、民防、消防、仲裁、保密、气象工作扎实推进，参事、文史、档案、民族、宗教、侨务、地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市上下的励精图治，得益于广大市民的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央在汉单位和各类驻汉机构，向驻汉人民解放军、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分依然存在，发展水平还不能满足市民日益增长的美好生活需要，主要表现为：发展质量效益还不够高，经济发展“稳”的基础还不牢固，传统产业支撑减弱，新动能成为主支撑还需时日；经济结构还不优，民营经济发展还不够；开放水平与先进城市和自身定位还有差距，国际化程度有待提高；城乡二元结构突出，城市功能品质仍需提升；民生社会事业发展水平还不够高，社会治理创新亟待加强；部分政府工作人员综合素质不能适应新要求，“四风”问题仍然存在。我们一定正视问题，切实推进解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是武汉推动各项决策和工作全面落地见效的再落实之年，是武汉乘势而进、拼搏赶超的再奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实“七大战略”，推动高质量发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，努力打造国家中心城市和世界亮点城市，为全面复兴大武汉不断夯实基础！经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好以下十个方面工作： （一）扎实推进历史之城当代之城未来之城建设，优化城市空间战略布局以长江文明之心、长江主轴、长江新城（新区）为重点，优化空间结构，重构城市格局，增强城市未来发展竞争力，托起新时代伟大城市梦想！提升建设历史之城。在武昌古城、汉口历史风貌街区、汉阳归元片区，实施生态复修、老城复兴、文脉复归工程。规划建设新长江文明馆。推动文化交流、综合演艺、时尚创意、文化科技等功能区连片发展，建设世界级历史人文展示区。优化建设当代之城。推进“五轴一体”，精心打造长江主轴。加快建设左右岸大道示范段和沿江景观阳台。提升景观照明，推进大桥美化，实施沿江、垂江道路综合改造。开展滨水岸线生态修复。规划建设未来之城。全面做好规划、收储、管控、建设等工作。完成编制长江新城（新区）概念规划、总体规划和起步区城市设计。规划长江科学城、“城市水库”、综合管廊等项目。深化完善区域股份合作制，健全经社分开、统分结合的运行机制，积极引进央企、民企、外企等企业参与长江新城（新区）建设。争取获批国家级长江新区。 （二）扎实推进高效高新产业发展，加快构建现代化经济体系坚持质量第 一、效益优先，加快产业迈向价值链中高端，推动经济高质量发展。巩固提升实体经济能级。加快发展先进制造业。围绕“一转型两手抓三融合”，深化“中国制造2025”试点示范城市建设，争创“中国制造2025”国家级示范区、国家军民融合创新示范区，加快建设国家信息光电子创新中心。实施“万千百工程”，加快打造万亿级光电子信息产业集群，推动6个千亿产业上水平，突出抓好20户百亿企业增长，加快推进一批准百亿企业成长壮大。抓好“两个50%”，做大做强11个支柱产业。规模以上工业增加值增长7.8%左右。落实好“零土地”技改政策，推进规模以上工业企业技改全覆盖，工业投资增长12%。加快发展现代服务业。大力推进全国服务业综合改革试点城市建设，实施服务业六大跨越工程，打造九大特色鲜明、业态高端的服务业发展片区和商务功能区。加快建设中部金融中心，大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融，引进金融机构8家以上，小微企业贷款增速、贷款户数、申贷获得率进入全国同类城市前列。推进全域旅游大发展，实施六大计划，擦亮“五色旅游”名片，打造“一轴一心一山三城百湖”新格局。加快发展现代物流和会展经济。推动汉正街等传统商圈转型发展。实施新消费引领计划，大力发展新零售等新业态。加快发展现代农业。持续推进国家现代农业示范区建设，大力发展生产生活生态多功能融合、高附加值现代都市农业，促进一二三产业融合发展，实现农产品加工业产值2800亿元、乡村休闲旅游综合收入140亿元。开展“互联网+”现代农业行动，实施农村电商发展“百千万工程”。深入推进招商引资、资智聚汉。紧紧围绕“八个延伸”，持续推进招商引资“一号工程”和招才引智“一把手工程”，突出国际招商、海外招商，实际利用外资增长13%。持续推进“四大资智聚汉工程”，加快发展校友经济、菁英经济、院士经济、“海归”经济等新经济。深化百万大学生留汉创业就业工程，落实好大学毕业生落户、住房、收入系列政策，综合提升各类双创平台功能，努力打造“大学生最友好城市”，激励大学生用奋斗创造美好生活。侯卫东官场笔记深化百万校友资智回汉工程，推动新一轮校友招商。深化高校院所科技成果转化对接工程，组织5场大型对接活动，大幅提升在汉高校院所科技成果就地转化率。深化海外科创人才来汉发展工程，探索建设国际人才自由港，规划建设海外创新中心，继续引进诺贝尔奖科学家，举办国际创客大赛，聚集全球创新能量。创新推进智库建设。我们要深化“大学+”模式，优化经济结构，大力发展新时代校友经济，助校友成就事业，为城市赢得未来！进一步做强区级经济支撑。推动国家级开发区改革和创新发展，开展二次创业，打造“五谷”“四都”“三港”，进一步增强极化效应。加快产业优化升级，全面推进“新两园”建设，各中心城区分别建设2个以上小微企业科创园，国家级开发区、跨三环线中心城区和新城区分别建设1个以上现代产业园，提高园区投入产出比。支持中心城区加快推动服务业迈向中高端，支持新城区加快推进新型工业化。开展“项目落地建设竞赛年”活动，统筹推进210个市级重大项目建设，确保京东方10.5代线、东风新能源示范园等重大项目开工建设，力争往年开工项目投产2/3以上、往年签约项目开工2/3以上、当年新签约项目开工1/3以上，切实推进已签约项目加快落地见效。 （三）扎实推进创新型城市建设，加快创新引领发展扩大科教资源优势，优化创新生态环境，最大限度激发创新活力，最大限度释放创新动能。完成全面创新改革三年试验任务。提升全面创新改革试验水平，高质量完成25项国家授权先行先试任务，积极申报全国科技保险示范区，加快推广全国创新改革经验，打造全球创新网络重要节点城市。建设高水平创新平台。支持优化现有科技创新基地，加快建设武汉光电国家研究中心，争取建设国家实验室，支持打造大科学装置、国家研究中心等重大创新平台，积极申报综合性国家科学中心。支持在汉重点高校“双一流”建设，支持“三超”光纤传输、5G商用、量子通信、IPv6、人工智能、大纤维等领域重大产业项目科技攻关，抢占前沿技术产业化先机。开展创新主体成长专项行动。建立健全高新技术企业梯次成长机制，培育瞪羚企业500家、科技“小巨人”企业1000家，新增高新技术企业500家。引进知名企业研发机构30家。积极创建国家知识产权强市，打造中部知识产权运营中心，发明专利申请量、授权量均增长15%。全社会研发经费（R&D）增长10%，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值均增长15%以上。加快建设四个国家新基地。以基地建设为牵引为依托，加快战略性新兴产业布局。加快建设国家存储器基地，确保第一工厂投产、力争量产，推进第 二、第三工厂和配套产业项目建设，组建国家先进存储产业创新中心、存储芯片联盟。加快建设国家航天产业基地，推进火箭及运载服务、材料、低轨卫星和应用等领域重大项目。加快建设国家网络安全人才与创新基地，引进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术领域高端人才和优质项目，打造特色数字经济体系。加快建设国家新能源和智能网联汽车基地，紧盯汽车轻量化、电动化、智能化、网联化趋势，大力发展下一代汽车，探索智能汽车、智慧交通融合发展新模式。 （四）扎实推进重要领域改革攻坚，不断塑造制度新优势更高起点谋划，更大力度突破，变试点为示范、变试验为经验，让改革成果加速转化为发展成果！深化供给侧结构性改革。完善产业结构调整负面清单，深化“三去一降一补”，在“破”“立”“降”上下功夫。支持宝武集团、神龙公司等企业创新发展。实施质量提升三大工程，争创国家标准化综合改革试点城市、全国质量强市示范城市。积极防范金融风险，深化投融资体制改革。实施上市公司倍增三年行动计划，直接融资增长10%。落实降本增效政策，降低企业成本260亿元。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进集体建设用地建设租赁住房试点、培育和发展住房租赁市场试点。加大住房公积金对大学毕业生等群体租房支持力度，加快建设大学毕业生保障性住房，高标准建设青年城、青年苑，筹集租赁房60万平方米。加快分类改革，“一企一策”推进市属国企重组整合，深化国资国企混合所有制改革。开展第四次全国经济普查。深化新民营经济发展。实施中小企业培育、管理能力提升、融资服务优化、民营企业家成长四大工程，培育名企、名品、名家。聚焦“四新”经济，分类制定实施专项扶持政策，建设一批新民营经济创新发展区。激发和保护企业家精神，引导支持新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人等投身新民营经济发展。加快新兴领域知识产权保护制度建设，切实保障民营经济主体合法权益，加快打造新民营经济聚集地。深化“放管服”改革。推进政府职能转变，加强市、区综合行政审批联动改革。推进“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”改革，加快实现“网上办为常态、网下办为例外”，扩大“不用办”领域。深化商事制度改革，推进“证照分离”“一址多照”、市场监管“八双”机制改革试点，启动创建国家网络市场监管与服务示范区。完善事中事后监管。深化生态文明体制改革。深入开展领导干部自然资源资产离任审计。全面完成国家水生态文明城市试点任务。实施长江汉江跨区断面水质考核奖惩及生态补偿机制。创造性开展河长制、湖长制工作，完善森林林地、湿地、城市绿地保护制度。落实碳排放达峰行动计划，开展气候适应型城市建设试点。加快推行排污许可制。持续推进中央环保督察反馈问题整改。 （五）扎实推进开放型经济发展，持续提升开放质量水平承接“一带一路”，挺起长江经济带脊梁，更高水平引进来，更大力度走出去，加快打造内陆开放新高地。强化自贸区引领示范。坚持“双自联动”，重点推进70项改革，打造新兴产业发展区、全面改革试验田、内陆开放新窗口。鼓励外企设立外资研发中心，新增10家跨国公司研发机构。开展知识产权综合管理改革试点，推进投贷联动、知识产权质押融资等方面创新。积极申报建设跨境电商综合试验区。探索建设自由贸易港。深度融入“一带一路”国际合作。加快建设中法生态示范城，打造开放合作新标杆。支持企业拓展沿线国家和地区市场，带动产品出口和国际产能合作；大力开展工程承包和境外投资，带动优质产品、优势装备和技术标准输出。鼓励企业开展跨国并购，支持企业提高国际化经营能力。深化汉口北市场采购贸易试点。推进服务贸易创新发展试点，积极发展服务外包产业。拓展国际大通道。加快推进国际陆运枢纽、国际航空枢纽、国家多式联运枢纽和武汉长江中游航运中心建设。新开通国际及地区航线3条，优化提升中欧（武汉）班列运营能力，扩大班列辐射范围。提升阳逻国际港功能，加快建设航运产业总部区，支持“江海直达”新型船舶建造，完善近洋航线网络，申报国家汽车整车进口水运口岸，建成武汉多式联运海关监管中心。推进汉南港区一类水运口岸建设。进一步扩大对外交往。积极争取重大国际性活动、国际组织、国际机构落户武汉，加强国际友城工作。推进国际社区、国际医院、国际学校建设。办好武汉国际马拉松、武汉水上马拉松、武汉网球公开赛、武汉国际时装周等国际节会赛事活动。高标准做好军运会筹办工作，征集创作军运会会歌和主题推广曲。深化长江中游四省会城市合作。推动武汉产业链、公共服务资源向周边城市延伸，拓展“飞地经济”，探索武汉大都市区发展。 （六）扎实推进城建跨越，着力增强城市综合承载能力坚持最优方案、最大力度、最小动静、最佳效果，高标准建设管理，提升国家中心城市建设新水平。加快空港陆港水港整合统筹。完成城市总体规划修编，启动土地利用总体规划修编全国试点。强化综合交通枢纽功能。加快实施《武汉铁路枢纽总图规划》。持续推动高铁进机场，规划天河北站，围绕“高铁+城铁+地铁+机场”目标，打造功能互补、相得益彰的复合交通体系。加快推进武西客专直通线、新汉阳火车站、光谷火车站等项目。建成江北快速路，开工建设阳逻国际港铁水联运二期，加快推进江北铁路、香炉山货场等项目。启动武汉大都市区交通基础设施规划前期研究，加快建设武阳（新）高速、武大（悟）高速等项目。以地铁引领公共交通。开通7号线、27号线，开工2条线路，续建11条线路。完善市民公共出行体系，推动常规公交、共享单车、共享汽车、公交微循环等交通方式与地铁无缝衔接，让低碳绿色成为生活时尚。加快完善“五环二十四射”快速路网，建成三阳路过江通道、四环线南段等项目，力争开工建设两湖隧道。打好补齐南湖、白沙洲地区生态环境和综合交通短板大会战。建成微循环道路80条。提升城市智能化精细化管理水平。做好军运会环境整治综合提升工作。延伸拓展“易行江城”智慧交通管理系统，推动各类智慧管理平台深度整合、有机融合。实施城管精细化提标行动，精准治理交通拥堵、安全隐患、违法建筑、街巷环境卫生等问题。综合整治老旧社区“三线一网”，持续改善老旧社区基础设施。加强“三站一场”秩序管理。建立城市有机更新机制，积极推进“三旧”改造，按照“建设快、动作小、投资省、作用大”原则，加强骨干路网等城市基础设施微改造。全面开展生活垃圾分类试点。持续推进“厕所革命”。 （七）扎实推进美丽武汉建设，努力提供更多优质生态产品坚持生态优先、绿色发展，加快建设滨水生态绿城，让市民在家门口畅享高品质生活。持续推进“四水共治”。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实施共抓长江大保护“五大行动”。推进“大湖+”主题功能区建设。科学防洪水，强化两江干堤、连江支堤、中小河流、水库山洪、湖泊民垸等防线，重点提升主要连江支流防洪能力。系统排涝水，深入推进海绵城市建设，新改扩建城排泵站12座，中心城区抽排能力新增400立方米/秒。强力治污水，推进老旧城区雨污分流改造，实施工业污染源全面达标排放计划，强化东湖、南湖、黄孝河、机场河等水体综合整治。全力保供水，完成堤角、白鹤嘴等水厂扩建改造，分区域开展直饮水试点，积极开展中水回用试点，继续推进老旧社区二次供水设施改造，加强应急水源地建设。深入开展大气土壤污染治理。实施拥抱蓝天行动年度方案，持续增加空气质量优良天数。巩固燃煤锅炉整治成果，推进燃煤炉窑综合整治。投放新能源公交车560辆。提升液化天然气储备能力。强化道路和建筑工地扬尘、移动源排放等污染管控。制定土壤污染治理与修复规划，滚动实施年度防治项目。加快北洋桥生活垃圾填埋场生态修复。积极推进北湖生态文明试验区建设。大力实施全域增绿提质。以提升文化内涵为重点，高水平建设东湖绿道三期，加强环境整治、服务配套和运营管理，全面实施“景中村”改造，优化并严控环湖天际线，打造世界名湖、生态典范、城市绿心、最好景区。积极创建国家生态园林城市。开展迎军运园林绿化提升行动，完成“三基本、四覆盖”任务。大力推进通道绿化、生态绿楔、毁损山体补绿、郊野公园项目，加快建设口袋公园、“三小”绿地、控规绿地，提升“绿容率”，让武汉处处见绿、层层彩化、时时花香。 （八）扎实推进“三乡工程”，加快实现乡村振兴重塑城乡关系，加快城乡融合，推动实现“三个率先”，努力让农村与城市发展同步、农民与市民机会均等。实施“三乡工程”拓面提质三年行动计划。整体规划、完善配套、全域推进。推动市民下乡，支持市民租用农村空闲农房和农地资源，增加农民财产性收入。推动能人回乡，出台支持政策，激励能人返乡创业，带动农民就业。推动企业兴乡，引导工商企业到农村投资兴业，开展整村股份合作开发。新城区启动创建都市田园综合体，建设一批特色村镇、共享农庄。持续推进农村基础设施建设。深化农业供给侧结构性改革。实施质量兴农战略。完善承包地“三权”分置制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。实施培育新型农业经营主体工程，积极发展多种形式适度规模经营，扶持各类新型主体，更好带动小农户和现代农业发展有机衔接。实施农业科技提升工程，加强农村专业人才队伍建设。深化供销社综合改革。坚决打赢脱贫攻坚战。推进“五个一批”“六大工程”，深化“百企帮百村”行动，确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列，持续巩固脱贫成果，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。全面建成小康路上，一个都不能少！（下转第三版）（上接第二版）实施乡村治理提升行动。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展网格化服务管理，建设平安村湾。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。持续改善农村人居环境，全面建成投用乡镇生活污水处理设施，完善配套污水收集管网建设，开展村庄生活污水治理试点。推进农业面源污染防治，实现禁养区全面退养。实施公共服务水平提升工程，加快优质教育、文化、医疗等公共服务向农村延伸。 （九）扎实推进文化强市建设，持续提升文化软实力传承历史文脉，弘扬现代文明，铸城市之魂，扬城市之韵，建设文化小康！繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，新建改造一批群众性运动休闲场所设施，加强政府购买公共文化服务。在亮点区块规划建设公共文化设施，推进武汉广电中心、武汉中心书城建设，规划建设校友文化主题公园。打造琴台中央文化艺术区，加快建设琴台美术馆，办好琴台音乐节。举办国际杂技艺术节、国际渡江节、“武汉之夏”等文体活动。建成开放盘龙城遗址博物院、武汉自然历史博物馆。持续推进万里茶道申报世界文化遗产，举办大河对话国际论坛。推动京剧、汉剧、楚剧传承发展，振兴武汉“戏码头”，争取获批成立全国戏曲演出交流中心。推动武汉文化走出去，开展城市形象全球营销。加强文化艺术人才队伍建设。完成国家文化消费试点城市工作任务。发展文化产业。出台文化创意产业创新发展政策，加快推动文化产业成为支柱产业。以成功入选世界设计之都为契机，做大做强工程设计、工业设计，加快培育发展时尚设计、动漫游戏、电子竞技、网络文化、电子出版、艺术品交易等文化创意产业。拍摄校友资智回汉主题影视剧，策划打造大型实景演出，举办直播节、电商节等新型节会。争创国家文化产业创新试验区。建设文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展“高水平建设全国文明城市”主题活动，实施公民道德建设工程，扎实开展志愿服务、诚信建设等活动，持续抓好文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。 （十）扎实推进保障和改善民生，更好满足市民美好生活需要悠悠万事，民生为大。我们要坚持以人民为中心，兜底线、保基本、提品质，让市民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实！实施城乡居民增收激励计划。推进更高质量和更充分就业，大力开发就业岗位，城镇新增就业19万人。大规模开展职业技能培训，提升城乡贫困家庭子女、农民工等就业技能。拓宽居民劳动收入、财产性收入渠道，努力扩大中等收入群体，增加低收入者收入。深化工资收入分配制度改革，完善职工工资正常增长机制，推动落实大学毕业生指导性最低年薪标准。健全三方协调机制，构建和谐劳动关系，创建市级模范和谐企业40家。完善多层次社会保障体系。实施全民参保计划，社保扩面新增40万人次，提高城镇职工、城乡居民基本养老保险待遇水平，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度。扩大政府购买社会救助服务试点范围。实施棚户区改造5.05万户，建成保障房3万套，发放租赁补贴6000户。全面实施“互联网+居家养老”行动计划，支持兴办各类医养结合养老服务机构，大力发展社区为老服务，创建300个老年宜居社区。对1万户残疾人家庭居家环境实施无障碍改造。扩大优质教育供给。建设国家学前教育改革发展实验区，全面实施幼儿园配建政策，加快已配建幼儿园移交，切实加强幼儿园安全规范管理，让家长和社会放心。深化义务教育优质均衡发展体制机制改革，开展普通高中“领航学校”、特色学校建设,大力推进校园足球试点学校建设。加快发展现代职业教育和特殊教育,进一步加强市属高校建设。实施教育国际化三年行动计划。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。推进健康武汉建设。深化城市公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，严控药品、耗材占比。有序推进基层医疗卫生综合改革，积极构建紧密型医联体，增加基层用药范围和种类，促进基层首诊。创建区域性国家儿童医疗中心，探索儿科医生定向培养，增加儿科科室，开工建设武汉儿童医院妇幼综合大楼，加快部分区妇幼保健医疗机构建设。大力发展高端精准医疗。深入推进计划生育转型发展。打造共建共治共享社会治理格局。推进“红色引擎工程”，以基层党建引领基层社会治理创新，推进治理资源向社区下沉。充分发挥社会组织作用。组织居委会、村委会依法换届。建设更高水平的平安武汉，深入开展“万名警察进社区”活动，完善立体化社会治安防控体系，创建“五无”平安社区。开展安全生产打非治违专项行动，坚决防范遏制重特大事故发生。巩固提升国家食品安全示范城市建设水平。加强社会信用体系建设。深入实施“七五”普法。扎实开展双拥共建。完善多元化纠纷解决机制。充分发挥“网上群众工作部”作用，积极化解信访积案。2018年，我们将继续办好十件实事。1、新增公共停车位1.5万个、人防地下停车位1.3万个，缓解市民停车难。2、新改扩建公益普惠性幼儿园40所、中小学校20所，分别新增学位1万个、2.2万个，服务“二孩”政策和大学生留汉创业就业。3、新改扩建社区老年人服务中心50家，提供助餐、助洁、助医、远程照护等居家养老服务。4、每个中心城区在3-5个老旧小区多层住宅开展加装电梯试点，鼓励新城区开展试点。5、新改扩建城区公共厕所100座、旅游厕所100座，改造农村户厕1.8万户。6、绿化高架立柱1万余个，建设林荫道50条、街心公园40个，提档升级道路绿化景观510公里。7、为12万名适龄妇女进行免费“两癌”筛查，新改扩建3家区级妇幼保健医疗机构，全市二级以上公立综合医院全部开设儿科独立病区，增加儿科病床600张，三级公立医院儿科24小时提供急诊服务，新增儿科医生150名。8、为1900个老旧小区提供基本物业服务，推进“红色物业”拓面提质，实现老旧小区物业管理全覆盖。9、严控工地噪音污染，投诉处置率100%；在主干路、环线、快速路等城市高架上，新装、加装、改装隔音屏50处。10、组织专业院团、大学生进社区（村）免费文艺演出1000场，开展“家庭教育公益大讲堂”进社区（村）活动2000场。各位代表！新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们要全面增强“八种本领”，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，来真的、干实的、不搞虚的，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府和市委部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法治建设，推进依法行政。认真落实法治政府建设实施方案。深化行政执法体制改革，全面启动行政复议体制改革，大力推进行政机关负责人出庭应诉。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，畅通社会监督渠道。支持监察体制改革。加强廉政建设，恪守公仆本色。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强作风建设，强化落实能力。不驰于空想，不骛于虚声，务实重行，真抓实干。严格落实中央八项规定实施细则以及省、市实施办法，开展正风除弊行动，进一步纠正“四风”和“新衙门作风”，按照“抓落实、优服务、惩蝇贪”要求，做到“五个坚持”，重塑为民办事体制机制。严格绩效管理，强化“三层督办”，加大问效问责。大兴调查研究之风，建立健全大数据支撑科学决策机制，对市民最盼、最急、最忧、最怨的问题，抓住不放，认真解决，收到实效，以造福人民为最大政绩，让市民对政府工作过程和结果双满意，用政府新作为，展示城市新形象！各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为老百姓谋幸福，尽力尽责为大武汉谋复兴，在新时代伟大征程上，奋力谱写武汉发展壮丽篇章！

  2025-07-19

• 【投资武汉】2018年武汉市青山区政府工作报告

  各位代表：根据会议安排，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是贯彻落实区第十一次党代会精神的开局之年，是大力实施“一区三城”发展战略的奋进之年。新一届区委总揽全局、协调各方，系统谋划、强力推进，团结带领全区人民共同奋斗，为做好政府工作提供了根本保证和强大动力。区人大及其常委会积极支持监督政府工作，推动了年初确定的经济社会发展各项任务的落实。区政协积极建言献策，凝聚各方面智慧和力量，有力促进了政府各项工作。驻区企业和社会各界鼎力支持、共建共享，推动了青山经济社会的转型发展。在市委市政府和区委的正确领导下，全区上下齐心协力，埋头苦干，积极应对挑战、奋力拼搏前行、力争有所作为，全区工作呈现出新气象、新变化。经济社会发展企稳向好。始终坚持发展第一要务，努力推动经济恢复性增长，主要经济指标扭转了多年下滑的势头、呈现触底回升的态势。2017年，预计地区生产总值增长8%、规上工业增加值增长10%、第三产业增加值增长9%；完成一般公共预算收入39亿元，增长20%；固定资产投资128亿元，增长17%；招商引资总额480亿元，增长55%；社零总额145亿元，增长11.5%。全面完成区十五届人大一次会议确定的国民经济和社会发展主要指标，全面完成市委市政府下达的拼搏目标。预计固投、社零、规上工业增加值等3项指标增幅在中心城区或跨三环中心城区排名第一，一般公共预算收入、实际利用外资等2项指标增幅排名第二。区域增长后劲不断增强。紧抓招商引资“一号工程”，创新构建招商引资工作委员会“九部一局”组织体系，出台《青山区招商引资政策汇编》，初步形成了包括1个总部经济发展政策和金融业、商务楼宇、文化产业、科技创新、招商引资中介等5个专项政策的“1+5”政策体系。先后与腾讯公司、怡和集团等世界500强企业或其子公司，招商局集团、金融街控股等实力企业以及中科院武汉岩土所等知名院所签订战略合作协议。全区在谈亿元以上项目87个，新签约亿元以上项目27个、总金额1160亿元，签约金额是2016年的7.5倍。2017年区级新注册企业3499家，注册资本亿元以上15家、千万元以上363家。新引进青山区首家中国民营企业500强湖北宝业建设投资公司，首家外资企业中国总部新加坡睿克环境科技（中国）有限公司。拼搏赶超氛围日益浓厚。在全区健全完善正向激励办法、容错免责机制，倡导以做事为中心的干事创业文化。以积分制管理为抓手，对扎根一线、拼搏干事、全力推动重点工作的干部给予积分奖励，在干部任用上重点予以考虑。践行星级工作法，大力整治“新衙门作风”，政府执行力、工作效率和服务效能进一步提升。全区上下，为完成市区确定的工作目标出主意、干实事、谋硬招的干部多了，为企业发展操心着急、贴近服务的干部多了，急群众之所急、更主动更贴近地为他们解决具体问题的干部多了。统筹协调发展格局初步形成。在推动经济社会发展的过程中，我们立足区域协同，将青山发展放到“三化”大武汉建设和复兴大武汉的大背景下，放到长江大保护、长江主轴及其亮点区块建设和迎接七军会召开的大格局中，把握主动、抢占先机，积极推进青山区化工区整合融合发展；我们坚持规划先行，系统设计、总体谋划，做到谋定而后动，空间布局、产业布局、功能布局进一步优化；我们凸显生态优先，不断推动环境保护、生态治理和生态建设，区域面貌展现新的变化；我们强调“二三同进”，一手大抓工业、重振工业，一手抓补齐服务业短板，在稳定工业经济的同时，服务业也实现了较快增长；我们加强政企联动，与企业一道携手推进招商引资、项目建设、环境保护、民生改善、社会稳定等各方面工作，取得积极成效；我们突出项目兴区，以区级领导挂点服务重大项目建设工作机制为抓手，抓招商引项目、抓服务促落地、抓督办促见效，全区同抓发展的思路、措施不断完善，共抓发展的格局、效果初步显现。2018年以来，我们主要做了以下工作： （一）“一区三城”建设全面启动。紧紧围绕区十一次党代会提出的“一区创新引领、三城转型再造”发展战略，坚持统筹规划、全面推进，各方面工作取得阶段性成效。发展规划逐步完善。树立规划优先意识，依规而动、稳步推进。对接市“十三五”规划和长江新城、长江主轴、东湖绿心建设，引入多家国内外知名机构，对青山区总体战略空间格局、区块发展实施路径等内容开展深入研究，形成《长江新城南岸青山区转型发展战略研究》等系列成果以及《和平大道沿线城市设计》、《青山镇老城城市设计》、《北湖生态新城整体发展综合规划》等区域规划。抢抓全市总规修编契机，将事关青山未来发展的重点规划、重点项目纳入全市总体布局，为后续建设提供保障。成功策划举办长江大保护青山转型发展研讨会，邀请10位院士、专家为青山出谋划策，进一步争取国家、省、市层面对于青山发展的关注和支持。区块建设加快推进。抢抓政策窗口期，以国资集团、武汉北湖生态建设投资有限公司、武汉长江生态联合发展有限公司等投融资平台为载体，积极争取政策性资金支持，获得基础设施建设类和土地收储类银行授信额度140亿元、国开行北湖试验区水生态治理一期项目授信批复89亿元、农发行授信300亿元，为“一区三城”建设提供资金保障。转型创新示范园区：加大武钢有限技改支持力度，加快推动武钢有限花园式工厂、城市钢厂规划建设。积极服务武石化油品升级改造，全力推动461厂大型海洋工程项目二期和燃气轮机项目开工建设。着力盘活企业闲置厂区资源，引入紫光集团与武钢集团共同开发大数据产业园项目。引导工业企业信息化、工业化融合发展，推动总投资18亿元的智能制造项目建设，461厂智能制造数字化车间项目获批国家级试点。完成园区循环化改造中期自评估和方案调整，并通过省发改委预评估及论证，年产100万方透水砖、环保产业园污水处理站等循环化改造项目加快建设。红钢城商务城：新增商业体量28万平方米，武汉印象城、八大家红坊里商业街区盛大开业。区域楼宇经济加快发展，武钢总部大楼入驻企业总部达到96家；锐创中心当年交付、当年基本完成招商，全年累计新入驻面积近4万平方米、企业37家，中铁建设集团湖北建设有限公司、中节能德威能源发展有限公司、平安普惠武汉分公司等一批总部型企业、行业龙头企业先后落户我区发展。5.5互联网产业园、创青谷数字创意产业园初步形成集聚效应，跨海侠科技(武汉)有限公司被授予武汉市电子商务示范企业。青山镇老城：开展青山镇老城城市设计，完成工业设计小镇概念方案编制。启动青山矶公园山体修复工程前期工作，推进区域生态治理和环境改善。北湖生态新城：引入汉控集团共同成立武汉长江生态联合发展有限公司推动北湖生态新城整体开发。引入华夏幸福基业建设青山环保产业小镇项目。积极利用国开行扶持资金，开展北湖生态试验区水生态综合治理项目策划和申报工作。侯卫东官场笔记 （二）服务企业成效明显。切实落实全市“千名局级干部联系服务千家企业（项目）”、“万名处（科）级干部联系服务万家小微企业”工作要求，积极主动服务企业、大力支持破解难题，全区企业经营发展情况总体向好。全力服务驻区大企业转型升级。聚焦大抓工业、重振工业，深入扎实服务企业项目建设。切实落实大企业联席会制度，主动服务武钢集团、武钢有限、一冶、青山船厂、461、471等驻区大企业（大单位），协调解决武钢有限税盾转移、青山船厂税收滞纳金、461厂建设用地及企业项目安全验收等重点问题。支持推动企业加速淘汰落后产能和污染治理，煤焦油、预焙阳极等项目实现整改复产。落实“三供一业”分离移交政策，有序推进武钢集团、武石化等驻区企业供水整体移交及武钢集团、一冶物业分离移交。积极服务宝武重组，围绕支持武钢转型和“走出去”发展战略、节能减排等政企双方重点关注的问题积极开展磋商，达成普遍共识。支持武钢集团组建30亿元绿色发展基金；与招商局集团、武钢集团联合成立开发平台，推动企业在青山地区2700多亩闲置土地资源及厂区内更大存量空间的项目策划和开发；落实国家和市支持武钢稳岗补贴发放有关政策，共计发放3600万元。2017年，武钢集团、武钢有限盈利明显增长，武石化保持快速发展。积极支持中小企业做强做精。全面贯彻落实全市新民营经济发展大会精神，出台青山区支持新民营经济及科创企业发展相关实施意见和政策措施。全面梳理支持服务企业相关政策，争取国家、省、市专项政策资金3000万元。设立政府风险保证金，拓宽创业担保贷款覆盖面，开展小额贷款保证保险试点，引导驻区银行机构加大小微企业信贷支持，发放“助保贷”4000万元。成功举办“扶助中小微企业融资服务行”等活动，签约总金额10多亿元。积极搭建桥梁，支持中小企业围绕驻区大企业开展协作配套、延伸产业链，申安智能成功挂牌新三板并入选省科技小巨人企业，8家企业被认定为省支柱产业细分领域行业隐形冠军。全区新增“四上”企业16户、“个转企”111家、国家高新技术企业13家。持续优化政务服务。深化以“马上办”、“网上办”、“一次办”为重点的区级综合行政审批制度改革，设立区行政审批局，对全区政务服务事项逐项进行清理，将666项各级各类行政审批和政务服务事项纳入“三办”事项。启用新的政务服务中心，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式。推行项目网上联合审批运行新机制，市、区、街三级联动的云端武汉·青山政务服务平台投入使用，部分事项实现“网上申请预审”、“网上全程办”。开通“大企业服务直通车”、实行“容缺受理”制度，为企业提供全方位“一站式”服务。加大“放管服”力度，加快推进“两随机、一公开”监管全覆盖。进一步降低企业制度性交易成本，实现区级涉企“零收费”。强力推进财源建设，争取原市保留武汉钢铁（集团）公司税收关系下划我区，争取武钢有限公司在青山注册，财政收入实现较快增长。 （三）创新创业不断拓展。聚焦大众创业、万众创新，深入实施“四大资智聚汉工程”，大力推动软硬件建设，区域发展新动能不断增强。加快创新平台建设。加强“政、产、学、研、团”合作，与武汉科技大学、中科院武汉岩土所建立全面战略合作关系，促成辖区企业与华中科技大学国家重点实验室形成战略合作，海润公司周福霖院士工作站正式挂牌。申报认定企业研发中心5家，一冶企业中心获批国家级。全区新建新型孵化器、加速器5家，众创空间5家，威仕科众创空间被评为省级众创空间。按照宜业、宜居、宜商、优学、优诊、优享理念，在全市率先建设“微创谷·青年主题社区”。整合区域创新平台资源，建设大学生免费创业工位1005个。加强大学生创业辅导，创业导师团增加至100人，每周开讲“创业·青山大讲堂”。举办首届中国“欧雷奥”光电精英赛，吸引国内十余个省份及海外的247个项目参赛角逐。加大招才引智力度。制定“智汇青山·黄金十条”政策清单，广泛开展招贤纳才工作，引进博士团队6个9人。深入实施“城市合伙人”计划，13家企业入选武汉市首批“千企万人”支持企业，3家企业获得首批引才奖励；4家企业入选第五批黄鹤英才计划，获得奖励资金400万元。积极参与全市“校招季·区委书记区长上线”互动活动，与创业就业大学生网上“面对面”交流。组织辖区近60家企业，走进武汉大学、华中科技大学、武汉科技大学等20所高校开展“百万大学生留汉创业就业工程”大型校园巡回招聘活动，邀请高校负责人与孵化器和企业开展交流对接，三家孵化器与武科大签订合作协议。建立9家见习（实习实训）基地，提供见习岗位800余个。完善人才服务措施。建立“青山人才创新创业超市”，整合政府、高校、企业资源，为人才提供“全过程、全要素、全方位”服务。建立大学生创业办证行政审批和证照办理“一条龙”服务机制，设立服务专窗，采取延时服务等举措，方便大学生落户。全市大学毕业生零门槛落户新政第一人在青山区成功办理，整个过程仅十余分钟。进一步加大人才政策落实力度，为大学生提供免息创业贷款、一次性创业补贴共计1400余万元，提供大学毕业生租赁房867套。 （四）“三旧”改造克难突破。强化组织领导、加强指挥调度、完善政策措施，启动区级土地收储，进一步做大“三旧”改造资金池，区域空间腾退不断加快。旧城改造稳步推进。基本完成7、8、9、11、12街及滨江F地块的征收收尾工作，分两批启动15、16、17、18、35街及23、31街征收项目，首批启动征收的5个项目签约率超过80%。全年完成旧城改造征收面积65万平方米，18街老政府、红钢城小学、114街武钢煤气站、47/48街等地块实现供地。城中村改造有序实施。委托专业机构开展东部10个村人口、房屋、土地基础数据调查复核工作，编制完成东部城中村改造还建用地规划选址方案并获市“三旧”联席会审批通过。完成东部12个村村民户籍改登，签订东部10个村的统征储备协议，全年完成房屋拆除面积27万余平方米。武东村地块还建房建设工作启动。征收机制不断完善。创新工作机制，持续推动征收签约工作规范化、法治化，充分利用市级房屋征收管理系统搭建区级“阳光征收”平台，实现征收项目签约基本情况、基础数据网上可查询，接受广大群众监督。滨江楼宇亮点纷呈。13/14街“一江璟城”、奥山世纪城武汉江山、大华滨江天地三期铂金瑞府、海伦国际等房地产项目实现预售，绿地香树花城、武汉印象城、恒大御府二期销售良好。全年预计完成商品房销售面积90万平方米，同比增长30.7%。和纵盛青山滨江商务区启动区加紧推进，吾行里、武汉宝业中心项目加快建设，预计2018年建成。 （五）基础设施建设不断加强。抢抓海绵试点、“四水共治”等重大契机，大规模启动道路、水务项目，市区年度总投资超过30亿元。海绵试点加快建设。结合实际，系统优化海绵建设方案、梳理海绵建设项目，完善形成183项、投资95.5亿元的青山示范区项目库。截至目前完成投资73.7亿元、项目175个。堤防江滩道路综合整治工程基本完成，获评2017年国际C40城市奖“城市的未来”奖项，临江大道成为全市首条“海绵大道”，江滩公园成为全市面积最大的“会呼吸”的江滩；二号明渠、东湖港等重大管渠项目实现通水，青山1号、2号污水泵站等工程建成投运；完成钢城二中等116个学校、小区公建海绵化改造，建成一批海绵道路。侯卫东官场笔记“四水共治”全面推进。防洪水：结合堤防改造工程，全面整改沿江防汛隐患，倒口湖险段完成险情治理并通过省水利厅验收，基本建成防洪科普公园。排涝水：坚持易渍水点“一点一策”，新建港西二期泵站、青山龙角湖泵站，实施东部地区港渠清淤工程、白玉山街红胜村雨水应急泵站工程，基本解决红钢城商务城片区及21号公路石化南大门等8个重点点位的渍水问题。治污水：实施青山港湿地雨污水整治及水环境修复项目，青山港、武钢二号明渠水体黑臭现象基本消除。完成西部落步嘴污水处理厂及其管网提升改造，污水日处理能力由5万吨提升至12.5万吨。配合市政平台加快北湖污水收集及处理系统建设，707亩项目用地顺利移交并实现开工，大东湖深隧（青山段）工程进场施工。保供水：积极协调市水务集团、武钢城服集团长江水务公司开展合作，完成园林路欢乐大道供水管网互联，未来将实现青山供水纳入全市供水体系，有效缓解片区供水问题。坚持分类施策，制定老旧社区二次供水改造计划，启动116街、117街、51街科大社区改造工作。交通路网逐步完善。青化路、抚顺街、余家头路等12条道路完工通车，旅大街工程基本完成。园林路武九铁路平交道口通车运行，成为二十余年来武汉铁路局下属全市唯一一个新开通使用的铁路道口，获得群众“点赞”。完成轨道交通5号线（青山段）征地424亩，7个站点及工人村车辆段进场施工。完成四环线（青山段）征地288亩。切实加强施工交通组织，结合工程进度分阶段实施道路封闭，尽最大努力保障群众交通出行需求。 （六）城市管理水平进一步提升。深入推进区级城管综合执法改革，城市管理精细化、标准化、长效化、规范化水平不断提升，在全市城市综合管理考核中位列中心城区第一。圆满完成复审迎检任务。以全国文明城市、全国卫生城市复审迎检为重点，落实政企联动、包点包片等工作机制，强力推进各类专项整治，清理违法占道2万余处，拆除违法建设8万余平方米，维修破损车行道、人行道12万余平方米，有效管控投诉热点问题，为全市顺利通过复审检查作出积极贡献。有力推动沿江码头治理。扎实开展沿江码头环境综合整治，完成中江实业公司、武粮仓库等码头签约，迁移、拆除或关闭码头9家，实现规范一批、提升一批。加强非法码头日常巡查和值守，以治理超限超载为依托，严守重点地段，大力治理运砂车辆，坚决遏制被取缔的非法码头“死灰复燃”。不断优化公共交通条件。积极采纳群众意见，与市公交办、市公交集团及公交六公司加强协调，新增部分公交站点，调整优化368路、297路、616路，方便青山居民出行。 （七）生态环境建设力度加大。严格落实环境保护党政同责，以中央环境保护督察整改为契机，围绕改善环境质量和解决突出环境问题，扎实推进生态环境建设。全面完成年度整改任务。认真接受中央环保督察，扎实推进督察问题整改，启动白玉山明渠生活污水综合治理，实施严西湖排口应急和北湖连接红旗渠整治工程，有效控制生活污水直排等重点问题，27项年度整改事项全部完成销号并予公示。贯彻落实长江大保护要求，严格水源地保护管理，完成取水口一级保护区围网建设、二级保护区排口封堵等16个整改事项，推动长江海事局天兴洲巡航救助基地、长江航道处天兴洲基地、蒋家墩水上加油站码头、长航公安武昌派出所等迁出水源地保护范围。持续开展污染防治行动。全面推行河、湖长制，严格落实水政巡查制度，加大对长江航道非法采砂、北湖围网养殖等突出问题的管控和整治力度。强化“共商、共建、共治、共享”政企联动治污工作机制，积极推动企业厂区雨污分流改造工程。开展“双护双促”综合执法，集中整治“小散乱污”企业107家，取缔违法小洗铁选矿企业23家，关停北湖化工厂，对全区20吨以下燃煤锅炉实施全面淘汰或改造。切实加大环境执法和污染问题督查力度，对12家违法排污企业进行行政处罚，督办整改相关问题300余个，实施污染临时管控40余次。截至11月，全区空气质量优良天数210天，已超过去年全年总天数（208天）。不断提升生态建设水平。全区新建、改建绿地21公顷，新建滨江段等绿道10公里。武东公园实现开园，填补了武东街区无公园的空白。因地制宜实施“绿满青山、花开四季”景观建设，改造完善青山公园、和平公园、南干渠游园、白玉公园绿化设施。戴家湖公园获评“2017年中国人居环境范例奖”，同步启动戴家湖公园二期建设前期工作。 （八）民生服务和保障进一步加强。以民生三大组团为引领，以民生需求为导向，切实加大民生改善力度，为群众多办实事、多办好事。社会事业发展步伐加快。着力丰富群众文体生活，创新策划“长江右岸新江滩，青山绿水红钢城”等活动36场（次），创作了一批以青山为主题的歌曲、版画等文艺精品，成功承办市十运会武术及柔力球比赛，启动全民健身中心、青山图书馆新馆建设，顺利通过“全国武术之乡”复审。引入中国动漫集团打造国家动漫游戏综合服务平台，文化产业发展取得新进展。大力推动教育品牌建设，启动武钢三中原址改扩建工程前期及征收工作，钢城十六小还建、红钢城小学建设抓紧推进。深化义务教育学区制改革，完善学区划片制度，完成钢城一小等7所小学整合发展，实施武钢三中托管武钢实验学校等组团举措。启动市四十九中等10所学校腾讯“智慧校园”试点工作，青山区被授予“数字化教学实验区”。稳步推进市九医院公立医院综合改革，联合华润武钢总医院、普仁医院、武大医院等三甲机构，全面推进医联体建设。深化推进“互联网+智慧医疗”，全行业信息化水平和健康信息惠民力度不断提高。民生保障水平稳步提升。积极关注就业，举办“春风行动”、“就业援助月”、服务武钢转型职工转岗就业对接会等活动，全区新增就业11200人。严格落实低保阳光公示和评议机制，全面完成社保扩面任务、新增参保2.6万人，深入开展惠民资金大数据核查，社会保障针对性和规范性不断提高。进一步加大残疾人事业经费投入，推动“阳光家园”建设，各项保障补助做到“应补尽补”。加大养老服务设施建设力度，筹建养老机构3家，新建老年人服务中心（站）3家，创建老年宜居社区18家，全区养老机构实现基本医疗全覆盖。深入推进居家和社区养老服务改革，创办全市首家医办老人幸福食堂“社区好味道”。与武汉楠山康养有限公司合作，探索构建“互联网+居家养老服务”新模式，并在区内试点推广。切实加快保障房建设，新开工6516套、基本建成6611套、分配入住5921套。扎实推进精准扶贫工作，联系服务的8个贫困村（新洲区）全部脱贫出列。群众呼声得到及时回应。走好网上群众路线，构建网上群众工作部，对城市留言板、市长专线、数字城管热线等各类群众投诉集成统一平台标准化受理，打通服务群众最后“一公里”。2018年以来，共受理各类投诉近3万件，全部按时办结，群众回访满意度位列中心城区前列。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，市交办两批共85件信访积案，案结事了率居全市各城区前列。坚持“新官理旧事”，着力解决南洋金谷烂尾问题和七星天兴花园、景胜花园、钢谷、八大家花园项目办证等群众反应强烈的问题，有力维护了群众的合法权益。 （九）两区整合工作有序推进。坚决贯彻落实市委、市政府关于青山区化工区整合的重大决策，迅速统一干部群众思想，加快整合工作对接，积极谋划未来发展方向，两区整合工作取得实质性进展。加快推进白羊山还建项目、北湖泵站改扩建工程、烽火通信光纤预制棒项目等重点工作，保持了整合工作顺利平稳推进。抢抓两区融合机遇，认真落实长江大保护工作要求，初步锁定北湖产业园区20平方公里为化工产业用地，10平方公里为新材料及智能制造产业用地；划定沿江1公里保护线，不再布局化工类项目。积极谋划在武惠堤沿线滩涂和生态绿楔地带，实施长江湿地、长江森林、大地花海等重大生态项目，开辟建设生态文明试验区。 （十）社会治理创新不断深化。深入推进全区创新社会治理、加强基层建设各项工作，不断强化法治政府建设，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。平安创建工作扎实有效。有序推进全区综治中心试点，进一步规范区、街、社区三级网格化服务与管理平台建设，集中开展治安隐患排查、矛盾纠纷化解，重拳整治群众反映强烈的多发性案件和易反复治安问题。深入推进安全生产领域改革，建立安全生产专委会体制，强化企业安全生产主体责任，持续加大安全生产领域隐患排查整治和“打非治违”力度，完成青宜居社区电梯、房屋建筑高空坠物等重大安全隐患整改。有效开展各类应急处置，扎实做好火灾火险防控，全年安全形势总体平稳向好。扎实开展食品药品安全管控，持续加强质量技术监督和农产品安全监测，为武汉市创建国家食品安全示范城市作出积极贡献。在全省“一感两度两率”测评中，青山群众安全感、社会治安满意度较去年大幅提升。基层治理创新整体推进。以实施“红色物业”作为先手棋和突破口，成立区属公益性物业服务实体，组建“红色物业”公益服务部，集中为全区68个老旧小区提供基本物业服务。在社区网格、街道、职能部门三个层面分别打造“天天敲门组”、“顺顺吧”、“好样的工作队”等三大红色服务载体。全面实施社区党员群众服务中心“建一升一”计划，全年新增面积近3万平方米，1000平方米以上党群服务中心占比达到90%以上。加大社会组织培育力度，全区发展社区社会组织152家，建立社区志愿者服务队462支，登记志愿者近6万人。志愿者杜诚诚入选“全国最美志愿者”及“中国网事·感动2017”年度网络人物。监察审计力度不断加大。自觉接受市委基层作风巡查，结合区委巡查工作，扎实开展作风建设突出问题“5+1”专项治理，大力整治“微腐败”问题，共追责问责干部136人次，进一步转变干部作风、堵塞制度漏洞，保证了政府及各部门健康高效运转。充分发挥审计“经济卫士”作用，全年完成各类审计项目36项，有力推动了预算规范管理，促进了领导干部依法行政、认真履职，确保了政府重点工程、重大项目资金使用的安全。法治政府建设进一步加强。切实落实《法治政府建设实施纲要》，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，及时听取区政协、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见、建议，全年办理人大代表议案和建议88件，政协委员建议案和提案124件，办复率100%。严格落实重大行政决策、规范性文件、政府重大合同法制审核制度，不断加强行政复议和行政应诉工作，行政首长出庭应诉率排名全市前列。有效开展行政执法监督，政府法治化水平稳步提升。全面启动“七五”普法，在全市率先建立街道法律顾问团和社区法律顾问制度，配备率达到100%。切实加大法律服务力度，办理法律援助案件、法律援助事务5000余件。除此之外，物价、媒体传播、统计、国防教育和动员、民兵预备役和兵役、对台、民族宗教、外事侨务、档案、地方志等各方面工作都取得积极进展。2017年度区政府十件实事全部完成。各位代表，一年来政府工作所取得的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果，是全区干部群众干事创业、拼搏赶超的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心青山发展的各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向参与青山建设的辖区单位和驻区部队、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，青山正进入大整合、大发展的转型升级期，大征收、大建设的矛盾多发期，还面临着不少的困难和问题。一是经济总量不大，发展新动能不足，增长乏力；二是拆迁腾退空间不足，支撑发展的新项目、大项目不多；三是生态环境状况还需要下大力气、持续用力加以改善；四是涉及群众切身利益的一些问题特别是历史遗留问题仍有待解决；五是还有不少干部能力不强、干事不实、作风不优，政府工作的执行力还有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真地加以解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是抢抓长江大保护、七军会召开契机，实现转型发展、改变城区面貌的紧要之年，是巩固现有基础、已有成绩，保持经济发展持续增长的关键之年。在市委市政府和区委的坚强领导下，我们要继续卧薪尝胆，继续埋头苦干，继续拼搏赶超，展现新气象、实现新作为。2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓青山区化工区融合重大机遇，谋划实施“一轴两区三城”战略（顺应和建设长江主轴，打造宝武转型创新示范区、北湖生态文明试验区，构筑滨江红城、北湖绿城、白玉蓝城），优化产业结构，提升经济能级，优先生态建设，强化民生保障，努力实现区域经济持续增长、城区面貌加快改善、民生服务不断提升，向生态宜业宜居新青山目标奋力迈进，为现代化、国际化、生态化大武汉建设和复兴大武汉作出青山贡献。2018年全区经济社会发展主要目标安排为：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，招商引资总额增长10%，社零总额增长10%，一般公共预算收入增长10%。新的一年，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）紧抓两区融合契机，全面推动区域一体化发展。坚决落实市委、市政府关于青山区化工区整合的重大决策和部署安排，有序推进两区融合工作，确保整合改革平稳到位。高标准制定总体发展规划。以长江大保护最新要求及全市重大战略规划为依托，协调推进两区分区规划整合，将“一区三城”发展战略与化工区“一城两园”（建设新城，北湖产业园、清潭湖生态科技园）规划深度对接，系统谋划总面积达160平方公里的区域发展。按照“一轴两区三城”的总体思路，实施老工业区振兴计划，推动两区在产业布局、生态治理、综合开发等全方位的协同融合，实现“一张蓝图、一个愿景”，并争取纳入到全市总体规划中。整合推动基础设施配套。以强化两区空间联系为重点，围绕区域断头路、连通道，加快前期策划和准备工作，力争启动1至2条重点道路建设，逐步实现区域骨干路网对外联通、对内成环。积极推动两区基础设施共享，全面统筹还建房及供水供电供气等配套资源，有效提升区域公辅资源利用效率。系统推进民生社会事务。加强对两区整合中存在的体制性、结构性问题的研究，及时制定解决方案，加快推进机构融合、人员整合，强化村级组织建设，有序承接化工区社会事务，确保群众服务不断档、社会大局保持稳定。 （二）聚焦提升经济能级，切实加快转型升级和产业创新。以第四次经济普查工作为契机，深入分析区域产业现状，按照“优二进三”、“二三同进”总体思路，努力优存量、引增量，推动工业经济集约发展、提质增效，现代服务业加快拓展、实现突破。提升传统产业。坚定不移服务供给侧结构性改革主线，助推宝武转型创新发展，协同企业加快破解土地权属、产权转移等难点问题，积极争取武钢有限更多研发投入及投资项目、技改项目加快落地，支持武钢集团发展工业服务业、城市服务业、产业金融业等业务板块，启动武钢紫光大数据产业园项目建设，推动宝武转型创新示范区向高端制造、智能制造和信息化服务发展。加快两区化工产业联动融合，以石化产品深加工为重点，加快推动北湖产业园、烽火及其配套新材料项目，进一步完善产业链、推动炼化一体化发展。加强对461厂等企业新增、在建项目的服务保障，探索实践军民融合发展。支持新日铁等企业拓产、达产，着力解决都市工业园土地回购和不动产证办理等问题。积极争取政策性补贴资金支持，加快“三供一业”分离移交工作，助力驻区企业轻装上阵、加快发展。培育创新动能。精心打造长江主轴青山段，对称沿和平大道推进青山之门、青山之心、青山之根等特色区块，加快建设临江大道滨江商务带、和平大道商贸带、友谊大道生活服务带，分区域布局特色街区，基本形成滨江红城建设框架。以滨江商务区为重点，进一步完善金融服务、法律服务、科技服务、信息咨询等商务配套体系，大力发展特色楼宇，差异化打造总部型楼宇、“亿元”楼宇。扎实推进现代产业园、科创小微企业园“新两园”建设，围绕严西湖、清潭湖片区谋划打造科技创新和产业孵化中心等特色园区，启动华夏幸福环保产业小镇等特色小镇项目，推动节能环保、信息技术、人工智能等新产业、新业态向白玉蓝城集聚发展。压实招商引资“一号工程”，开展委托招商、以商招商、敲门招商、产业链招商，不断提升招商实效，协助办好武汉科技大学招商专场等系列活动。加强产业业态引导，聚焦新民营经济发展，坚持“以亩产论英雄”的导向，严把产出、环保、安全准入门槛，围绕高端制造业、高品质服务业、高新技术产业，着力引进行业龙头、总部企业、“独角兽”企业、细分领域“隐形冠军”和具有发展潜力的中小创科技型、成长型企业。实施重大项目。坚持区级领导挂点联系服务重大项目制度，强化规划、土地、审批等项目服务，不断提高招商项目转化和落地效率，力争往年开工的项目，明年投产三分之二；往年签约的项目，明年开工三分之二；2018年签约的项目，明年开工三分之一。靠前服务、贴近服务现有跟踪项目，力争香港置地长江青创城、中再生集团再生金属总部、叡克生态环保创新中心、金融街控股滨江商务区等重大项目尽快落地。紧密对接武钢北湖公司，加快北湖地区2000亩工业用地收储，积极服务和引入东方园林北湖建筑综合利用项目以及污泥制陶、纳米碳化硅分体材料、绿色建材与装配式建筑材料等循环经济、新材料项目。大力推动驻区企业与高等院校、科研机构的全方位合作，进一步促进产业创新及项目转化。探索完善产业引导基金管理新模式，积极引导社会资本参与，为战略性新兴产业等亟需引入的项目提供支持。优化政务服务。切实落实支持新民营经济、科技创新型企业有关政策举措，持续加大政策扶持力度。积极搭建金融服务平台，鼓励和支持企业采取股改、上市等方式加大直接融资比重，支持小微企业做大做强。进一步完善“苗圃孵化器加速器科技产业园区”全链条创新体系建设，提升创新教育水平，帮助初创企业加快孵化。大力推动招才引智工作，聚焦“资智回汉四大工程”，创新就业创业渠道和人才使用平台，深化区校共建共享、政企共融共通的工作机制，进一步加强政府、企业、院校的人才交流和人才服务。积极落实市区人才政策，健全完善高层次人才“一对一”、大学生“线上+线下”服务体系，支持企业引进高水平、高学历人才。坚持将招才引智与招商引资融合推进，从单纯引才、单纯招商向“人、财、项目”打包引进转变，努力形成“团队+技术+资本”新模式，力争引进一个项目、带来一批人才、搞活一个产业。 （三）加快城市更新步伐，强力推进“三旧”改造。围绕“三旧”改造“十三五”规划目标，进一步加强对征收拆迁与还建房建设的工作统筹，加快推动结转项目收尾和新项目启动，确保2018年征收总体量在2017年基础上进一步增长。加快推动征收拆迁。对接全市“三旧”（棚户区）改造计划，结合七军会筹备以及红钢城商务城、青山镇老城等亮点区块建设，有序推进和平大道沿线、青山镇老城片区等重点区域征收项目，积极支持、协同推进武钢优质存量土地的综合开发，切实落实天兴洲大桥至武汉站高铁沿线、武九铁路北环线、轨道交通5号线、12号线青山段等市级重点城建项目征收拆迁任务。完成7、8、9、11、12街，1518街及34街、武粮库地块的供地工作。按照分批推进、滚动开发的思路，稳步实施城中村改造，在加快推进现有改造项目的基础上，力争2018年再启动3至4个村的征收工作。统筹做好还建房建设安置。切实加快23街、27街、31街、35街等还建地块征收，2018年内启动还建房建设，同步加大安置房源洽谈和团购力度，确保征收项目妥善安置。加强对东部城中村改造和化工区项目还建用地的统筹研究，充分利用白玉山区域现有公共服务资源，推动集中、连片安置，加快白羊山还建房建设，启动白玉山、新集还建房建设。创新筹融资方式实现土地增值。更加注重土地开发的可持续性，切实加强收支预算管理和资金平衡统筹，不断做大区级资金池，推动土地开发的良性循环。进一步强化风险防控意识，建立健全债务风险预警机制，有效防范政府性债务风险。 （四）积极打造亮点区块，持续提升城市建设和管理水平。围绕2019年世界军人运动会筹备工作，加快建设一批基础设施项目，持续做好城市管理各项工作，推动城区面貌加快改善。扎实做好七军会场馆建设和保障。完成七军会沙滩排球场馆用地征迁腾退，启动场馆工程建设。持续开展沿江港口码头综合整治，连片整体打造江滩体育设施和文化亮点，策划构建区域“园林花事”绿化特色，对部分道路和街区实施立面整治、景观提升，进一步优化场馆周边环境。结合武九铁路搬迁工作，启动建设十路景观提升工程，加快推动道路整体贯通建设，畅通场馆与武汉火车站的交通联系。大力推进基础设施建设。加快完成海绵试点后续项目，接受国家住建部验收。积极探索海绵建设、管理长效机制，真正让海绵城市建设成为经得起时间和群众检验的民生工程。持续推进“四水共治”，实施北湖闸港及北湖大港整治工程、北湖污水处理厂及配套设施新建工程等重点项目，大力推进辖区二次供水问题小区的设施改造。加快道路路网建设，启动实施青化路拓宽改造及其延长线、工人村路、随州街、建设十一路等主次干道建设和提档升级工程，协同市级有关部门开展长江右岸大道、和平大道延长线、友谊大道延长线建设前期研究。积极服务轨道交通5号线加快建设，完成四环线（东段）征地拆迁，协调推进龚家岭收费站东移工作。有序实施戴家湖公园二期及青山矶公园山体修复工程，进一步完善“两河”区域绿道系统，推动青山绿廊与东湖绿心实现互通。持续完善城市综合管理。加快城管、交通执法体制改革，积极开展垃圾分类工作，全面加强智慧城管建设，以服务七军会环境保障为主线，不断提升城市综合管理水平，排名保持全市前列。进一步强化建设工程质量、安全、文明施工管理监督，减少事故发生、加快修补速度，尽可能降低对居民的影响。牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，筑牢安全生产责任体系，进一步加大安全监管、执法检查、隐患排查治理的工作力度，全力控制和压降各类事故。深入开展平安建设，积极参加全市“平安鼎”创建活动，大力推进治安防控“雪亮工程”，持续开展重点区域治安综合治理，不断加强流动人口和特殊人群的服务管理，进一步提升居民群众安全感、满意度。 （五）贯彻绿色发展理念，强力推动生态治理和建设。按照长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，进一步健全完善生态环境保护监管制度体系，加大生态保护和修复力度，不断开创美丽青山新局面。坚定不移加大环境保护力度。开展中央环保督察“回头看”，巩固已销号问题整改成效，按时序推进后续整改任务，继续完善北湖截污工程。开展全国第二次污染源普查，建立健全污染源信息平台。组织召开青山地区环境治理动员誓师大会，不断完善政企互动、市区联动、社会监督的环境保护工作机制，加大驻区重点企业环境监管、污染减排力度。打好污染防治攻坚战，大力推进《拥抱蓝天行动计划》，严格开展“双随机”执法监察，对发现的环境违法行为从快、从严、从重处理，推动主要污染物排放总量加快减少、生态环境质量逐步改善。进一步加大饮用水水源地、湖泊、港渠保护力度，建立河湖管护机制，强化排污监管，确保区域主要水体水质不下降、水源地水质达标率100%、湖泊蓝线控制率100%。政企协同推动转型绿色发展。坚定不移地支持武钢有限，按照精品、减量、绿色、智能的总体思路打造花园式工厂、城市钢厂。积极争取政策、资金支持，加强对企业环保改造、节能减排项目的扶持，实施春笋集团搬迁。进一步加大省市及宝武集团协调力度，尽快启动位于北湖基本生态控制线内44家企业的搬迁及关停并转，谋划对企业搬迁后土地及北湖地区湖泊沿岸土壤进行修复和治理，不断从源头上减少污染。大力推进北湖生态文明试验区建设。把实施重大生态修复工程作为推动长江大保护的重点，深入挖掘北湖、严西湖优质生态本底资源，以大东湖生态水网建设为抓手，谋划实施严西湖北岸综合整治、北湖生态修复及江湖水系连通工程。充分发挥江滩滨水腹地和生态隔离带农林土地功能，加快推进北湖绿城区域长江森林、长江湿地、大地花海特色区块的规划设计、项目申报和开发建设工作，探索打造长江经济带绿色发展示范区。 （六）满足美好生活需求，推动民生持续改善。按照“尽力而为、量力而行”的原则，积极落实财力、确保民生支出，聚焦居民群众所需所盼，大力推动基本公共服务均等化，全力做好民生保障，不断提升群众的幸福感、获得感。坚持教育优先发展。深化教育体制机制改革，建立学校间校长、教师交流轮岗常态机制，推动教育组团式发展。进一步扩大公益普惠幼儿园比例，深化学区制改革，促进义务教育优质均衡发展。努力提升综合办学水平、擦亮教育品牌，启动武钢三中原址改扩建工程及武丰地块国际部建设，建成红钢城小学和钢城十六小。大力推动文化惠民。加大文体公共服务设施建设和组团布点力度，积极推进全民健身中心项目，完成图书馆新馆建设，启用新档案馆，开展数字档案系统建设。加快推动青山工业版画及非物质文化遗产整合，启动工业印象馆建设。提升文化惠民频次和质量，开展“非遗传承推广普及工程”。筹备举办全市第六届全民健身运动会，持续推进“全国武术之乡”建设，积极推动文化产业发展。持续优化卫生服务。按照组团发展思路，加快区域医疗卫生资源融合、重组、提升步伐，积极推动区疾控中心大楼建设，不断加强社区卫生服务中心软硬件设施。以医疗联合体为载体，深入推进分级诊疗工作，促进优质医疗资源下沉。坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。稳妥实施全面两孩政策，推进母婴设施等配套建设。切实加强民生保障。落实积极的就业政策，定期开展大型专场招聘会、“送岗社区行”等活动。实施全民参保计划、推行统一城乡居民医疗保险制度，加强低保规范化管理，强化对重点对象、重点人群的救助。创新养老服务方式，推广“互联网+居家养老”模式，深化开展老年宜居社区创建。大力推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，全力打好精准脱贫攻坚战。积极探索保障性住房建管新模式。切实贯彻习近平总书记“房子是用来住的”定位，积极落实全市住房租赁试点工作要求，统筹规划保障性住房建设，加强保障房分配及后期管理。认真落实房地产市场调控相关政策，严厉打击违法违规销售行为，保证市场有效供给。2018年，我们将继续做好政府十件实事（附后）。 （七）强化为民服务理念，推动政府治理能力现代化。进一步更新观念、转变作风，多站在群众角度、企业位置思考问题，不断提升工作效能、提高执行力，营造良好发展软环境。全面提升法治政府建设。坚持党委对政府的领导，重大事项及时向区委请示报告。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、接受区政协民主监督，认真办理区人大议案、代表建议和政协建议案、提案，不断提高办理满意率。大力推动法治政府建设，健全完善政府法律顾问制度，继续做好行政首长出庭应诉工作，加快推进行政复议改革，督促行政机关依法行政。深入开展“七五”普法，积极推进法治惠民和基层法治创建，加强法治工作队伍建设，推动以法治思维、法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定。着力提高服务能力。统筹推进“放管服”改革任务，全面清理和精简涉及区级行政审批事项的各类证照。深入实施“三办”改革举措，按照“网上办事是常态、网下办事是例外”的要求，进一步完善云端武汉·青山政务服务网厅功能，深化网上办税、自助办税标准化建设，不断提高全程网上办理比例；以新政务服务中心为重点，精心打造为民服务窗口，简易事项实行“马上办”，不断缩短企业和群众现场等候时间；复杂事项基本实现“一次办”，一次性告知、一站式服务、并联限时办结，努力打造服务最优城区。持续深化社区多元共治，开展社区治理示范创建，加快推动基层治理体系和治理能力现代化。切实强化政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大新理念、新要求、新举措，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想政治建设摆在首位，进一步强化为民服务理念，把人民需求、企业需求作为政府工作的主攻方向。严格落实中央八项规定精神，持续整治“新衙门作风”，坚决克服官僚主义、形式主义，推动区政府全面从严治党向纵深发展。完善推广积分制管理模式，进一步巩固和深化作风建设成果、营造拼搏赶超氛围，践行实干作风、推动干事创业。切实加大领导干部经济责任及重大政策落实、财政预算执行、民生资金使用等审计和监督力度，依法依规管钱、管人、管事，推动廉洁政府建设。各位代表、同志们，青山绿水红钢城，撸起袖子加油干，拼搏赶超正当时。在市委、市政府和区委的坚强领导下，青山发展已经迈出了坚实的一步。2018年，是武钢建成投产、喷涌出第一炉钢水60周年。当年，毛主席亲临视察，布下了共和国强国的战略棋子。今天，在以习近平同志为核心的党中央带领下，我们已经阔步迈进中国特色社会主义新时代，开启了中华民族伟大复兴的新征程，我们还将书写青山发展的新时代篇章。让我们团结起来，不忘初心，拼搏赶超，持续奋斗，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一件事情接着一件事情干，一年接着一年干，多做群众和企业满意的事，多做打基础、管长远的事，不断夺取青山发展的新成就、新胜利，为“三化”大武汉建设、复兴大武汉作出青山新的贡献！

  2025-07-19

• 【投资襄阳】2017年襄阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作的回顾过去的五年，全市上下在市委的坚强领导下，主动适应新常态，积极应对经济下行的困难局面，持续推进“两个中心、四个襄阳”建设，全市经济社会发展实现历史性跨越。综合实力大幅攀升。地区生产总值先后迈上2000亿元、3000亿元台阶，预计2016年地区生产总值达到3650亿元，经济总量由全国城市第75位跃升至第56位。规模以上工业总产值实现倍增，地方公共财政预算收入按可比口径实现翻两番，累计完成全社会固定资产投资、招商实际投资、工业投资分别是前五年的4倍、4.9倍、3.7倍，集聚世界500强企业28家。高新区综合实力居国家级高新区第33位，6个县（市）和襄州区在全省县域经济分类考核中均列第一方阵，枣阳市挺进全国县域经济与县域基本竞争力百强。全市主要经济指标在全省的占比明显提高，在汉江流域的经济首位度显著提升。产业转型明显加快。万亿工业强市建设扎实推进，汽车产业和农产品加工业产值分别突破2000亿元，装备制造业产值突破1000亿元，我市成为新能源汽车、军民结合、再生资源利用三大国家新型工业化产业示范基地。现代服务业突破性发展，“襄阳云谷”成为全省信息化支撑平台，我市成为国家二级物流园区布局城市、电子商务示范创建试点。农业发展方式转变加快，“中国有机谷”上升为省级战略，整市进入国家现代农业示范区行列。城乡面貌深刻变化。中心城市能级蝶变，东津新区骨架拉开，旧城更新成效显著，中心城区路网体系初步建立，“一心四城”的空间格局基本形成，荣膺国家森林城市、国家卫生城市称号。“四位一体”的城镇体系初步建立，襄宜南一体化、河谷组群、枣阳副中心、保康生态旅游试验区建设取得积极进展，“四化同步”示范镇和美丽乡村建设成效显著。区域性综合交通枢纽地位显著提高，铁路枢纽、国家公路主枢纽和航空港吞吐能力明显增强，实现了县县通高速。生态环境持续改善，节能减排任务全面完成，我市成为全国水生态文明试点城市和国家可持续发展实验区。改革创新持续突破。实施100多项全国、全省改革创新试点，行政管理体制改革、商事制度改革、农村土地制度改革、户籍制度改革、供给侧结构性改革走在全省前列。开放发展水平显著提高，湖北自贸区襄阳片区建设获批，外贸出口额、外商直接投资额分别居全省第2位和第3位，国际友城发展到19个。创新驱动发展战略深入实施，我市成为全国科技进步示范市和国家创新型城市试点。民生福祉全面提升。民生投入力度不断加大，改善民生三年目标任务如期完成。统筹城乡的社会保障和救助体系全面建立，社会保障水平不断提高，就业规模不断扩大，城乡居民收入持续增长，33.7万贫困人口稳定脱贫，44万城乡群众的住房条件得到改善。公共服务水平显著提高，教育均衡发展、保障性住房建设等工作居全省前列，居民主要健康指标优于全国全省平均水平，我市成为国家公共文化服务体系示范区。社会治理不断加强，信访维稳力度不断加大，公共法律服务体系基本建立，我市荣获全国综治优秀市称号，成为国家安全发展和食品安全试点城市。与此同时，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结日益巩固，获得全国双拥模范城“三连冠”。全市其他各个领域、各条战线的工作都取得了显著成绩。五年来，我们以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，不断加强政府自身建设，全面推进依法行政、从严治政，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，严格执行中央八项规定精神，持续加强党风廉政建设，法治政府、服务型政府和廉洁政府建设取得显著成效，政风行风明显改进，服务效能不断提升。刚刚过去的2016年，我们牢固树立和落实新发展理念，以“补短板”为重点推进供给侧结构性改革，全市呈现“经济稳中向好、产业结构优化、发展质效提升、民生持续改善”的态势，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值比上年增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.8%和9.7%，计划生育、节能减排、安全生产、居民消费价格指数等约束性指标全面完成省定目标。一年来，我们主要抓了五个方面的工作： （一）强化经济发展支撑。全力推进招商引资。全年招商引资实际投资额2200亿元，工业项目投资占比超过70%，投资88亿元的猛狮科技新能源产业基地项目落户宜城。全力推进项目建设。实施省、市重点项目130个，完成投资666.7亿元；竣工投产亿元以上工业项目200个，其中10亿元以上项目18个。全力服务实体经济。全面落实万亿工业强市建设措施，支持企业转型升级；开展降成本行动，为企业减负45亿元；推动金融改革创新，利用汉江产业基金和县域经济调度资金，帮助186家中小企业缓解了融资难；组织千名干部进千企，帮助解决了一大批实际问题。 （二）强力推进产业升级。加快推进工业转型升级。实施亿元以上技改项目172个，竣工投产85个，三环锻造、卫东化工成为国家智能制造试点示范企业；战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到14.4%，“中国新能源汽车之都”建设取得重大突破，东风俊风和众泰两款纯电动轿车投产下线，骆驼动力电池一期项目竣工投产，雅致新能源乘用车、国能动力电池等项目开工建设。加快推进高端服务业发展。文化旅游、云服务、检测认证、电子商务、服务外包等新兴服务业发展提速，高新区成为全国服务外包示范基地；中心城区18个专业市场有序外迁，专业市场集聚区初具规模。加快推进现代农业建设。新增国家级和省级示范家庭农场39家，一二三产业融合发展得到国家农业部肯定，粮食生产再获丰收。加快推进创业创新。新认定高新技术企业148家，获得省级以上重大科技成果190项，中航精机荣获国家科学技术进步一等奖；襄阳科技城正式开园，全市新增高端人才创业创新团队23个、大学生创业者3123人，市场主体总量、增量均居全省第二位。 （三）统筹推进城乡建设。加强中心城市建设和管理。使用国开行、农发行政策性“棚改”贷款111.2亿元，改造棚户区房屋45299套，其中市区改造18869套，基本实现了货币化安置；东津新区成为首批国家产城融合示范区，东津高铁站城市综合配套工程开工建设，中心医院新院区投入使用；内环南线东延伸段、316和207国道市区段建成通车，绕城高速东段和南北轴线将于春节前通车，新增城市绿地307万平方米，开工建设海绵城市1121万平方米，城区污水实现全收集，城市管理水平进一步提高。加快建设重大基础设施。蒙华铁路、汉十高铁、郑万高铁建设快速推进，襄北编组站改扩建完工；麻竹高速襄阳西段、保宜高速襄阳段建成通车，建成一二级公路300公里、农村公路1000公里；襄阳机场航站楼主体完工，雅口航电枢纽开工建设，鄂北水资源配置工程建设进展顺利。积极推进美丽襄阳建设。空气质量优良天数比上年增加34天，汉江襄阳段水质稳定在Ⅱ类水平，22.8万农村居民饮水不安全问题得到有效解决，农村垃圾收集清运处理体系基本建立；自然保护区和湿地公园建设取得新的突破，“绿满襄阳”提升行动取得明显成效，新增省级绿色示范乡村121个、美丽宜居乡村建设试点28个。 （四）全面深化改革开放。持续推进简政放权，审批事项平均办结时间由38个工作日压缩至7个工作日，在全省率先推行电子营业执照、住所登记信息申报制和企业集群登记。充分发挥产业基金的撬动作用，积极推动政府和社会资本合作，吸引社会资本投入基础设施和实体经济467.8亿元；新增新三板和四板挂牌企业41家，上市公司股票增发融资34.1亿元，发行企业债券46.3亿元，争取国家专项建设基金21.4亿元。居住证制度正式实施，常住人口市民化进程加快，宜城新型城镇化综合试点和宅基地制度改革走在全国前列，集体林权“三权分置”改革经验在全国推广。保税物流中心通过国家验收，对“一带一路”沿线国家投资额同比增长33.1倍、出口额占全市出口总量的比重达到50%以上，襄阳轴承波兰项目成为全省重点支持的“一带一路”项目。 （五）持续加强民生保障。全市完成易地扶贫搬迁6130户，减少贫困人口11万人，出列贫困村140个。培训各类劳动者13.5万人，新增城镇就业9.1万人。城乡社会保障水平进一步提高，全市统一的临时救助和医疗救助制度全面实施，“三无”人员自愿集中供养实现全覆盖，城镇公共租赁住房、租赁补贴和公积金保障覆盖面进一步扩大。学前教育实现新发展，全市县域义务教育均衡发展通过国家验收，普通高中教育质量保持全省领先。医药卫生改革和卫生计生事业发展取得新成效，我市成为全国城市公立医院综合改革试点城市、全国健康城市评价试点。各类惠民文化活动丰富多彩，全民阅读和“戏曲进校园”活动引起了主流媒体高度关注。城乡网格化管理进一步完善，创建全国综治“长安杯”取得积极成效，安全生产和食品药品安全监管有力，食品安全监管工作获得全国人大常委会执法检查组的高度评价。各位代表！回顾过去，五年的历程充满艰辛，取得的成就令人振奋。襄阳五年来的变化和进步，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的全力支持，得益于全市人民的共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持襄阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！五年的成绩铸就了新的起点，但前进的道路上还有不少困难和挑战。我们必须看到：发展不够仍是襄阳最大的实际，实现经济总量占全省六分之一的目标任务十分艰巨；供给侧结构性矛盾突出，发展新动力支撑不足；经济下行压力持续加大，结构调整、动能转换带来的实体经济阵痛仍在加剧；改革进入深水区、调整触及深层次，化解矛盾的成本高、难度大；中心城市辐射带动能力不足，县域经济竞争力不强，统筹城乡发展的任务繁重；资源环境约束趋紧，环境承载压力日益加大，实现绿色发展显得尤为紧迫；基本公共服务供给不足，社会保障水平和城乡居民收入不高，与人民群众的期待相比还有较大差距，等等。我们一定以强烈的责任感和使命感，全力解决发展中的突出矛盾和问题，奋力开创改革发展新局面，决不辜负全市人民的重托和期望！ 二、今后五年工作的总体安排未来五年，是襄阳决胜率先全面小康、开启实现基本现代化新征程的关键时期。市第十三次党代会科学研判走势、准确把握大势，赋予了襄阳未来发展新使命，这就是：提升首位度、打造增长极、争当排头兵，奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面。我们务必以坚定的政治定力、强烈的使命担当，抢抓机遇、乘势而上，敢为人先、奋发竞进，一步一个脚印地推动市委决策部署落地生根，不断开辟转型跨越新境界。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，引领经济发展新常态，牢固树立新发展理念，认真落实市第十三次党代会部署，坚持创新驱动、智能转型，坚持生态优先、绿色发展，坚持改革引领、开放带动，坚持民生为本、共建共享，提升首位度、打造增长极、争当排头兵，奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面，率先在全省全面建成小康社会，为开启基本实现现代化新征程打下坚实基础。综合考虑，今后五年全市经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平、高于汉江流域平均水平、高于全国同类城市平均水平，发展质量和效益好于“十二五”时期，经济总量跻身全国城市50强，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成精准脱贫、计划生育、安全生产、节能减排、居民消费价格指数等省定目标。围绕实现上述目标，今后五年，必须始终坚持以经济建设为中心，用“第一力度”抓好“第一要务”，奋力推进各项工作走在全省和汉江流域前列。 （一）坚持创新发展，奋力推进转型升级走在全省和汉江流域前列以供给侧结构性改革为主线，促进“中国制造2025”襄阳行动、“互联网+”和“大众创业、万众创新”紧密结合，同步推进新动能培育与传统动能改造，增强竞争优势，壮大经济实力。加快构建现代产业新体系。强力推进万亿工业强市建设。坚持一手抓支柱产业智能化改造，一手抓战略性新兴产业培育壮大，全面推进“一个龙头、六大支柱”产业转型升级，全力支持东风公司襄阳基地做大做强，着力打造“中国新能源汽车之都”，加快建设中西部地区重要的高端装备制造、电子信息、新能源新材料、大健康、军民融合等五大产业基地，力争到2021年，全市工业总产值突破1.4万亿元，其中汽车产业产值突破4000亿元（其中新能源汽车产值突破1000亿元），农产品加工业产值突破4000亿元，装备制造产业产值突破2000亿元，电子信息、纺织服装、医药化工产业产值分别突破1000亿元。强力推进现代服务业强市建设。加快壮大“襄阳云谷”，加快建设辐射中西部地区的检测认证中心、汉江流域金融服务中心和现代商贸物流中心，加快形成辐射汉江流域的生产性服务业、电子商务、文化旅游产业板块，着力打造中部地区重要的旅游集散地和旅游目的地，力争到2021年，社会消费品零售总额突破2280亿元，电子商务交易额突破1500亿元，现代物流业增加值突破1000亿元，服务业增加值占GDP的比重达到43%。强力推进现代农业强市建设。以建设高水平的国家现代农业示范区为抓手，加快构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，着力推进一二三产业融合发展；强化农业科技支撑，努力实现藏粮于地、藏粮于技，全市新建高标准农田100万亩，粮食总产量稳定在105亿斤以上，“三品一标”认证突破700个，力争把“中国有机谷”建成国家优质安全农产品生产示范区。加快培育发展新动力。深入实施创新驱动发展战略，以建成国家创新型城市和创业型城市为目标，深入开展“双创”行动，培育发展“四新”经济。力争省级以上研发创新平台达到160个以上、众创空间和科技企业孵化器分别达到20个以上，各类市场主体总量达到55万户以上；高新技术企业突破600家，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占GDP的比重分别达到14.6%、26%，积极创建全国质量强市示范城市和全国商标示范城市。实施人才强市战略，深入推进“隆中人才支持计划”，力争新引进100个国内外创新创业团队、200名科技领军人才、1000名高层次科技人才。聚焦转型升级抓招商、建项目，持续扩大有效投资，力争五年累计投资突破2.5万亿元。加快构建发展新体制。全力推进供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”。深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，持续优化营商环境。深入推进投融资体制改革，整合政府投融资平台，创新筹融资方式，壮大产业基金规模，推行政府和社会资本合作模式；加快形成资本市场的“襄阳板块”，力争上市公司达到15家，新三板、四板挂牌企业分别达到60家以上和600家以上。构建新型政商关系，加强各种所有制经济产权保护，大力发展民营经济和混合所有制经济。深入推进行政管理、公共服务、国企国资、农业农村、生态文明、财税等重点领域改革，激发经济社会发展的动力、活力。 （二）坚持协调发展，奋力推进统筹城乡走在全省和汉江流域前列坚持区域协同、城乡一体，全面提升城镇功能品位，着力形成具有襄阳特色的新型城镇化格局。优化城市空间格局。启动新一轮城市总体规划编制工作，加快推进中心城区功能区建设，推动“一心四城”功能融合、协同发展，促进高新区和襄州区产城融合发展，加快建设东津新区、庞公新区、樊西新区，加大鱼梁洲城市“绿心”保护力度。统筹规划建设主城区周边乡镇，打造中心城区卫星城。加快推进襄宜南一体化，强化枣阳、河谷组群两个副中心的支撑作用，提升保康在鄂西生态文化旅游圈的地位。推进城市功能跃升。全力打造全国重要的高铁和客货运综合枢纽，完善国家公路运输枢纽功能，加快建设汉江航运中心和区域性航空服务中心。完善市政功能体系，规划建设城市轨道交通，建成“两轴三环九放射”的骨干路网体系；加快建设“智慧城市”“海绵城市”；统筹规划建设停车场、人行通道、公共厕所、消防站等公共设施，实施集中供暖、老旧小区电梯配套等民生工程，努力提升市民生活的便利度和舒适感。全面提升城市品质。全力推进棚户区改造，推动城市功能再造、品质提升。建设山水园林城市，把好山好水好风光融入城市，完善城市生态体系，使人均绿地面积达到12.8平方米。坚持以文塑城，促进具有襄阳特色的文化元素有机融入城市建设，加强历史文化街区、风景名胜区的保护利用，认真落实《襄阳古城墙保护条例》，按照“减人口、矮建筑、通城墙、连活水、弱交通”的要求，推进襄阳古城保护和开发，彰显历史文化名城特色魅力。推动城乡协调发展。坚持城区经济和县域经济“两轮驱动”。全面落实市第十三次党代会赋予各地的发展定位，高昂城区“龙头”，补强县域短板，到2021年，力争高新区综合实力跻身国家级高新区第一方阵，东津新区工业总产值突破1000亿元，枣阳工业总产值冲刺2000亿元，襄州工业总产值突破1500亿元，谷城、宜城、老河口工业总产值分别突破1200亿元；支持襄城加快打造国内外有重要影响的文化名城、旅游“香城”，支持樊城加快创建国家级现代商贸物流示范区和区域性现代服务业中心，支持南漳建成国家有机农业和绿色发展示范县，支持保康建设全国生态旅游和文化小康示范县。推动城乡发展一体化。建立健全农业转移人口市民化机制，推动城镇常住人口基本公共服务全覆盖；加快建设美丽乡村，积极培育特色小镇，力争创建30个省级“四化同步”示范镇、300个省级宜居示范村。 （三）坚持绿色发展，奋力推进生态建设走在全省和汉江流域前列牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，筑牢全省重要的生态屏障，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成功创建国家生态园林城市。优化国土空间开发格局。强化重点生态功能区管控，落实国家主体功能区规划，统筹各类空间规划，推进“多规合一”，科学划定城市开发边界，推行绿色规划设计和建设，构建科学合理的生产空间、生活空间、生态空间格局。推动绿色低碳循环发展。大力推广清洁能源，非化石能源占一次能源消费比重达到16%。积极发展绿色建筑、绿色设施、绿色交通，建设绿色出行设施，鼓励低碳产品消费，大力推广新能源汽车。实施循环发展引领计划，全面推进园区循环化改造、工业绿色化发展、农业循环化发展，支持谷城、老河口打造千亿级再生资源利用产业集群，建成国内一流的餐厨垃圾利用示范城市，创建国家循环经济示范区。实施全民节能行动计划，落实最严格的耕地、林地、湿地保护和水资源管理制度，促进资源节约高效利用。全力推进环境治理。实施水污染防治行动计划，建成100座乡镇污水处理厂，使城镇污水排放全部达到一级标准，汉江襄阳段水质稳定在Ⅱ类水平。实施大气污染防治行动计划，力争城市空气优良天数比例达到80%。统筹实施土地污染防治、农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理、大型沼气设施建设等工程，农村生活垃圾无害化处理率达到95%，持续改善农村人居环境。全面推进国土绿化。开展“绿满襄阳”提升行动，着力构建市域森林生态系统，五年累计植树造林75万亩，森林覆盖率达到45%以上，形成“城在林中、镇在林中、村在林中、房在林中”的美丽画卷。 （四）坚持开放发展，奋力推进双向开放走在全省和汉江流域前列用足用好建设湖北自贸区襄阳片区的新机遇，全力打造湖北融入“一带一路”战略的重要支点。加快建设湖北自贸区襄阳片区。遵循国际贸易和投资通行规则，加强对外交往专业人才队伍建设，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。加快建设“四港一区”，构建航空、水运、铁路、公路立体口岸体系，规划建设综合保税区，全力打造国际陆港城市。打造“一带一路”重要节点城市。打通连接亚欧的“铁铁联运”通道，打造汉新欧线上的重要节点；依托铁路物流基地和汉江“黄金水道”，扩大与沿海港口的合作，打通连接亚太的“铁水联运”“江海联运”通道，融入“21世纪海上丝绸之路”。加快发展外向型经济。推进对外贸易优化升级，力争每个县（市）培育一个过亿美元的出口产品、一个过亿美元的出口产业、一个过亿美元的出口基地，全市出口过千万美元的工业企业突破50家。加大力度“引进来”“走出去”，积极扩大国际交流合作，力争集聚襄阳的世界500强企业突破55家，国际友城达到50个。 （五）坚持共享发展，奋力推进民生改善走在全省和汉江流域前列牢固树立以人民为中心的发展思想，实施新一轮改善民生行动计划，努力使人民群众的幸福感、安全感、获得感显著增强。确保精准扶贫不落一人。按照精准扶贫“看三代、管长远”的要求，探索建立长效机制，全力推进扶贫攻坚三年行动计划，确保到2017年底4个插花贫困市（区）建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村出列，到2018年底3个贫困县建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村出列，实现“摘帽”目标。推进社会保障覆盖全民。实施全民参保登记计划，健全社会救助体系和住房保障体系，力争实现应保尽保。实施更加积极有效的就业创业政策措施，实现更加充分更高质量的就业。构建和谐稳定的劳动关系，逐步提高最低工资标准，千方百计增加城乡居民收入。统筹做好社会福利、社会慈善、社会养老、优抚安置、法律援助等工作，支持红十字、残疾人事业发展，保障妇女和未成年人权益。促进基本公共服务人人享有。坚持教育优先发展战略，全面普及15年基础教育，全力推进襄阳教育园区建设，构建具有襄阳特色的职业教育体系。推动文化大发展大繁荣，加强“文化小康”建设，提高国家公共文化服务体系示范区建设水平，促进全民健身和竞技体育全面发展；加强优秀历史文化的保护和利用，充分释放历史文化名城效应；大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提升公民思想道德素质和科学文化素养，早日跻身全国文明城市行列。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生和医疗服务体系，争创国家健康城市，提高全市人均寿命。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。营造和谐稳定社会环境。深入推进法治建设，全面开展“七五”普法，深化司法体制和公安改革，提升法治城市建设水平。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，完善立体化、信息化社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，打造全国、全省平安建设示范区，不断加强安全生产和食品药品安全监管，促进人民群众安全感持续增强。 三、2017年的主要任务2017年，是落实市第十三次党代会部署的起步年，必须认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委十届八次全体（扩大）会议精神，奋力推进全市经济稳中求进、进中向好，确保社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。当前我国经济正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，我们务必牢牢把握大趋势、引领新常态、遵循大逻辑，坚持稳中求进、好中求快，突出问题导向，持续精准发力，推动转型跨越提速提效。面对经济结构性失衡的矛盾，更加注重深化供给侧结构性改革，走生态优先、工农业协调发展之路，着力在补齐产业、民生、基础设施短板上持续突破；面对经济增长内生动力不足的矛盾，更加注重培育新的发展动能，以提高质量和核心竞争力为中心，以扩大有效投资为支撑，推动新兴产业发展壮大、传统产业焕发生机，着力振兴实体经济；面对市场主体经营分化、困难增多的矛盾，更加注重优化营商环境，千方百计破解要素制约，加强预期引导、提振发展信心、激发民资民企活力，着力凝聚全市“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的强大动力。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9.8%以上，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方公共财政预算收入增长11%，实际外商直接投资增长10%，出口总额增长5.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成精准脱贫、计划生育、安全生产、节能减排、居民消费价格指数等省定目标。围绕实现预期目标，重点抓好八个方面的工作： （一）着力扩大有效投资全力推进精准招商。坚持大员上阵，整合招商力量，打造“狼性”招商团队，聚焦补齐产业短板，以招“大”引“强”、招“新”引“高”为重点，强力推进“一个龙头、六大支柱”产业链招商，着力突破战略性新兴产业招商，积极抓好消费型产业招商。力争全年引进投资过5亿元的项目200个以上，招商实际投资额突破2400亿元，工业项目投资占比达到70%以上。全力推进重点项目建设。扎实抓好136个省市重点项目建设，力争完成投资559.2亿元。扎实抓好400个亿元以上工业项目建设，力争竣工投产200个以上，完成工业投资1800亿元；全力推动猛狮动力电池、际华生态纺织、新火炬汽车电子等67个投资过10亿元的重大工业项目建设，力争东风井关农机、三环车桥精密生产基地等30个项目竣工投产。全力推进重大基础设施建设。大力支持蒙华铁路、郑万高铁、汉十高铁建设，开工建设东津高铁站。加快推进4条高速公路和河谷汉江公路大桥、宜城汉江公路二桥建设，老谷高速建成通车，新建一二级公路150公里、农村公路1000公里。快速推进雅口航电枢纽工程，确保新集枢纽开工建设。完成襄阳机场改扩建工程，组建襄阳航空公司。全力服务和支持鄂北水资源配置工程，抓好华电供热、农网改造等能源项目建设。 （二）着力推进工业转型升级推进企业技改提质。大力实施企业技改转型三年行动计划，全年完成技改投资850亿元以上，力争200个重大技改项目竣工投产。实施质量提升行动，培育“工匠精神”，打造“百年老店”，力争重点产品质量抽检合格率高于全省平均水平。深入实施“双百”企业成长工程，开展制造业单项冠军培育提升行动，力争新增规模以上企业120家，新增5家产销过10亿元、15家产销过亿元的骨干企业。壮大新兴产业规模。大力实施新兴产业倍增计划，力争竣工投产亿元以上新兴产业项目100个，新兴产业产值突破1200亿元。全力推进“中国新能源汽车之都”建设，着力在引进整车项目上实现新突破，力争美洋汽车实现量产，国能动力电池、雅致和东津新能源汽车项目投产，新能源汽车产值突破180亿元。大力支持在襄军工企业发展，积极推进“民参军”，力争军民融合产业产值突破650亿元。培育特色产业集群。创新特色产业园区投融资和运营机制，推动20个特色园区公共服务平台全覆盖、6个新认定园区基础设施全覆盖，提升产业集聚功能。引导、支持6个县（市）和襄州区各培育2至3个优势产业，新开工1个投资过10亿元、2个过5亿元、10个过亿元的优势产业项目，加快形成“一县一品”发展格局。优化企业发展生态。全面落实国家和省降成本政策措施，进一步减轻企业负担。全面落实万亿工业强市建设措施，支持企业做大做强。完善“千名干部进千企”常态化机制，全力帮助企业排忧解难。优化金融生态环境，千方百计化解企业融资难、融资慢，力争实现信贷投放高于全省平均增幅、涉农和中小企业贷款高于全部贷款增幅。 （三）着力推进农业供给侧结构性改革大力发展绿色农产品生产。开展绿色高产高效示范，大力推广绿色高产高效种植模式，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，支持保康县建成农产品质量安全追溯系统，适时在全市推广，让老百姓吃得更安全，把襄阳特色优质农产品品牌树起来。加快发展特色农业和林特产业，打造“一镇一业”专业镇，创建“一村一品”示范村。大力推进高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。稳定发展生猪和家禽养殖业，加快发展水产业，突破性发展牛羊养殖业，大力推广肉牛高效绿色养殖模式，年出栏肉牛80万头以上，着力打造汉江肉牛产业带。大力培育新型农业经营主体。创建市级以上示范农民专业合作社50家、示范家庭农场50家，培养新型职业农民6300人。大力发展各类农村经营性服务组织，推广“龙头企业+基地+合作社（家庭农场）+农户”的发展模式，加快建立“管理在县、服务在乡”的农村公益性社会化服务新机制。实施信息进村入户工程，提高农业信息化水平。大力推进农村一二三产业融合发展。推动农产品加工业转型升级，着力引进品牌食品、木本油料、中药材和家具加工等行业龙头企业，带动农业全产业链建设。以推进农工融合、农旅融合、农电（商）融合为重点，加快培育一二三产业融合发展新业态。加快建设“中国有机谷”，推动有机食品生产关键技术研究，着力引进有机肥、生物农药、有机食品加工等行业龙头企业，壮大有机产业规模。大力推进农村改革。有序推进农村土地“三权分置”，全面完成农村承包土地经营权确权颁证，发展适度规模经营。积极推进宜城农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，确保通过国家验收。积极推进农村集体产权确权到户和股份合作，继续深化集体林权制度改革，全面完成国有林场改革。全面落实惠农助农政策，积极化解农村债务，排农忧、解农难、安农心、促农稳。 （四）着力壮大现代服务业规模突破性发展大数据产业。全面实施大数据行动计划，推动政府数据开放共享，支持华为、中国移动、中国电信打造区域性大数据中心，构建全市统一的基于互联网的政务服务、产业发展和信息惠民平台；支持华为、中国电信大数据产业园建设，力争引进行业领先企业5家以上。突破性发展现代商贸流通业。推进专业市场向樊西新区集聚，吸引世界500强商贸物流企业落户。推进重点电商园区产业发展，大力发展农村电子商务，力争电子商务交易额突破1000亿元。推进乡镇和村级商贸物流设施建设，健全农村物流配送网络。加强商贸流通标准化建设，大力发展智慧物流。突破性发展文化旅游业。扎实抓好襄阳古城、古隆中、岘山、唐城等重点旅游项目建设，力争古隆中创5A通过验收，新增2家4A级景区。大力发展乡村旅游，支持县（市、区）开展试点示范，着力打响谷城茶旅小镇、保康风情小镇、南漳古山寨、襄城卧龙古镇、老河口水乡花都等乡村旅游特色品牌。加快建设旅游服务设施，建成智慧旅游云数据中心。突破性发展大健康产业。着力培育健康养老产业，完善城乡养老服务体系，每个县（市、区）举办1至2个医养结合模式试点，积极探索养老机构“公建民营”新机制，鼓励社会力量兴办养老服务机构。着力培育健康养生产业，规划建设业态多样的特色养生小镇。着力培育健康运动产业，规划建设汉江两岸、引丹干渠、鱼梁洲环岛等自行车和马拉松赛道，积极争取承办全国性运动赛事。 （五）着力推进“大众创业、万众创新”加强科技创新能力建设。大力支持骨干企业与高校、科研院所共建研发平台，鼓励军工科研平台和设备设施开放共享，加快建设检测认证产业园二期工程，规划建设研发设计产业园，积极创建国家制造业创新中心。力争全年实施产学研合作项目80个，获得授权专利2200件，新增高新技术企业30家。提升创业创新载体功能。加快建设襄阳科技城、东津科创孵化中心等“双创”集聚区，完善襄阳市大学科技园、襄阳电商创业谷、襄阳创业大街等“双创”平台功能，支持县（市、区）建设创业园区、梦想小镇。继续办好全国大学生方程式汽车大赛，建成永久性大赛举办地。大力发展以“互联网+N”为基础的众创空间，支持优客工场与东风公司合作共建汽车产业众创空间，力争新增省级以上科技企业孵化器和众创空间5家。壮大创业创新主体。做强创业创新投资平台，设立汉江天使投资基金，建立人才创新创业超市，加大“双创”服务力度。举办高水平的创业大赛，着力打造全国有影响的“双创”活动品牌。力争全年引进企业紧缺急需的高层次创新人才200名以上、高端人才创业创新团队20个，新增大学生创业者3000人以上，新增各类市场主体8.5万户以上。 （六）着力推进美丽襄阳建设加快建设宜居城市。扎实抓好609个重点城建项目，力争完成投资650亿元。积极推进东津新区建设，扎实抓好东津高铁站城市综合配套工程，加快建设“两馆两中心”，建成市民中心、文化艺术中心、科技馆。全力推进棚户区改造，力争“棚改”货币化补偿全覆盖，推动“棚改”房屋征收提速，重拳打击违法建设，科学规划和建设“棚改”征迁区,力争完成棚户区改造投资200亿元以上；合理调控房价，促进房地产市场健康平稳发展。实施畅通工程，开工建设南外环线，实施内环线快速化改造，启动东西轴线和南北轴线延伸工程，加快推进庞公大桥、苏岭山大桥和清河一桥拓宽工程，加快形成外环闭合、内环畅通、组团互联的城市快速路网体系。优先发展公共交通，积极创建“公交都市”。完善市政设施功能，积极推进城市综合管廊和“海绵城市”建设，加快实施城市应急备用水源工程，新建5座排涝泵站。实施城市修补和生态修复工程，启动襄水河等水系连通工程，加快实施汉江景观带、公园绿地、生态湿地等景观项目；建成东津污水处理厂，完成襄水河、大李沟水体治理任务。健全“大城管”体制，完善考评机制，提高精细化管理水平，让城市更加有序起来。加快建设特色小镇。坚持产业建镇，打造经济强镇。深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，打造让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。做好整体规划和建筑风格个性化设计，建设传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合的特色小镇。坚守生态底线，建设环境优美的特色小镇。创新城镇化发展体制机制，扎实抓好宜城、老河口国家新型城镇化综合试点工作，确保宜城试点通过中期评估；全面实施居住证制度，积极推进“人地挂钩”试点。加快建设美丽家园。大力实施“绿满襄阳”提升行动，建成市级绿色乡村290个、省级绿色示范乡村120个。大力实施“蓝天碧水净土”工程，重拳整治大气污染，确保空气质量持续好转；严格落实《襄阳市汉江流域水环境保护条例》，全面推行河长制，完成汉江襄阳段污染源排查整改工作，完成所有工业集聚区集中式污水处理厂建设，确保水生态环境持续改善；实施土壤污染防治计划，推进污染场地修复。大力推进美丽乡村建设，加强农村环境综合整治，建成“村收集、镇转运、县处置”的农村垃圾处理体系，实现乡镇和村医疗废弃物全收集、全处理；统筹规划实施大型沼气工程，采取政府购买服务方式，探索建立社会化、市场化、专业化的运营管理机制。 （七）着力深化改革开放深化行政管理体制改革。积极推进“放管服”改革，扎实办好全省相对集中行政许可权改革试点，探索“先批后审”和工业项目“零审批”，全面推行联审联批和网上审批，推行“多证合一”“一照一码”“证照分离”登记制度；构建“大市场监管”格局，全面推行“双随机一公开”监管；推行“网上办公”，建设“线上政府”。继续推进市直重点行业领域综合执法体制改革，开展市属高校、公立医院编制备案试点，做好生产经营类事业单位转企改制工作。深化经济体制改革。创新投融资体制，完善汉江产业基金运营机制，积极对接长江产业基金，每个县（市、区）设立一支产业基金，支持招商引资和项目建设；开展PPP项目推进年行动，推动政府和社会资本合作实现新突破；力争推进企业主板上市取得积极成效，新增新三板挂牌企业15家、四板挂牌企业150家以上；大力引进私募股权基金，积极扩大债务融资。继续深化财政体制和“营改增”等税收体制改革，加大财政资金统筹使用和预决算公开力度。深化国企国资改革，加快改组和组建专业化国有资本投资运营集团，支持地方国有企业多渠道上市，鼓励国有资本参与上市公司增资扩股。推进更深层次更高水平双向开放。科学编制实施湖北自贸区襄阳片区总体规划和方案，加快建立与自贸区发展相适应的行政管理体制机制，加强双语标识、外文网站等公共服务设施建设；完善保税物流中心功能，确保封关后顺利运营，积极开展跨境电商贸易；加快一类航空口岸申报工作，积极推进邮件快件集散中心、国际旅行卫生保健分中心和应对国外技术性贸易措施公共服务平台建设；做好内河港口口岸申报筹备工作，开工建设铁路物流基地、国际陆港货运中心，规划建设小河港出口加工区；加快建立国际贸易“单一窗口”，积极筹建多式联运海关监管中心。加快发展外向型经济，力争在培育外贸主体、引进加工贸易企业、建设出口基地上实现新的突破，支持襄阳轴承、金鹰重工、骆驼股份在“一带一路”沿线国家建设合作产业园。 （八）着力增进人民福祉扎实推进精准扶贫。推动精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根，鼓励社会力量积极参与，因村因户因人精准施策，加大产业就业扶贫力度，促进贫困户持续稳定增收。突出抓好南河流域脱贫攻坚，力补基础设施短板，支持村集体经济做大做强，增强“造血”功能。提高就业和社会保障水平。切实加强就业工作，全年城镇新增就业8.2万人、扶持创业2500人、创业带动就业1.1万人。推进城乡居民基本医疗保险和机关事业单位养老保险制度改革；全面开展重特大疾病医疗救助工作，进一步提高社会救助标准。提升自然灾害应急救助能力，力争创建8个国家和省级综合减灾示范社区。加快发展社会事业。大力发展教育事业，继续实施第二个学前教育三年行动计划，加快推进县域城乡义务教育学校一体化改革，进一步扩大优质高中资源，推动职业教育、高等教育加快发展；确保市三中新校区建成投入使用，启动中心城区5所中学迁建改造工程，规划建设湖北文理学院新校区，积极筹建襄阳外国语学校。加快发展公共文化事业，大力推进市、县重点文化体育场馆和综合档案馆建设，加强老年大学规范化建设，确保全民健身二期工程竣工，完善基层综合文化中心服务功能；深入开展高水平、群众性、襄阳味的惠民文化体育活动；加强文化遗产保护，扎实推进“万里茶道”申遗工作；大力推进创建全国文明城市工作。积极推进国家健康城市创建，扎实抓好城市公立医院综合改革试点工作，学习推广黄陂健康管理模式，大力发展中医药事业，推广宜城托管乡镇、村（社区）医疗卫生机构的模式，提高计划生育服务管理水平。加强和创新社会治理。把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，深化实有人口、实有房屋和特殊人群服务管理，打造网格化治理新模式；健全立体化、信息化治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，奋力夺取全国综治“长安杯”。全面加强安全生产和食品药品安全监管，确保国家安全发展示范城市和国家食品安全示范城市创建通过验收。切实加强国防动员，支持国防后备力量建设，抓好新一轮“双拥”模范创建。认真做好民族宗教、对口支援等工作。2017年要扎实办好关系民生的十件实事。1.开工建设外环线（绕城高速南段），2017年投资8.6亿元，完成汉江特大桥主桥桩基建设，3年内建成通车，实现外环闭合。2.启动、开工建设城区集中供暖工程。淘汰黄标车和燃煤小锅炉，完成加油站油气回收改造和20个工业企业挥发性有机气体治理，实现建设工地扬尘管控全覆盖，空气优良天数比例超过省定目标。3.改造棚户区47021套，其中市区26214套，让更多老百姓早点住上高楼大厦。4.免费为全市农村适龄妇女开展“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查，为患“两癌”贫困妇女提供救助。5.新建、改建公办幼儿园35所，增加7000个学位。实施基础教育信息化工程，建成“名校网络课堂”100个、“名师课堂”200个，让全市所有中小学生都能通过互联网享受到优质教育资源。6.完成78个建制镇污水处理厂和垃圾压缩中转站建设，农村生活垃圾收集率达到80%以上；实施100立方米以上沼气工程83个，覆盖农户3000户以上，解决人畜粪便污染问题。7.脱贫10万人，140个贫困村出列。将城市居民最低生活保障标准由每月500元提高到600元，农村居民最低生活保障标准由每月345元提高到400元，农村特困供养人员救助标准提高到9600元左右，社会救助标准进入全省前列。8.中心城区新增绿地500万平方米，建成30公里岘山绿道，启动建设20公里的樊城环形绿道。9.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决16万人的饮水不安全问题；全面禁止水库投肥养鱼。10.全年送戏下乡1000场、“欢乐襄阳”文化惠民演出150场，援建农村和社区体育设施300处。 四、努力建设人民满意的政府重任千钧惟担当。全市各级政府要切实珍惜人民的信任，始终牢记肩上的使命，以“作风建设年”为契机，着力打造作风硬朗、能打硬仗的公务员队伍，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。始终做到信念坚定、忠诚履职。“天下至德，莫大于忠”。全市政府系统党员干部必须始终坚持正确的政治方向，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉，铸造坚定的政治品格。坚决维护市委权威，始终把政府工作置于市委的领导之下，不折不扣地落实中央、省委、省政府和市委的决策部署。压实全面从严治党主体责任，加强和规范政府系统党内政治生活，营造风清气正的政治生态，凝聚干在实处、走在前列的强大合力。始终做到敢于担当、奋发竞进。“有多大担当，才能干多大事业”。各级政府和公务人员务必把责任铭记心中，把担当扛在肩上。面对“提升首位度、打造增长极、争当排头兵，奋力开创‘两个中心、四个襄阳’建设的新局面”的重大使命，牢固树立进位意识、争先意识、标杆意识，咬定发展不放松，跨越赶超不停步，以舍我其谁的勇气在全省发展大局中争第 一、做唯一；面对改革发展的艰巨任务、前进路上的困难挑战、人民群众的重大关切，敢于迎难而上、担难扛责，以敢为人先的精神破障闯关、攻坚克难；面对“本领恐慌”、能力不足的问题，大兴学习之风，建设学习型政府，促进广大公务人员善学善思、善作善成，以履职担当的新能力不断开辟奋发有为、干事创业新境界。始终做到务实重行、苦干实干。施政之要贵在落实，重在实干。各级政府和公务人员务必做到真抓实干、埋头苦干、少说多干。对重点工作制订任务书、路线图、时间表，实行挂图作战、对账销号，精准发力抓落实；健全流程式、全过程督察机制，打造覆盖全市的“互联网+督察”平台，全程紧逼促落实；建立“一月一通报、一季一拉练”的项目推进机制，促进争先恐后、你追我赶比落实；切实提高执行力和公信力，深入践行“三严三实”，对定下来的事立说立行、马上就办、办就办好，雷厉风行抓落实；强化责任意识，整治为官不为，用责任倒逼落实。各级政府和部门务必发扬“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，一步一个脚印地把“两个中心、四个襄阳”的美好蓝图变成现实！始终做到依法行政、从严治政。各级政府及其工作人员务必常怀敬畏法纪之心，牢固树立法治思维，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，善于运用地方立法推动改革发展，法定职责必须为，法无授权不可为。扎实做好全省法治政府试点工作，推进依法决策，推行综合执法，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，加强审计监督和政务公开，充分发挥媒体作用，及时回应社会关切。深入推进政府系统党风廉洁建设，层层签订党风廉洁建设责任书，推动中央八项规定精神全面落实，驰而不息整治“四风”，着力打造廉洁政府。各位代表，我们担负着“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的光荣使命，重任在肩，时不我待，唯有只争朝夕、苦干实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，为开创“两个中心、四个襄阳”建设新局面，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释一心四城：指以鱼梁洲为中心，襄城区、樊城区、襄州区、东津新区四个城区环绕的襄阳中心城区空间布局结构。“四位一体”的城镇体系：以中心城市为核心、中小城市（县级城市、镇级市）为支撑、特色镇为节点、新型农村社区（中心村、风貌村）为基础的城镇体系。四化同步：党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。三权分置：坚持土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。“三无”人员：无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人员。“四新”经济：新技术、新产业、新模式、新业态。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。两轴三环九放射：“两轴”指城市的南北轴线、东西轴线；“三环”指城市内环、中环、外环线，沿长虹路南段、邓城大道中段、唐白河大桥、东内环、东津大桥、环山路形成内环线，沿环山路、卧龙大桥、机场路、高铁线形成中环线，从襄荆高速公路尹集出口向东绕岘山跨汉江至麻竹高速公路连线，与汉 十、襄荆高速公路共同形成城市的外环线；“九放射”指襄城、樊城、襄州、东津四个片区对外联系的九条出口城市主干道。智慧城市:指以物联网、互联网、通信、云计算、智能科学、系统工程等先进的信息技术与城市运行管理技术深度融合为手段，对城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政管理领域活动中的人、物、环境进行智慧化的感知、互联、协同和处理，为市民、企业、政府构建和谐、安全、有效、幸福、持续发展的现代化创新型城市生态系统。海绵城市：2013年12月中央城镇化工作会议提出的一种城市规划建设理念，通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，实现自然积存、自然渗透、自然净化。四港一区：“四港”即铁路港、公路港、航空港、水运港，“一区”即综合保税区。国际贸易“单一窗口”：是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。两馆两中心：科技馆、图书馆，市民中心、文化艺术中心。“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。“管”指政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。先批后审：是支持工业项目快速落地、重大工程快速开工的一种简易审批方式。对符合产业政策、基础工作条件较好的固定资产投资项目等，在项目单位作出可信的、具有法律约束力的承诺后，将部分审批程序由前置改为后置，实现由串联审批到并联审批、联审联批的转变，节约企业的办事时间和财务成本。工业项目“零审批”：对列入“正向清单”、符合准入承诺标准的工业项目一律取消审批，改为契约备案管理的模式。由“事前审批”变“事后监管”、由“先批后建”变“先建后验”、由“严进宽管”变“宽进严管”，将能评、安全预评价等前置审批事项，由项目单位和政府相关部门根据准入标准签订具有法律效力的管理服务合同予以约束，政府有关部门“见诺即备”，不再进行审批。项目竣工后，由相关行政主管部门按照承诺标准进行联合验收，通过验收的准予投产。双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。人地挂钩：依据土地利用总体规划和城乡建设规划，在城乡建设用地总规模不增加、耕地面积不减少、质量不降低的前提下，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模相挂钩、城镇化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模相挂钩，开展土地综合整治，有序推进城乡、地区之间土地和资金等要素流转和市场配置，促进城乡一体化发展的社会经济活动。中国有机谷：以南漳县为核心区，以保康、谷城、老河口为辐射区，规划总面积超1万平方公里，依托生态资源、交通区位、特色产业和人文古蕴，按照有机农业生产方式和现代农业经营管理模式，大力推进“三品一标”基地建设，构筑精品生产、精深加工、科技创新、休闲旅游、美丽乡村和生态保护为一体的有机农业富集区。三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-19

• 【投资咸丰县】2018年咸丰县政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，是我县抢抓历史机遇、夯实发展基础、实现重点突破、推进转型发展的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省、州一系列重大决策部署，深入推进“五个咸丰”建设，确保全县经济社会持续健康发展，实现了新一届政府的良好开局。预计，2018年全年实现地区生产总值79.6亿元、增长6%；规模以上工业增加值增速4%；固定资产投资73.6亿元、增长17%；地方财政总收入7.15亿元、增长11.72%，其中地方公共财政收入4.06亿元、同比增长5%；社会消费品零售总额45.7亿元、增长12%；城镇常住居民人均可支配收入24900元、增长9%；农村常住居民人均可支配收入9474元、增长10%。 （一）抓实第一要务，县域经济不断发展。项目建设持续发力。全年实施重点项目259个。咸来高速、十字岭隧道、朝阳大桥等135个项目前期工作有序推进，黔张常铁路咸丰段、丁甲线旅游公路等35个续建项目稳步实施，渝鄂直流背靠背换流站、咸丰大道、龙洞湾水库等112个新建项目开工建设，集镇生活污水处理全覆盖等4个PPP项目相继启动，11个亿元以上招商项目成功签约，累计到位资金39.24亿元。产业结构持续优化。以茶叶为主导的农业产业格局得到确立。推广运用“去夏增春、提质增效”茶园管理模式，高标准管护茶园15万亩，新增茶叶面积5万亩。启动白叶茶全产业链PPP项目，着力推进藤茶、油茶、硒土豆、恩施黑猪全产业链建设。完成烟叶收购8.5万担。新增农业龙头企业5家、农民专业合作社142家、家庭农场103家。成功打造“唐崖”区域公共品牌，新增“三品一标”标识认证10个。顺利通过“全国有机农业（茶叶）示范基地”复评审，成功创建国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区。引导硒源山茶业、捷宝矿业建立现代企业制度，炳太矿业、蒙恩林业、安塬矿业、红祥科技4家企业完成股权改造，楚焱工贸实现破产重整，四板挂牌上市企业累计达8家。推进“双创”平台创建，强化科技、人才支撑，新增1家国家高新技术企业，建成博士后创新实践基地、院士专家工作站和州级人才创新创业示范平台各1个。推进国家全域旅游示范区创建，编制全域旅游发展规划，实施重点旅游项目21个，完善旅游基础设施，全力推进景区提档升级，完成坪坝营创5A级景区规划评审、唐崖土司城址创4A级景区省级初评，忠堡大捷遗址及烈士陵园被纳入全国红色旅游景区建设，唐崖镇成功创建湖北省旅游名镇。成功打造大沙坝、白岩、川洞田园、苗林老寨等美丽乡村旅游示范点，全年累计接待游客575万人次，实现旅游综合收入51.95亿元。实施电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商服务站点54个，培育电商示范企业7家，实现农产品网络零售额800万元。城乡面貌持续改善。完成城乡总体规划、控制性详细规划修订，基本形成覆盖城乡的规划体系。大力推进城乡建设，城镇化率达到41.3%，提升了1.5个百分点。加快新城建设，启动咸丰大道、353国道、安置区、污水处理厂4个重点建设项目。完善老城功能，实施晨光片区改造、中心城区污水管网等19个市政项目。持续推动“六城”同创向“六村”同创延伸，启动城乡污水处理和农村垃圾治理工程，完成清坪、忠堡、朝阳寺、黄金洞天然气管网建设，持续改善农村饮水安全、电力、通信等基础设施。生态环境持续向好。中央环保督察反馈问题整改如期销号交账，各类保护区问题整改基本到位。超额完成“绿满荆楚”行动三年总任务。森林防火、防汛抗旱有序推进。实施大气污染、水污染问题专项治理，持续推进农业面源污染、畜禽养殖污染和水产养殖污染治理等工作，严格落实河长制，全面取缔网箱养鱼，完成畜禽养殖“三区”划定和19个城乡饮用水水源地规划，水功能区水质在Ⅲ类以上，全年空气优良天数预计可达330天，成为首批通过省级技术评估的生态文明示范县。 （二）抓实第一动力，改革活力不断释放。坚持用改革的理念推动发展。以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进各领域改革。实施投融资体制改革，组建国有资本运营投资有限公司，完善公司法人治理结构，统一运营经营性国有资产，输血与造血相结合，提升投融资能力。推进乡镇财政体制改革，提高基层财政保障能力。深化农村三项制度改革，筹建农村产权交易市场和86个村级集体经济股份合作社，实现交易额900万元。坚持用改革的举措创优环境。大力推进“放管服”改革，全面推行“大科室”制，优化审批流程，推进“一次办好”。落实公共检验检测、司法公正、盐业监管体制、文化综合执法、城市管理综合执法、媒体融合等改革任务。深化商事制度改革，推行“多证合一”，降低制度性交易成本，市场主体达21383个，建立“一单两库一细则”，全面开展“双随机一公开”监管工作，实现29个部门涉企信息归集共享。用目标考核与激励引导银行服务地方经济发展，截止11月末，金融机构存贷款余额分别为111.4亿元、57.2亿元，分别比年初增长20.27%、34.21%，存贷比首次突破50%。创新“四项资金”管理，安排县域调度资金1.48亿元，累计为38家企业提供“过桥资金”2.8亿元。实施“质量强县”战略，全面提升产品、工程、服务、环境等方面的质量。坚持用开放的格局汇聚力量。主动融入新一轮西部大开发、“长江经济带”等国家战略。抢抓农业部定点帮扶、东西部扶贫协作、“616”对口帮扶政策机遇，取得农业部“五个一”的帮扶成效，与余杭区开展党政互访、经济交流等活动，举办各类培训班10期，累计培训800人次，争取省直部门支援项目48个。加强与鄂州市合作交流，进一步深化对口帮扶机制。推进与黔江区经济文化交流，构建区域协作平台。深化与中南民大、湖北民院、湖北文理学院校地合作，组建唐崖文化研究院、唐崖漆艺实践基地。 （三）抓实第一责任，人民生活不断改善。脱贫攻坚成效明显。抓实“五基一动力”建设，大力实施“产业+扶贫”，完善“121+3+X”产业扶贫模式，依托“以奖代补”“差异化扶贫”等政策，整合财政金融资金，推进特色产业发展，惠及贫困人口1.79万人，人均增收2000元左右；完成易地扶贫搬迁3600户11350人；实施生态补偿项目4个,为4.27万户贫困户发放补偿资金1357.98万元；实施教育扶贫项目25个6935.5万元，资助贫困学生5.24万人次3615.7万元；全面落实兜底保障对象救助政策，发放各类救助资金1.29亿元；发放扶贫贴息贷款1.8亿元，惠及4500贫困户，努力实现了3个乡镇摘帽、12个重点贫困村出列、1.55万贫困人口脱贫的任务。社会事业全面发展。推进义务教育均衡发展，学前教育入园率、高中阶段毛入学率得到提升。卫生基础设施不断改善，城乡居民医疗保险参保率达100%，成功创建省级卫生县城、省级卫生应急示范县。全面两孩政策稳步实施，人口计生服务管理持续优化。公共文化服务体系不断完善，建成行政村文体广场83个、农家书屋304家，实施农民体育健身工程75个，举办各类体育赛事、文化惠民活动64场次。文物保护和文化遗产保护不断加强。慈善事业健康发展，社会救助体系不断健全，城乡低保受益44.5万人次。城乡居民养老保险参保率达100%。城镇新增就业4850人，城镇登记失业率控制在4%以内，达到3.7‰，全面推进农民工工资支付“四项制度”，农民工权益得到有力保障。完成危房改造1627户，分配保障性住房230套，完成棚户区改造374户，发放租赁补贴210万元。统计、档案、地方志、气象、外事侨务、粮食安全、“双拥”、人防、民兵预备役和共青团、妇女儿童、残疾人、老龄、红十字会等各项事业取得新进步。和谐局面日益巩固。推广“一统三治一站六联”社会治理模式，推进律师“三进”，形成依法处置、三级联动、诉访分离的格局。压实安全生产责任，强化消防、建筑、矿山、道路交通、食品药品、烟花爆竹等重点领域安全监管，全年无较大以上生产安全事故发生。开展国防动员和应急演练，应急管理机制日益完善。严厉打击各类违法犯罪活动，大力化解信访积案，圆满完成党的十九大、全国“两会”、省第十一次党代会期间的维稳任务，全县安定稳定。 （四）抓实第一保障，行政效能不断提升。坚持从严治政。深入践行党的群众路线，严格落实“三严三实”要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断深化重点领域监督管理，加强行政监督、审计监督、市场价格监督、公共资源交易监督和行政复议等工作。坚持依法行政。扎实开展“七五”普法，完善政府决策机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持廉洁从政。严格遵守“八项规定”，严格预算管理，深化政务公开，做好厉行节约。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，支持执纪执法工作，全年查处违纪违法案件170多件，党风廉政建设和反腐败工作不断加强。一年来，在县委的坚强领导下，我们做了大量打基础、管长远的工作。完成城市边界划定、全域永久基本农田划定，完善《咸丰县土地利用总体规划》，编制城市、乡镇、村庄及各种专项规划29个，是规划编制最多的一年，规划先行、规划管理的理念得到落实；围绕咸丰新城、唐崖土司文化产业园、脱贫攻坚、工业园区“四大引擎”，锁定咸丰新城“十大建设”工程，确定唐崖土司文化产业园“九个一”建设方案；围绕“五基一动力”建设，整合财政资金11.85亿元，实施扶贫项目595个。我们出台了一系列抓规范、正秩序的措施。坚持政府工作月调度，实行政府工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化；建立“一四五”重点项目推进机制，预算3000万元用于项目前期工作；出台了项目管理、审计管理、招投标管理办法，进一步规范项目工作秩序；出台了乡镇财政体制改革、银行业考核、国有资产管理等财政金融管理办法，进一步激发财税金融活力；出台了集体土地征收安置、村（居）民建房等管理办法，进一步规范城乡建设秩序；出台了财政资金统筹、易迁资金管理、扶贫小额信贷等资金使用办法。我们探索了一系列激活力、促发展的改革。投入5000万元成功打造5个美丽乡村示范点，创造了大沙坝易地搬迁、乡村旅游、产业扶贫、美丽乡村“四位一体”发展模式。将经营性国有资产注入投融资平台，资产规模达20多亿元，完成融资8.68亿元。以“大科室”制改革为突破口，推动职能整合，精简内设机构34个，统筹城乡水务一体化管理。出台了加强旅游工作十条意见，激发旅游市场主体活力。我们实施了一系列惠民生、促和谐的工程。全面推进农村洁净能源、道路交通、安全饮水、信息通讯、人居环境提升、乡镇垃圾污水处理等民生保障工程，全年民生支出达24.3亿元，占公共财政预算支出的85.72%。抢抓机遇，成功争取全省民族团结进步示范创建现场推进会在咸丰召开，被省民委推荐为全国民族团结进步示范县创建单位。我们开展了一系列除隐患、保平安的行动。消化了一批因改革发展、政策调整等诸多因素带来的存量和新增矛盾，全年化解矛盾积案67件，诉访分离引入劳动仲裁246件，引入行政复议23件，引入诉讼48件，保持了全县安定稳定的大局。为决胜脱贫攻坚、推进“五个咸丰”建设打下坚实基础。一年的实践，让我们深刻体会到：必须坚持发展的理念。发展不够是我县面临的最大现实，必须坚持用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展解决问题和矛盾。必须坚持改革创新。要把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，要解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，在实践中创造“咸丰模式”“咸丰经验”。必须坚持开放发展。政府投资项目在一定程度上是一个常量，对外开放、招商引资才是变量，可以带来巨大的增量，开放才能引来项目，开放才有市场，开放才有出路。必须坚持依法行政。依法行政是政府工作的重要遵循，我们想问题、作决策、办事情，都要秉持法治思维和法治方式，必须依法决策、依法管理、依法办事。必须切实履行责任。政府工作千头万绪，必须压实责任，切实担当起推动发展之责、深化改革之责、改善民生之责。必须脚踏实地。事是干出来的，不是喊出来的，也不是开会开出来的，必须说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表，成绩和经验的取得来之不易，这是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻咸部队官兵和政法干警，向老干部、老同志和各人民团体、社会各界人士，向关心支持咸丰经济社会发展的驻咸单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量小，创新驱动不强，产业发展层次低，提档升级缓慢，在经济下行和转型升级的双重压力下，实体经济形势严峻，规模以上工业增加值增速低于往年同期水平，房地产市场下滑，导致地区生产总值、两项收入等经济指标难以完成既定目标；征迁难、融资难等发展要素制约十分严重；财政收入与刚性支出的矛盾十分突出；保障和改善民生任务十分繁重；少数干部缺乏责任担当和工作激情，懒政怠政现象时有发生，政府自身建设仍需进一步加强。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年目标任务侯卫东官场笔记2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是如期全面建成小康咸丰，实现产业小康、法治小康、文化小康、民生小康、绿色小康的关键之年，是县委确定的精准扶贫攻坚年、招商引资突破年、重大项目推进年、乡村振兴行动年、全域旅游提升年、改革创新深化年，做好政府各项工作至关重要。全县经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕县委提出的“一个高于、六个前列”目标，坚持以经济建设为中心、加快发展不动摇，坚持绿色崛起、改革开放不放松，坚持紧抓脱贫攻坚、全面小康不懈怠，坚持务实重行、狠抓落实不走样，持续推进“五个咸丰”建设取得更大成效。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，招商引资到位资金增长20%，地方公共财政预算收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇化率比上年提高1.6个百分点，旅游综合收入增长18.6%，减少贫困人口2.72万人，金融机构存贷款余额分别增长20%、25%，城区空气质量指标达到Ⅱ类标准，全年空气优良天数达到330天，饮用水源地水质达标率为100%。人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物总量减排控制在州定目标以内。为此，我们将着重抓好以下五个方面的工作： （一）坚持同步小康，聚焦“五基一动力”，全力打赢脱贫攻坚战。落实责任目标。坚定不移把精准脱贫作为重大政治责任和最大民生工程，紧盯“2019年户销号、村出列、乡脱贫、县摘帽”的目标，奋力实现“全州争先进、全省进A类、全国出经验”。充分发挥县脱贫攻坚指挥部统揽全局的作用，按“五基一动力”要求，严格执行指挥部领导下的工作组长负责制，落实工作月调度、周三扶贫日等工作制度，建立健全项目资金整合、利益联结、驻村帮扶、督查考评等工作机制，确保17个贫困村出列、2.72万人脱贫。抓住攻坚重点。统筹推进重点贫困村与非重点贫困村协调发展，按照2018年全面完成建设任务，2019年全面通过验收的时间节点，整合各类资金，全面完成易迁、农村道路、水利、通信、电力、饮水安全等项目建设任务。整合差异化产业扶贫、“以奖代补”、财政金融等政策，因地制宜发展一批“短中长”相结合的脱贫产业，确保到户到村的产业扶贫项目全覆盖。统筹推进教育、文化、医疗、住房和社会兜底保障等扶贫工作，补齐基本公共服务“短板”，确保全面实现“九有”目标。把握政策机遇。抢抓农业部定点帮扶、浙江余杭对口帮扶、省委省政府“616”帮扶、鄂州市结对帮扶等机遇，争取更多政策、资金、项目支持。以启动“中国社会扶贫网”上线工作为契机，建立县管理中心、乡镇服务站、村信息点三级组织架构，完成信息管理员、贫困户、社会各界力量三类人员注册，运用大数据平台，积极组织需求对接，广泛动员社会各方面力量参与脱贫攻坚。培植内生动力。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，帮助贫困户谋思路、出点子、抓发展、树信心，解决贫困户精神脱贫问题；依托电商、农业龙头企业等市场主体，解决贫困户农产品销售难问题；通过小额扶贫信贷、生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，解决产业发展资金、生产生活条件和致富技能缺乏等问题。 （二）坚持项目引领，加快产业升级，全力提升县域综合实力。强力推进项目建设。按照抓谋划、抓前期、促开工、督进度的思路，做好规划设计、项目融资、土地收储等要素保障，抢抓“十三五”中期调整机遇，充实项目库，完善项目推进机制，加快项目建设进度，全年计划实施项目193个，完成投资88.4亿元。狠抓交通项目建设。积极做好协调服务，推进利咸高速前期工作，确保咸来高速开工，加快黔张常铁路建设；快速推进351国道建设，实现353国道路基全线贯通，启动249省道、367省道、463省道建设；加快推进世遗唐崖二级公路、十字岭隧道、朝阳大桥等旅游公路建设；完成农村公路建设里程657公里，扎实推进公路安全生命防护“455”工程。狠抓水利设施建设。加快推进龙洞湾水库建设，启动新城防洪排涝、唐崖集镇水厂、县三水厂及县城供水管网延伸工程，统筹抓好中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程。狠抓能源信息建设。开工建设杨洞110千伏输变电站、黄金洞35千伏变电站、泡木园35千伏配电站工程，完成69个行政村220个自然村通动力电。加快天然气延伸项目建设，实现乡集镇天然气全覆盖。实施宽带普及提速工程，扩大4G网络、光纤宽带覆盖范围，建设122座800兆无线基站，启动5G网络建设。持续优化产业结构。提升农业效益。按照“基地建绿、加工做深、龙头做强、品牌做响、营销做畅、链条做长”的思路，坚定不移发展茶叶产业，新发展白茶3万亩、油茶3万亩、藤茶6千亩，按照全域有机的目标，高标准抓好茶叶基地建设，大力推行茶叶“去夏增春、提质增效”管理模式，高标准管护茶园20万亩，深入推进茶叶全产业链建设。统筹推进恩施黑猪、林果、中药材、蔬菜、花卉苗木等特色产业，继续抓好烟叶生产。加大农业龙头企业和新型农业市场主体培植力度，加快现代农业产业示范园建设。积极申报“三品”认证，支持农产品创中国驰名商标，主推以硒为主的“唐崖”区域公共品牌，启动农产品溯源体系建设，争创省级农产品质量安全县。推进工业转型。实施工业振兴“十大工程”，推进一批重点工业项目。抓存量，进一步盘活资源，持续推进楚焱工贸重整，积极推动汇龙食品、百粤鑫实业、发夏山茶油重整重组。抓增量，投入1.6亿元，完成20万平米标准化厂房建设；推动明龙石业、磊源石业技改扩能，力争完成技改投入3亿元。抓变量，以产业和资源优势为依托，启动余杭产业园建设；引进优质企业，整合国腾生物、聚能生物等清洁能源产能，实施生物质能源产业链项目；支持组建武陵山石材加工技术开发研究中心，引导企业建立现代企业管理制度，推动鑫磊矿业上市。推进“5A咸丰”创建。实施“旅游十大工程”：推进唐崖土司城址4A创建、坪坝营景区5A创建、黄金洞景区提档升级，加快笏山古镇、唐崖古镇、千户土家“三大古镇”建设，打造渔塘坪至湾田、白岩至核桃园、大河边至龙潭司、十字路至土乐坪4个美丽乡村示范带。完善旅游宾馆、乡村民宿、特色美食城、景区换乘中心等旅游配套设施建设。深入挖掘民族文化，丰富文化旅游内涵，精心设计旅游线路，加大旅游推介力度，规范旅游市场秩序，不断提升旅游综合服务水平。优化服务业态。加快市场体系建设，加大商贸企业培育，实施现代商贸城、汽贸城、农贸城、茶城和加油站等项目建设。以电子商务进农村综合示范项目为抓手，培育电商企业，完成电商服务、快递物流、农产品上行等体系建设。依托现代产业基础，扎实推进服务业健康发展，实现服务业增加值增长8.6%。加大招商引资力度。推进100亿招商项目谋划、100个招商项目签约、50个招商项目落地“三大行动”，依托园区平台、优质资源、优势产业，落实产业部门招商责任，实施油茶全产业链、白叶茶全产业链、清洁能源产业链、千户土家、笏山古镇、旅游港商业综合服务区、医养结合医院、综合物流园、客运枢纽总站、汽贸城“十大招商引资项目”。抓好协调服务，着力提高项目落地率和投产率。大力发展外贸经济，培养自营出口市场主体，实现自营出口额增长10%。增强财政保障能力。加强财源培植，推动茶叶全产业链、清洁能源产业链、物流产业链、旅游产业链、工业企业培育扶强、风电开发、生物质节能灶具、综合农贸市场、商贸综合体及房地产开发“十大财源”建设。加强统筹整合，优化支出结构，提高财政资金使用效益。加强清理盘活，合理调整使用方向，有序投入亟须项目。加强引导撬动，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，大力推行PPP模式，引导更多社会资本、金融资本支持重大项目建设和产业发展。强化金融支撑作用。引导金融机构优化结构、创新产品，存贷比力争达到60%。促进保险业健康发展，发挥社会“稳定器”和经济“助推器”作用。支持实体经济上市融资，拓展股权融资、发行债券等多元化融资渠道。推动国有投融资平台市场化运营，努力实现资产规模30亿元以上、项目融资20亿元以上、项目建设投资10亿元以上、股权投资5亿元以上。优化金融生态环境，加强政银企互动和社会信用体系建设，积极防范和化解金融风险。 （三）坚持深化改革，全面扩大开放，全力推进新旧动能转换。以改革激发新动能。深入推进供给侧结构性改革。抓实“三去一降一补”重点任务，淘汰煤炭、不达标小作坊等落后产能，压减低端农产品，增加优质安全农产品生产和供给；严禁插花式、碎片式、低品质的房地产开发，增加旅游地产和养老地产有效供给，促进房地产平稳健康发展；加快处置“僵尸企业”，充分运用并购重组、股权融资、化债转股等多种手段，盘活企业存量资产和闲置资产，积极稳妥降低企业杠杆率；继续打好降低制度性交易成本、物流成本和融资成本等“组合拳”，让企业有更强的获得感；加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。持续推进“放管服”改革。加快推进“多证合一”，全面实施个体工商户“两证整合”登记制度，落实减税降费政策，简化各类审批流程，加强事中事后监管，完善政府权力和责任清单，推进“双随机一公开”监管全覆盖，全力打造“互联网+政务服务”体系，加快网上办事大厅建设，推进审批服务“一次办好”。统筹推进重点领域和关键环节改革。深化国有企业改革，通过产权转让、增资扩股、并购投资，探索混合所有制经济实现形式。持续推动农村三项制度改革，探索“三权”分置有效实现形式，健全农村产权交易网络体系，创新涉农资金投入方式和运行机制，提高农业补贴政策效能。理顺旅游产业发展体制机制，破解坪坝营景区管理体制困局，推行行业标准化管理，开展星级饭店、星级农家乐、A级景区、A级旅行社创建，全力建设国家全域旅游示范区。建立民族传统建筑保护与发展机制，加大传统村落村居保护力度，加快复兴“中国干栏建筑之乡”。深化医药卫生体制改革，加快“医联体”制度建设，开展家庭医生签约服务，推进分级诊疗服务。协调推进社会保障、创业就业、文化体制、城市管理综合执法等方面的改革。以创新打造新引擎。围绕高新技术产业园建设，打造创新创业平台，建成1个创新创业示范街区、1个企业科技孵化器、5个企业研发中心，支持创建技术创新示范企业，激励申报高新技术产品，完成高新技术产值10亿元。围绕现代农业示范园建设，建设循环农业、有机农业、休闲观光农业，打造田园综合体，促进农业提质增效和可持续发展。围绕唐崖土司文化产业园建设，按照“九个一”建设方案，推进换乘中心、安置房、风雨廊桥、滨河走廊、老集镇改造、夫妻杉周边旅游配套、夫妻杉公路改扩建、黄家坝景观打造、集镇污水处理及供水工程、集镇地质灾害治理“十大项目”建设，挖掘唐崖土司文化，讲好“唐崖故事”。围绕特色小镇建设，抓好硒资源开发利用等特色优势产业和旅游休闲、健康养生等现代服务业。围绕电子商务公共服务中心建设，积极发展“互联网+农业”“互联网+旅游”“互联网+零售”等经济新模式。真正把各类园区平台建设成为新的经济增长极和创新创业的新高地。以开放构建新格局。主动融入“长江经济带”“一主两副多极发展”“一谷两基地三示范区”战略，积极参与武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，强化与余杭区东西部扶贫协作，共同推进“十个一”工程建设，加强与周边县市协同协作，持续推动咸黔经济协作区上升为省级战略。加快推进人才强县战略，实施“唐崖英才”计划，重点推进“三个一批”人才工程，加大与高等院校、科研院所、高新企业、异地咸丰商会对接合作，建立科研机构、实习实训基地，推进农产品功能研究院、唐崖文化研究院、唐崖漆艺实践基地建设，搭建投资创业平台，吸引更多人才来咸就业创业。 （四）坚持绿色发展，改善城乡面貌，全力建设生态宜居城市。科学抓好规划管控。坚持规划引领，完成咸丰新城、中心城区、忠堡片区等区域控制性详细规划报批，实现控制性详细规划全覆盖；完成城市地下综合管廊、城市停车设施、5G网络等专项规划编制，完成一批美丽乡村、宜居村庄、传统村落规划编制，启动咸丰新城城市设计；深度融合经济社会发展、土地利用、城市建设、生态保护等规划，建立城乡一体化规划体系，实现“多规合 一、一规管总”。强化规划执行，严格执行土地利用总体规划，规范土地征收、转用、供应程序，确保耕地和基本农田保有量；严格执行城乡总体规划、控制性详细规划和村（居）民建房管理办法，依法打击“两违”，强化建筑风格管控。统筹抓好城乡建设。加快新城建设。按照“民族化、景区化、公园化”建设思路，启动新城防洪排涝、地下管网、交通路网、安置区等基础设施建设，加快推进火车站站前广场、笏山古镇、教育城、文体中心、三甲医养结合医院、旅游港、汽贸城、曲江河生态景观、新城人民医院、物流园“十大建设”项目。运用经营城市的理念，加大土地收储力度，严格土地管控，强化项目策划、招商推介，吸引更多民间资本参与新城建设。完善老城功能。实施城区出入口改造、绕城北线连接线、人行道改造、洗车场、停车场、城区公厕、垃圾中转站、垃圾处理场、污水管网全覆盖等市政项目，启动周家沟、青龙嘴、瓦窑沟等城市广场建设，加快建设青灵山森林公园、卢家沟主题公园、城区重要节点绿化等景观工程。推进城乡融合。加大乡集镇基础设施、棚户区改造建设力度。统筹推进高标准农田、农业水利设施、农业综合开发等项目建设，加强农村道路、污水垃圾处理等基础设施建设和各项公共服务配套。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，以“三乡工程”“六村”同创为抓手，广泛利用社会和市场力量，促进以城带乡、城乡融合发展。大力推进“厕所革命”“厨房革命”“村庄革命”，持续开展农村环境连片整治。严格抓好综合管理。健全网格化城市管理机制，集中力量开展占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、户外广告等专项整治，规范公厕、停车场、集贸市场等公共设施管理秩序，全面推行环卫作业、城市停车位社会化服务，加强园林绿化建设管护，完成省级园林县城创建。强化房地产企业及中介机构行为监管，全面提升物业管理水平和质量。加快推进“智慧城市”建设，充分利用现代信息技术整合城市资源，重点推进平安咸丰全域立体化视频系统建设与运用，提高城市管理效率。加大城乡公交运输保障力度，全力提升水、电、气等“城市生命线”快速保障能力，确保城市安全有序运行。突出抓好生态建设。提升绿色发展水平。主动对接主体功能区战略，转变粗放型增长方式，推动农业全域绿色化，开展有机肥替代化肥、农药减量行动，推广病虫害绿色防控、生态循环农业等农业科技；推动石材等传统产业转型升级，支持石材废料综合利用、生物质燃料、生物质灶具等产业发展；加快生态、养生、休闲旅游产业培育，变生态优势为产业优势；倡导绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动；严格落实自然资源资产审计制度、生态环境损害责任终生追究制度。突出环境问题整治。打好大气污染防治攻坚战。实施燃煤锅炉、餐饮油烟、工矿企业监管、建筑工地整治、油气回收、露天焚烧、黄标车淘汰、扬尘污染“八大治理行动”，实现“两降一保持”目标。打好水污染防治攻坚战。发挥三级河长制联动效力，实施饮用水水源地管理、入河排污口设置整治、农村面源污染防治、河道截污治污、水域岸线管理治理、病死畜禽处置监管“六大专项行动”。打好土壤污染防治攻坚战。加强农业面源污染控制，严格化肥农药等农业投入品监管，推行保护性耕作技术，开展土壤污染防治示范项目建设，严格执行畜禽养殖“三区”规划，实现规模化畜禽养殖场无害化处理及资源化利用率达100%。加大生态保护力度。严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，明确城镇空间、农业空间、生态空间。开展国土绿化行动，推进石漠化治理、水土流失综合治理，强化二仙岩湿地修复，加强地质灾害防治，高度重视各自然保护区的生态保护，统筹实施各类保护工程，全力构筑优质生态屏障，完成省级森林城市、生态文明建设示范县创建。 （五）坚持以人民为中心，加强民生保障，全力构建和谐安定环境。持续增进民生福祉。实施安居工程。加大保障性安居工程建设，推进棚户区改造3380户，分配保障性住房170套。实施就业保障工程。健全就业服务体系，开展职业技能培训，培育一批新型职业农民，促进农民工多渠道就业，构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益，实现新增城镇就业5000人。实施全民参保工程。深入实施全民参保计划，落实养老、医疗、工伤、生育、失业等保险制度。实施社会救助工程。认真落实社会救助、慈善事业、优抚安置等政策，重点抓好留守儿童之家创建，加快未成年人保护中心和救助站建设。实施养老服务工程。新建高乐山镇农村福利院，维修改造忠堡镇、丁寨乡、坪坝营镇农村福利院。积极引进民营资本，推动我县养老服务行业发展。实施公益性公墓建设工程。稳步推进殡葬改革，建设县级公益性殡仪馆，推进乡镇（区）公益性公墓建设。全面发展社会事业。实施教育提质工程。深入推进教育“六年振兴计划”，规范发展学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，加快“全面改薄”等项目建设，进一步化解大班额矛盾，提升高中阶段学校办学质量，大力发展职业教育。支持和规范社会力量兴办教育，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。实施医疗网底工程。加强三级医疗网底建设，提高基本公共卫生服务质量，传承中医药健康养生文化，加快创建国家中医药健康旅游示范基地。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，“医、养、治、防”结合，全面提升全民健康水平。实施文化强县工程。加强公共文化服务体系建设，加快村级文化广场建设，实施农家书屋提升工程，持续开展“六送”活动，着力打造南剧精品，塑造“唐崖土司文化节”品牌，推动文物保护和文化遗产保护工作专业化、全面化。实施全民健身工程。完善全民健身设施，推进公共体育设施全覆盖，打造全民健身活动品牌，创建“全国柔力球之乡”。认真做好人民武装、审计、统计、人防、消防、物价、民族宗教、外事侨务、广电、气象、档案、地方志等各项工作，全面发展人口计生、共青团、妇女儿童、残疾人和老龄、红十字会等各项社会事业。全力维护社会稳定。着力打造共建共治共享的社会治理格局，深入推广“一统三治一站六联”社会治理模式，推进社会治理社会化。努力建设覆盖城乡居民的公共法律服务实体、热线和网络，推进“七五”普法规划实施，深化“法律六进”，持续推进律师“三进”，提高社会治理法治化。进一步加大投入力度，构筑多层次、立体化、全覆盖的治安防控体系，推进社会治理智能化、专业化。深入推进阳光信访，畅通群众诉求渠道，依法规范信访秩序，抓好信访积案化解工作。做好第十届村委会、第五届居委会换届选举指导工作。完善应急管理体系，加强应急演练，不断提高火情、汛情、疫情等突发事件的预防和处置能力。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强生产安全、质量安全、施工安全、消防安全监管，坚决遏制各类安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，着力创建省级食品安全示范县，健全覆盖生产、流通、消费各环节的监管体系，确保人民群众饮食用药安全。 三、全面加强政府自身建设把党的建设摆在首位，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护县委权威，加快转变政府职能、提高行政效能，努力建设法治政府、开放政府、责任政府、高效政府和廉洁政府。坚持依法行政，全力打造法治政府。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，充分发挥媒体和舆论的监督作用。坚持依法办事，不断提高行政管理规范化、科学化、民主化水平。健全依法民主决策机制，进一步完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序，全面提高依法行政水平。努力为人民群众提供普惠式、公益式、可选择的公共法律服务。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的风气。推行阳光政务，全力打造开放政府。加强政府信用建设，提高行政权力运行透明度，充分运用新闻媒体、网站、微信微博等平台，深入推进政务公开、信息公开、决策公开、执行公开，严格落实公示制度，人大代表、政协委员参政、议政、资政等各种制度，及时回应社会关切，快速处理反映问题。加大软环境建设力度，进一步畅通诉求表达渠道，保障公民享有应有知情权、参与权和监督权。强化担当意识，全力打造责任政府。切实增强担当意识，突出对人民事业的担当、对历史责任的担当和对实践发展的担当。着力培养敢于担当、善于担当、勇于担当的干部队伍，实施“容错免责”机制，努力营造想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围，进一步凝聚发展合力，全面增强“八个执政本领，不断提升履职能力，努力适应工作的高要求、快节奏。优化发展环境，全力打造高效政府。转变政府职能，深化简政放权，全面清理行政审批事项，深入推进“大科室”制改革，建立事项办理快速通道，有效提升办事效率。健全考核体系，严格落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制等制度，广泛开展内部评议、服务对象评议和社会公开评议。抓好干部培训，强化专业思维、专业素养、专业方法，提升政府工作专业化水平。加强行政效能监察，严格行政问责，加大对滥用职权、失职渎职、行政违法的责任追究力度，坚决整治“不担当”“不作为”“不落实”行为。加强廉政建设，全力打造廉洁政府。严格落实政府党组和各部门党组全面从严治党主体责任，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，严格落实廉政建设责任制。认真落实监察体制改革，切实加强对重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计监督，全面治理群众反映强烈的突出问题，着力从源头上预防腐败。坚持以上率下，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，严格执行省、州贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神实施办法，重点整治官僚主义、形式主义等“四风”问题，牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，严格按照国家和省州提出的机构编制、财政供养人员、公用支出只减不增的要求，以优良的工作作风赢得广大群众的信任和支持。各位代表！新一年落实新任务，新一年承载新使命，新一年造就新辉煌！我们一定在县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓进取，勇于担当、踏实苦干，为加快建成“五个咸丰”、全面实现小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【武汉招商】高校知识产权平台助力科技成果转化签约投资突破20亿元

  高校知识产权平台助力科技成果转化签约投资突破20亿元 武汉市通过国家知识产权运营公共服务平台高校运营试点平台，有效促进了科技成果转化与招商引资工作。该平台作为全国首个高校知识产权运营平台，汇聚了全国300多所高校的创新资源，搭建了产学研对接桥梁，在运行期间成功推动直接签约投资金额超过20亿元，展现了高校知识产权运营在区域经济发展中的重要作用。 一、平台建设背景与运营模式 该试点平台由中部知光技术转移有限公司、中国地质大学（武汉）和国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心联合建设，聚焦高校科技成果转化两大核心功能：一是整合全国高校专利、成果及专家资源，建成覆盖2100万条专利、100万条成果的数据库；二是通过线上线下结合模式，组织医药化工、机械电子等领域的对接活动，精准匹配企业需求与高校技术供给。这种"资源聚合+精准对接"的运营机制，成为推动科技成果产业化的关键支撑。 二、资源整合与服务体系构建 平台已建立起覆盖全国的技术转移网络，与200多个城市、40余家科技服务机构形成合作。资源库中收录的3万余名重点领域技术专家，为技术转移提供智力支持。线上平台实现专利与成果的标准化检索，线下通过专场对接会促进产学研深度合作。这种立体化服务体系，既解决了高校成果"沉睡"问题，也帮助企业高效获取适配技术，缩短了创新周期。 三、重点领域转化成效显著 在机械电子、汽车零部件等武汉优势产业领域，平台促成多起标志性转化案例。某汽车零配件企业通过平台对接高校研发团队，成功将新型复合材料技术应用于生产线，预计新增产值超5亿元。医药化工领域的技术转让项目，单个合同金额最高达8000万元。这些成功实践验证了平台在细分领域的专业服务能力。 四、区域创新生态持续优化 平台运行期间，湖北省高校专利活动显著增强，年度专利申请量与授权量分别突破2.1万件和1.1万件。华中科技大学、武汉大学等高校发明专利年申请量均超千件，形成高质量成果产出梯队。这种良性循环推动武汉逐步构建起"基础研究-技术开发-成果转化-产业孵化"的全链条创新体系，为长江经济带创新发展提供了示范样本。 五、未来发展路径与展望 下一步，平台将重点提升三方面能力：强化专利导航与价值评估功能，建立成果分级分类管理体系；深化与产业园区合作，建设专业领域成果转化基地；探索知识产权证券化等金融创新模式。通过持续完善运营机制，进一步释放高校创新潜能，助力武汉建设具有全国影响力的科技创新中心。

  2025-07-19

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